• Теоретична основа конституционен закон Руска федерация
• Конституционното право като отрасъл на правото
  • Понятията "конституционно право" и "държавно право"
  • Предметът и методът на конституционното право на Русия
  • Конституционно-правни отношения и техните субекти
  • Конституционноправна система
    • Конституционни и правни институции
    • Конституционноправна норма
  • Система от източници на конституционното право
  • Конституцията и федералните закони като основни източници на конституционното право
  • Особеност на международните договори като източници на конституционното право
  • Нормативни правни актове на изпълнителните органи. Подзаконови и други нормативни актове
  • Колизии на източници на конституционно право и начини за тяхното преодоляване
• Конституционно право - правна наука и учебна дисциплина
  • Понятие и предмет на науката за конституционното право
  • Източници и методи на науката за конституционното право
  • Конституционното право като учебна дисциплина
• Конституция и етапи на нейното развитие
  • Конституционализмът и етапите на неговото развитие
  • Понятие и функции на Конституцията
  • Форма и структура на Конституцията
  • Правни свойства на Конституцията
  • Процедурата за преразглеждане на Конституцията на Руската федерация и нейните изменения
• Основи на конституционния строй
• Системата от социални, икономически и политико-правни отношения като основа на конституционния ред
  • Конституционно устройство: основни принципи и правна консолидация
  • Икономически основи на конституционния ред
• Конституционни основи на гражданското общество
  • Гражданско общество: понятие, характеристики, структура
  • Гражданско общество и държава
  • Обществени сдружения и политически партииВ руската федерация
  • Състояние на медията
  • Контрол и надзор върху дейността на обществените организации
• Права и свободи на човека и гражданина
• Правната природа на правата, свободите и задълженията на човека и гражданина
  • Гражданство и правосубектност
  • Конституционни принципи на правния статут на личността
  • Конституционни права и задължения на човека и гражданина
  • Единство и цялост на системата от права и свободи на човека и гражданина
• Гражданство в Руската федерация
  • Гражданство: понятие, същност, принципи
  • Придобиване и прекратяване на гражданство на Руската федерация. Гражданство на деца, настойници, попечители, недееспособни лица
  • Правомощия на органите по делата за гражданство
• Конституционни основи на положението на чужди граждани и лица без гражданство в Русия
  • Чужди граждани и лица без гражданство: понятия и категории
  • Основни права, свободи и задължения на чуждите граждани и лицата без гражданство
  • Конституционен статут на бежанците и вътрешно разселените лица
• Правни механизми за защита на правата и свободите на човека и гражданина в Русия
  • Правомощията на гражданите при самозащита на права и свободи
  • Защита на правата и свободите на човека и гражданина в наказателния и гражданския процес
  • Организационни и правни гаранции на основните права и свободи в сферата на изпълнителната власт
• Дейността на комисаря по правата на човека в Русия като гаранция за защита на правата и свободите на личността
  • Формиране на институцията Комисар по правата на човека
  • Компетенция на комисаря по правата на човека в Руската федерация
• Международна защита на правата и свободите на човека и гражданина
  • Международни правни актове за защита на правата и свободите на човека и гражданина
  • Взаимно влияние и съотношение на международното право и законодателството на държавите
  • ООН и нейните специализирани агенции за защита правата и свободите на човека
  • Защита на правата и свободите на човека в рамките на Съвета на Европа
• федерално устройство
• Конституционни основи на федералното устройство на Руската федерация
  • Държавно устройство: понятие и форми
  • Характеристики на федерацията в Русия
  • Конституционно-правен статут на Руската федерация
• Избирателна система на Руската федерация
• Избирателна система на Руската федерация
  • Понятията "избирателна система" и "избирателно право"
  • Видове избирателни системи
• Избирателно право в Руската федерация
  • Съвременни тенденции в развитието на избирателното право в Руската федерация
  • Източници, норми и принципи на избирателното право в Руската федерация
  • Субекти на изборния процес. Права и задължения
• Изборен процес
  • Концепцията и основните етапи на избирателното право
  • Организация и ред за провеждане на избори
  • Гласуване: класификация на видовете и резултати
• Системата на държавните органи и местното самоуправление в Руската федерация
• Конституционни основи на системата на публичните власти в Руската федерация
  • Общи положения
  • Държавни органи и тяхната система: концепции, характеристики
  • Държавни органи на Русия и субекти на федерацията
• президент на руската федерация
  • Същността на президентската власт
  • Правомощия на президента на Руската федерация
  • Процедурата за избори и прекратяване на пълномощията на президента на Руската федерация
• Федерално събрание (парламент) на Руската федерация
  • Парламентът в държавния механизъм
  • Организационни и правни аспекти на дейността на Съвета на федерацията
  • Разглеждане от Съвета на федерацията на въпроси от неговата юрисдикция
  • Организационни и правни аспекти на дейността на Държавната дума
  • Процедурни правила за разглеждане на въпроси
  • Законодателна процедура на парламента на Руската федерация
• Статут на депутат от Държавната дума и член на Съвета на федерацията
  • Конституционно-правен статут. Депутатски мандат. Мандат
  • Правомощия на парламентаристите
  • Гаранции за депутатска дейност
• Правителството на Руската федерация
  • Правителството на Руската федерация като висш изпълнителен орган на държавната власт
  • Правителство на Руската федерация: формиране, мандат, оставка
  • Правомощия на правителството на Руската федерация
  • Актове на правителството на Руската федерация
• Съдебна власт в Руската федерация
  • Съдебна власт в Руската федерация: концепция и структура, видове съдебни системи
  • Конституционно-правен статут на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация
  • Конституционен съд на Руската федерация
  • Конституционно-правен статут на съдиите
• Конституционно и правно осигуряване на националната сигурност в Руската федерация
  • Понятието "национална сигурност"
  • Институции на конституционното право в изпълнението на концепцията за национална сигурност на Руската федерация
  • Конституционната сигурност на Русия и проблемите на нейното осигуряване
• Местното самоуправление е една от основите на демократичното общество и правовата държава
  • Местно самоуправление: понятие, същност, система и функции
  • Права и задължения
  • Проблеми на подобряването на местното самоуправление
• Конституционно-правен статут на правоприлагащите органи в системата за сигурност на Руската федерация
  • Система за сигурност в руската федерация
  • Конституционно-правен статут на Съвета за сигурност на Руската федерация
  • Конституционно-правен статут на прокуратурата в Руската федерация
  • следствена комисия RF
  • Конституционно-правен статут на органите на вътрешните работи на Руската федерация

Конституцията и федералните закони като основни източници на конституционното право

Сред източниците на позитивното конституционно право най-важно място заема конституцията. Това е основният закон на държавата, който е система от правни норми, които регулират основните обществени отношения на власт: между човек и общество, между гражданин и държава, както и структурата на държавата, нейната същност и форма. , механизмът на държавната власт.

В Руската федерация има: Конституцията на Руската федерация: конституциите на републиките; харти на други субекти на Руската федерация.

Конституция на Руската федерация

Конституцията на Руската федерация заема специално място, като основен източник на конституционното право. Неговите норми уреждат най-важните, фундаментални обществени отношения. Нормите на Конституцията имат най-висока юридическа сила. Това означава, че никой друг законодателен или друг нормативен правен акт не може да противоречи на разпоредбите на Конституцията, а в случай на противоречие се прилагат конституционни норми.

Конституцията на Руската федерация е най-важният инструмент за решаване на такава фундаментална задача на развитието руското обществои държавата, като осигуряваща единството на конституционното и правно пространство на страната. Той формира правната основа, основата на цялото действащо законодателство. В съответствие с него се изграждат всички нормотворчески дейности в държавата. Тази роля на Конституцията на Руската федерация се дължи на факта, че:

1. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. е приета от народа чрез всеобщо гласуване (конституцията може да бъде приета и от името на народа, например от парламента или учредителното събрание);
2. Конституцията на Руската федерация има най-висока юридическа сила, нейните норми имат предимство пред нормите на всички други нормативни актове (закони, подзаконови актове и др.). Действията на държавни органи, длъжностни лица, граждани и организации не трябва да противоречат на Конституцията;
3. нормите на Конституцията имат учредителен характер, първични са. Няма задължителни законови предписания за учредяването им;
4. в Конституцията са изразени най-основните конституционни и правни норми от общ характер, които са основополагащи;
5. Конституцията се характеризира с широтата на съдържанието на нормите, изразени в нея (засягащи всички сфери на обществото, неговата политическа организация и др.);
6. Конституцията изразява най-висшата форма на въплъщение на държавната воля;
7. Основата е Конституцията на Руската федерация легална системадържави. Неговите норми определят кои държавни органи, по какъв ред се формират и приемат закони и други актове.

След приемането на Конституцията на Руската федерация през 1993 г. сред източниците на конституционното право се появи друг вид актове. Конституцията на Руската федерация (част 4, член 15) за първи път в историята на конституционното законодателство установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са интегрална частнеговата правна система. Освен това, по аналогия с редица чуждестранни конституции (Франция и други страни), Конституцията на Руската федерация установява, че ако международният договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в закона, тогава правилата на международния договор Приложи. От тази норма някои автори заключават, че в йерархията на източниците на правото ратифицираният международен договор е по-висок от закона, тъй като нормите на последния не могат да отменят нормите или да противоречат на нормите на международен договор. 1 Виж например: Василиева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционно право на Русия: учебник. М.: Ексмо, 2010. С. 42.. Изглежда, че подобно заключение е преждевременно, тъй като различни видовеспоразуменията се прилагат в правната система различни начини(в зависимост от нивото на самото споразумение): от приемането на решение на правителството на Руската федерация за присъединяване към споразумението до федералния закон за ратифициране на междудържавно споразумение. Освен това, федералният законотносно ратификацията не се различава по правна сила от всеки друг федерален закон. Посочената норма в част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация се появи поради факта, че в случай на противоречие между разпоредбите на източниците на правото с еднаква правна сила се прилагат разпоредбите на последния, приет по дата.

Сред източниците на конституционното право са правните актове, приети от ОНД, един от членовете на които е Русия. Такива актове, които все още не са влезли в практиката, могат в бъдеще да бъдат приети от Междупарламентарната асамблея и наднационални изпълнителни и съдебни органи. Редът за тяхното приемане, правната сила и процедурата все още не са окончателно определени.

В някои случаи източник на конституционно право могат да бъдат актове, издадени от извънредни държавни органи в контекста на въвеждането на военно или извънредно положение. В тази връзка чл. 55 от Конституцията на Руската федерация предвижда например, че някои права и свободи на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон с цел защита на конституционния ред, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата.

Конституции и харти на субектите на руската федерация

Наред с Конституцията на Руската федерация, приета през 1993 г., конституциите на републиките, които са част от Руската федерация и имат най-висока юридическа сила на територията на републиката, са източници на конституционното право. Но федералната конституция има върховенство на цялата територия на Руската федерация (чл. 4 от конституцията), т.е. конституциите на републиките трябва да са съобразени с правните принципи на последните и да не им противоречат.

Конституциите на републиките, които са част от Руската федерация, се приемат от висшите законодателни органи на републиката и отчитат особеностите на тези субекти на федерацията, тъй като извън юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на федерацията в въпроси от съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти, републиките имат цялата държавна власт.

Хартите на други субекти на Руската федерация (край, регион, град с федерално значение, автономен регион, автономен окръг) имат подобна правна сила на тяхна територия, което произтича от принципа на равенство на субектите на Руската федерация (част 1, чл. 5 от Конституцията на Руската федерация). Тези закони са сред източниците на конституционното право и се приемат от законодателните органи на съответните субекти. Структурата на конституцията или хартата на субекта на федерацията, процедурата за тяхното приемане се определят от субекта независимо 2 Например Хартата на Ставрополския край установява, че това е Основният закон на Ставрополския край и има най-високата правна сила по отношение на други правни актове на Ставрополския край, има пряко действие и се прилага в целия Ставрополски край. Законите и другите правни актове на Ставрополския край не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните правни актове и Хартата (Основния закон) на Ставрополския край (член 11)..

Съдържанието на конституциите и законите на субектите на Руската федерация трябва да съответства на Конституцията на Руската федерация и федералните закони. През 90-те години някои норми на републиканските конституции и харти на други субекти на Русия не винаги съответстват на нормите на федералната конституция. Необходими бяха усилия от страна на федералното ръководство и ръководството на субектите на федерацията, за да се реши този проблем. Въпреки това в конституциите и хартите на съставните образувания на Руската федерация има и норми, които противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство.

Конституцията на Русия също така предвижда възможност за приемане на федерален закон за автономна област или окръг по предложение на законодателен и изпълнителни органитези субекти на федерацията (клауза 2, член 66).

Законите са източници на конституционното право

Един от широко разпространените и многобройни източници на конституционното право на Руската федерация са законите. Те имат най-голяма юридическа сила след Конституцията.

Законът е нормативен правен акт, приет по специален процедурен начин от Федералното събрание (парламента) на Руската федерация на най- важни въпросиобщественият живот, който е задължителен за всички участници в обществените отношения, има върховенство и пряко въздействие върху цялата територия на Русия. В приемането на закона участва и президентът на Руската федерация, който подписва и обнародва закони и има право на суспензивно вето. Руската конституционно-правна доктрина не предвижда правото на парламента да делегира своите законодателни правомощия на държавния глава или правителството.

Конституцията на Руската федерация предвижда наличието на два вида закони в правната система на Русия: (1) федерални конституционни закони и (2) федерални закони. Те се различават по предмета на правното регулиране, правната сила, регулираните обществени отношения, процедурата за приемане и изменение, както и спецификата на прилагане на суспензивното вето на президента на Руската федерация към тях.

Федерални конституционни закони

Те се приемат по въпроси, предвидени в самата Конституция, по специален, по-сложен начин, установен в чл. 108 от Конституцията на Руската федерация. Предмет на тяхното регулиране са най-важните обществени отношения и съответно основните конституционни институции – демокрацията, държавно устройство, организация и дейност на най-важните държавни институциии органи. Тази форма на закони е установена в Руската федерация за първи път с Конституцията от 1993 г. Трябва да се отбележи, че в нашата страна естеството на конституционните закони е малко по-различно, отколкото в други страни, където са предвидени такива актове. В чужди държави по правило конституционните закони могат да изменят конституцията и имат същата юридическа сила като основния закон (Чехия, Франция). Имаме разпоредба за промяна на конституцията специален типзакон - под формата на закон за изменение на Конституцията на Руската федерация, който има име, което отразява същността на това изменение.

Следните въпроси са предмет на регулиране от федералния конституционен закон: процедурата за въвеждане и режим на извънредно положение (член 56): приемане във федерацията и формирането на нов субект в нейния състав, промени в статута на субектите (Чл. 65, 66): одобряване на описанието и реда за използване държавни символиРусия (чл. 70): назначаване и провеждане на референдуми (чл. 84): определяне на режима на военно положение (чл. 87): въвеждане на извънредно положение на територията на страната или в отделни нейни области (чл. 88): регулиране на дейността на комисаря по правата на човека на Руската федерация (член 103): определяне на процедурата за дейността на правителството на Руската федерация (член 114): създаване на съдебната система (член 118), като както и определяне на процедурата за дейността на Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд и други федерални съдилища (член 128): установяване на основанията и реда за свикване на Конституционното събрание (чл. 135): изменение на чл. 65 от Конституцията на Руската федерация, който установява състава на Руската федерация (член 137).

Конституцията на Руската федерация не предоставя ясен критерий за разграничение между конституционни и федерални закони, но определя по-строга процедура за приемане на конституционен закон (част 2, член 108). Тези закони се приемат с квалифицирано мнозинство от гласовете, т.е. най-малко две трети от общия брой на депутатите на Държавната дума и най-малко три четвърти от общия брой на членовете на Съвета на федерацията. С оглед на тази процедура за приемане, Конституцията на Руската федерация не дава на президента на Руската федерация право на вето върху федерален конституционен закон. Съгласно чл. 108 (част 2) такъв закон подлежи на подписване от президента на Руската федерация в рамките на 14 дни.

Конституцията на Руската федерация гласи (част 3, член 76), че федералните закони не могат да противоречат на федералните конституционни закони, от което може да се заключи, че федералните конституционни закони заемат по-високо място в йерархията на източниците на правото, непосредствено след Конституцията.

Федерални закони (обикновени или текущи)

Не всички от тях са източници на конституционното право. Това са само тези, които съдържат конституционни и правни норми. Така Федералният закон за гражданството на Руската федерация, разбира се, е източник на конституционно право, докато Федералният закон за споразуменията за споделяне на продукцията не е такъв.

Федералните закони управляват различни видовеобществени отношения, които са предмет на конституционното право. В същото време областта на обществените отношения, регулирани от такива закони, не подлежи на ограничаване. Основният набор от въпроси, регулирани от федералните закони, е определен от самата Конституция на Руската федерация в повече от 40 члена. По този начин, следното се регулира от федералния закон: процедурата за придобиване и прекратяване на руското гражданство (член 6); определяне на процедурата за носене на военни или алтернативна служба(чл. 59); установяване на статута на столицата (член 70): определяне на процедурата за избор на президент на Руската федерация (член 81); и т.н.

Федералните закони в съответствие с чл. 105 от Конституцията на Руската федерация се приемат от Държавната дума, одобряват се от Съвета на федерацията, подписват се и се обнародват от президента на Руската федерация. Те се приемат по-опростено в сравнение с конституционните. За тяхното приемане е достатъчно абсолютно (50% + 1) мнозинство от гласовете на депутатите от камарите на федералния парламент. Тези закони могат да бъдат отхвърлени от президента на Руската федерация, като в този случай тяхната съдба се решава в съответствие с процедурата, предвидена в чл. 107 от Конституцията на Руската федерация.

За характеризирането на законите като източници на конституционното право са важни разпоредбите на Конституцията, че законите подлежат на официално публикуване. Всички нормативни правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, не могат да се прилагат, ако не са официално публикувани за обща информация. Тези въпроси са уредени във Федералния закон от 14 юни 1994 г. „За реда за публикуване и влизане в сила на федерални конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание“. Член 2 от този закон установява, че датата на приемане на федерален закон е деня, в който той е приет от Държавната дума в окончателната му версия, а федералният конституционен закон е денят, в който е одобрен от камарите на Федералното събрание в по начина, установен от Конституцията на Руската федерация.

Законите подлежат на публикуване в рамките на седем дни след подписването им от президента на Руската федерация (член 3). Тяхното официално публикуване е първата публикация на пълния текст в "Российская газета", Сборника на законодателството на Руската федерация и парламентарния вестник или първото поставяне (публикация) на официалния интернет портал за правна информация (www.pravo.gov.ru). . Законът влиза в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация след 10 дни след официалното му публикуване, освен ако самият закон не установява различна процедура за влизане в сила.

Специално място в системата от закони на Руската федерация заема закони за изменение на гл. 3-8 от Конституцията на Руската федерация. По отношение на процедурата за неговото приемане такъв закон не се различава от федералния конституционен закон: той подлежи на одобрение от най-малко две трети от общия брой на депутатите на Държавната дума и най-малко три четвърти от общ брой на членовете на Съвета на федерацията. След публикуването за обща информация на уведомлението за приемането на такъв закон (включително текста на закона), приетият закон се изпраща за разглеждане до законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация.

Парламентите на субектите на федерацията са длъжни да разгледат закона за изменение и допълнение на Конституцията на Руската федерация в срок не по-дълъг от една година от датата на приемането му. Одобрен от законодателните органи на най-малко две трети от субектите на Руската федерация, законът за изменение на Конституцията на Руската федерация се представя на президента на Руската федерация за подписване и официално публикуване. Законът за изменение и допълнение на Конституцията влиза в сила от момента на официалното му публикуване, освен ако със закона е определена друга дата за влизането му в сила.

Приетата поправка към Конституцията на Руската федерация подлежи на въвеждане от президента на Руската федерация в текста на Конституцията.

По този начин законите, в сравнение с други нормативни правни актове, имат следните характеристики:

1. приемат се само от висшите органи на държавната власт (парламентът заедно с държавния глава, народът на референдум);
2. имат най-висока правна сила по отношение на други нормативни правни актове;
3. трябва да бъдат оповестени и публикувани;
4. имат специален ред на приемане в зависимост от йерархията;
5. общата задължителност при необходимост се осигурява от принудителната сила на държавата; и т.н.

Законите на субектите на федерацията. Решения на референдума на РФ

Източници на конституционното право са и законите, издадени от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с част 2 на чл. 5; част 4, 6 чл. 76 от Конституцията на Руската федерация и съответните конституции и харти на субектите на федерацията.

Субектите на Руската федерация, представлявани от техните държавни органи, станаха независими субекти на законотворчеството. Те извършват собствено правно регулиране, включително приемането на закони и други регулаторни правни актове. Републиката - субекти на федерацията има своя собствена конституция и законодателство, а териториите, регионите, градовете с федерално значение, автономните образувания - своите харти и законодателство. Федералното устройство на Русия се основава на разграничението на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на нейните субекти. Повечето законодателни актове се издават от съставните образувания на Руската федерация в областта на тяхната съвместна компетентност с федерацията.

В съответствие с принципите на разграничаване на компетентността, Конституцията на Руската федерация определя връзката между федералните закони и законите (и други нормативни актове) на съставните образувания на Руската федерация. Федералната конституция и законите нямат върховенство във всички случаи, а само по въпроси от юрисдикцията на федерацията или съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти (т.е. по въпроси, посочени в членове 71 и 72 от Конституцията на Руската федерация федерация). Извън юрисдикцията на Руската федерация и съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти, всички субекти упражняват собствено правно регулиране, включително приемането на закони и други регулаторни правни актове. По такива въпроси, в случай на противоречие между федералния закон и закона на субекта на федерацията, се прилага нормативният правен акт на субекта на Руската федерация (част 4 6 на член 76). По този начин по въпросите на субектите на собствената юрисдикция на Руската федерация се признава приоритетът на законите и другите нормативни правни актове на субекта на федерацията.

Нормите на конституционното право могат да се съдържат в решения, взети на национални референдуми, което ги прави един от важните, макар и все още малко, източници на индустрията. Значението на решенията на референдума се дължи на факта, че те са резултат от прякото упражняване на властта от народа.

Решенията, приети на референдума на Руската федерация, стават общозадължителни актове и не се нуждаят от допълнително одобрение от който и да е държавен орган. Тези решения са валидни на цялата територия на Русия и могат да бъдат отменени или променени само чрез приемане на решение на нов референдум в Руската федерация. Решението, взето на референдума, подлежи на официално публикуване (обнародване) от Централната комисия на референдума на Руската федерация (не по-късно от три дни след определяне на резултатите от народното гласуване). Решението на референдума влиза в сила от деня на обнародването, освен ако не е предвидено друго в текста на въпроса, приет на референдума. Ако изпълнението на решението, прието на референдума на Руската федерация, изисква издаването на допълнителен правен акт, федералният държавен орган, чиято компетентност включва този въпрос, е длъжен в рамките на 15 дни от датата на влизане в сила на решението, прието на референдума, за определяне на срока за изготвяне на този правен акт.

Правни актове на СССР и РСФСР

Някои от тези актове са източници на конституционното право на Русия по силата на принципа на приемственост или до замяна на законодателството. пазят своите правно значениередица закони и резолюции, приети от Конгреса на народните депутати и Върховния съвет на СССР и RSFSR, както и резолюции на Съвета на министрите на СССР и RSFSR, въпреки че се приемат нови закони и други правни актове , броят им непрекъснато намалява.

Особено място сред източниците на конституционното право заемат декларациите, договорите и споразуменията, например: Декларацията за държавния суверенитет на РСФСР от 12 юни 1990 г., Декларацията за езиците на народите на Русия от 25 октомври , 1991 г., Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина от 22 ноември 1991 г. г. Всички те са приети от най-висшия законодателен орган на страната - Конгреса на народните депутати на СССР или Върховния съвет на RSFSR .

1. Декларацииобикновено настроен основни принципиконституционно-правно развитие. Така Декларацията за държавния суверенитет провъзгласява, че суверенитетът на Русия е естествен и необходимо условиеналичието на нейна държавност, която има дълга история, култура и традиции (клауза 2); Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина установява, че правата и свободите принадлежат на човек от раждането, че те могат да бъдат ограничени със закон само до степента, необходима за защита на конституционния ред, морала, здравето, законните права и интереси на други хора в демократичното общество (чл. 1, 2). Сега тези принципи са въведени в Конституцията на Руската федерация, приета през 1993 г. В Конституцията не се споменава правото на Федералното събрание да приема декларации, тяхната юридическа сила и процедурата за приемане. Но тъй като това не е изключено, може да се заключи, че парламентът има право да приема такива актове, без да претендира за тяхната върховна юридическа сила и по реда на обичайната законодателна процедура.

2. Договори и споразуменияса важен източник на конституционното право. Например Федералният договор от 31 март 1992 г. фиксира основите на отношенията между Руската федерация и нейните съставни единици. Федералното споразумение включва три споразумения между държавните органи на Руската федерация и органи на всички видове субекти на Руската федерация, както и споразумения между Руската федерация и нейните отделни субекти. Федералните и други договори са валидни в частта, която не противоречи на Конституцията на Руската федерация. В науката се правят предложения за разработване и приемане на нов Федерален договор 3 Черепанов В.А. Конституционни и правни основи за разделението на държавната власт между Руската федерация и нейните субекти. Москва: MZ-Press. 2003 г..

Важен начин за укрепване на икономическата и правна стабилност на федералните отношения са договорите и споразуменията между държавните органи на Русия и държавните органи на нейните субекти. Такива споразумения бяха сключени през 90-те години на миналия век с повече от половината от съставните единици на Руската федерация, за да разграничат техните правомощия и тези на Федерацията. Все пак трябва да се отбележи, че те често съдържат разпоредби, които не съответстват на Конституцията на Руската федерация. Впоследствие тези споразумения бяха прекратени. Има обаче и примери за сключване на нови споразумения.

Думата "конституция" на латински означава " устройство, настройка". Това означава, че Конституцията е структурата на държавата и установяването на закони в нея, според които обществото на тази държава живее. Той определя принципа, по който живеят и действат публичните власти, определя се избирателната система и се отразяват правата и задълженията на гражданите.

Конституцията е основния закон на държавата, има най-висока юридическа сила. Без конституция не може да съществува нито една правова държава, обществото ще потъне в хаос, няма да има стабилност и защита.

История на развитието на конституцията

Произходът на думата "конституция" ни връща в древността. Дори Спарта и Древна Атина са имали свои собствени неписани конституции. В Англия през 1215 г. Магна Харта е първият конституционен акт. През Средновековието в Сан Марино е създадена конституция (Основен закон), която все още е в сила. Приет е през 1600 г., но за негова основа се смята „градската харта“, която е приета през 1300 г. По-късно, през 1529 г., се появява конституцията „Статут на Великото литовско княжество“ (изменена през 1566 и 1588 г.). Но първата писмена конституция е Конституцията на САЩ, създадена през 1787 г. и валидна до днес с изменения.

Всеки щат има своя приета (писана и неписана) конституция. Конституцията няма срок на валидност. Той подлежи на промяна (поправка), допълнение и понякога преиздаване, когато обществото е на прага на промяна.

AT Руска империяот 1832 г. действа " Основни държавни закони„Но в резултат на появата на Манифеста, който беше публикуван от името на Николай II и беше наречен „За подобряване на държавния ред“, законите претърпяха големи промени. И в резултат на тези промени от 1906 г., от 23 април, те се считат за първата конституция на Русия.

В Руската федерация в нейната история имаше 5 конституции:

1. 1918 г. - Конституцията на РСФСР, приета след "преврата" през октомври.
2. 1925 г. – Конституцията на РСФСР – обединение в СССР с независими републики.
3. 1937 г. - Конституцията на РСФСР, приета от Сталин.
4. 1978 г. - Конституцията на РСФСР, приета при Брежнев.
5. 1993 г. - Конституцията на Руската федерация - първата конституция на демократична Русия, която все още е в сила.

Видове конституции

Конституциите варират в различните държави. Обичайно е да се разделят видовете конституции:

• Писана конституцияе единственият акт. Може да има допълнителни актове, но формално това е единна конституция.
• Неписаната конституцияе набор от закони (обикновени). Те не са обединени в един акт и е възможно съществуването на други източници, надарени с по-високи законови права.
• Предоставена конституция- влиза в сила с акт, подписан от главата на тази държава (император), без съгласието на народа.
• Народна конституция- приети на референдум или от най-висшия орган на властта;
• Гъвкавата конституция е основният закон, който може да се променя като обикновен закон в държава.
• Твърда конституция- основният закон, който може да се променя чрез по-сложен ред от обичайния закон. Повечето конституции (писмени) могат да бъдат класифицирани като твърди.

Конституциите също се делят на:

1. Законни- това са всички видове конституции (народни, писани или неписани, гъвкави или твърди) - всички те имат законни права.
2. Действително- това са държавно-обществени отношения, залегнали в правната конституция.
3. Реална конституция- в него закрепените закони са действителност, а действителните и правните са тъждествени.
4. фиктивна конституция- съдържа закони, които или не съществуват в действителност, или се различават от конституционните закони.

Промяна на конституцията

Промените и измененията в основния закон на държавата са пряко свързани с обществения живот, неговите промени и подреждането на политическите сили. Преразглеждането на някои разпоредби от Конституцията на Руската федерация, в които са настъпили промени, е предвидено в глава 9 от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон за 4 март 1998 г. Той се отнася до процедурата за приемане на изменения в Конституцията на Руската федерация.

Изменения могат да се правят само от президента на страната, Държавната дума, правителството на Руската федерация, Съвета на федерацията и законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Но не всички глави от Конституцията подлежат на изменение в този ред. Говорим за преразглеждане на разпоредбите на 1, 2 и 9 глави от Конституцията на Руската федерация. То не може да се проведе в горния ред, но ако въпреки това 3/5 от гласовете на депутатите в Държавната дума и членовете на Съвета на федерацията подкрепят предложението за преразглеждане на разпоредбите на тези глави, тогава Конституционното събрание на Русия Федерацията или потвърждава неизменността на Конституцията на Руската федерация, или разглежда проекта за нова конституция на Руската федерация и проектът се подлага на народно гласуване.

По какво конституцията се различава от закона?

За разлика от конституционните закони, законите, направени в дадена държава не трябва да нарушава основите на Конституцията. Той е в основата на цялото действащо законодателство в държавата. И ако определен закон не се подчинява на това правило, значи той е противоконституционен. Това е посочено в член 15 от Конституцията на Руската федерация. Публикуваните закони трябва да бъдат публикувани официално. Законите, които не са публикувани, не важат.

Законът е правило, което регулира живота само в определена област и може би само на местно ниво, докато Конституцията е валидна в цялата държава. Законът се издава от органа, натоварен с такива правомощия. Президентът на Руската федерация може да наложи вето на федерален закон и законът няма да бъде приет. По отношение на конституционните закони президентът няма такова право. Конституцията е в сила до приемането й нов проект. По-лесно е да отмените закона - издава се нов закон или старият отпада.

Конституцията е стабилна. А приемането на новата Конституция води до фундаментални промени в обществото.

В повечето страни конституционният закон е закон, който изменя конституцията. Тяхната процедура е същата като процедурата за изменение на конституцията. В Руската федерация и Казахстан конституционните закони се издават по въпроси, специално предвидени от конституцията, и се приемат по начин, различен от процедурата за изменение на конституцията. В редица страни законите се наричат ​​конституционни, които заедно съставляват конституцията на държавата. Например в Швеция - Законът за наследството от 1810 г., Формата на управление от 1974 г., Законът за свободата на печата от 1949 г. В такъв случай конституционните закони се наричат ​​правна конституция. В Австрия конституцията се нарича официално Федерален конституционен закон.

Конституционните закони се наричат ​​закони, които коренно променят основния закон на страната, например териториалното устройство на държавата, формата на управление. В този случай конституционният закон се признава за неразделна част от Конституцията. Съгласно Конституционния закон от 1968 г. унитарната Чехословакия се трансформира във федерална държава. Близко (но не идентично) с понятието „конституционно право“ е понятието „органичен закон“, използвано в чуждестранната конституционна практика. Такива закони се считат за тези, които "органично" произтичат от конституцията, тоест когато приемането на такива закони е предвидено от конституцията или те конкретизират нейните разпоредби. Често под органичен закон се разбира акт, който определя правния статут на държавни органи или местни власти.

Федералните конституционни закони на Руската федерация са основните закони, издадени по въпроси, пряко посочени в Конституцията на Руската федерация. За да бъде приет федерален конституционен закон, той трябва да бъде одобрен от три четвърти от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и две трети от общия брой на депутатите в Държавната дума. Приетият федерален конституционен закон подлежи на подписване от президента на Руската федерация и обнародване в рамките на 14 дни. С оглед на факта, че федералният конституционен закон се приема с квалифицирано мнозинство от гласовете, те не подлежат на възможност за връщане за ново разглеждане, президентът на Руската федерация няма право да прилага суспензивно вето тях. Конституцията на Руската федерация уточнява, че федералните закони не могат да противоречат на федералните конституционни закони. Съгласно Конституцията на Руската федерация се приемат федерални конституционни закони по въпросите на процедурата за приемане на нов субект в Руската федерация; промени в статута на субект на Руската федерация; установяване на държавното знаме, герб и химн на Руската федерация, тяхното описание и ред за официално използване; ред за дейността на правителството на Руската федерация; създаване на съдебната система на Руската федерация; правомощия, процедура за формиране и дейност на Конституционния, Върховния и Върховния арбитражен съд на Руската федерация; извънредно и военно положение, процедурата за свикване на Конституционното събрание.

Характеристики на конституцията на руската федерация

Конституция на Руската федерацияе основният закон на държавата, който е надарен с най-висока правна сила и който консолидира и регулира обществените отношения в сферата на правния статут на личността, институциите на гражданското общество, организацията на държавата, както и основите за функционирането на публичната власт.

Същност на Конституциятасе крие във факта, че той е предназначен да служи като основен ограничител на властта в отношенията й с човека и обществото.

Цел на Конституциятасе състои в определяне на основите на конституционната система, правата на човека и гражданина, основите на държавното устройство и основите за упражняване на публичната власт.

Забележка 1

Конституцията на Руската федерация е основният закон на обществото и държавата. Тя има свойствата на основния закон и те се дължат на факта, че Конституцията в най-обобщена форма фиксира основните резултати от икономическите, политическите, социокултурните трансформации, извършени в страната, и резултатите от развитието на цялата правна система.

Конституцията като основен закон на държавата има следните характеристики:

регулира най-широката сфера на обществените отношения, които засягат интересите на всички граждани;

установява укрепването на основите на политическата организация на обществото и икономическата структура на държавата;

определя основните насоки на съдебната дейност на държавните органи: законодателна и изпълнителна;

урежда въпросите на външнополитическата дейност на държавата;

има специален ред за приемане и промяна.

Правни свойства на Конституциятаса характеристики, които определят качествената оригиналност на този документ (фиг. 1).

Тези знаци са както следва:

действа като основен закон на държавата;

надарен с най-висока юридическа сила;

съставлява ядрото на цялата правна система на страната;

има стабилност.

Фигура 1. Правни свойства на Конституцията

Забележка 2

И така, Конституцията на Руската федерация е основният закон на страната. Той има най-висока юридическа сила по отношение на всички правни актове. Нито един правен акт, приет в страната, независимо дали е федерален закон, указ на президента на Руската федерация, указ на правителството на Руската федерация, съдебно решение и т.н., не може да противоречи на основния закон на държавата, а ако противоречи, то с предимство са нормите на Конституцията.

Семейният закон отчита разпоредбите на чл. 38 от Конституцията на Руската федерация относно държавната защита на семейството, майчинството и детството, както и основните задължения на родителите и децата.

Така че от гореизложеното можем да заключим, че Конституцията на Руската федерация е основният източник на конституционното, както и на всички други отрасли на руското право. Конституционните норми са задължителни за всички и имат учредителен характер.

Основни функции и свойства на Конституцията

Целта на Конституцията се проявява в прилагането на конституционните норми. Основните функции на Конституцията (фиг. 2) включват:

учредителен - се състои в това, че именно Конституцията дава легитимност на държавата, политическата система и политическата система;

организационен - ​​същността му се състои в това, че конституцията закрепва правовия ред в страната;

идеологическа – изразява се в идейната основа на провежданата от държавата политика;

информационен - ​​защото е основният източник на информация за страната, която го е приела;

стабилизираща - защото в процеса на приемане на конституционни норми се осигурява стабилно развитие на страната в определена посока;

програма - тя съдържа разпоредби, които ще бъдат реално възможни в бъдеще и ще станат широко разпространени.

Фигура 2. Основните функции на Конституцията на Руската федерация

Конституцията, като основа на правните отношения, има следните свойства:

1. Фундаментален характер.
2. Нормативност.
3. Висша юридическа сила.
4. Специална процедура за приемане.
5. Установяване.

Правната природа е това, което изгражда отношенията между субектите, какви са те по своята форма и нормите, чрез които се регулират. Това е причисляването на дадено явление към определена правна категория.

Правната природа на задълженията е гражданско правоотношение, парите са движими вещи, убийството е престъпление против живота и т.н.

Конституцията е основният закон на държавата. Това е акт с най-висока юридическа сила. Никой правен акт на територията на държавата не може да противоречи на Конституцията на държавата. Особеното място на Конституцията в системата от нормативни актове се определя от две нейни основни свойства:

Конституцията има учредителен характер, т.е. установява основите за регулиране на социалните отношения, основите на държавата, социалната система. Разпоредбите на Конституцията намират своето развитие в отраслово законодателство.

2) Федерални конституционни закони

Федералните конституционни закони (FKZ) се приемат само по въпроси, изрично предвидени в Конституцията. Например федералните конституционни закони регулират дейността на Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, президента, правителството и редица други въпроси. Конституционните закони развиват разпоредбите на конституцията. Те имат най-висока правна сила в сравнение с други закони.

Конституцията на Руската федерация предвижда приемането на федерални конституционни закони по редица въпроси, например: основанията и реда за въвеждане на извънредно положение на територията на Руската федерация и в отделните й области и установяването на възможни ограничения на основните права и свободи при извънредно положение (чл. 56); Държавно знаме, герб и химн на Руската федерация, тяхното описание и ред за официална употреба (член 70, част 1); назначаване на референдум (чл. 84, буква "в"); Досега от федералните конституционни закони, предвидени в Конституцията, са приети само Законът за Конституционния съд на Руската федерация, Законът за Арбитражния съд и Законът за референдума.

Закон - нормативен акт, приет по специален начин от най-висшия представителен орган на законодателната власт или чрез пряко изразяване на волята на населението чрез референдум и регулиращ най-важните и стабилни обществени отношения. Законите формират основата на правната система на държавата, нейната централна част.

Висшата юридическа сила на закона означава, че никой друг орган освен върховния орган на законодателната власт не може да отмени или промени закона. Приемането на нов закон неизбежно води до необходимостта от отмяна или изменение на всички други актове, които противоречат на неговото съдържание. Висшата юридическа сила на закона означава също, че актовете на всички други държавни органи имат производен характер и не могат да му противоречат.

Най-висока юридическа сила сред целия набор от закони има Конституцията, както и законите, които изменят и допълват Конституцията.

Конституцията е държавно-политически документ с учредителен характер, основното начало на цялата правна система, правната основа на текущата законодателна и всякаква законотворческа дейност.

Конституционните закони са такива актове, чиято необходимост от приемане е предвидена пряко от Конституцията.

Във федерална държава законите могат да се издават както от федералните законодателни органи, така и от законодателните органи на съставните единици на федерацията.