Една от най-важните беше реформата местно управление, познат като земска реформа. 1 януари 1864 г. е публикуван „Наредби за провинциалните и окръжните земски институции“, в съответствие с които са формирани безкласови изборни органи на местното самоуправление - земства,избиран от всички съсловия за три години. Земствата се състоят от административни органи (окръжни и губернски земски събрания) и изпълнителни органи (окръжни и губернски земски съвети).

Земствата имаха право да наемат земски лекари, учители, земемери и други служители. За издръжката на служителите на земството имаше определени данъци от населението. Земствата отговаряха за широк спектър от местни услуги: изграждане и експлоатация на пътища, пощи, обществено образование, здравеопазване и социална защита на населението. Всички земски институции бяха под контрола на местните и централните власти - губернатора и министъра на вътрешните работи. Теснотата на социалната основа на градското самоуправление и строгият контрол върху него от страна на провинциалното присъствие направиха реформата ограничена. Но като цяло за Русия създаването на система за местно самоуправление под формата на земства изигра положителна роля при решаването на различни проблеми на местно ниво.

След земската реформа в страната, градска реформа. В съответствие с "Градския правилник" (1870 г.) в 509 града е създадена система за градско изборно самоуправление. Вместо съществуващите преди това класови градски администрации в градовете, градската дума, оглавявана от градското правителство, започва да се избира за четири години. Кметът беше едновременно председател на градската дума и градския съвет. Не всички граждани имаха право на глас, а само онези, които отговаряха на достатъчно висок имуществен ценз: богати собственици, търговци, индустриалци, банкери, чиновници. Компетентността на градската дума и съвет включва икономически въпроси: озеленяване, правоприлагане, местна търговия, здравеопазване, образование, санитарна и противопожарна защита на населението.

От 1864 г. страната е съдебна реформа, според който се утвърждава безкласов, публичен съд с участието на съдебни заседатели, застъпничество и състезателност на страните. Създадена е единна система от съдебни институции, основана на формалното равенство на всички пред закона социални групинаселение. И в рамките на провинцията, която съставлява съдебния окръг, е създаден окръжен съд. Съдебната палата обединява няколко съдебни района. По правило решенията на окръжния съд и съдебните камари с участието на съдебни заседатели се считат за окончателни и могат да бъдат обжалвани само ако е нарушен редът на съдебното производство. Най-висшата касационна инстанция беше Сенатът, който приемаше жалби срещу съдебни решения. За анализ на дребни престъпления и граждански искове до 500 рубли. в графствата и градовете имаше световен съд. Мировите съдии се избираха на окръжни земски събрания.

През 1860 г. е имало реформа в образованието. В градовете се създават начални държавни училища, наред с класическите гимназии започват да функционират реални училища, в които се обръща повече внимание на изучаването на математиката, природните науки и придобиването на практически умения в техниката. През 1863 г. е пресъздадена университетската харта от 1803 г., съкратена по време на управлението на Николай I, която отново осигурява частичната автономия на университетите, избора на ректори и декани. През 1869 г. в Русия са създадени първите женски образователни институции - Висши женски курсове с университетски програми. В това отношение Русия изпревари много европейски страни.

През 1860-те и 1870-те години a военна реформа, необходимостта от което се дължи преди всичко на поражението в Кримската война. Първо, срокът на военната служба беше намален на 12 години. През 1874 г. се отменя наборът и се установява всеобща военна повинност, която се отнася за цялото мъжко население, навършило 20 години, без съсловни различия. Единственият син на родителите, единственият хранител в семейството, както и най-малкият син, ако най-големият е на военна служба или вече е изслужил срока си, не подлежат на активна служба. Новобранците от селяните бяха обучавани не само на военно дело, но и на грамотност, което компенсира липсата на училищно образование в провинцията.

Давайки оценка на реформите на Александър II, трябва да се отбележи, че не всичко, което беше замислено в началото на 60-те години на XIX век, беше реализирано. Много реформи бяха ограничени, непоследователни или недовършени. И все пак те трябва да се наричат ​​наистина „велики реформи“, които са от голямо значение за последващото развитие на всички аспекти на руския живот.

Сутринта на 1 март 1881г няколко часа преди смъртта си Александър II назначава заседание на Държавния съвет за обсъждане на проекта, наречен „конституцията“ на M.T. Лорис-Меликова. Но смъртта на императора попречи на изпълнението на тези планове, преходът към политика на контрареформи исторически беше предрешен. Русия беше изправена пред избор - или да продължи буржоазно-либералните реформи до преустройството на цялата система на обществените отношения, или, компенсирайки разходите на политиката за укрепване на съсловието и имперските основи на държавността, да поеме курс към дълбоки икономически трансформации.

Важно място в историята на Русия заемат реформите, проведени по време на управлението на Александър II. След като се възкачи на трона през 1855 г., той наследи от предишното царуване страна, затънала в Кримската война, срината икономика и корупция, разяждаща всички клонове на държавната власт. За излизане от такава трудна ситуация бяха необходими най-решителните мерки, каквито бяха реформите, които той проведе.

Причини за премахване на крепостничеството

Основната причина за селската реформа на Александър II беше необходимостта от предприемане на спешни мерки, причинени от кризата на крепостната система, която беше узряла по това време и нарастващата честота на селските вълнения. Масовите демонстрации станаха особено остри след края на Кримската война (1853 ─ 1856), тъй като селяните, които отговориха на призива на правителството да създадат милиции, очакваха да получат свобода за това и бяха измамени в очакванията си.

Следните данни са много показателни: ако през 1856 г. в страната са регистрирани 66 селски бунтове, то след 3 години техният брой нараства до 797. Освен това още два аспекта изиграват съществена роля в осъзнаването на необходимостта от такава реформа от руския император е държавният престиж, както и моралната страна на проблема.

Етапи на освобождението на селяните

Датата на премахване на крепостничеството се счита за 19 февруари 1861 г., тоест денят, в който кралят подписва известния си манифест. Неговото факсимиле е дадено по-долу. Тази голяма реформа на Александър II обаче е извършена на 3 етапа. В годината на публикуване на Манифеста свобода получават само така наречените частни селяни, т.е. тези, принадлежащи към благородството. Те съставляват около 55% от всички крепостни селяни. Останалите 45% от принудените хора са били собственост на царя (специфични селяни) и държавата. Освободени са от крепостничество през 1863 и 1866 г.

Документ, разработен от Тайния комитет

Еманципацията на селяните, както всички либерални реформи от 60-70-те години на 19 век, беше повод за разгорещени дискусии сред представителите на широките слоеве руското общество. Те бяха особено остри сред членовете на Тайния комитет, създаден през 1857 г., чиито задължения включваха разработването на всички подробности за бъдещия документ. Неговите срещи се превърнаха в арена на спорове, в които се сблъскаха мненията на привържениците на прогреса и закоравелите феодални консерватори.

Резултатът от работата на този комитет, както и редица организационни мерки, беше документ, въз основа на който крепостното право в Русия беше премахнато завинаги, а селяните не само бяха освободени от правна зависимост от бившите си собственици, но и получиха от тях поземлените дялове, които трябваше да получат.

Нови собственици на земята

Според приетите по това време нормативни актове е трябвало да бъдат сключени подходящи споразумения между селяните и земевладелците за закупуване на парцели, определени за тях от бившите крепостни селяни. Преди подписването на този документ селяните се считаха за „временно задължени“, тоест продължаващи да плащат част от предишните задължения, тъй като, излизайки от лична зависимост, не спираха да използват земята на господаря. За да изплатят поземления дълг на собствениците на земя, селяните получиха заем от хазната с разсрочено плащане за 49 години.

Трябва да се отбележи, че в резултат на тази най-важна от всички либерални реформи от 60-70-те години на 19 век селяните не само се освобождават от крепостничеството, но и стават собственици на почти 50% от цялата обработваема земя, която тогава е основният производствен капитал в Русия. Всичко това даде бърз тласък за издигане на нивото на националната икономика.

Реформа на системата на публичните финанси

Либералните реформи на Александър II засегнаха и финансовата система на държавата. Необходимостта от извършване на редица промени в него беше продиктувана от прехода на държавната икономика към капиталистически начин. Финансовата реформа е извършена с прякото участие на министъра на финансите граф М. Х. Ройтер.

Като част от борбата с корупцията във всички ведомства е установен строг ред за отчитане на приходите и разходите Пари, данни за което бяха публикувани и доведени до знанието на широката общественост. Контролът върху всички публични разходи беше поверен на Министерството на финансите, чийто ръководител след това докладваше на суверена. Важен аспект на реформата бяха и нововъведенията в данъчната система и премахването на „винарството“, което даде правото да се продават алкохолни напитки само на тесен кръг от хора и по този начин намали потока от данъци към хазната.

Реформа в областта на народната просвета

Важен аспект от либералните реформи от 60-те и 70-те години на 19 век са иновациите, въведени в системата на висшето и средното образование. И така, през 1863 г. е одобрена университетската харта, която предоставя най-широки права на професорската корпорация и я защитава от произвола на длъжностните лица.

Четири години по-късно класическата система на обучение е въведена в хуманитарните гимназии в страната, а техническите гимназии са преобразувани в реални училища. Освен това беше направена значителна стъпка към развитието на женското образование. Не бяха забравени и долните слоеве на населението. В допълнение към съществуващите преди това енорийски училища, по време на царуването на Александър II се появяват хиляди начални светски училища.

Земска реформа

Руският император също обърна голямо внимание на въпросите на местното самоуправление. Според приетия от него закон всички земевладелци и частни предприемачи, чиято собственост отговаря на установения ценз, както и селските общности, получиха правото да избират свои представители в окръжните земски събрания за срок от 3 години.

Тъй като депутатите или, както ги наричаха „гласните“, се събираха само периодично, беше създаден окръжен земски съвет за постоянна работа, членовете на който станаха особено доверени лица сред депутатите. Земствата, които се създават не само в окръзите, но и в рамките на цели провинции, се занимават с въпросите на народното образование, храната, здравеопазването, ветеринарната медицина и поддръжката на пътищата.

През ноември 1864 г. е издаден нов съдебен устав, който коренно променя реда на всички съдебни производства. За разлика от нормите, установени при Екатерина II, когато срещите се провеждат при закрити врата в отсъствието не само на зрители, но дори на ищци и ответници, по времето на Александър II съдът става публичен.

Решаващият фактор при определяне на вината на подсъдимите е присъдата, постановена от съдебни заседатели, назначени от обикновените граждани. Освен това, важен елемент от съдебното производство се превърна в състезателен процес между адвокат и прокурор. Защитата на съдиите от евентуален натиск се осигуряваше чрез тяхната административна независимост и несменяемост.

Тя започва през 1857 г. с премахването на военните селища, създадени от Александър I през 1810 г. Системата, при която военната служба се съчетава с производителния труд, главно в селското стопанство, играе положителна роля на определен етап, но до средата на века тя напълно се надживява.

Освен това през 1874 г. е издаден закон, разработен от комисия под ръководството на военния министър Д. Милютин, който отменя предишните набори и ги заменя с годишни набори от младежи, навършили 21 години, в армията. . Но дори и сред тях не всички попаднаха в армията, а само толкова, колкото държавата имаше нужда този момент. Приетите на служба прекараха 6 години в армията и още 9 в запаса.

Военната реформа също така предвижда обширен списък от обезщетения за наборниците, които обхващат най-много различни категории. Те включват по-специално единствените синове на родители или единствените внуци на баби и дядовци, изхранващите семейства, както и тези, които в отсъствието на родители са зависими от млади братя или сестри, както и много други млади хора.

Реформа на градското управление

Историята на либералните реформи от 60-те и 70-те години на 19 век би била непълна, ако не споменем, че според закона, издаден през 1870 г., процедурата за местно самоуправление, установена в окръзите и губерниите, се прилага и за градовете на Русия Империя. Техните жители, които плащат данъци от земята, занаятите или търговията си, получават правото да избират съветници в градската дума, която упражнява контрол върху воденето на градската икономика.

На свой ред Думата избра членове на постоянен орган, който беше градската управа и нейният ръководител - кметът. Важно е да се отбележи, че местната администрация не е имала възможност да влияе върху решенията на градската дума, тъй като е била пряко подчинена на сената.

Резултати от реформата

Всички тези мерки за държавна трансформация, които бяха обсъдени в статията, направиха възможно решаването на редица болезнени социални и икономически проблеми по това време. Те създадоха необходимите условия за развитието на капиталистическа икономика в Русия и превръщането й в правова държава.

За съжаление, приживе великият реформатор не получи признателността на своите сънародници. Ретроградите го осъждат за прекален либерализъм, докато либералите го упрекват за недостатъчен радикализъм. Революционери и терористи от всички ивици организираха истински лов за него, организирайки 6 опита за убийство. В резултат на това на 1 (13) март 1881 г. Александър II е убит от бомба, хвърлена в каретата му от народната воля Игнатий Гриневицки.

Според изследователите някои от неговите реформи не са завършени, както поради обективни причини, така и в резултат на нерешителността на самия император. Когато Александър III идва на власт през 1881 г., започнатите от него контрареформи значително забавят напредъка, очертан през предишното управление.

от крепостничеството". Този документ очертава основните условия за премахване на крепостничеството. Селяните получиха лична свобода и правото свободно да се разпореждат със своята собственост. Земевладелците, запазвайки собствеността си, бяха длъжни да предоставят на селяните имение с личен парцел, също и на полето. За използването на земята на земевладелците селяните са били длъжни да изпълняват задължения - корвей или да плащат такса. Те нямаха право да се откажат от полето през първите десет години. Размерът на разпределението и задълженията трябваше да се определят чрез споразумение (харта) между земевладелците и селяните. Срокът за подписване на уставните писма е определен на две години. Съставянето на писмата било поверено на самите земевладелци, а проверката им била възложена на световните посредници, които също били благородници. Писмата са сключени не с отделен селянин, а със селска общност. На селяните беше дадено право да изкупуват имота, а изкупуването на полето се определяше от волята на собственика на земята. Селяните, които изкупиха своите дялове, се наричаха селски собственици. До изкупуването на техните дялове селяните трябваше да изпълняват феодални задължения в полза на собствениците на земя и се наричаха временно отговорни. За да се определи разпределението на земята за великоруските, малкоруските и беларуските провинции, цялата територия беше разделена на нечерноземни, черноземни и степни ивици. Размерът на земя, предоставена на селяните в различни части на империята, варира от 3 до 12 акра. Най-голямото разпределение е създадено там, където земята е с малка стойност, например в северните райони на Вологодска губерния. Селянинът може да изкупи парцела, получен за ползване, със съгласието на собственика на земята. Правителството организира "изкупна организация", за да улесни изпълнението на споразумението между земевладелеца и селяните. Селяните получиха изкупен заем, издаден от държавата на земевладелеца, който селяните постепенно изплащаха. Освен това издаването на заеми за обратно изкупуване се разпростира само върху селяни, които плащат такси. Условията на операцията по обратно изкупуване предполагат издаване на заем в размер на 80% от стойността на лихвите, при условие че разпределението съответства на неговия размер съгласно законовото писмо и заем в размер на 75% в случай, че на намаление на разпределението спрямо нормативната буква. Селяните са били задължени да изплащат получената от държавата сума за изкупуване в продължение на 49 години при 6% годишно.

земски институции. Земска реформа въведени местни власти: окръжни и провинциални земства. Земските институции трябваше да се състоят от представители на всички класове - благородници, служители, духовенство, търговци, бюргери, индустриалци, селяни. Всички избиратели бяха разделени на три курии. Първата курия - окръжни земевладелци - включваше собственици, които имаха най-малко 200 акра, както и собственици на големи търговски и промишлени предприятия и недвижими имоти на стойност най-малко 15 хиляди рубли. Търговци, собственици на недвижими имоти, които се оценяват от 500 до 3000 рубли, участваха във втората курия - градската. За участие и избори в третата курия – селските дружества – нямало имуществен ценз. Но всъщност доминиращата позиция в земствата беше заета от земевладелците. И така, при първите избори за окръжни земства средното за страната е 41,7 благородници, 6,5 духовенство, 10,4 търговци и 38,4 селяни. Земствата се събираха ежегодно на земски събрания. На събранията беше избран изпълнителен орган - земският съвет, ръководен от председателя. Сферата на дейност на новите органи беше ограничена до стопанските и културните въпроси. Те отговаряха за изграждането на местните комуникации, здравеопазването, народното образование, местната търговия и индустрията. Нови органи на самоуправление на всички имоти бяха само на ниво провинции и области. В волостите не са създадени земства. Дейностите на земствата бяха контролирани от правителството. Така че губернаторът имаше право да спре изпълнението на указа на Земството. Сред буржоазните реформи от 60-70-те години най-радикална е съдебната реформа, приета на 24 ноември 1864 г. Въведена е система на съдебна независимост. Съдът стана публичен. Процесът се проведе явно, публично, беше въведен състезателен процес. В развитието на делото са участвали и двете страни - обвиняем и прокурор. Изказаха се прокурор и защитници в лицето на заклетите адвокати. Съдбата на обвиняемия се решаваше от съдебни заседатели. Съгласно закона, лице с руско гражданство, на възраст от 25 до 70 години и живеещо най-малко две години в окръга, където се провеждат изборите за съдебни заседатели, може да стане съдебен заседател. Съдебните заседатели се назначаваха от земствата и градските съвети. Въведен е единен съд за цялото население - съд от цялата класа, въпреки че за селяните е запазен волостният съд. Имаше специални съдилища за духовенството, за висшите служители, военните. Съдебната реформа беше най-последователната реформа. Той не само премахва несъвършенството на съдебната система преди реформата, но и осигурява значителна степен на защита на поданиците на Руската империя. Принципът за приоритет на законността и закона постепенно започна да се вкоренява в политическата система. Уроците от Кримската война показаха, че руската армия се нуждае от радикална реорганизация. Военните реформи през 60-те години започват да се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин. За подобряване на подготовката на офицери бяха създадени специални военни училища, контингентът за които се обучаваше от военни гимназии. Създадени са и военни академии, създадено е военноморско училище. Цялата територия на Русия през 1864г. разделен на 10 военни окръга. Начело на окръга стоеше командирът, който ръководеше войските. 1 януари 1874 г Приет е нов военен устав, според който страната въвежда всеобща военна служба за мъже, навършили 20 години. Част от ежегодно призованите са записани на действителна служба в армията, друга част – в опълчението. Хартата предвиждаше намаляване на срока на военната служба през сухопътни силиах до 6 години и във флота до 7 години. На лица с образование е разрешено да служат като доброволци за период от 6 месеца до 4 години. Освобождаването от военна служба се получавало според семейното положение, например, ако единственият син е издържал прехраната. Руската армия 1877-1878 г стават по-модерни по структура, въоръжение, образование.

Либералните реформи, проведени през 60-70-те години на 19 век, са логично продължение на премахването на крепостничеството. Нов социална структураизисква промени в административното управление и държавното устройство.

Курсът на модернизиране на държавата беше подсилен от градска, земска, военна и съдебна реформи. Благодарение на тези трансформации руската автокрация се адаптира към бързото развитие на капитализма в държавата.

Съдебна реформа

През 1864 г. в Руската империя е въведена нова съдебна система, която се регулира от закона „За новите съдебни харти“. Съдът става демократична инстанция, включва представители на всички класи на обществото, процесът става публичен, запазва се процедурата за задължително съдебно състезание.

Компетентността на съдилищата беше строго разграничена; гражданските искове се разглеждаха в мировия съд, наказателните престъпления - в окръжния съд. Най-висшият съд бил Сенатът.

За разглеждане на политически престъпления, включително тези, насочени срещу автокрацията, бяха организирани специални съдилища, по време на заседанията на които беше изключен принципът на публичност.

Военна реформа

Съкрушителното поражение на руските войски в Кримската война показа, че армията, базирана на набиране, е неефективна и в много отношения губи от европейските въоръжени сили. Император Александър II инициира създаването на нова армия с резерв от личен състав.

От 1874 г. всички мъже на възраст над 20 години са длъжни да преминат общо военно обучение, което продължава 6 години. граждани Руска империякой имаше висше образованиечесто са били освобождавани от военна служба. До края на 70-те години материално-техническата база на армията е напълно обновена - гладкоцевните оръжия са заменени с нарезни, въведена е стоманена артилерийска система и са увеличени конните резерви.

Също така през този период парният флот се развива активно. В държавата бяха открити учебни заведения, в които се обучаваха военни специалисти. Поради факта, че Руската империя не участва във военни конфронтации, императорската армия успя значително да укрепи и повиши своята бойна ефективност.

Земска реформа

След приемането на селската реформа стана необходимо да се трансформират местните власти. През 1864 г. в Руската империя започва да се въвежда земската реформа. В окръзите и провинциите бяха създадени земски институции, които бяха изборни органи.

Земството не е имало политически функции, основно тяхната компетентност включваше решаване на проблеми от местно значение, регулиране на работата на училища и болници, изграждане на пътища, контрол на търговията и малки промишлени съоръжения.

Земствата бяха контролирани от местни и централни власти, които имаха право да опровергават решенията на тези органи или да прекратяват дейността им. В градовете бяха създадени градски съвети, които имаха същите правомощия като земствата. Ръководната роля в земствата и градските думи принадлежеше на представители на буржоазната класа.

Въпреки факта, че реформите имаха много тясна структура и всъщност не решиха проблемите на социалния и икономически живот, те станаха първата стъпка към въвеждането на либералната демокрация в Руската империя. По-нататъшното въвеждане на реформи напълно спря смъртта на императора. Синът му Александър II вижда съвсем различен път на развитие на Русия.

Заключение

Големите реформи от 60-те и 70-те години на 19 век бележат важна стъпка във формирането на дясна държава и гражданско общество в Русия. Те създадоха социално-политически и правни условия за модернизация, на тяхна основа С. Ю. проведе своите реформи в началото на 19-ти и 20-ти век. Witte. Реформите обаче бяха вътрешно противоречиви. Така селската реформа обрича селяните на десетилетия икономическа зависимост; В руските съдебни харти липсваше един от най-важните принципи на правовата държава - отговорността на длъжностните лица пред съда. Университетската реформа включваше увеличаване на таксите за обучение, увеличаване на правата на министрите и попечителите в университетите и задължителното богословие.

Освен това в хода на изпълнението на реформите те бяха подложени на корекция „надясно“ и се оказаха незавършени. В обществото нямаше сили, способни да окажат натиск върху правителството и да доведат реформите до логичния им край - да се създаде общоруско представителство. Освен това процесът на трансформация е прекъснат в резултат на контрареформите от 80-те и 90-те години. Това затрудни по-нататъшното модернизиране на страната и увеличи социалното напрежение в обществото.

Още един вариант

Учредяване на земство. След премахването на крепостничеството са необходими редица други трансформации. До началото на 60-те години. бившата местна администрация показа пълния си провал. Дейността на назначените в столицата чиновници, ръководещи провинциите и окръзите, и откъсването на населението от вземането на каквито и да е решения доведоха до крайно разстройство в стопанския живот, здравеопазването и образованието. Премахването на крепостничеството направи възможно включването на всички слоеве от населението в решаването на местните проблеми. В същото време, когато създава нови органи на управление, правителството не можеше да пренебрегне настроението на благородниците, много от които бяха недоволни от премахването на крепостничеството.

На 1 януари 1864 г. с императорски указ се въвежда „Правилник за губернските и окръжните земски учреждения“, който предвижда създаването на изборни земства в окръзите и губерниите. В изборите на тези органи имаха право да гласуват само мъже. Избирателите бяха разделени на три курии (категории): земевладелци, градски избиратели и избрани от селските общества. Собствениците на най-малко 200 акра земя или друга недвижима собственост на стойност най-малко 15 хиляди рубли, както и собственици на промишлени и търговски предприятия, които генерират доход от най-малко 6 хиляди рубли годишно, могат да бъдат избиратели в земевладелството курия. Дребните земевладелци, обединявайки се, издигат само представители на изборите.

Избирателите на градската курия бяха търговци, собственици на предприятия или търговски обекти с годишен оборот от най-малко 6000 рубли, както и собственици на недвижими имоти на стойност от 600 рубли (в малките градове) до 3600 рубли (в големите градове).

Изборите в селската курия бяха многостепенни: отначало селските събрания избираха представители в общинските събрания. Електорите бяха избрани първо на общинските събрания, които след това номинираха представители в органите на окръжното самоуправление. На окръжните събрания представители на селяните бяха избрани в органите на провинциалното самоуправление.

Земските институции бяха разделени на административни и изпълнителни. Административните органи - земските събрания - се състоят от гласни от всички класове. Както в окръзите, така и в провинциите гласните се избирали за срок от три години. Избрани земски събрания изпълнителни органи- земски съвети, които също работиха три години. Обхватът на въпросите, които се решават от земските институции, се ограничава до местните въпроси: изграждането и поддръжката на училища, болници, развитието на местната търговия и индустрия и др. Законността на дейността им се следи от губернатора. Материалната основа за съществуването на земствата беше специален данък, който се налагаше върху недвижими имоти: земя, къщи, фабрики и търговски заведения.

Най-енергичната, демократично настроена интелигенция се групира около земствата. Новите органи на самоуправление повишиха нивото на образованието и здравеопазването, подобриха пътната мрежа и разшириха агрономическата помощ на селяните в такъв мащаб, на който държавната власт не беше по силите. Въпреки факта, че представителите на благородството преобладават в земствата, тяхната дейност е насочена към подобряване на положението на широките маси от народа.

Земска реформа не е извършена в Архангелска, Астраханска и Оренбургска губернии, в Сибир, в Средна Азия - където няма дворянска земевладеност или е незначителна. Полша, Литва, Беларус, дяснобрежна Украйна и Кавказ не получиха местни власти, тъй като сред собствениците на земя имаше малко руснаци.

самоуправление в градовете. През 1870 г. по примера на Земството е извършена градска реформа. Той въведе органи за самоуправление на всички имоти - градски думи, избирани за четири години. Гласните на Думата избираха за същия срок постоянни изпълнителни органи - градски съвети, както и кмета, който беше ръководител както на мисълта, така и на съвета.

Правото да избират нови управителни органи се ползваше от мъже, навършили 25 години и плащащи градски данъци. Всички избиратели, в съответствие с размера на таксите, платени в полза на града, бяха разделени на три курии. Първата беше малка група от най-големите собственици на недвижими имоти, промишлени и търговски предприятия, които плащаха 1/3 от всички данъци в градската хазна. Втората курия включваше по-малките данъкоплатци, които внасяха още 1/3 от градските такси. Третата курия се състоеше от всички останали данъкоплатци. В същото време всеки от тях избира равен брой гласни в градската дума, което осигурява преобладаването на едрите собственици в нея.

Дейността на градското самоуправление се контролира от държавата. Кметът се одобряваше от губернатора или министъра на вътрешните работи. Същите служители можеха да наложат забрана на всяко решение на градската дума. За да контролира дейността на градското самоуправление във всяка провинция, беше създаден специален орган - провинциалното присъствие по градските въпроси.

Градските органи за самоуправление се появяват през 1870 г., за първи път в 509 руски града. През 1874 г. реформата е въведена в градовете на Закавказието, през 1875 г. - в Литва, Беларус и десния бряг на Украйна, през 1877 г. - в балтийските държави. Не се отнасяше за градовете в Централна Азия, Полша и Финландия. Въпреки всички ограничения, градската реформа на еманципацията на руското общество, подобно на земската, допринесе за включването на широки слоеве от населението в решаването на проблемите на управлението. Това послужи като предпоставка за формирането на гражданско общество и правова държава в Русия.

Съдебна реформа. Най-последователната трансформация на Александър II е съдебната реформа, проведена през ноември 1864 г. В съответствие с него новият съд е изграден върху принципите на буржоазното право: равенството на всички класи пред закона; публичност на съда“; независимостта на съдиите; конкурентоспособност на обвинението и защитата; несменяемост на съдиите и следователите; избор на определени съдебни органи.

Според новите съдебни устави се създават две системи от съдилища - световна и обща. Магистратските съдилища разглеждат дребни наказателни и граждански дела. Те са създадени в градове и окръзи. Мировите съдии раздаваха правосъдие сами. Те бяха избрани от земските събрания и градските съвети. Установен е висок образователен и имуществен ценз за съдиите. В същото време те получиха доста висока заплати- от 2200 до 9 хиляди рубли на година.

Системата на общите съдилища включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Разглеждането на наказателни дела се проведе с участието на дванадесет съдебни заседатели. Съдебният заседател може да бъде гражданин на Русия на възраст от 25 до 70 години с безупречна репутация, живеещ в района най-малко две години и притежаващ недвижимо имущество в размер на 2 хиляди рубли. Списъците на журито бяха одобрени от губернатора. Решението на Окръжния съд е обжалвано пред съдебния състав. Освен това е допуснато обжалване на присъдата. Съдебната палата разгледа и делата за длъжностни престъпления. Такива дела се приравняват на държавни престъпления и се разглеждат с участието на класови представители. Най-висшият съд бил Сенатът. Реформата установи публичност съдебни спорове. Проведени са явно, в присъствието на публика; вестниците отпечатваха репортажи за процеси от обществен интерес. Състезанието на страните беше осигурено от присъствието на процеса на прокурора - представител на обвинението и адвоката, защитаващ интересите на обвиняемия. В руското общество имаше изключителен интерес към застъпничеството. В тази област станаха известни изключителни юристи Ф. Н. Плевако, А. И. Урусов, В. Д. Спасович, К. К. Арсениев, които поставиха основите на руската школа на юристите-оратори. Новата съдебна система запази редица следи от имоти. Те включват волостни съдилища за селяни, специални съдилища за духовенството, военните и висшите служители. В някои национални области изпълнението на съдебната реформа се проточи с десетилетия. В така наречената Западна територия (Вилненска, Витебска, Волинска, Гродненска, Киевска, Ковенска, Минска, Могилевска и Подолска губернии) тя започва едва през 1872 г. със създаването на магистратски съдилища. Мировите съдии не се избираха, а назначаваха за три години. Окръжните съдилища започват да се създават едва през 1877 г. В същото време на католиците е забранено да заемат съдебни длъжности. В балтийските страни реформата започва да се прилага едва през 1889 г.

Едва в края на XIX век. съдебна реформа е извършена в Архангелска губерния и Сибир (през 1896 г.), както и в Средна Азия и Казахстан (през 1898 г.). И тук се назначават магистрати, които едновременно изпълняват функциите на следователи, не се въвежда съдебен заседател.

военни реформи. Либералните трансформации в обществото, желанието на правителството да преодолее изостаналостта във военната област, както и да намали военните разходи, наложиха фундаментални реформи в армията. Те се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин. През 1863-1864г. започва военната реформа образователни институции. Общообразователнае отделено от специалното: бъдещите офицери получават общо образование във военни гимназии, а професионално обучение във военни училища. В тези учебни заведения са учили предимно децата на благородниците. За тези, които нямат средно образование, се създават кадетски училища, където се приемат представители на всички класове. През 1868 г. за попълване на кадетските училища са създадени военни прогимназии.

През 1867 г. е открита Военно-юридическата академия, през 1877 г. Военноморската академия. Вместо комплекти за набиране е въведена военна служба от всички класове.Съгласно хартата, одобрена на 1 януари 1874 г., лицата от всички класове подлежат на набор от 20-годишна възраст (по-късно - от 21-годишна възраст). Общият срок на служба на сухопътните войски беше определен на 15 години, от които 6 години - активна служба, 9 години - в запас. Във флота - 10 години: 7 - валидни, 3 - в резерв. За лицата, които са получили образование, срокът на активна служба е намален от 4 години (за тези, които са завършили основно училище) на 6 месеца (за тези, които са получили висше образование).

От служба са освободени единствените синове и единствените хранители на семейството, както и новобранците, чийто по-голям брат е отбивал или е отслужил действителна служба. войната. Духовници от всички вероизповедания, представители на някои религиозни секти и организации, народите от Северна, Централна Азия, част от жителите на Кавказ и Сибир не подлежаха на военна повинност. Телесните наказания в армията бяха премахнати, наказанието с пръчки беше запазено само за глоби), храната беше подобрена, казармите бяха преоборудвани и беше въведена грамотност за войниците. Имаше превъоръжаване на армията и флота: гладкоцевните оръжия бяха заменени с нарезни, започна замяната на чугунени и бронзови оръдия със стоманени; Бързострелните пушки на американския изобретател Бердан са приети на въоръжение. Промени се системата на бойната подготовка. Бяха издадени редица нови харти, наръчници, наръчници, които поставят задачата да научат войниците само това, което е необходимо във войната, значително намалявайки времето за тренировка.

В резултат на реформите Русия получи масивна армия, която отговаряше на изискванията на времето. Значително се повиши бойната готовност на войските. Преходът към всеобща военна служба беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.

Реформи в сферата на образованието. Образователната система също претърпя значително преструктуриране. През юни 1864 г. е одобрен „Правилник за началните народни училища“, според който такива учебни заведения могат да се откриват от държавни институции и частни лица. Това доведе до създаването основни училищаразлични видове - държавни, земски, енорийски, неделни и др. Срокът на обучение в тях не надвишава, като правило, три години.

От ноември 1864 г. гимназиите се превръщат в основен тип образователна институция. Те бяха разделени на класически и истински. В класиката голямо място е отделено на древните езици - латински и гръцки. Срокът на обучение в тях първоначално е седем години, а от 1871 г. - осем години. Възпитаниците на класическите гимназии имаха възможност да постъпват в университети. Шестгодишните реални гимназии бяха призовани да се подготвят „за професии в различни отрасли на индустрията и търговията“.

Основно внимание беше отделено на изучаването на математика, природни науки, технически предмети. Достъпът до университетите за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в техническите институти. Поставят се основите на женското средно образование – появяват се женските гимназии. Но обемът на знанията, дадени в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца "от всички класове, без разлика в ранг и религия", но в същото време бяха определени високи такси за обучение. През юни 1864 г. е одобрен нов устав на университетите, който възстановява автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета беше поверено на професорския съвет, който избираше ректора и деканите, утвърждаваше учебните програми, решаваше финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да постъпват в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университетите, но като доброволки.

Православната църква в периода на реформите. Либералните реформи засегнаха и православна църква. На първо място правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено Особено присъствие за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. Обществените сили също се включиха в решаването на този проблем. През 1864 г. възникват енорийски настойничества, състоящи се от енориаши, които не само се фокусират върху изучаването на математика, природни науки и технически предмети. Достъпът до университетите за завършилите реални гимназии беше затворен, те продължиха обучението си в техническите институти.

Поставят се основите на женското средно образование – появяват се женските гимназии. Но обемът на знанията, дадени в тях, беше по-нисък от това, което се преподаваше в мъжките гимназии. Гимназията приемаше деца "от всички класове, без разлика в ранг и религия", но в същото време бяха определени високи такси за обучение.

През юни 1864 г. е одобрен нов устав на университетите, който възстановява автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета беше поверено на професорския съвет, който избираше ректора и деканите, утвърждаваше учебните програми, решаваше финансови и кадрови въпроси. Започва да се развива женското висше образование. Тъй като завършилите гимназия нямаха право да постъпват в университети, за тях бяха открити висши женски курсове в Москва, Санкт Петербург, Казан и Киев. Жените започват да се приемат в университетите, но като доброволки.

Православната църква в периода на реформите. Либералните реформи засягат и православната църква. На първо място правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено Особено присъствие за подобряване на живота на духовенството, което включва членове на Синода и висши държавни служители. Обществените сили също се включиха в решаването на този проблем. През 1864 г. възникват енорийски настоятели, състоящи се от енориаши, които не само управляват делата на енорията, но също така трябва да допринесат за подобряването финансова ситуациядуховни лица. През 1869-79г. доходите на енорийските свещеници се увеличиха значително поради премахването на малките енории и установяването на годишна заплата, която варираше от 240 до 400 рубли. Въведени са пенсии за старост за духовенството.

Либералният дух на реформите, проведени в областта на образованието, засегна и църковните образователни институции. През 1863 г. завършилите духовни семинарии получават право да постъпват в университети. През 1864 г. на децата на духовенството е разрешено да се записват в гимназиите, а през 1866 г. във военните училища. През 1867 г. Синодът приема решение за премахване на наследствеността на енориите и за правото на влизане в семинарии за всички православни без изключение. Тези мерки разрушиха класовите разделения и допринесоха за демократичното обновяване на духовенството. Същевременно те доведоха до напускането на тази среда на много млади, даровити хора, които се вляха в редовете на интелигенцията. При Александър II староверците са законно признати: разрешено им е да регистрират браковете и кръщенията си в граждански институции; те вече можеха да заемат определени обществени длъжности и свободно да пътуват в чужбина. В същото време във всички официални документи привържениците на старообрядците все още се наричат ​​схизматици, забранено им е да заемат публични длъжности.

Заключение: По време на управлението на Александър II в Русия са извършени либерални реформи, които засягат всички аспекти на обществения живот. Благодарение на реформите значителни слоеве от населението получиха първоначалните умения за управление и обществена работа. Реформите заложиха традиции, макар и много плахи, на гражданско общество и правова държава. В същото време те запазиха имотните предимства на благородниците и също така имаха ограничения за националните региони на страната, където свободната народна воля определя не само закона, но и личността на владетелите, в такава държава политически атентатът като средство за борба е проява на същия дух на деспотизъм, унищожаването на който през г. Поставяме Русия като наша задача. Деспотизмът на индивида и деспотизмът на партията са еднакво осъдителни, а насилието е оправдано само когато е насочено срещу насилието.” Коментирайте този документ.

Еманципацията на селяните през 1861 г. и последвалите реформи от 60-те и 70-те години на ХХ век се превърнаха в повратна точка в руската история. Този период е наречен от либералните фигури ерата на "големите реформи". Техният резултат беше сътворението необходими условияза развитието на капитализма в Русия, което й позволи да тръгне по общоевропейския път.

Темпът на икономическо развитие в страната рязко се увеличи и започна преходът към пазарна икономика. Под влияние на тези процеси се формират нови слоеве от населението - индустриалната буржоазия и пролетариатът. Селските и земевладелските ферми все повече се включват в стоково-паричните отношения.

Появата на земствата, градското самоуправление, демократичните трансформации в съдебната система и образователни системисвидетелства за стабилното, макар и не толкова бързо, движение на Русия към основите на гражданското общество и върховенството на закона.

Почти всички реформи обаче бяха непоследователни и непълни. Те запазиха имотите на благородството и държавния контрол над обществото. В националните покрайнини реформите бяха изпълнени по непълен начин. Принципът на автократичната власт на монарха остана непроменен.

Външна политикаПравителството на Александър II беше активно в почти всички основни области. Дипломатически и военни руска държавауспява да реши стоящите пред него външнополитически задачи, да възстанови положението си на велика сила. За сметка на средноазиатските територии границите на империята се разширяват.

Епохата на "големите реформи" се превърна във време на превръщане на социалните движения в сила, способна да влияе на властта или да й се противопоставя. Колебанията в курса на правителството и непоследователността на реформите доведоха до нарастване на радикализма в страната. Революционните организации тръгват по пътя на терора, стремейки се да вдигнат селяните на революция чрез убийството на царя и висшите чиновници.