Последни статии
У дома / Отоплителна система / Ценова реформа: ще има ли икономии в бюджета? Хроника на обявената реформа: необходима е промяна на мирогледа Как може това да бъде

Ценова реформа: ще има ли икономии в бюджета? Хроника на обявената реформа: необходима е промяна на мирогледа Как може това да бъде

Към днешна дата реформата на ценообразуването в строителството, която в края на 2016 - началото на 2017 г. изглеждаше доста далечна, постепенно набира пълна скорост и става все по-реална за специалистите в строителната индустрия на Руската федерация.

Може да се каже, че началото на реформата беше дадено на 22 юни - Държавната дума прие на трето четене закон за реформиране на цените в строителството.

С приемането на закона понятията за прогнозни норми, прогнозни стандарти, прогнозна цена, прогнозни цени на строителни ресурси се въвеждат в Кодекса за градоустройство, за да се формира единен подход при разработването на регулаторни правни актове в областта на прогнозното нормиране и ценообразуване в областта на градоустройството.

Одобрените оценки на разходите се вписват във федералния регистър и са задължителни за разработчиците, които ще изграждат съоръжения за сметка на бюджети на всички нива, както и за държавни корпорации и компании, които са повече от 50% собственост на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация или общините.

Законът също така предвижда създаването на държавна информационна система, която включва регистър на прогнозните стандарти и резултатите от наблюдението на разходите за строителни ресурси (материали, продукти и конструкции, оборудване, което трябва да се монтира, разходите за работа на машини и механизми, ниво на възнаграждение на строителните работници и операторите на машини) в контекста на съставните образувания на Руската федерация.

Един от ключовите елементи на реформата на ценообразуването е изключителното право на Руската федерация върху базата на прогнозните стандарти.

Законът предвижда и легитимира изчисляването на стойността на строителството по ресурсния метод. В същото време цената на строителството се определя въз основа на текущите цени на строителните ресурси. В бъдеще ще бъде организиран мониторинг на разходите за строителни ресурси във всички региони на Руската федерация, като се вземат предвид цените на строителните материали, услугите на машини и механизми, както и разходите за транспортна логистика.

Методът на базовия индекс за изчисляване на приблизителните оценки, базиран на използването на остарялата прогнозна и регулаторна рамка от 2001 г. и индекси за преобразуване на цените от 2001 г. в текущи цени, даде значителна грешка в изчисленията и вече е нещо от миналото.

На 26 юли 2017 г. беше подписан Федерален закон № 191-FZ „За изменение на Кодекса за градоустройство на Руската федерация и признаване на някои разпоредби от законодателните актове на Руската федерация“ за невалидни. Този закон направи допълнителни корекции в Градоустройствения кодекс, но най-важното е, че ясно посочи датата на преминаване към ресурсния метод - 30 септември 2017 г. До тази дата трябва да бъдат завършени основните стъпки от реформата на ценообразуването.

WIZARDSOFT се опитва да поддържа клиентите си в течение и непрекъснато провежда събития, насочени към повишаване на информираността на техните участници за случващото се в областта на ценообразуването, тъй като всеки ден се появяват нови регулаторни документи и насоки, които често са доста трудни за разбиране.

Към момента VIZARDSOFT съвместно с Държавната бюджетна институция Санкт Петербург „Център за мониторинг и експертиза” проведе поредица от семинари на тема „Реформа на ценообразуващата система в строителството – състояние и перспективи”, след което бяха изготвени методически материали.

Ако държавните цени за широк спектър от продукти и услуги се променят едновременно в дадена страна, това може да показва ценова реформа. Тези мерки трябва да се разбират като промяна в самия механизъм за ценообразуване (например преход от държавни цени към ценообразуване на свободния пазар).

Реформация на ценообразуването – ключови елементи на реорганизацията

Ценовата реформа включва фундаментална промяна в методите за определяне на цените и реорганизация на целия комплекс, включително:

  • Цени на едро;
  • закупуване;
  • на дребно.

Ценовата реформа винаги засяга цените на дребно, тъй като те са тясно свързани с всички елементи на системата. Цените на дребно за някои категории стоки (например месо и млечни продукти) са много по-ниски от действителните разходи за тяхното производство и изкупни цени. Правителството е принудено да елиминира тази разлика, като изпраща субсидии на производителите. Такива мерки обаче не са оптимални - те допринасят за намаляване на производството на тези стоки, насърчават ирационалното отношение към тях.

За успешното провеждане на реформата, коригиране на цените и индексиране на доходите на гражданите е важно да се изпълни условието – да се разработи възможно най-скоро ефективна методология за наблюдение на колебанията в цените.

Ценова реформа и държавни поръчки.Договорните цени и условията за тяхното изменение се одобряват от органите, извършващи държавни поръчки в хода на преговори с предприятия, основната потребителска група и организации на едро, като се вземат предвид обема на разходите, ценоразписа и пазарната ценова политика, ако тези показатели познати. Определянето на договорените цени на едро, заедно с пускането на държавни поръчки, е важен елемент от реформата на ценообразуването.

Ценова реформа и банковия сектор.В условията на реформата ценообразуването трябва да се преразгледа. Особено внимание трябва да се обърне на валутното регулиране.

Ценова реформа и оптимизиране на икономическия механизъм.Провеждането на ценова реформа е неразривно свързано с преразглеждането на икономическия механизъм, трансформацията на организационните управленски структури, укрепването на външноикономическите връзки и повишаването на ефективността на финансово-кредитната политика.

Отслабването на икономиката на страната е следствие от несъвършена система на ценообразуване, включително методи на ценообразуване. В същото време радикална реформа може да доведе до последващо преизчисляване на ценовите параметри. Причината за този резултат може да са натрупаните дисбаланси в ценообразуващата система. Тези различия трябва да бъдат премахнати възможно най-скоро, но още по-важно е да се формира нов ценообразуващ механизъм, който да позволи да се избегнат подобни различия в бъдеще и да се създаде ефективен.

Положителен ефект от ценообразуването

Ценовата реформа открива нови перспективи за гъвкаво и гъвкаво ценово регулиране, за да се създаде оптимален баланс между търсене и предлагане.

Ценовата реформа има за цел:

  • Повишаване на производствената ефективност. Ефективността на производството се определя от производителността на труда, качеството на продукта, материалната интензивност и капиталоемкостта. Ефективността на производството се оценява въз основа на конкурентоспособността на продукта, която се определя от цената/качеството на стоките. По този начин реформата на ценообразуването може да подобри ефективността на производството.
  • Ръстът на търговията.Увеличаването на оборота зависи не само от производителя, но и от държавния апарат (действията на властите и законодателните промени). Коригирането на цените в полза на тяхното понижаване допринася за увеличаване на покупателната способност и следователно за увеличаване на търговията.

Бъдете в течение с всички важни събития на United Traders - абонирайте се за нашите

Реформата на системата за ценообразуване в строителството и преходът към ресурсния метод очевидно се забавят: FSIS CA все още не е попълнен с данни. И колкото повече нови документи и методи излизат в това отношение, толкова повече скептицизъм сред специалистите в областта на ценообразуването, отбелязва Агенцията за строителни бизнес новини. И публикува експертно мнение по този въпрос Водещ инженер на Прогнозния отдел на ВАД АД Владимир Кузнецов.

Основните проблеми на сегашната ценова система (GESN-2001) и „реформата на ценообразуващата система“ са следните:

1. Повечето от изчислените стандарти дойдоха в SNB-2001 от SNB-1984. Следователно, отразявайте технологията от 80-те години на 20-ти век.

През последните години оборудването, взето предвид от стандартите, е морално и физически остаряло. В повечето случаи просто вече не е в строителните организации. Вместо това строителната индустрия използва по-модерно оборудване и технологии. Списъкът им се разшири значително. Техническите стандарти за строителни материали бяха актуализирани, появиха се огромен брой нови съвременни материали. В тази връзка, естествено, имаше нужда от актуализиране на прогнозната и регулаторна рамка.

Но това не означава, че всички съществуващи прогнозни стандарти са станали неизползваеми. Никой няма да ги развива отново и това не е задължително. Те просто трябва да бъдат актуализирани:

Премахване на стандартите за работа, която вече не се извършва в съвременното строително производство;

В останалите съществуващи стандарти заменете машините и механизмите с модерни, които в момента реално се използват за извършване на определен вид работа, разбира се, с уточняването на стандартното време на работа на машината за единица работа. Ако е необходимо, заменете материали с модерни, чиито имена и параметри ще отговарят напълно на съвременните технически стандарти (GOST, TU, PNST и др.);

Допълнете НСС с липсващите стандарти за нови технологии (но не плагиатствайте, представяйки изменения стандарт като новоразработен);

Допълнете НСС с нови ресурси - нови машини, механизми, материали и оборудване, които преди това отсъстваха от НСС.

2. Съществуващото базово ценово ниво към 01.01.2000 г. катастрофално изостава от сегашното ценово ниво.

В контекста на определянето на цената на строителството при текущото ценово ниво за повечето строителни проекти, използвайки единен индекс на промените в цената на строителството, въведен от Министерството на строителството на Русия, има отклонение между видовете ресурси.

Считам за необходимо да се формира ново базово ценово ниво за всички ресурси от 01.01.2019 г. и да се използва това ново базово ценово ниво за актуализиране на колекциите FER и TER.

За формиране на ново базово ценово ниво за всички ресурси е необходимо да се използват максимално данните от териториалните каталози на средните прогнозни цени, публикувани във всеки регион при текущото ценово ниво. Можете също да използвате данните, които са били събрани досега в FSIS CA, като добавите транспортни разходи, маржове на доставки и разходи за снабдяване и съхранение към цените на производител.

3. За извършване на изчисления на първоначалната максимална договорна цена (оценки на инвеститора) и изчисления за извършената работа е необходимо да се поддържа методът на базовия индекс на базата на новото ниво на базова цена към 01.01.2019 г. Цялото строителство общността категорично настоява за това! Може би си струва да се възроди индексирането по видове ресурси, както беше преди: разработете отделен индекс за материали, отделен индекс за EMM и отделен индекс за заплати.

4. Използването на метода на ресурсите, както е представен в светлината на новите методи, не само ще увеличи значително разходите за труд за изготвяне на разчетна документация, но също така значително ще усложни проверката на надеждността на определяне на прогнозната цена на строителство както за проверка, така и за всички регулаторни органи, ще създаде условия за злоупотреби, ще увеличи значително времето за изготвяне на проектно-сметната документация, ще наложи увеличаване на персонала не само на проектантските институти, но и на изпълнителите, както и на обслужване на клиенти и в експертиза, което ще доведе до изразходване на още повече бюджетни средства за заплати и съоръжения за нови работни места.

5. Актуализацията на прогнозната и нормативна рамка в никакъв случай не трябва да върви по пътя на необосновано минимизиране на разходите за строителство, както се вижда от всички нови методи.

Не можете да доведете цялата строителна индустрия до фалит. Държавата се нуждае от здрав, работещ, икономически силен строителен комплекс, способен бързо да решава всички проблеми и своевременно да осигурява строителни продукти на населението на страната и на целия народностопански комплекс.

Актуализираната NSS трябва да позволи на строителната индустрия да печели прилични и честни печалби, да купува само висококачествени сертифицирани материали, предотвратявайки достъпа на евтини фалшиви продукти до строителната площадка и своевременно да актуализира парка от строителна техника с модерни дизайни, да използва нови съвременни технологии .

6. Защо „ресурсните кодове” бяха систематизирани по обхват и известни на всички участници в инвестиционния процес, заменени с нови „ресурсни кодове”? За синхронизиране със Статистическата класификация на продуктите по дейности в Европейската икономическа общност (CPA 2008), версия 2008 (CPA 2008), в момент, когато тази „Европейска икономическа общност“ налага санкции срещу Руската федерация, опитвайки се да подкопае руската икономика ?

Вярвам, че само тази подмяна вече води до почти нула целия опит на професионални оценители, които свободно навигираха в колекциите с прогнозни цени и знаеха много от тях наизуст. Сега сме поканени да изучим всичко това отново. И освен това, научете се как да разработвате ежедневни десетки и стотици оценки на разходите за материали и оценки на разходите за работата на машини и механизми за всеки обект ... и едва след това правете оценки, ценовите показатели на ресурсите, в които просто ще бъде невъзможно да проверя. Това е "работа заради работата", ако не го наричате саботаж в национален мащаб.

7. В одобрената версия на GESN и FER от 2017 г. (SNB-2017) (виж GESN 81-02-27-2001, част 27 "Пътища") неоснователно:

Изключени са редица съвременни стандарти, например таблици GESN 27-03-013 и GESN 27-03-014 „Отрязване на повърхностния слой на покритие от асфалт тип A и B клас I върху натрошен камък от магмени скали от степен на раздробяване 1000 или повече MPa абразия I1 с изравняване на профила под марката на вносни пътни фрези с ширина на барабана съответно 2000-2100 mm и 1000 mm“;

Редица стандарти са изкривени, например таблици GESN27-06-029 (GESN27-06-030) „Устройството на настилката с дебелина 4 см от горещи асфалтобетонни смеси с помощта на асфалтополагач от тип Titan-325 и товарач Shuttle-Buggy SB-2500C” и таблици GESN27-06-031 (GESN27-06-032) “Павиране на трошено-мастична асфалтобетонна смес от асфалтополагачи тип VOGELE с претоварващи машини;

Оставени са морално и физически остарели стандарти, например таблици GESN27-06-020 (GESN27-06-021) „Устройство на покритие с дебелина 4 см от горещи асфалтобетонни смеси“, като се вземат предвид остарялото оборудване и технология;

Изкривени разходни норми за асфалтобетонна смес в Приложение 27.1 на GESN 81-02-27-2017; и т.н.

8. В „Методиката за прилагане на прогнозни норми“, одобрена със заповед на Министерството на строителството на Русия от 29 декември 2016 г. № 1028 / pr и в новата „Методика за определяне на прогнозната стойност на строителството (реконструкцията, основен ремонт) на съоръжения за капитално строителство на територията на Руската федерация“, процедурата за прилагане на корекционни коефициенти е изкривена (K = 1,15 към разходите за труд на работниците и K = 1,25 към нормите за време за работа на строителни машини и механизми, труд разходи на машинисти) към стандартите за строителни работи на ВПЕС при определяне на прогнозната цена на реконструкция и основен ремонт на обекти за капитално строителство.

9. „Методиката за определяне на прогнозни цени на материали, продукти, конструкции, оборудване“ предвижда да се вземат предвид само директни покупки от производителя и забранява да се вземат предвид надбавките на доставчиците на едро за дребномащабни покупки на материали в цената на материални ресурси, дори когато директните покупки са невъзможни и непрактични.

10. „Методиката за определяне на разходите за експлоатация на машини и механизми” установява неоправдано висок годишен режим на работа на машините и механизмите, което в крайна сметка води до намаляване на себестойността на 1 машиночас.

11. Проектът „Методика за определяне на размера на режийните разходи“ предвижда намаляване на стандарта средно с 20% в зависимост от вида на извършената работа, като в същото време действителните режийни разходи надвишават съществуващия стандарт с 2 -3 пъти дори при пълния капацитет на предприятието.

12. Новите методи не предвиждат и не отчитат в Консолидираната прогнозна калкулация на стойността на строителството много видове разходи, направени от държавни клиенти, проектантски и строителни организации при изпълнение на строителни проекти. Например:
- разходи за разработване на документация за устройство на територията и геодезически проекти;
- стойността на поземлено-кадастралните работи;
- цената на съвременните методи на изследване;
- разходи за архитектурен надзор;
- разходи за транспортно моделиране;
- разходите за извършване на контролно-изпълнително обследване на изградени инженерни мрежи;
- разходи за разработване на проекти за поддържане на пътища и изкуствени съоръжения;
- разходите за поддържане на пътищата през периода на строителство, реконструкция и основен ремонт;
- разходи за приемна диагностика;
- разходи за разработване на интелигентни транспортни системи и участъци за транспортна сигурност;
- разходите за издирване и повторно погребение на останките
- разходите за почистване на района от взривни боеприпаси на територията на бившите военни действия, поради факта, че действащата „Методика за определяне на разходите за почистване на района от взривни боеприпаси в областта на градоустройството“, одобрена със заповед на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 02.07.2010 г. № 317, не е включен в прословутия Федерален регистър на изчислените стандарти.

РЕФОРМА РЕФОРМА (фр. reform, от лат. reformo - преобразувам) - преобразуване, изменение, реорганизация на всяка страна от обществения живот (порядки, институции, институции); формално - всяка иновация, но обикновено Р. се нарича повече или по-малко прогресивна трансформация.

Голям правен речник. - М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Круцких, А. Я. Сухарев. 2003 .

Синоними:

Вижте какво е "РЕФОРМА" в други речници:

    - (лат. reformo) преобразуване, въведено със законодателни средства. По-специално процесът на трансформация на държавата, иницииран от властите по необходимост. Крайната цел на всяка реформа е укрепване и актуализиране на държавните основи, които, ... ... Уикипедия

    реформа- ъъъ реформа е. 1. военен, остарял. Намаляване на броя на войските, оставка. Тук от време на време продължава реформата на войските и тази седмица статистиката взе решение да намали кавалерията във всеки полк с две роти и вече да не напуска ... ... Исторически речник на галицизмите на руския език

    - (фр. reformo, от лат. reformo преобразувам), трансформация, промяна, реорганизация на к. л. страна на обществото. живот (порядки, институции, институции), който не разрушава основите на съществуващата социална структура. С официално т. sp. под… … Философска енциклопедия

    - (нова лат., от лат. reformare да преправям, преобразувам). Трансформация на съществуващия ред, промяна на формата. Речник на чужди думи, включени в руския език. Чудинов А.Н., 1910 г. РЕФОРМА [фр. реформа речник на чужди думи на руския език

    Вижте промяната... Синонимен речник

    - (иноск.) новост (поради преобразуване на поръчките). ср "Реформа" (при нас) освобождението на селяните. ср Работата по съдебната реформа трябваше да спре. Нов съд там, където три четвърти от населението, подложено на ръчно наказание ... ще бъде ... ... Големият обяснителен фразеологичен речник на Майкълсън (оригинален правопис)

    РЕФОРМА, реформи, жени. (от лат. reformo преобразявам). Промяна в устройството на нещо, направено с цел подобрение; трансформация. Реформа на кредитната система или в кредитната система. || Промени в законодателната и държавната структура, ... ... Тълковен речник на Ушаков

    Набор от мерки, насочени към извеждане на всяка компания от критично състояние преди фалита (по-строга финансова дисциплина, намаляване или инжектиране на нови капиталови инвестиции и др.). Речник на финансовите термини... Финансов речник

    - (фр. reformo, от лат. reformo преобразувам), трансформация, промяна, реорганизация на всеки аспект от обществения живот (икономика), порядки (институции, институции); формално иновация от всякакво съдържание, но реформа ... Съвременна енциклопедия

    - (френски reformo от латински reformo I transform), трансформация, промяна, реорганизация на всеки аспект от обществения живот (порядки, институции, институции); формално иновация с всякакво съдържание, но реформите обикновено се наричат ​​повече ... ... Голям енциклопедичен речник

Книги

  • Реформа или революция
  • Реформа или революция, Р. Люксембург. Заглавието на това произведение може да ви изненада от пръв поглед. Социална реформа или революция? Как може социалдемокрацията да бъде против социалната реформа? може ли тя...

Онлайн публикация за специалисти в областта на строителството и проектиране, бюджетиране, пътно строителство.

Всичко най-важно във вашата поща

При разработването на инструкциите на президента и правителството на Руската федерация министърът на Руската федерация извършва мащабна работа по разработването и прилагането нови принципи на ценообразуване, на базата на ресурсния метод за определяне на стойността на основните конструктивни елементи на проекти за капитално строителство.

Заповед на Министерството на строителството от 08.06.2015 г. N 413 / пр. одобрена „Класификация на прогнозните стандарти, прогнозни и индивидуални индекси на промените в прогнозната цена на строителството, които да се използват при определяне на прогнозната стойност на проектите за капитално строителство, чието изграждане се финансира с привличане на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация и извънбюджетни източници".

Класификаторът се състои от 6 основни раздела.

Въвеждат се нови видове прогнозни стандарти - ценови стандарти за конструктивни решения при текущо ценово ниво в началото на 2015 г. (с по-нататъшна годишна актуализация) и стандарти за строителни цени на ценово ниво към 01.01.2015 г., които ще помогнат за избягване на грешки в бюджетното планиране на строителни (инвестиционни) проекти за бъдещия период.

Новите типове прогнозни стандарти в тяхната структура съответстват на състава на изходните данни, налични в проектната документация. В допълнение, появата на тези стандарти значително ще намали възможностите за вземане на ирационален дизайн и излишни решения за планиране на пространството.

Разработен е проект на заповед на Министерството на строителството на Руската федерация „За изменение на заповедта от 08.06.2015 г. № 413/pr“. В проекта на заповед се предлага заповед № 413/пр да се измени наименованието на заповед № 413/пр в следната редакция: „За одобряване на Класификацията на прогнозните стандарти, които ще се използват при определяне на прогнозната стойност на проектите за капитално строителство. , чието строителство се финансира с участието на средства от федералния бюджет“. Също така в проекта на заповедта се предлага да се посочи Класификацията на прогнозните стандарти в ново издание в съответствие с приложението към проекта за заповед.

Проект на заповед на Министерството на строителството на Руската федерация „За одобряване на Процедурата за разработване на прогнозни стандарти, които да се използват при определяне на прогнозната цена на проекти за капитално строителство, чието строителство се финансира с участието на средства от федералния бюджет “, е изготвена. Процедурата определя обхвата на работата и последователността на действията на Министерството и подчинената му федерална автономна институция "Федерален център за ценообразуване в строителството и индустрията на строителни материали" за организиране на разработването, разглеждането и одобряването на прогнозните стандарти, използвани при определянето на прогнозна цена на проекти за капитално строителство, чието строителство се финансира с привличането на средства от федералния бюджет.

Знаеш ли?

За изготвяне на сметки и изчисления за извършената работа е създадена специализирана система „Техексперт: Ценообразуване и оценка в строителството”.

Системата се създава съвместно от Федералния център за ценообразуване в строителството и индустрията на строителни материали (FAU "FCCS").

Той съдържа необходимите за оценителя нормативни, методически и консултантски материали. Освен това в системата е поставен банерът „Индекси на изменение на прогнозната цена“, вътре в който индексите на изменение на прогнозната цена са групирани по години.

Ще намерите и списание, издавано от FAA FTsSS - "Бюлетин за ценообразуване и прогнозно нормиране" за периода от 2009 г. до момента. Списанието е представено в удобен формат: можете да отворите всяка публикация от съдържанието, без да прелиствате цялото списание.

Обърнете внимание на банера „Нов FSNB“, който съдържа държавни прогнозни стандарти с всички промени - изменени със заповеди на Министерството на строителството на Русия от 30 януари 2014 г. N 31 / pr, от 17 октомври 2014 г. N 634 / pr, от 12 ноември 2014 г. г-н N 703/пр. Документите могат да се търсят по текст.

Във вашата работа често възникват противоречиви въпроси, чието решение не винаги е еднозначно. Експертните съвети ще ви помогнат да намерите изход от всяка ситуация. На главната страница на системата под бутона "Въпрос-отговор" е представена селекция от най-подходящите въпроси и отговори на тях.

Въпрос отговор

Иванова С.А.

Проектантската организация при определяне на прогнозната цена на строителството на съоръжения, финансирани с участието на средства от федералния бюджет, прилага тримесечен индекс на промяната в прогнозната цена. Изчислението на консолидираната оценка е извършено на базата на 2001 г. с преобразуване към текущи цени чрез единен тримесечен индекс към себестойността на СМР и тримесечни индекси за оборудване и други разходи. В същото време документацията за работния разчет се съставя в базата данни за 2001 г.

Възложителят в техническото задание за проектиране посочва изготвянето на две разчети: - на база 2001 г. с преобразуване към текущи цени по тримесечни коефициенти; - и по текущи цени, с изготвяне на местни разчети по текущи цени, като се отчитат индекси по вид работа. В същото време прогнозната цена на строителството в двете обобщени оценки не съвпада. Първата версия на изчислението на консолидираната оценка се представя за разглеждане.

Има ли смисъл да се изготвят два разчети, ако при изготвяне на тръжната документация използват издържалата държавен изпит разчетна документация, т.е. 1 е опция?

Прогнозната документация е един от разделите на проектната документация за съоръжения за капитално строителство за промишлени и непромишлени цели (клауза 9, 28 от „Правилника за състава на разделите на проектната документация и изискванията за тяхното съдържание“, одобрен с Указ на Правителството на Руската федерация от 16 февруари 2008 г. N 87).

Обосновка:

Член 30 от посочения регламент предвижда, че „бюджетната документация за изграждане на проекти за капитално строителство, финансирани изцяло или частично с участието на средства от федералния бюджет, се съставя с помощта на прогнозни стандарти, включени във федералния регистър на прогнозните стандарти, които се използват, когато определяне на прогнозната цена на обекти за капитално строителство, чието строителство се финансира от федералния бюджет. Ако посоченият федерален регистър не съдържа необходимите прогнозни стандарти, индивидуалните прогнозни стандарти могат да бъдат разработени в съответствие с установената процедура по решение на клиента на строителството.

Посочената разчетна документация се съставя, като се използва базовото ценово ниво и цени, преобладаващи към момента на съставянето й (посочвайки месеца и годината на нейното съставяне). Под базово ниво на цените се разбират разходните показатели на прогнозните стандарти, които са били в сила към 1 януари 2000 г.

В съответствие с „Правилника за проверка на надеждността на определяне на прогнозната цена на проекти за капитално строителство, чието строителство се финансира с участието на средства от федералния бюджет“, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 18.05. 2009 N 427, проверката на прогнозната цена се извършва съгласно проектната документация.

За изпълнение на архитектурно-техническите и технологичните решения, съдържащи се в проектната документация за обекта на капиталното строителство в процеса на строителство, се разработва работна документация, състояща се от документи в текстов вид, работни чертежи, спецификации на оборудване и продукти (клауза 4 от „Правилник за състава на разделите на проектната документация и изисквания за тяхното съдържание“, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 16 февруари 2008 г. N 87).

„Ако по време на разработването на работната документация прогнозната цена на обект за капитално строителство, чиято проектна документация е преминала държавната експертиза, се е увеличила и резервът от средства за непредвидена работа и разходи не е достатъчен, е необходимо да коригира проектната документация и да изготви нова обобщена оценка на стойността на строителството на този обект. В същото време е задължително да се провери надеждността на определянето на прогнозната цена на обект на капитално строителство, финансиран с участието на средства от федералния бюджет, дори ако не са настъпили промени в техническите решения, които засягат конструктивната надеждност и безопасност на съоръжение ”(извлечение от писмо на Госстрой от 06.11.2012 г. N 1593-SG/005/GS).