Предпоставки за военна реформа

Александър II дойде на трона, докато Русия води крайно неуспешната Кримска война. Резултатите разкриха необходимостта от дълбоки реформи в цялата руска армия. Като се има предвид мащабът на промените, Военната реформа на Александър II $1860-1870$. стана един от основните.

Загубата в Кримската война показа, че оборудването в руската армия е остаряло, има хаос в администрацията, няма достатъчно човешки ресурси, а обучението на офицери и войници оставя много да се желае.

Подготовката на реформата се извършва от военния министър Милютин Д.А.

Задачите на правителството при провеждане на военна реформа включваха създаването на модерна армия, която в същото време в мирно време няма да изисква значителни разходи за поддръжка и може, ако е необходимо, да бъде бързо мобилизирана.

Реформата отне много време, но нейното основно събитие се счита за публикуването на $1$ януари $1874$. Манифест за всеобща военна повинност. Този документ напълно промени системата на руската армия. Извършен е преход от наборна повинност към всеобща безкласова военна служба. Срокът на служба беше $6$ години, след това $9$ години в резерв; всички мъже над $20$ години трябваше да служат, но имаше някои изключения. По този начин духовенството от всички вероизповедания, както и единствените синове и единствените хранители на семейството бяха освободени от служба.

След отбиване на военната служба военнообвързаните влизали в държавното опълчение, в което влизали и неотслужилите. Освен това в известен смисъл всеобщата военна повинност беше плюс за по-ниските класове на обществото, т.к им даде възможност да се издигнат чрез военна служба.

Бележка 1

Имайте предвид, че действителният експлоатационен живот се определя от нивото на образование на индивида. Така например хората с висше образование са служили най-малко - шест месеца, а тези, които дори не са били грамотни, са служили цели $6$ години, където са получили и основно образование.

Едновременно с Манифеста е издаден Хартата за военна служба. Преди Манифеста е реформирана системата за управление в армията. Така през 1864 г. територията на държавата е разделена на военни окръзи, които се управляват на местно ниво. Общото ръководство на окръзите се осъществяваше от военния министър. Това нововъведение направи възможно намаляването на тромавостта на управлението на армията и системата стана по-организирана. Година по-късно се появи Главен щаб, той се превърна в централен орган за командване и контрол на войските. Войските бяха разделени на полеви и местни, армиите и корпусите бяха премахнати.

Също така руската армия претърпя пълно превъоръжаване, войските получиха модерни оръжия. Важно е да се отбележи, че реформата засегна и военните заводи, те бяха реконструирани, за да отговорят на нуждите на съвременните технологии. Именно тези нововъведения доведоха до въвеждането на всеобщата наборна повинност.

Имайте предвид, че телесните наказания бяха забранени в армията. Армията трябваше да стане по-образована и цивилизована, обучението на личния състав се промени. Вместо кадетски корпуси започват да се появяват военни гимназии, както и военни училища, които подготвят офицери. Чрез кадетските училища неблагородниците можеха да станат офицери. Разбира се, образователните програми за тези институции също бяха преразгледани. Военните съдилища и прокуратурата позволиха да се установи дисциплина. Военните съдилища като цяло копират общата съдебна система на империята – въвеждат се полков съд, военноокръжен съд и главен военен съд. Военните съдилища също са публични и състезателни.

Резултати и значение на военната реформа

Нека отбележим, че не всички гледаха положително на военната реформа. Противниците бяха водени от фелдмаршал А. И. Барятински. Милютин беше упрекван в бюрократизация и отслабване на командния състав. Въпреки това руско-турската война от 1877-1878 г. показа напълно качеството на военната реформа.

В резултат на реформата цялата военна система на Руската империя беше напълно актуализирана.

Военна реформа Александра 2- набор от мерки за трансформация на руската армия, извършени през 60-70-те години на 19 век от министър Милютин.

Предпоставки за военна реформа

Необходимостта от реформиране на руската армия назряваше отдавна, но стана очевидна след поражението на Русия в Кримска война. Руската армия не само загуби войната, но и показа пълната си некомпетентност и слабост, излязоха наяве всички нейни недостатъци - лошо оборудване, слаба подготовка на войниците и липса на човешки ресурси. Загубата силно засегна престижа на правителството и императора и Александър 2 реши, че е необходимо спешно да промени държавната политика и да извърши цялостна реформа на армията.

Промените в армията започнаха през 50-те години, веднага след войната, но най-забележимите реформи бяха извършени през 60-те години от изключителна военна фигура, тогавашният министър на войната V.A. Милютин, който ясно видя всички недостатъци на системата и знаеше как да се отърве от тях.

Основният проблем на армията беше, че изискваше твърде много пари за издръжката си, но не се изплащаше във войната. Целта на Милютин е да създаде армия, която да бъде много малка в мирно време (и да не изисква много пари за поддръжка), но да бъде бързо мобилизирана в случай на война.

Основното събитие на цялата военна реформа е Манифестът за всеобщата наборна повинност. Това направи възможно създаването на нов тип армия, която няма да страда от липса на войници, но няма да изисква огромни суми пари за поддръжка. Системата за набор беше премахната и сега всеки руски гражданин на възраст над 20 години без криминално досие трябваше да служи в армията. Срокът на експлоатация в повечето войски беше 6 години. Беше невъзможно да се откупи военната служба или да се избегне по друг начин; в случай на война цялото население, преминало военно обучение, беше мобилизирано.

Въпреки това, преди да се въведе всеобща повинност, беше необходимо да се промени значително системата на военната администрация, така че всички категории граждани да могат да служат в нея. През 1864 г. Русия е разделена на няколко военни окръга, което значително опростява управлението на огромна сила и нейната армия. Местните министри бяха отговорни, докладвайки на военното министерство в Санкт Петербург. Разделението на области даде възможност да се прехвърлят делата, които не засягат цялата държава, от министъра на войната и да се прехвърлят в юрисдикцията на областите. Сега управлението беше по-систематизирано и ефективно, тъй като всеки военен служител имаше определен кръг от отговорности на своята територия.

След премахването на старата система за управление армията беше напълно превъоръжена. Войниците получиха нови модерни оръжия, които можеха да се конкурират с оръжията на западните сили. Военните заводи бяха реконструирани и вече можеха сами да произвеждат модерни оръжия и оборудване.

Новата армия получава и нови принципи за обучение на войниците. Телесните наказания бяха премахнати, а войниците станаха по-обучени и образовани. В цялата страна започнаха да се откриват военни учебни заведения.

Само нови закони можеха да консолидират трансформациите и те бяха разработени. Освен това се появиха военен съд и военна прокуратура - това позволи да се подобри дисциплината в армията и да се въведе отговорност на офицерите за техните действия.

И накрая, благодарение на всеобщата наборна повинност, армията стана по-привлекателна за селяните, които можеха да разчитат на добра военна кариера.

Човек, който разпознава войната не само като неизбежна, но и полезна и следователно желана - тези хора са ужасни, ужасни в своята омраза и перверзия

Л.Н. Толстой

Периодът на управлението на Александър II представлява грандиозни реформи в историята на Руската империя. Провеждайки тези реформи, императорът се опита да преодолее изоставането на Русия от напредналите страни в света. Една от най-амбициозните, както по отношение на времето, така и по отношение на резултатите, беше военната реформа на Александър 2, която беше подготвена от военния министър Дмитрий Милютин. Тази статия предлага преглед на ключовите области на военната реформа, както и основните резултати от нея.

През 1853-1856 г. Русия участва в Кримската война срещу Османската империя и нейните европейски съюзници (Англия, Франция). Войната е загубена, а основната причина е изостаналостта на Руската империя както във военно, така и в икономическо отношение.

Александър 2 разбира спешната нужда от реформи, за да осигури бъдещето на империята. През 1861 г. за военен министър е назначен Дмитрий Милютин, участник във войната в Кавказ, участвал в преобразуването на войските в този регион. През 1862 г. министърът, заедно със своите подчинени, изготвя доклад за императора (именно с този доклад всъщност започва военната реформа под контрола на Александър 2), който идентифицира следните проблеми на руската армия:

• Необходимостта от нормализиране на разходите за армията, тъй като Русия харчи много пари за армия, която не е достатъчно боеспособна.
• Наличието на комплекти за набиране на персонал, поради което качеството на военните от руската армия страда.
• От предходната точка произтича следният проблем: офицерите от запаса трябваше да обучават новобранци, поради което нямаше нормално разделение на войските на „активни“ и „резервни“.
• Липса на военнообразователни институции, в резултат на което около 70 процента от офицерите нямат военно образование!
• Неразвитостта на мрежата от държавни институции, които контролират наборната служба, оборудването на армията и др.
• Голяма част от армията, част от която е неактивна. Необходимо е да се увеличат резервните войски, като по този начин се намалят редовните. В случай на война ще бъде възможно да се извика резерв възможно най-скоро.

Същността на военната реформа

Въпреки факта, че в повечето учебници началото на военната реформа на Александър 2 и Милютин е записано като 1861 г., това е формалност. През тази година Русия започна да се готви за реформи, а първите промени се случиха едва през 1862 г. и продължиха до началото на 1880-те. Повечето от промените са въведени преди 1874 г. Тази реформа засяга всички аспекти на живота на военните: от самата същност на армията (от набор до всеобща повинност) до новите разпоредби и униформи.

За да се разбере същността на военната реформа на Милютин, е необходимо да се разгледат подробно основните промени в армията въз основа на класификацията на реформата, предложена от съвременните историци.

Организационни промени

Още през 1862 г., за да се създаде единна система за управление на въоръжените сили на империята на територията на Първа армия (западните провинции), са създадени три военни окръга: Варшава, Киев и Вилна. До 1874 г. в цялата империя са създадени 15 военни окръга. Според правилата за окръзите от 1864 г. командирът на военен окръг се счита за пълноправен и единен ръководител на военните дела в региона, като по този начин се създава единно централизирано ръководство на военни части (принципът на единство на командването). В същото време военният министър реформира самото министерство, като съкращава щаба с 327 офицери, което допринася за борбата с бюрократизацията.

Освен това от 1864 до 1869 г. военните части са съкратени и някои офицери и войници са прехвърлени в резерва. По този начин лидерите на реформите планираха да намалят разходите за армията в мирно време, а в случай на избухване на война да имат голям резерв от обучен военен персонал. Нейната мобилизация отнемаше до 50 дни, докато в началото на века можеше да отнеме повече от година.

Една от основните промени по време на военната реформа на Александър 2 настъпи през 1874 г., когато системата на наборната повинност беше окончателно премахната и на нейно място беше въведена всеобща военна служба за мъжете. Всички мъже на 20-годишна възраст трябваше да преминат военна служба, продължителността на която беше 6 години за сухопътните сили и 7 години за флота. Не подлежаха на военна повинност: духовници, сектанти, чужденци от Средна Азия, Кавказ, Казахстан, както и единствените синове и храненици в семейството. През 1888 г. наборната възраст е променена на 21 години. След като поданиците отбиват военна служба, повечето от тях попълват запаса. Срокът на резерва също беше ясно регламентиран: 9 години за сухопътните сили и 3 години за флота.

Освен това са създадени Военен съд и Военна прокуратура.

Технологични иновации

Военната реформа на Александър 2 засегна не само промените в системите за управление и набиране. Армията на Руската империя сериозно изостава технически от водещите страни в Европа. Ето защо Милютин предложи на Александър 2 да извърши сериозна техническа модернизация:

• Гладкоцевните оръжия са заменени с нарезни. И така, през 1865 г. армията е въоръжена с капсулна пушка от 1856 г. През 1868 г. е приета пушката Бердан (по-малък калибър). В резултат на това още във войната от 1877-1878 г. с турците руската армия беше напълно въоръжена с модерни по това време огнестрелни оръжия.
• През 1860-1870 г. артилерията беше напълно преоборудвана: бяха приети по-леки оръдия с по-добра скорост и обсег на огън, например оръдието Барановски или оръдието на Гатлинг.
• През 1869 г. е спуснат на вода първият боен кораб в руската история - "Петър Велики". Така започва замяната на ветроходите, които са символ на изостаналостта на руския флот, с парни кораби.

Според историците в тази област е направена една малка празнина: полковете на Драгунов никога не са получавали огнестрелни оръжия, въпреки че европейските аналози на тези части са имали пистолети. Освен това артилерийските войски съществуват отделно от пехотата, което може да има отрицателно въздействие върху съвместните им действия.

Реформа на военното образование

Милютин обърна много внимание на образованието във военната реформа. Образователната система на военните беше радикално реформирана:

• Създадена е система от кадетски училища и военни академии.
• Създават се професионални гимназии с военна насоченост, чиито възпитаници могат да продължат обучението си в кадетски училища.

Така военните в Русия се превърнаха в пълноценна професия, която се обучаваше преди да бъде използвана за военни цели. Освен това, благодарение на обучението, офицерите имаха възможност да се обучават на теория, а не директно на практика.

Представяне на новата униформа

През периода от 1862 до 1874 г. са подписани 62 заповеди, които се отнасят до промени в униформата, по-специално цвета, дължината и формата на отделните елементи на униформата. Тези действия предизвикаха огромна критика, както от обществеността, така и от самите военни, тъй като се каза, че тези събития са от малко значение за самата армия. Като цяло, това е забавен факт, но всяка военна реформа в Русия също се свежда до смяна на униформата (просто си спомнете събитията, които се случиха в съвременна Русия преди няколко години).

Резултати от реформата

Като цяло, въпреки някои неточности, резултатите от военната реформа на Александър 2 оказаха огромен ефект върху трансформацията на армията на Руската империя. Действащата армия на Русия беше намалена с 40%, което значително намали разходите за нейната поддръжка. Седалището на министерството също беше намалено, което допринесе за борбата с бюрокрацията. Системата от военни окръзи помогна да се направи армията по-организирана и мобилна. Масовата военна служба допринесе за премахването на слабото и неефективно набиране.

В края на материала бих искал да отбележа, че основата на съвременната армия беше положена именно от военната реформа на Александър 2, която беше ръководена от Милютин. Сега говоря за принципите на формиране на части, мобилизационна работа, организация на министерствата и ведомствата и т.н. За първи път Русия имаше армия, която можеше да бъде глобално контролирана самостоятелно и колективно, без да се чака някой гений (Суворов, Кутузов) да се появи в критичен момент и да помогне за коригиране на ситуацията в армията. Така например се случи във войната от 1812 г., когато Александър 1 и неговите съветници не направиха нищо друго, освен да попречат на армията да се бие, а опозореният генерал Кутузов спаси страната. Сега структурата на армията се променяше. Променен към по-добро. Ето защо историците казват, че военната реформа на Милютин от 1874 г. е една от най-важните трансформации в Русия при Александър II.

Реформите на Александър II са опит на руските власти да приведат реда на Руската империя в съответствие с реалностите на 19 век. Наистина, във време, когато Русия оставаше полуфеодална сила, индустриалната революция беше в разгара си в Европа: построени бяха железопътни линии, електричеството и парната енергия бяха въведени навсякъде в ежедневието и индустрията. Обществените отношения се развиват в посока либерализъм

• До средата на 19 век Русия се премести на осмо място в топенето на метали. Англия го превъзхождаше 12 пъти.
• До средата на века Русия имаше 1,5 хил. км. жп релси, докато в Англия имаше 15 хил. км.
• Средната реколта в Русия е 4,63 четвърти от десетина, във Франция - 7,36 четвърти, в Австрия - 6,6
• През 1861 г. в руската памучна промишленост е имало около 2 милиона механични вретена и около 15 хиляди механични станове. В Англия до 1834 г. над 8 милиона механични вретена, 110 хиляди механични станове и 250 хиляди ръчни станове работят в памучната индустрия.

Кратка биография на Александър II

• 1818 г., 17 април - раждането
• 1825, 12 декември - обявен за наследник на трона.
• 1826 - В. А. Жуковски е назначен за наставник на наследника, който през същата година разработва 10-годишен план за образованието на Александър Николаевич.
• 1834, 17 април - Александър, в деня на своето пълнолетие, полага клетва за вярност към императора
• 1837 г., 2 май - 10 декември - Александър Николаевич пътува из Русия, по време на което посещава 29 провинции на империята
• 1838-1839, 2 май-23 юни - пътуване в чужбина, обобщаване на обучението на Александър
• 1841, 16 април - сватба на Александър Николаевич и принцеса Мария Александровна от Хесен-Дармщат
• 1842 г., 18 август - раждането на дъщеря Александра (починала през 1849 г.)
• 1839-1842 - Александър става член на Държавния съвет и Комитета на министрите
• 1843 г., 8 септември - раждането на син Николай (починал 1865 г.)
• 1845 г., 26 февруари - раждането на сина Александър, бъдещият император (починал през 1894 г.)
• 1847 г., 10 април - раждане на син Владимир (починал 1909 г.)
• 1850 г., 2 януари - роден е син Алексей (починал през 1908 г.)
• 1852 г. - назначен за главнокомандващ на гвардейския и гренадирския корпус
• 1853 г., 17 октомври - родена е дъщеря Мария, починала през 1920 г
• 1855 г., 18 февруари - смърт
• 1855 г., 19 февруари - присъединяването към руския престол на император Александър II
• 1856 г., 26 август - коронацията на Александър II в Москва
• 1857 г., 29 април - роден е син Сергей, починал през 1905 г
• 1860 г., 21 септември - роден е син Павел, починал през 1919 г
• 1861 г., 19 февруари - Александър II подписва Манифеста и правилата за освобождаване на селяните от крепостничество
• 1865, 12 април - смъртта на престолонаследника, великия княз Николай Александрович и провъзгласяването на великия княз Александър Александрович за наследник
• 1866, 4 април - покушение на Д. Каракозов върху живота на Александър II
• 1867 г., 25 май - опит на А. Березовски върху живота на Александър II
• 1879, 2 април - покушение на А. Соловьов върху живота на Александър II
• 1879 г., 19 ноември - експлозия на царския влак край Москва
• 1880 г., 12 февруари - експлозия на царската трапезария в Зимния дворец
• 1880 г., 19 февруари - честване на 25-годишнината от възкачването на престола на Александър II.
• 1880 г., 22 май - смъртта на императрица Мария Александровна.
• 1880 г., 6 юли - брак на Александър II с Е. М. Долгорукая-Юриевская.
• 1881 1 март - смъртта на Александър II от ръцете на терористи от организацията

На 18 февруари 1855 г. умира император Николай I. Руският престол е зает от неговия син Александър (II). Кримската война все още продължава, но нейният неуспешен ход все повече утвърждава руското общество в идеята, че страната изостава в развитието си от Запада и че са необходими радикални реформи на цялата структура на руския живот. Инициатор на реформите е император Александър II

Причини за реформите на Александър II

• Наличието на крепостничество, което възпрепятства икономическото развитие на Русия
• Поражение в
• Липса на възможности класите на империята да влияят върху дейността на държавата

Реформите на Александър II

• Селска реформа. Премахване на крепостничеството (1861 г.)
• Финансови реформи (от 1863 г.)
• Образователна реформа (1863 г.)
• Земска реформа
• Градска реформа (1864 г.)
• Съдебна реформа (1864 г.)
• Военна реформа (1874 г.)

Селска реформа

• Обявяване на крепостни селяни за лично свободни без откуп
• Земевладелците запазиха една трета от имението в Нечерноземния регион и половината от имението в Черноземския регион.
• Земята беше предоставена на селската общност
• Селянинът получи разпределението на правото на ползване и не можеше да го откаже
• Според определени преференциални правила селянинът плаща на собственика на земята откуп за пълния дял
  (селянин може да получи 2,5 десетина земя без откуп.)
• Преди да бъде изкупена земята, селянинът се смяташе за „временно задължен“ към собственика на земята и беше длъжен да изпълни предишните задължения - корвея и данък (премахнати през 1882–1887 г.)
• Местоположението на селските парцели се определяше от собственика на земята
• Селянинът получи
  - лична свобода,
  - независимост от собственика на земята;
  - право на преминаване в други класове;
  - правото на независим брак;
  - свобода на избор на професия;
  - правото да защитава своите дела в съда.
  - извършват транзакции независимо
  - придобиват и се разпореждат с имущество;
  - занимават се с търговия и занаяти
  - участват в изборите за местна власт

След като премахна крепостничеството, Александър остана в историята на Русия под името Освободител

Финансова реформа

Тя беше насочена към рационализиране на работата на финансовия апарат на държавата

• Държавният бюджет се съставя от Министерството на финансите, одобрява се от Държавния съвет, а след това от императора
• Бюджетът започна да се публикува за обществен преглед
• От всички министерства се изискваше да изготвят годишни бюджети, в които да се посочват всички разходни позиции
• Създадени са органи за държавен финансов контрол – контролни камари
• Данъчното облагане на виното беше заменено с акцизни марки и бяха създадени местни акцизни отдели, които да издават акцизи.
• Данъчното облагане беше разделено на косвени данъци и преки данъци

Реформа в образованието

• Приет е нов университетски устав, който предоставя на университетите широка автономия
• Приет е правилник за основните училища
• Хартата за средните учебни заведения ги разделя на 2 вида: класически гимназии, техните възпитаници имаха право да влязат в университета без изпити; и реални училища
• Създадена е система за женско образование: законът за женските училища
• Приет е нов закон за печата, който ограничава цензурната дейност

Земска реформа. Накратко

Неговата цел е да замени бюрократичното управление на територията от Центъра с орган на местното управление, състоящ се от жители на дадена област, запознати по-добре от всеки друг с местните реалности на живота
Създадени са избрани провинциални и окръжни земски събрания и земски съвети. Те отговаряха за местните стопански дела: поддържането на комуникационните пътища; изграждане и поддръжка на училища и болници; наемане на лекари и санитари; организиране на курсове за обучение на населението; развитие на местната търговия и индустрия; подреждане на зърнени складове; полагане на грижи за животновъдство и птицевъдство; облагане с данъци за местни нужди и др.

Градска реформа

Преследваше същите цели като земството. В провинциалните и окръжните градове бяха организирани градски публични администрации, които отговаряха за икономическите въпроси: външно благоустрояване на града, снабдяване с храна, пожарна безопасност, изграждане на кейове, борси и кредитни институции и др. Институциите на градското самоуправление означаваше градското избирателно събрание, дума и градски съвет

Съдебна реформа. Накратко

Съдебната система при Николай Първи беше ирационална и сложна. Съдиите бяха зависими от властта. Нямаше конкуренция. Ограничава се правото на защита на страните и ответниците. Често съдиите изобщо не се виждаха с подсъдимите, а решаваха делото въз основа на документи, съставени от канцеларията на съда. Основата за правната реформа на Александър II бяха следните разпоредби:

• Независимост на съдебната власт
• Един корт за всички класове
• Публичност на производството
• Състезателно производство
• Правото на страните и ответниците на защита пред съда
• Гласност на всички доказателства, представени срещу подсъдимите
• Право на страните и осъдените да подадат касационна жалба;
• Премахване на разглеждането на дела от по-висш орган без оплаквания от страните и протест от прокурора
• Образователна и професионална квалификация за всички съдебни служители
• Несменяемост на съдиите
• Отделяне на прокуратурата от съда
• Съдебно заседание за обвинени в престъпления със средна и голяма тежест

Военна реформа на Александър II

Общата същност на реформата.

Когато се възкачва на трона, Александър 2 е изправен пред необходимостта от провеждане на военни реформи в Русия. Милютин представя подробен план за военна реформа на царя на 15 януари 1862 г., два месеца след назначаването му. Военният министър беше изправен пред две на пръв поглед взаимно изключващи се задачи: да намали военните разходи и в същото време да засили бойната мощ на армията.

Той вярваше, че може да постигне тези цели чрез реформиране на военната администрация и съкращаване на трудовия стаж. Тромавият контролен апарат беше скъп и неефективен. А прекомерната продължителност на службата доведе до факта, че армията имаше незначителни наборни резерви и беше необходимо да се поддържа голям постоянен контингент. При по-кратък срок на служба би било възможно да има повече обучени хора в резерв и да поддържа по-малка армия в мирно време.

Освен това той предложи редица други спешно необходими промени. Армията трябваше да подобри подготовката на офицерите (по това време само една четвърт от офицерите имаха военно образование), както и процедурата за назначаване на командни длъжности. Един от въпросите в доклада беше реорганизацията на системата на военното образование.

Най-важният проблем на реформите беше превъоръжаването на армията.

В доклада беше обърнато голямо внимание на необходимостта от реорганизация на военното командване и създаване на местни органи на управление - военни окръзи.

В края на доклада беше поставен въпросът за задачите на инженерното управление – укрепване на държавните граници и изграждане на казармени помещения.

Реформи в областта на организацията, комплектуването на армията и командването и управлението на войските

Изпълнението на основната цел на Милютин - създаването на малка кадрова армия, която, ако е необходимо, може бързо да бъде увеличена чрез повикване на обучени хора от резерва - продължи през цялата военна реформа.

Още през 1862 г. военното министерство предприема редица мерки за намаляване на размера на армията, главно чрез намаляване на нейната „небойна“ част - етапни команди, работещи роти и вътрешния гвардеен корпус (83 хиляди души).

Докладът на военното министерство от 15 януари 1862 г. разглежда мерките за трансформиране на цялата военна система, създавайки по-рационална система на военна организация в следните области:

Трансформиране на резервните войски в боен резерв, осигуряване на попълване на активните сили и освобождаване от задължението да обучават новобранци във военно време.

Обучението на новобранците ще бъде поверено на запасните войски, като ги осигури достатъчно личен състав.

Всички извънщатни „долни чинове" от запаса и резервните войски се считат за отпуск в мирно време и се призовават за военна служба. Новобранците се използват за попълване на спада в активните войски, а не за формиране на нови части от тях.

Да се ​​формират кадри от резервни войски за мирно време, като им се назначи гарнизонна служба, разформировани батальони за вътрешна служба.

По отношение на организацията на пехотните и кавалерийските части беше посочено, че е препоръчително да се включват 4 роти в батальон (а не 5), и 4 батальона в полка (а за вътрешните провинции - 2 батальона), и за да избегнете образуването на нови части в случай на война, да ги съдържате в намален състав. Трябваше да се създадат 3 редовни състава на пехотата: личен състав, в мирно време и във военно време (персоналът беше половината от военното време).

Артилерийските части трябваше да бъдат организирани по следния принцип: всяка пехотна дивизия трябваше да има една артилерийска бригада от 4 батареи (за 2-батальонни дивизии - артилерийска бригада от 2 батареи).

Въпреки това не беше възможно бързо да се приложи тази организация и едва през 1864 г., след потушаването на основните центрове на въстанието в Полша, започна систематична реорганизация на армията и намаляване на броя на войските.

Установени са следните редовни състави на полковете: военно време (900 реда на батальон), усилено мирно време (680 реда на батальон), обикновен мирно време (500 реда на батальон) и цивилен персонал (320 реда на батальон). Цялата пехота възлизаше на 47 пехотни дивизии (40 армейски, 4 гренадирски и 3 гвардейски). Дивизията се състоеше от 4 полка, полк от 3 батальона, батальон от 4 линейни и 1 стрелкова дружина.

Артилерията беше разделена на конна и пеша. Пешата войска се състоеше от 47 артилерийски бригади (според броя на дивизиите), всяка от 3 батареи с 8 (4) оръдия. Конната артилерия се състоеше от 4 гвардейски конни батареи и 7 конни артилерийски бригади от по 2 батареи всяка.

Кавалерията се състои от 56 полка - по 4 ескадрона всеки (4 кирасири, 20 драгуни, 16 уланси и 16 хусари), съставляващи 10 кавалерийски дивизии.

Инженерните войски се състоеха от 11 сапьорни батальона и 6 понтонни полубатальона.

Действащите войски включват крепостни полкове и батальони, както и 54 крепостни артилерийски дружини.

От 1864 г. местните войски започват да включват както резервни войски (сега изпълняващи ролята на резервни войски), така и вътрешни войски (провинциални батальони, окръжни, местни етапни и конвойни команди).

До 1869 г. разполагането на войски в новите щати е завършено. В същото време общият брой на войските в мирно време в сравнение с 1860 г. намалява от 899 хиляди души. до 726 хиляди души (основно поради намаляването на „небойния“ елемент). А броят на резервистите в резерва се увеличи от 242 на 553 хиляди души. Освен това с преминаването към военен персонал вече не бяха формирани нови части и формирования, и частите са разгърнати за сметка на резервистите.Всички войски сега могат да бъдат доведени до военновременни нива за 30-40 дни, докато през 1859 г. това изискваше 6 месеца.

Новата система за организация на войските обаче съдържаше и редица недостатъци:

Организацията на пехотата запазва разделянето на линейни и стрелкови роти (при еднакви оръжия това няма смисъл).

Артилерийските бригади не бяха включени в състава на пехотните дивизии, което се отрази негативно на техните взаимодействия.

От 3-те бригади кавалерийски дивизии (хусари, улани и драгуни) само драгуните бяха въоръжени с карабини, а останалите нямаха огнестрелни оръжия, докато цялата европейска кавалерия беше въоръжени с пистолети.

Основната трансформация в областта на реорганизацията на военната администрация беше системата на военното окръжие.

Създаването на последователна система за местно командване и управление на войските беше най-важната задача, стояща пред военното министерство, без която по-нататъшните трансформации в армията биха били невъзможни. Необходимостта от тези трансформации се определяше от факта, че щабовете на армията изпълняваха както командни, така и административни и снабдителни функции по отношение на подчинените части, а подобни задачи бяха възложени на щаба на корпуса. На практика щабовете не могат да изпълняват ефективно нито една от тези функции, особено ако подчинените им части са разпръснати в различни провинции.

През май 1862 г. Милютин представя на Александър II предложения, озаглавени „Основните основания за предложената структура на военното управление в областите.” Този документ се основава на следните разпоредби:

Премахнете разделението в мирно време на армии и корпуси и считайте дивизията за висша тактическа единица.

Разделете територията на цялата държава на няколко военни окръга.

Поставете командващ начело на окръга, на когото ще бъде поверено наблюдението на действащите войски и командването на местните войски, а също така му поверете управлението на всички местни военни институции.

По този начин Милютин предложи създаването на териториална, окръжна система, в която снабдителните и логистичните функции бяха възложени на щаба на областта, а оперативното командване беше съсредоточено в ръцете на командирите на дивизии. Новата система значително опрости военното управление и премахна съществен недостатък - изключителната централизация на управлението в министерството.

В съответствие с това беше посочена необходимостта от създаване на 15 военни окръга: финландски, Санкт Петербург, Балтийски (Рига), Северозападен (Вилно), Кралство Полша, Югозападен (Киев), Южен (Одеса), Москва, Харков, Горен Волга (Казан), Долна Волга (Саратов), ​​Кавказка (Тифлис), Оренбург, Западна Сибир (Омск), Източна Сибир (Иркутск).

Структурата на Главното окръжно управление трябваше да включва: Главно командване и щаб, Окръжен комисар, Артилерийско управление, Инженерно управление и Медицинско-болнично управление.

Още през лятото на 1862 г. вместо Първа армия са създадени Варшавския, Киевския и Виленския военни окръзи, а в края на 1862 г. - Одеския военен окръг.

През август 1864 г. е утвърден „Правилник за военните окръзи“, въз основа на който всички военни части и военни учреждения, намиращи се в окръга, са подчинени на началника на окръжните войски, като по този начин той става единствен началник, а не инспектор , както беше планирано по-рано (и всички артилерийски части в областта бяха подчинени директно на началника на артилерията на областта). В граничните области на командващия бяха поверени задълженията на генерал-губернатора и цялата военна и гражданска власт беше съсредоточени в негово лице. Структурата на областната управа остава непроменена.

През 1864 г. са създадени още 6 военни окръга: Санкт Петербург, Москва, Финландия, Рига, Харков и Казан. През следващите години бяха формирани: Кавказкият, Туркестанският, Оренбургският, Западносибирският и Източносибирският военни окръзи.

В резултат на организацията на военните окръзи беше създадена относително хармонична система на местна военна администрация, премахваща крайната централизация на военното министерство, чиито функции сега бяха да упражняват общо ръководство и надзор. Военните окръзи осигуриха бързото разгръщане на армията в случай на война; с тяхното присъствие стана възможно да започне изготвянето на график за мобилизация.

Наред с реформата на местната военна администрация през 60-те години се извършва и реорганизация на военното министерство, което се дължи на липсата на единство на управлението във военното министерство и в същото време преобладава централизацията, доведена до абсурд. . В продължение на пет години, от 1862 до 1867 г., военното министерство е реорганизирано.

Още през 1862 г. са създадени два основни отдела: артилерийски и инженерен. Тези главни отдели все още се ръководят от членове на императорското семейство.

През 1863 г. е реорганизирано управлението на Генералния щаб. Обединява се с Военно-топографския склад и Николаевската академия на Генералния щаб, с името Главно управление на Генералния щаб.

Във връзка с въвеждането на военно-окръжната система през 1866 г. Главното управление на Генералния щаб и Инспекторатът са обединени в едно управление, наречено Генерален щаб. Състоеше се от шест отдела, азиатски и военноморски отдел, военно-топографски отдел беше разположен в Генералния щаб, а Николаевската академия на Генералния щаб беше пряко подчинена на Генералния щаб.

През 1868 г. преобразуването на военното министерство е завършено и на 1 януари 1869 г. е въведен Правилник за военното министерство, според който то се състои от Имперската щабквартира, Военния съвет, Главния военен съд, Канцеларията на Министерството на войната, Генералния щаб и седем основни отдела (квартирмайстор, артилерия, инженерство, военномедицински, военнообразователни институции, военно корабоплаване, нередовни войски), както и дирекцията на генералния инспектор на кавалерията и инспектора на стрелковите батальони и комисията по ранените.

Правата на военния министър бяха значително разширени. Той беше главен началник на всички клонове на военноземската администрация, но по редица въпроси, които бяха от юрисдикцията на военния съвет, той не ръководеше еднолично, а само като негов председател.

Промени претърпя и Военният съвет. Разширени са както съставът, така и функциите му. В допълнение към решаването на законодателни и икономически въпроси, военният съвет е отговорен и за проверка на войските. Той имаше редица комисии под негово ръководство: военна кодификация, за организация и формиране на войските, военно обучение, военна болница и военен затвор.

Артилерийската академия и училищата бяха пряко подчинени на Главното артилерийско управление. Той имаше артилерийски комитет, който отговаряше за обсъждането на въпроси, свързани с теорията, технологията и практиката на артилерията и ръчните оръжия, новите изобретения в тази област и разпространението на научни знания сред артилерийските офицери. Ръководителят на главния артилерийски комитет беше подчинен на генерал-фелдцехмайстер (великия княз Михаил Николаевич).

Съгласно новия щат съставът на военното министерство е намален с 327 офицери и 607 войници. Значително е намалял и обемът на кореспонденцията. Като положително може да се отбележи и фактът, че военният министър съсредоточи в ръцете си всички нишки на военния контрол, но войските не бяха напълно подчинени на него, тъй като началниците на военните окръзи зависеха пряко от царя, който ръководеше върховното командване на въоръжените сили.

В същото време организацията на централното военно командване съдържаше и редица други слабости:

Структурата на Генералния щаб беше изградена по такъв начин, че малко място беше отделено на функциите на самия Генерален щаб.

Подчинението на главния военен съд и прокурора на военния министър означаваше подчинение на съдебната власт на представителя на изпълнителната власт.

Подчинението на лечебните заведения не на главното военномедицинско управление, а на командирите на местните войски оказа отрицателно въздействие върху организацията на медицинското лечение в армията.

Едно от направленията на военната реформа беше военно-съдебната реформа. Основната причина за въвеждането му беше желанието да се адаптират военните съдилища към разглеждането на дела, свързани с революционното движение в армията.

На 15 май 1867 г. е приет проект за военен съдебен устав, въз основа на който са създадени три вида военни съдебни власти: полкови съдилища, военноокръжни съдилища и главен военен съд.

Във всеки полк бяха създадени полкови съдилища. Състоеше се от 3 души: председател - щабен офицер и 2 члена - главни офицери. Съставът на съда се назначава от командира на полка и разглежда дела, подобни на мировия съд (за по-ниски чинове). Делата се разглеждат по заповед на командира на полка и присъдата се утвърждава от командира на полка. Съдебният процес в полковите съдилища изключва конкуренцията.

Към военните окръжия са създадени военноокръжни съдилища. Той отговаряше за всички въпроси, свързани с генералите, щабовете и главните офицери и служителите на военното ведомство. Изправянето му под съд беше решено от командира на частта. Съдебният процес беше състезателен.

Главният военен съд е създаден към Министерството на войната като „върховен касационен съд". Председателят и членовете на съда се назначават измежду генералите пряко от царя. Функциите на главния военен съд са следните: разглеждане на дела във връзка с касационни жалби и протести, разглеждане на дела за преразглеждане на присъди поради новооткрити обстоятелства, решения за прехвърляне на лица с генералско звание, обсъждане на законодателни въпроси, налагане на дисциплинарни наказания на лица от военното съдебно управление .

На 5 май 1868 г. е приет военен устав за наказанията, който предвижда 2 вида наказания - наказателни и поправителни. Наказателните наказания включват: смъртно наказание, заточение на тежък труд, заселване с лишаване от всички права и затваряне в крепост. Поправителните наказания се определят в зависимост от класовата принадлежност: за офицери (заточение в Сибир с уволнение и лишаване от права, временно лишаване от свобода в крепост с уволнение, временно лишаване от свобода в затвор с уволнение, задържане в караул, парични санкции), за по-ниски чинове ( временно назначаване във военни поправителни роти, лишаване от свобода във военен затвор, парични глоби, лишаване от значки за безупречна служба с преминаване към категорията на наказанията).

Най-тежките наказания бяха неподчинение (в мирно време от 4 до 12 години, във военно време - екзекуция), нарушаване на задълженията на караула (за офицери - понижаване в звание със затвор в крепост, за редници - военен затвор, а по време на война - екзекуция) , престъпленията по служба (линк) и нарушаването на задълженията по време на военни действия се наказваха особено строго.

Новата организация на военните съдилища предвижда състезателност и гласност, но съдилищата остават зависими от командването (особено полковите), което ги лишава от независимост.

Едновременно с военната реформа през 1868 г. е разработен Правилник за полевото управление на войските във военно време, според който при водене на бойни действия войските на театъра на военните действия формират една или повече армии, всяка от които се ръководи от главнокомандващ, назначаван и подчинен на царя. Военните окръзи в театъра на военните действия са подчинени на главнокомандващия и снабдяват армията.

Въз основа на Правилника значително се опростява структурата на полевото командване на армията и се изясняват отношенията между главнокомандващия и военния министър. Въпреки това имаше редица съществени недостатъци: възможното присъствие на няколко главнокомандващи с еднакви права; Не е предвидено създаването на военно комуникационно отделение.

Въпросът за организацията на полковата икономика беше предмет на обсъждане във военното министерство дълго време. Първите полкови чифлици започват да се въвеждат през 1863 г. От 1867 г. полковите командири са лишени от правото да използват стопанството на полка като свое. В тази връзка заплатите на командирите на полкове бяха увеличени от 720 на 1200 рубли. годишно, а за командирите на отделни батальони 360 рубли. Освен това началниците на дивизии могат ежегодно да дават на полковите командири под формата на обезщетения определена част от спестяванията, получени от управлението на полковата икономика.

Резултатът от тези трансформации беше, че през първите 8 години Министерството на войната успя да осъществи значителна част от планираните реформи в областта на организацията и командването на армията.

В областта на организацията на армията беше създадена система, която в случай на война можеше да увеличи числеността на войските, без да се прибягва до нови формации.

Унищожаването на армейския корпус и продължаващото разделяне на пехотните батальони на стрелкови и линейни роти имаха отрицателен ефект върху бойната подготовка на войските.

Реорганизацията на военното министерство осигури относително единство на военното управление.

В резултат на реформата на военния окръг бяха създадени местни органи на управление, премахната беше прекомерната централизация на управлението и беше осигурено оперативно командване и управление на войските и тяхната мобилизация.