L'une des plus importantes a été la réforme gouvernement local, connu comme réforme du zemstvo. 1er janvier 1864 a été publié "Règlement sur les institutions zemstvo provinciales et de district", conformément à laquelle des organes élus sans classe du gouvernement local ont été formés - zemstvos,élu par toutes les classes pour trois ans. Les zemstvos se composaient d'organes administratifs (assemblées de zemstvo de comté et de province) et d'organes exécutifs (conseils de zemstvo de comté et de province).

Zemstvos avait le droit d'embaucher des médecins, des enseignants, des géomètres et d'autres employés zemstvos. Pour l'entretien des employés du zemstvo, il y avait certaines taxes de la population. Les Zemstvos étaient en charge d'une grande variété de services locaux: la construction et l'exploitation des routes, la poste, l'éducation publique, les soins de santé et la protection sociale de la population. Toutes les institutions du zemstvo étaient sous le contrôle des autorités locales et centrales - le gouverneur et le ministre de l'intérieur. L'étroitesse de la base sociale de l'autonomie urbaine et son strict contrôle par la présence provinciale rendirent la réforme limitée. Mais en général, pour la Russie, la création d'un système d'autonomie locale sous la forme de zemstvos a joué un rôle positif dans la résolution de divers problèmes au niveau local.

Suite à la réforme du zemstvo dans le pays, réforme urbaine. Conformément au "Règlement municipal" (1870), un système d'autonomie élective municipale a été établi dans 509 villes. Au lieu des administrations municipales de classe qui existaient auparavant dans les villes, la douma municipale, dirigée par le gouvernement municipal, a commencé à être élue pour quatre ans. Le maire était à la fois président de la douma municipale et du conseil municipal. Tous les citoyens n'ont pas le droit de vote, mais seulement ceux qui correspondent à une qualification foncière suffisamment élevée : riches propriétaires, commerçants, industriels, banquiers, fonctionnaires. La compétence de la douma et du conseil municipal comprenait les questions économiques : aménagement paysager, maintien de l'ordre, commerce local, soins de santé, éducation, protection sanitaire et incendie de la population.

Depuis 1864, le pays est réforme judiciaire, selon lequel un tribunal public sans classe avec la participation de jurés, la défense des intérêts et la compétitivité des parties ont été approuvés. Un système unifié d'institutions judiciaires a été créé, fondé sur l'égalité formelle devant la loi de tous groupes sociaux population. Et à l'intérieur de la province, qui constituait le district judiciaire, un tribunal de district a été créé. La Chambre judiciaire réunissait plusieurs arrondissements judiciaires. En règle générale, les décisions du tribunal de district et des chambres judiciaires avec la participation de jurés étaient considérées comme définitives et ne pouvaient faire l'objet d'un recours qu'en cas de violation de l'ordre de la procédure judiciaire. La plus haute cour de cassation était le Sénat, qui acceptait les recours contre les décisions de justice. Pour l'analyse des délits mineurs et des poursuites civiles jusqu'à 500 roubles. dans les comtés et les villes, il y avait une cour mondiale. Les juges de paix étaient élus lors des assemblées de comté zemstvo.

Dans les années 1860, il y avait réforme de l'éducation. Des écoles publiques primaires ont été créées dans les villes, ainsi que des gymnases classiques, de véritables écoles ont commencé à fonctionner, dans lesquelles une plus grande attention était accordée à l'étude des mathématiques, des sciences naturelles et à l'acquisition de compétences pratiques en technologie. En 1863, la charte universitaire de 1803 a été recréée, abrogée sous le règne de Nicolas Ier, qui a de nouveau assuré l'autonomie partielle des universités, l'élection des recteurs et des doyens. En 1869, les premiers établissements d'enseignement pour femmes ont été créés en Russie - les cours supérieurs pour femmes avec des programmes universitaires. À cet égard, la Russie était en avance sur de nombreux pays européens.

Dans les années 1860 et 1870, un réforme militaire, dont le besoin était principalement dû à la défaite de la guerre de Crimée. Premièrement, la durée du service militaire a été réduite à 12 ans. En 1874, le recrutement est aboli et le service militaire universel est institué, qui s'applique à l'ensemble de la population masculine ayant atteint l'âge de 20 ans, sans distinction de classe. Le fils unique des parents, le seul soutien de famille de la famille, ainsi que le fils cadet, si l'aîné est en service militaire ou a déjà accompli sa peine, n'étaient pas soumis au service actif. Les recrues de la paysannerie apprenaient non seulement les affaires militaires, mais aussi l'alphabétisation, ce qui compensait le manque d'éducation scolaire dans les campagnes.

Donnant une évaluation des réformes d'Alexandre II, il convient de noter que tout ce qui a été conçu au début des années 1860 n'a pas été réalisé. De nombreuses réformes ont été limitées, incohérentes ou laissées inachevées. Et pourtant, elles devraient être appelées véritablement "Grandes Réformes", qui étaient d'une grande importance pour le développement ultérieur de tous les aspects de la vie russe.

Le matin du 1er mars 1881 quelques heures avant sa mort, Alexandre II a nommé une réunion du Conseil d'État pour discuter du projet, appelé la «constitution» de M.T. Loris-Melikova. Mais la mort de l'empereur empêcha la mise en œuvre de ces plans, le passage à une politique de contre-réformes était historiquement couru d'avance. La Russie était confrontée à un choix - soit de poursuivre les réformes bourgeoises-libérales jusqu'à la restructuration de l'ensemble du système des relations sociales, soit, en compensant les coûts de la politique de renforcement des fondements étatiques et impériaux de l'État, de suivre un cours vers de profondes transformations économiques.

Une place importante dans l'histoire de la Russie est occupée par les réformes menées sous le règne d'Alexandre II. Monté sur le trône en 1855, il hérite du règne précédent d'un pays embourbé dans la guerre de Crimée, d'une économie effondrée et d'une corruption qui corrode toutes les branches du pouvoir étatique. Pour sortir d'une situation aussi difficile, les mesures les plus décisives s'imposaient, à savoir les réformes qu'il a menées.

Raisons de l'abolition du servage

La principale raison de la réforme paysanne d'Alexandre II était la nécessité de prendre des mesures urgentes causées par la crise du système de servage qui avait mûri à cette époque et la fréquence croissante des troubles paysans. Les manifestations de masse sont devenues particulièrement aiguës après la fin de la guerre de Crimée (1853 ─ 1856), car les paysans, qui ont répondu à l'appel du gouvernement à créer des milices, s'attendaient à en recevoir la liberté et ont été trompés dans leurs attentes.

Les données suivantes sont très indicatives: si en 1856, 66 émeutes paysannes étaient enregistrées dans le pays, puis après 3 ans, leur nombre est passé à 797. De plus, deux autres aspects ont joué un rôle important dans la réalisation de la nécessité d'une telle réforme l'empereur russe est le prestige de l'État, ainsi que le côté moral du problème.

Les étapes de la libération des paysans

La date de l'abolition du servage est considérée comme étant le 19 février 1861, c'est-à-dire le jour où le roi signa son célèbre Manifeste. Son fac-similé est donné ci-dessous. Cependant, cette grande réforme d'Alexandre II fut réalisée en 3 étapes. L'année de la publication du Manifeste, seuls les paysans dits privés, c'est-à-dire ceux appartenant à la noblesse, ont obtenu la liberté. Ils représentaient environ 55% de tous les serfs. Les 45% restants des personnes forcées appartenaient au tsar (paysans spécifiques) et à l'État. Ils ont été libérés du servage en 1863 et 1866.

Document élaboré par le Comité Secret

L'émancipation des paysans, comme toutes les réformes libérales des années 60-70 du XIXe siècle, a été l'occasion de discussions animées entre les représentants du grand public. Société russe. Ils étaient particulièrement aigus parmi les membres du Comité secret, créé en 1857, dont les tâches comprenaient l'élaboration de tous les détails du futur document. Ses réunions sont devenues une arène de controverse, dans laquelle les opinions des partisans du progrès et des conservateurs féodaux invétérés se sont affrontées.

Le résultat des travaux de ce comité, ainsi qu'un certain nombre de mesures organisationnelles, a été un document sur la base duquel le servage en Russie a été aboli pour toujours, et les paysans ont non seulement été libérés de la dépendance légale de leurs anciens propriétaires, mais aussi ont reçu d'eux les attributions de terres qu'ils devaient recevoir.

Nouveaux propriétaires du terrain

Selon les actes normatifs adoptés à cette époque, des accords appropriés devaient être conclus entre les paysans et les propriétaires fonciers sur l'achat des parcelles qui leur étaient attribuées par les anciens serfs. Avant la signature de ce document, les paysans étaient considérés comme « temporairement redevables », c'est-à-dire continuant à payer une partie des cotisations antérieures, puisque, sortis de la dépendance personnelle, ils n'avaient pas cessé d'utiliser la terre du maître. Pour rembourser la dette foncière envers les propriétaires terriens, les paysans ont reçu un prêt du Trésor avec un paiement échelonné sur 49 ans.

Il convient de noter qu'à la suite de cette plus importante de toutes les réformes libérales des années 60-70 du XIXe siècle, les paysans ont non seulement gagné la liberté du servage, mais sont également devenus propriétaires de près de 50% de toutes les terres arables, ce qui était alors la principale capitale productive de Russie. Tout cela a donné une impulsion rapide à l'élévation du niveau de l'économie nationale.

Réforme du système des finances publiques

Les réformes libérales d'Alexandre II ont également affecté le système financier de l'État. La nécessité d'y apporter un certain nombre de modifications a été dictée par la transition de l'économie d'État vers une voie capitaliste. La réforme financière a été menée avec la participation directe du ministre des Finances, le comte M. H. Reuter.

Dans le cadre de la lutte contre la corruption, une procédure stricte de comptabilisation des recettes et des dépenses a été mise en place dans tous les départements De l'argent, dont les données ont été publiées et portées à la connaissance du grand public. Le contrôle de toutes les dépenses publiques était confié au ministère des Finances, dont le chef relevait alors du souverain. Un aspect important de la réforme était également les innovations dans le système fiscal et l'abolition de la « viticulture », qui n'accordait le droit de vendre des boissons alcoolisées qu'à un cercle restreint de personnes et réduisait ainsi le flux d'impôts vers le Trésor.

Réforme dans le domaine de l'instruction publique

Un aspect important des réformes libérales des années 60 et 70 du XIXe siècle a été les innovations introduites dans le système d'enseignement supérieur et secondaire. Ainsi, en 1863, la charte universitaire fut approuvée, qui accordait les droits les plus étendus à la corporation professorale et la protégeait de l'arbitraire des fonctionnaires.

Quatre ans plus tard, le système d'enseignement classique a été introduit dans les gymnases des sciences humaines du pays, et les gymnases techniques ont été transformés en véritables écoles. En outre, un pas significatif a été franchi vers le développement de l'éducation des femmes. Les couches inférieures de la population ne sont pas oubliées non plus. En plus des écoles paroissiales qui existaient auparavant, sous le règne d'Alexandre II, des milliers d'écoles primaires laïques sont apparues.

Réforme Zemstvo

L'empereur russe a également accordé une grande attention aux questions d'autonomie locale. Selon la loi qu'il a adoptée, tous les propriétaires terriens et entrepreneurs privés, dont la propriété répondait à la qualification établie, ainsi que les communautés paysannes, ont eu le droit d'élire leurs représentants aux assemblées de district zemstvo pour une période de 3 ans.

Étant donné que les députés, ou, comme on les appelait, les «voyelles», ne se réunissaient que périodiquement, un conseil de comté de zemstvo a été créé pour un travail permanent, dont les membres sont devenus des personnes de confiance parmi les députés. Les Zemstvos, établis non seulement dans les comtés, mais aussi dans des provinces entières, s'occupaient des questions d'éducation publique, d'alimentation, de soins de santé, de médecine vétérinaire et d'entretien des routes.

En novembre 1864, un nouveau statut judiciaire a été publié, qui a radicalement changé l'ordre de toutes les procédures judiciaires. Contrairement aux normes établies sous Catherine II, lorsque les réunions se déroulaient à huis clos en l'absence non seulement des spectateurs, mais même des plaignants et des accusés, à l'époque d'Alexandre II, le tribunal est devenu public.

Le facteur décisif dans la détermination de la culpabilité des accusés a été le verdict rendu par des jurés nommés parmi les citoyens ordinaires. De plus, un élément important de la procédure judiciaire est devenu un processus contradictoire entre un avocat et un procureur. La protection des juges contre d'éventuelles pressions est assurée par leur indépendance administrative et leur inamovibilité.

Cela a commencé en 1857 avec l'abolition des colonies militaires établies par Alexandre Ier en 1810. Le système dans lequel le service militaire était combiné avec le travail productif, principalement dans l'agriculture, a joué un rôle positif à un certain stade, mais au milieu du siècle, il s'était complètement éteint.

De plus, en 1874, une loi a été promulguée, élaborée par une commission sous la direction du ministre de la Guerre D. Milyutin, qui a aboli les ensembles de recrutement précédents et les a remplacés par des conscriptions annuelles de jeunes hommes qui avaient atteint l'âge de 21 ans dans l'armée. . Cependant, même parmi eux, tous ne sont pas entrés dans l'armée, mais seulement le nombre dont l'État avait besoin pour ce moment. Ceux qui sont entrés en service ont passé 6 ans dans l'armée et 9 autres dans la réserve.

La réforme militaire prévoyait également une longue liste d'avantages pour les conscrits, qui s'étendaient aux plus diverses catégories. Ils comprenaient notamment les fils uniques de parents ou les petits-enfants uniques de grands-parents, les soutiens de famille, ainsi que ceux qui, en l'absence de parents, étaient à la charge de jeunes frères ou sœurs, et de nombreux autres jeunes.

Réforme de l'administration municipale

L'histoire des réformes libérales des années 60 et 70 du XIXe siècle serait incomplète sans mentionner que, selon la loi promulguée en 1870, la procédure d'autonomie locale établie dans les comtés et les provinces s'appliquait également aux villes de la Russie. Empire. Leurs habitants, qui payaient des impôts sur leurs terres, leur artisanat ou leur commerce, recevaient le droit d'élire des conseillers à la douma municipale, qui exerçait un contrôle sur la conduite de l'économie de la ville.

À son tour, la Douma a élu les membres d'un organe permanent, qui était le gouvernement de la ville et son chef - le maire. Il est important de noter que l'administration locale n'a pas eu la possibilité d'influencer les décisions de la douma municipale, car elle était directement subordonnée au sénat.

Résultats de la réforme

Toutes ces mesures de transformation de l'État, qui ont été discutées dans l'article, ont permis de résoudre un certain nombre de problèmes sociaux et économiques douloureux à cette époque. Ils ont créé les conditions nécessaires au développement d'une économie capitaliste en Russie et à sa transformation en un État de droit.

Malheureusement, de son vivant, le grand réformateur n'a pas reçu la reconnaissance de ses compatriotes. Les rétrogrades le condamnaient pour un libéralisme excessif, tandis que les libéraux lui reprochaient un radicalisme insuffisant. Révolutionnaires et terroristes de tous bords lui ont organisé une véritable traque, organisant 6 tentatives d'assassinat. En conséquence, le 1er (13) mars 1881, Alexandre II est tué par une bombe lancée dans sa voiture par la volonté du peuple Ignaty Grinevitsky.

Selon les chercheurs, certaines de ses réformes n'ont pas été achevées, à la fois pour des raisons objectives et à la suite de l'indécision de l'empereur lui-même. A l'arrivée au pouvoir d'Alexandre III en 1881, les contre-réformes lancées par lui ralentissent considérablement les progrès qui s'étaient esquissés sous le règne précédent.

hors servage". Ce document énonçait les principales conditions de l'abolition du servage. Les paysans recevaient la liberté personnelle et le droit de disposer librement de leurs biens. Les propriétaires, tout en conservant leur propriété, étaient obligés de fournir aux paysans un domaine avec complot personnel, également mis sur le terrain. Pour l'utilisation des terres des propriétaires, les paysans étaient obligés d'accomplir des devoirs - corvée ou payer des droits. Ils n'avaient pas le droit de renoncer à l'attribution du terrain au cours des dix premières années. La taille de l'attribution et les droits devaient être déterminés par accord (charte) entre les propriétaires et les paysans. Le délai de signature des lettres statutaires a été fixé à deux ans. La rédaction des lettres était confiée aux propriétaires terriens eux-mêmes, et leur vérification était confiée aux médiateurs du monde, eux aussi nobles. Les lettres n'étaient pas conclues avec un paysan individuel, mais avec une communauté rurale. Les paysans ont reçu le droit de racheter le domaine et le rachat de la parcelle de terrain a été déterminé par la volonté du propriétaire foncier. Les paysans qui rachetaient leurs lots étaient appelés paysans propriétaires. Jusqu'au rachat de leurs lotissements, les paysans devaient accomplir des devoirs féodaux en faveur des propriétaires terriens et étaient appelés temporairement responsables. Pour déterminer l'attribution des terres pour les provinces de la Grande Russie, de la Petite Russie et de la Biélorussie, l'ensemble du territoire a été divisé en bandes de non-chernozem, de chernozem et de steppe. La taille de l'attribution de terres accordée aux paysans dans diverses parties de l'empire variait de 3 à 12 acres. La plus grande attribution a été établie là où la terre avait peu de valeur, par exemple dans les districts du nord de la province de Vologda. Le paysan pouvait racheter l'attribution reçue pour l'utiliser avec le consentement du propriétaire foncier. Le gouvernement a organisé une "organisation de rachat" pour faciliter la mise en œuvre de l'accord entre le propriétaire terrien et les paysans. Les paysans ont reçu un prêt de rachat émis par l'État au propriétaire terrien, que les paysans ont progressivement remboursé. De plus, l'émission de prêts de rachat ne s'étendait qu'aux paysans qui payaient des cotisations. Les modalités de l'opération de rachat supposaient l'émission d'un emprunt d'un montant de 80 % du coût du quitrent, à condition que l'attribution corresponde à son montant selon la lettre statutaire et un emprunt d'un montant de 75 % en cas d'une diminution de la dotation par rapport à la lettre statutaire. Les paysans étaient obligés de rembourser le montant de rachat reçu du gouvernement pendant 49 ans à 6% par an.

institutions zemstvo. Réforme Zemstvo gouvernements locaux introduits: zemstvos de comté et de province. Les institutions de Zemstvo devaient être composées de représentants de toutes les classes - nobles, fonctionnaires, clergé, marchands, bourgeois, industriels, paysans. Tous les électeurs étaient répartis en trois curies. La première curie - les propriétaires fonciers du comté - comprenait des propriétaires qui possédaient au moins 200 acres, ainsi que des propriétaires de grandes entreprises commerciales et industrielles et des biens immobiliers d'une valeur d'au moins 15 000 roubles. Les marchands, propriétaires de biens immobiliers, estimés entre 500 et 3000 roubles, ont participé à la deuxième curie - celle de la ville. Pour la participation et les élections dans la troisième curie - les sociétés rurales - il n'y avait aucune condition de propriété. Mais en fait, la position dominante dans les zemstvos était occupée par les propriétaires terriens. Ainsi, lors des premières élections aux zemstvos du comté, la moyenne pour le pays était de 41,7 nobles, 6,5 membres du clergé, 10,4 marchands et 38,4 paysans. Les zemstvos se réunissaient chaque année lors de réunions de zemstvo. Lors des réunions, un organe exécutif a été élu - le conseil du zemstvo, dirigé par le président. La sphère d'activité des nouveaux organes était limitée aux affaires économiques et culturelles. Ils étaient chargés de la construction des communications locales, des soins de santé, de l'éducation publique, du commerce local et de l'industrie. Les nouveaux organes d'administration autonome de tous les domaines n'existaient qu'au niveau des provinces et des districts. Les Zemstvos n'ont pas été créés dans les volosts. Les activités des zemstvos étaient contrôlées par le gouvernement. Ainsi, le gouverneur avait le droit d'arrêter l'exécution du décret du Zemstvo. Parmi les réformes bourgeoises des années 60-70, la réforme judiciaire, adoptée le 24 novembre 1864, est la plus radicale. Un système d'indépendance judiciaire a été introduit. Le tribunal est devenu public. Le procès s'est déroulé ouvertement, publiquement, un processus concurrentiel a été introduit. Les deux parties - l'accusé et le procureur - ont participé au développement de l'affaire. Le procureur et les défenseurs en la personne d'avocats ou d'avocats assermentés ont pris la parole. Le sort de l'accusé a été décidé par des jurés. Selon la loi, une personne de nationalité russe, âgée de 25 à 70 ans et vivant depuis au moins deux ans dans le comté où a eu lieu l'élection du jury, peut devenir juré. Les jurés étaient nommés par les zemstvos et les conseils municipaux. Un tribunal unique a été introduit pour l'ensemble de la population - un tribunal pour toutes les classes, bien que le tribunal volost ait été conservé pour les paysans. Il y avait des tribunaux spéciaux pour le clergé, pour les hauts fonctionnaires, les militaires. La réforme judiciaire a été la réforme la plus cohérente. Il a non seulement éliminé l'imperfection du système judiciaire d'avant la réforme, mais a également fourni un degré important de protection aux sujets de l'Empire russe. Le principe de la primauté de la légalité et du droit a progressivement commencé à s'introduire dans le système politique. Les leçons de la guerre de Crimée ont montré que l'armée russe avait besoin d'une réorganisation radicale. Les réformes militaires des années 60 ont commencé à être menées sous la direction du ministre de la Guerre D.A. Milyutin. Pour améliorer la formation des officiers, des écoles militaires spéciales ont été créées, dont le contingent a été formé par des gymnases militaires. Des académies militaires ont également été créées, une école navale a été créée. L'ensemble du territoire de la Russie en 1864. divisé en 10 districts militaires. A la tête du district se trouvait le commandant, qui dirigeait les troupes. 1er janvier 1874 Une nouvelle charte militaire a été adoptée, selon laquelle le pays a introduit le service militaire universel pour les hommes ayant atteint l'âge de 20 ans. Certaines des personnes appelées chaque année étaient enrôlées dans le service actif dans l'armée, l'autre partie - dans la milice. La charte prévoyait une réduction de la durée du service militaire en forces terrestres ah jusqu'à 6 ans et dans la marine jusqu'à 7 ans. Les personnes qui avaient fait des études étaient autorisées à occuper le poste de volontaire pendant une période de 6 mois à 4 ans. L'exemption du service militaire était obtenue selon l'état civil, par exemple si le fils unique était le soutien de famille. Armée russe 1877-1878 est devenu plus moderne dans la structure, l'armement, l'éducation.

Les réformes libérales qui ont été menées dans les années 60-70 du XIXe siècle étaient une suite logique de l'abolition du servage. Nouveau structure sociale réclamaient des changements dans la gestion administrative et le système étatique.

Le cours de modernisation de l'État a été renforcé par des réformes urbaines, zemstvo, militaires et judiciaires. Grâce à de telles transformations, l'autocratie russe s'est adaptée au développement rapide du capitalisme dans l'État.

Réforme judiciaire

En 1864, un nouveau système judiciaire a été introduit dans l'Empire russe, qui était régi par la loi «Sur les nouvelles chartes judiciaires». Le tribunal devient une instance démocratique, il comprend des représentants de toutes les classes de la société, le procès devient public et la procédure de concours judiciaire obligatoire est maintenue.

La compétence des tribunaux était strictement délimitée ; les actions civiles étaient jugées par le tribunal d'instance, les infractions pénales par le tribunal de district. La plus haute juridiction était le Sénat.

Pour connaître des crimes politiques, y compris ceux dirigés contre l'autocratie, des tribunaux spéciaux furent organisés, lors des séances desquels le principe de publicité était exclu.

Réforme militaire

La défaite écrasante des troupes russes dans la guerre de Crimée a montré que l'armée basée sur le recrutement est inefficace et perd à bien des égards face aux forces armées européennes. L'empereur Alexandre II a initié la création d'une nouvelle armée avec une réserve de personnel.

Depuis 1874, tous les hommes de plus de 20 ans devaient suivre une formation militaire générale, qui durait 6 ans. citoyens Empire russe qui avait l'enseignement supérieurétaient souvent exemptés du service militaire. À la fin des années 70, la base matérielle et technique de l'armée a été complètement mise à jour - les armes à canon lisse ont été remplacées par des armes rayées, un système d'artillerie en acier a été introduit et les réserves de chevaux ont été augmentées.

Pendant cette période également, la flotte à vapeur se développait activement. Des établissements d'enseignement ont été ouverts dans l'État, dans lesquels des spécialistes militaires ont été formés. Du fait que l'Empire russe n'a pas participé aux affrontements militaires, l'armée impériale a pu renforcer et augmenter considérablement son efficacité au combat.

Réforme Zemstvo

Après l'adoption de la Réforme paysanne, il est devenu nécessaire de transformer les gouvernements locaux. En 1864, la réforme Zemstvo a commencé à être introduite dans l'Empire russe. Les institutions de Zemstvo ont été formées dans les comtés et les provinces, qui étaient des organes élus.

Zemstvo n'avait pas fonctions politiques, principalement leur compétence comprenait la résolution de problèmes d'importance locale, la réglementation du travail des écoles et des hôpitaux, la construction de routes, le contrôle du commerce et des petites installations industrielles.

Les Zemstvos étaient contrôlés par les autorités locales et centrales, qui avaient le droit de réfuter les décisions de ces organes ou de suspendre leurs activités. Des conseils municipaux ont été créés dans les villes, qui avaient les mêmes pouvoirs que les zemstvos. Le rôle dirigeant dans les zemstvos et les doumas des villes appartenait à des représentants de la classe bourgeoise.

Malgré le fait que les réformes avaient une structure très étroite et ne résolvaient pas réellement les problèmes de la vie sociale et économique, elles sont devenues le premier pas vers l'introduction de la démocratie libérale dans l'Empire russe. La poursuite de l'introduction de réformes a complètement arrêté la mort de l'empereur. Son fils Alexandre II a vu une voie de développement complètement différente pour la Russie.

Conclusion

Les grandes réformes des années 60 et 70 du XIXe siècle ont marqué une étape importante dans la formation d'un État et d'une société civile de droite en Russie. Ils ont créé les conditions socio-politiques et juridiques de la modernisation, c'est sur leur base que S.Yu a mené ses réformes au tournant des XIXe et XXe siècles. Witte. Cependant, les réformes étaient intérieurement contradictoires. Ainsi, la réforme paysanne condamnait les paysans à des décennies de dépendance économique ; Les chartes judiciaires russes manquaient de l'un des principes les plus importants de l'État de droit - la responsabilité des fonctionnaires devant le tribunal. La réforme universitaire comprenait une augmentation des frais de scolarité, une augmentation des droits des ministres et des administrateurs des universités et l'obligation de la théologie.

De plus, au cours de la mise en œuvre des réformes, elles ont fait l'objet d'un ajustement « à droite » et se sont révélées incomplètes. Il n'y avait aucune force dans la société capable de faire pression sur le gouvernement et de mener les réformes à leur conclusion logique - pour créer une représentation panrusse. De plus, le processus de transformation a été interrompu à la suite des contre-réformes des années 1980 et 1990. Cela a rendu difficile la poursuite de la modernisation du pays et a accru les tensions sociales dans la société.

Encore une autre option

Établissement de Zemstvo. Après l'abolition du servage, un certain nombre d'autres transformations ont été nécessaires. Au début des années 60. l'ancienne administration locale a montré son échec complet. Les activités des fonctionnaires nommés dans la capitale qui dirigeaient les provinces et les districts, et le détachement de la population de toute prise de décision, ont amené la vie économique, les soins de santé et l'éducation à un désordre extrême. L'abolition du servage a permis d'impliquer toutes les couches de la population dans la résolution des problèmes locaux. Dans le même temps, lors de la création de nouveaux organes directeurs, le gouvernement ne pouvait ignorer les humeurs des nobles, dont beaucoup étaient mécontents de l'abolition du servage.

Le 1er janvier 1864, un décret impérial introduisit le "Règlement sur les institutions provinciales et de district des zemstvos", qui prévoyait la création de zemstvos électifs dans les comtés et les provinces. Seuls les hommes avaient le droit de voter lors des élections de ces organes. Les électeurs étaient divisés en trois curies (catégories) : les propriétaires terriens, les électeurs municipaux et les élus des sociétés paysannes. Les propriétaires d'au moins 200 acres de terrain ou d'autres biens immobiliers d'un montant d'au moins 15 000 roubles, ainsi que les propriétaires d'entreprises industrielles et commerciales générant des revenus d'au moins 6 000 roubles par an, pourraient être électeur dans la propriété foncière curie. Les petits propriétaires terriens, s'unissant, ne proposaient que des représentants aux élections.

Les électeurs de la curie de la ville étaient des commerçants, des propriétaires d'entreprises ou d'établissements commerciaux avec un chiffre d'affaires annuel d'au moins 6 000 roubles, ainsi que des propriétaires de biens immobiliers d'une valeur de 600 roubles (dans les petites villes) à 3 600 roubles (dans les grandes villes).

Les élections mais la curie paysanne se sont déroulées en plusieurs étapes : dans un premier temps, les assemblées rurales élisaient des représentants aux assemblées volost. Les électeurs ont d'abord été élus lors de rassemblements volost, qui ont ensuite nommé des représentants aux organes autonomes du comté. Lors des assemblées de district, des représentants des paysans étaient élus aux organes provinciaux d'administration autonome.

Les institutions de Zemstvo étaient divisées en administrations et exécutives. Les organes administratifs - les assemblées zemstvo - se composaient de voyelles de toutes les classes. Tant dans les comtés que dans les provinces, les voyelles étaient élues pour une période de trois ans. Assemblées de Zemstvo élues organes exécutifs- les conseils de zemstvo, qui ont également fonctionné pendant trois ans. L'éventail des problèmes résolus par les institutions zemstvo se limitait aux affaires locales: la construction et l'entretien d'écoles, d'hôpitaux, le développement du commerce et de l'industrie locaux, etc. La légitimité de leurs activités était contrôlée par le gouverneur. La base matérielle de l'existence des zemstvos était une taxe spéciale, qui était imposée sur les biens immobiliers: terres, maisons, usines et établissements commerciaux.

L'intelligentsia la plus énergique et la plus démocratique s'est regroupée autour des zemstvos. Les nouveaux organes autonomes ont élevé le niveau d'éducation et de santé publique, amélioré le réseau routier et élargi l'assistance agronomique aux paysans à une échelle dont le pouvoir d'État était incapable. Malgré le fait que les représentants de la noblesse prévalaient dans les zemstvos, leurs activités visaient à améliorer la situation des larges masses populaires.

La réforme de Zemstvo n'a pas été réalisée dans les provinces d'Arkhangelsk, d'Astrakhan et d'Orenbourg, en Sibérie, en Asie centrale - où il n'y avait pas de propriété foncière noble ou était insignifiante. La Pologne, la Lituanie, la Biélorussie, l'Ukraine de la rive droite et le Caucase n'ont pas reçu de gouvernements locaux, car il y avait peu de Russes parmi les propriétaires terriens.

l'autonomie dans les villes. En 1870, à l'instar du Zemstvo, une réforme de la ville est réalisée. Il a introduit des organes autonomes pour tous les domaines - les dumas municipaux, élus pour quatre ans. Les voyelles des Dumas ont élu pour le même mandat des organes exécutifs permanents - les conseils municipaux, ainsi que le maire, qui était à la fois le chef de la pensée et du conseil.

Le droit de choisir de nouveaux organes directeurs était réservé aux hommes qui avaient atteint l'âge de 25 ans et qui payaient les taxes municipales. Tous les électeurs, conformément au montant des cotisations versées en faveur de la ville, étaient répartis en trois curies. Le premier était un petit groupe des plus grands propriétaires d'entreprises immobilières, industrielles et commerciales, qui payaient 1/3 de tous les impôts au trésor de la ville. La deuxième curie comprenait des contribuables plus petits contribuant à un autre tiers des frais de la ville. La troisième curie était composée de tous les autres contribuables. Dans le même temps, chacun d'eux a élu un nombre égal de voyelles à la douma de la ville, ce qui y a assuré la prédominance des grands propriétaires.

L'activité de l'autonomie municipale était contrôlée par l'État. Le maire était agréé par le gouverneur ou le ministre de l'intérieur. Les mêmes responsables pourraient interdire toute décision de la douma municipale. Pour contrôler les activités de l'autonomie municipale dans chaque province, un organe spécial a été créé - la présence provinciale pour les affaires de la ville.

Les organes d'autonomie municipale sont apparus en 1870, d'abord dans 509 villes russes. En 1874, la réforme a été introduite dans les villes de Transcaucasie, en 1875 - en Lituanie, en Biélorussie et en Ukraine de la rive droite, en 1877 - dans les États baltes. Elle ne s'appliquait pas aux villes d'Asie centrale, de Pologne et de Finlande. Malgré toutes ses limites, la réforme urbaine d'émancipation de la société russe, comme celle de Zemstvo, a contribué à impliquer de larges couches de la population dans la résolution des problèmes de gestion. Cela a servi de condition préalable à la formation de la société civile et de l'État de droit en Russie.

Réforme judiciaire. La transformation la plus cohérente d'Alexandre II fut la réforme judiciaire menée en novembre 1864. Conformément à celle-ci, la nouvelle cour fut construite sur les principes du droit bourgeois : l'égalité de toutes les classes devant la loi ; publicité du tribunal" ; l'indépendance des juges; la compétitivité de l'accusation et de la défense ; inamovibilité des juges et des enquêteurs ; l'élection de certains organes judiciaires.

Selon les nouveaux statuts judiciaires, deux systèmes de tribunaux ont été créés - mondial et général. Les tribunaux d'instance entendaient les petites affaires pénales et civiles. Ils ont été créés dans les villes et les comtés. Les juges de paix rendaient seuls la justice. Ils étaient élus par les assemblées de zemstvo et les conseils municipaux. Des qualifications élevées en matière d'éducation et de propriété ont été établies pour les juges. En même temps, ils ont reçu un prix assez élevé les salaires- de 2200 à 9 mille roubles par an.

Le système des tribunaux généraux comprenait des tribunaux de district et des chambres judiciaires. Les membres du tribunal de district étaient nommés par l'empereur sur proposition du ministre de la Justice et examinaient les affaires pénales et civiles complexes. L'examen des affaires pénales a eu lieu avec la participation de douze jurés. Le juré pourrait être un citoyen russe âgé de 25 à 70 ans avec une réputation irréprochable, vivant dans la région depuis au moins deux ans et possédant un bien immobilier d'un montant de 2 000 roubles ou plus. Les listes des jurés étaient approuvées par le gouverneur. Les appels contre la décision du tribunal de district ont été interjetés devant la chambre de première instance. De plus, un appel contre le verdict a été autorisé. La Chambre judiciaire a également examiné des cas de malversations de fonctionnaires. De tels cas étaient assimilés à des crimes d'État et étaient entendus avec la participation de représentants de classe. La plus haute juridiction était le Sénat. La réforme a instauré la publicité litige. Elles se déroulaient ouvertement, en présence du public ; les journaux ont publié des rapports sur les procès d'intérêt public. La compétitivité des parties était assurée par la présence au procès du procureur - le représentant du ministère public et l'avocat défendant les intérêts de l'accusé. Dans la société russe, il y avait un intérêt extraordinaire pour le plaidoyer. Des avocats exceptionnels F. N. Plevako, A. I. Urusov, V. D. Spasovich, K. K. Arseniev, qui ont jeté les bases de l'école russe des avocats-orateurs, sont devenus célèbres dans ce domaine. Le nouveau système judiciaire a conservé un certain nombre de vestiges de successions. Ceux-ci comprenaient des tribunaux volost pour les paysans, des tribunaux spéciaux pour le clergé, les militaires et les hauts fonctionnaires. Dans certaines régions nationales, la mise en œuvre de la réforme judiciaire a traîné pendant des décennies. Dans le soi-disant Territoire de l'Ouest (provinces de Vilna, Vitebsk, Volyn, Grodno, Kiev, Kovno, Minsk, Moguilev et Podolsk), il n'a commencé qu'en 1872 avec la création de tribunaux d'instance. Les juges de paix n'étaient pas élus, mais nommés pour trois ans. Les tribunaux de district n'ont commencé à être créés qu'en 1877. Dans le même temps, il était interdit aux catholiques d'exercer des fonctions judiciaires. Dans les pays baltes, la réforme n'a commencé à être mise en œuvre qu'en 1889.

Seulement à la fin du XIXème siècle. une réforme judiciaire a été menée dans la province d'Arkhangelsk et en Sibérie (en 1896), ainsi qu'en Asie centrale et au Kazakhstan (en 1898). Ici aussi, des juges de paix ont été nommés, qui remplissaient simultanément les fonctions d'enquêteurs, le procès devant jury n'a pas été introduit.

réformes militaires. Les transformations libérales de la société, la volonté du gouvernement de surmonter le retard dans le domaine militaire, ainsi que de réduire les dépenses militaires, ont nécessité des réformes fondamentales dans l'armée. Ils ont été menés sous la direction du ministre de la guerre D. A. Milyutin. En 1863-1864. la réforme militaire a commencé les établissements d'enseignement. Enseignement généralétait séparé de la spéciale : les futurs officiers recevaient une formation générale dans les gymnases militaires, et une formation professionnelle dans les écoles militaires. Les enfants de la noblesse étudiaient principalement dans ces établissements d'enseignement. Pour ceux qui n'avaient pas fait d'études secondaires, des écoles de cadets ont été créées, où des représentants de toutes les classes étaient admis. En 1868, des progymnases militaires sont créés pour reconstituer les écoles de cadets.

En 1867, l'Académie de droit militaire a été ouverte, en 1877 l'Académie navale. Au lieu d'ensembles de recrutement, un service militaire pour toutes les classes a été introduit.Selon la charte approuvée le 1er janvier 1874, les personnes de toutes les classes étaient soumises à la conscription à partir de 20 ans (plus tard - à partir de 21 ans). La durée de vie totale des forces terrestres a été fixée à 15 ans, dont 6 ans - service actif, 9 ans - en réserve. Dans la flotte - 10 ans : 7 - valides, 3 - en réserve. Pour les personnes qui ont reçu une éducation, la période de service actif a été réduite de 4 ans (pour ceux qui sont diplômés de l'école primaire) à 6 mois (pour ceux qui ont reçu un enseignement supérieur).

Les fils uniques et les seuls soutiens de famille de la famille sont relevés de leurs fonctions, ainsi que les recrues dont le frère aîné est en service ou a déjà effectué un service actif. la guerre. Les ecclésiastiques de toutes confessions, les représentants de certaines sectes et organisations religieuses, les peuples du Nord, d'Asie centrale, une partie des habitants du Caucase et de la Sibérie n'étaient pas soumis à la conscription. Les châtiments corporels ont été abolis dans l'armée, les peines de verges n'ont été conservées que pour les amendes), l'alimentation a été améliorée, les casernes ont été rééquipées et l'alphabétisation a été introduite pour les soldats. Il y a eu un réarmement de l'armée et de la marine: les armes à canon lisse ont été remplacées par des canons rayés, le remplacement des canons en fonte et en bronze par des canons en acier a commencé; Les fusils à tir rapide de l'inventeur américain Berdan ont été adoptés pour le service. Le système d'entraînement au combat a changé. Un certain nombre de nouvelles chartes, manuels, manuels ont été publiés, qui fixaient la tâche d'enseigner aux soldats uniquement ce qui était nécessaire pendant la guerre, réduisant considérablement le temps de formation à l'exercice.

À la suite des réformes, la Russie a reçu une armée massive qui répondait aux exigences de l'époque. La préparation au combat des troupes a considérablement augmenté. Le passage au service militaire universel a porté un coup sérieux à l'organisation de classe de la société.

Réformes dans le domaine de l'éducation. Le système éducatif a également subi une importante restructuration. En juin 1864, le «Règlement sur les écoles primaires publiques» fut approuvé, selon lequel de tels établissements d'enseignement pouvaient être ouverts par des institutions publiques et des particuliers. Cela a conduit à la création écoles primaires divers types - étatiques, zemstvo, paroissiaux, dominicaux, etc. La durée des études en eux ne dépassait pas, en règle générale, trois ans.

Depuis novembre 1864, les gymnases sont devenus le principal type d'établissement d'enseignement. Ils ont été divisés en classique et réel. Dans le classique, une grande place était accordée aux langues anciennes - latin et grec. La durée des études chez eux était d'abord de sept ans, et à partir de 1871 - de huit ans. Les diplômés des gymnases classiques ont eu la possibilité d'entrer dans les universités. De véritables gymnases de six ans étaient appelés à préparer « aux métiers des diverses branches de l'industrie et du commerce ».

L'attention principale a été accordée à l'étude des mathématiques, des sciences naturelles et des matières techniques. L'accès aux universités pour les diplômés des vrais gymnases a été fermé, ils ont poursuivi leurs études dans des instituts techniques. Les bases ont été posées pour l'enseignement secondaire féminin - des gymnases pour femmes sont apparus. Mais la quantité de connaissances qui y étaient dispensées était inférieure à ce qui était enseigné dans les gymnases pour hommes. Le gymnase acceptait les enfants "de toutes les classes, sans distinction de rang et de religion", cependant, dans le même temps, des frais de scolarité élevés étaient fixés. En juin 1864, une nouvelle charte des universités est approuvée, rétablissant l'autonomie de ces établissements d'enseignement. La gestion directe de l'université était confiée au conseil des professeurs, qui élisait le recteur et les doyens, approuvait les programmes et résolvait les problèmes financiers et de personnel. L'enseignement supérieur féminin a commencé à se développer. Comme les diplômées du gymnase n'avaient pas le droit d'entrer dans les universités, des cours supérieurs pour femmes leur ont été ouverts à Moscou, Saint-Pétersbourg, Kazan et Kiev. Les femmes ont commencé à être admises dans les universités, mais en tant que volontaires.

Église orthodoxe à l'époque des réformes. Les réformes libérales affectées et église orthodoxe. Tout d'abord, le gouvernement a essayé d'améliorer la situation financière du clergé. En 1862, une Présence spéciale a été créée pour trouver des moyens d'améliorer la vie du clergé, qui comprenait des membres du Synode et des hauts fonctionnaires de l'État. Les forces publiques ont également été impliquées dans la résolution de ce problème. En 1864, des tutelles paroissiales sont apparues, composées de paroissiens, qui ne se concentraient pas seulement sur l'étude des mathématiques, des sciences naturelles et des matières techniques. L'accès aux universités pour les diplômés des vrais gymnases a été fermé, ils ont poursuivi leurs études dans des instituts techniques.

Les bases ont été posées pour l'enseignement secondaire féminin - des gymnases pour femmes sont apparus. Mais la quantité de connaissances qui y étaient dispensées était inférieure à ce qui était enseigné dans les gymnases pour hommes. Le gymnase acceptait les enfants "de toutes les classes, sans distinction de rang et de religion", cependant, dans le même temps, des frais de scolarité élevés étaient fixés.

En juin 1864, une nouvelle charte des universités est approuvée, rétablissant l'autonomie de ces établissements d'enseignement. La gestion directe de l'université était confiée au conseil des professeurs, qui élisait le recteur et les doyens, approuvait les programmes et résolvait les problèmes financiers et de personnel. L'enseignement supérieur féminin a commencé à se développer. Comme les diplômées du gymnase n'avaient pas le droit d'entrer dans les universités, des cours supérieurs pour femmes leur ont été ouverts à Moscou, Saint-Pétersbourg, Kazan et Kiev. Les femmes ont commencé à être admises dans les universités, mais en tant que volontaires.

Église orthodoxe à l'époque des réformes. Les réformes libérales ont également affecté l'Église orthodoxe. Tout d'abord, le gouvernement a essayé d'améliorer la situation financière du clergé. En 1862, une Présence spéciale a été créée pour trouver des moyens d'améliorer la vie du clergé, qui comprenait des membres du Synode et des hauts fonctionnaires de l'État. Les forces publiques ont également été impliquées dans la résolution de ce problème. En 1864, des syndics paroissiaux sont nés, composés de paroissiens qui non seulement géraient les affaires de la paroisse, mais devaient également contribuer à l'amélioration situation financière personnes spirituelles. En 1869-79. les revenus des curés ont considérablement augmenté en raison de la suppression des petites paroisses et de la mise en place d'un salaire annuel, qui variait de 240 à 400 roubles. Des pensions de vieillesse ont été introduites pour le clergé.

L'esprit libéral des réformes menées dans le domaine de l'éducation a également touché les établissements d'enseignement religieux. En 1863, les diplômés des séminaires théologiques ont reçu le droit d'entrer dans les universités. En 1864, les enfants du clergé sont autorisés à s'inscrire dans les gymnases, et en 1866 dans les écoles militaires. En 1867, le synode adopte des résolutions sur l'abolition de l'hérédité des paroisses et sur le droit d'entrer dans les séminaires pour tous les orthodoxes sans exception. Ces mesures détruisirent les partitions de classe et contribuèrent au renouveau démocratique du clergé. Dans le même temps, elles entraînent le départ de ce milieu de nombreux jeunes doués qui rejoignent les rangs de l'intelligentsia. Sous Alexandre II, la reconnaissance légale des Vieux-croyants eut lieu : ils furent autorisés à enregistrer leurs mariages et baptêmes dans les institutions civiles ; ils pouvaient désormais occuper certaines fonctions publiques et voyager librement à l'étranger. Dans le même temps, dans tous les documents officiels, les adhérents des Vieux-croyants étaient encore appelés schismatiques, il leur était interdit d'exercer des fonctions publiques.

Conclusion : Sous le règne d'Alexandre II en Russie, des réformes libérales ont été menées qui ont affecté tous les aspects de la vie publique. Grâce aux réformes, des segments importants de la population ont reçu les compétences initiales de gestion et de travaux publics. Les réformes ont établi des traditions, quoique très timides, de société civile et d'État de droit. En même temps, ils conservaient les avantages immobiliers des nobles et avaient également des restrictions pour les régions nationales du pays, où le libre arbitre populaire détermine non seulement la loi, mais aussi la personnalité des dirigeants, dans un tel pays politique l'assassinat comme moyen de lutte est une manifestation du même esprit de despotisme, dont la destruction en Nous avons fixé la Russie comme notre tâche. Le despotisme de l'individu et le despotisme du parti sont également condamnables, et la violence n'est justifiée que lorsqu'elle est dirigée contre la violence. » Commentez ce document.

L'émancipation des paysans en 1861 et les réformes ultérieures des années 1960 et 1970 sont devenues un tournant dans l'histoire russe. Cette période a été qualifiée d'ère des "grandes réformes" par des personnalités libérales. Leur résultat fut la création conditions nécessaires pour le développement du capitalisme en Russie, ce qui lui a permis d'emprunter la voie paneuropéenne.

Le rythme du développement économique s'est fortement accéléré dans le pays et la transition vers une économie de marché a commencé. Sous l'influence de ces processus, de nouvelles sections de la population se sont formées - la bourgeoisie industrielle et le prolétariat. Les fermes paysannes et propriétaires étaient de plus en plus impliquées dans des relations marchandises-argent.

L'émergence des zemstvos, l'autonomie des villes, les transformations démocratiques du système judiciaire et systèmes éducatifs témoigné du mouvement constant, bien que pas si rapide, de la Russie vers les fondements de la société civile et de l'État de droit.

Cependant, presque toutes les réformes étaient incohérentes et incomplètes. Ils ont conservé les avantages fonciers de la noblesse et le contrôle de l'État sur la société. À la périphérie nationale des réformes ont été mises en œuvre de manière incomplète. Le principe du pouvoir autocratique du monarque est resté inchangé.

Police étrangère Le gouvernement d'Alexandre II était actif dans presque tous les domaines principaux. Diplomatique et militaire État russe a réussi à résoudre les tâches de politique étrangère qui lui faisaient face, à restaurer sa position de grande puissance. Aux dépens des territoires d'Asie centrale, les frontières de l'empire se sont élargies.

L'ère des « grandes réformes » est devenue une époque de transformation des mouvements sociaux en une force capable d'influencer le pouvoir ou de lui résister. Les fluctuations dans le cours du gouvernement et l'incohérence des réformes ont conduit à une montée du radicalisme dans le pays. Les organisations révolutionnaires se sont engagées dans la voie de la terreur, s'efforçant d'élever les paysans à la révolution par l'assassinat du tsar et de hauts fonctionnaires.