Федерален закон 223 беше приет през 2011 г. и изискваше от всички компании да правят покупки по-прозрачно и да докладват за резултатите си. По-специално, разработване на регламенти относно обществените поръчки, разработване и публикуване на обявления и планове навреме.

Кои компании са обект на 223 FZ?

Някои компании се ръководят от 223-FZ за поръчки от 2012 г., други от 2014 г. Това зависи преди всичко от размера на компанията и нейния тип:

Важно е да запомните, че:

223 FZ регулира всички покупки, направени от компанията, независимо от тяхната цена;

споразумение за замяна по 223 FZ е покупка и трябва да отговаря на изискванията на закона;

уебсайтът на организацията НЕ се счита за официален ресурс, където можете да публикувате регламент за обществени поръчки: той трябва да бъде на уебсайта zakupki.gov.ru.

Изискването за публикуване на разпоредбата в официалния ресурс не се отнася за покупки, чийто предмет е държавна тайна и покупки на стойност до 100 или 500 хиляди рубли (в зависимост от годишния приход на компанията).

Какви покупки НЕ се регулират от 223 FZ?

Покупко-продажба на ценни книжа и валутни стойности;

покупка на борсови стоки на стоковата борса;

покупки в съответствие с 44-FZ;

покупки в областта на международното военно-техническо сътрудничество;

международни договори на Руската федерация;

договори, задължителни за субекти на пазара на едро, участници в обръщението на електрическа енергия или мощност;

осъществяване от кредитна институция на лизингови и междубанкови операции, включително с чуждестранни банки.

Ако се интересувате от ефективно участие в наддаването по 223-FZ, можете да използвате нашата услуга за поддръжка на търгове. За да търсите търгове на 223-FZ, можете да използвате нашия.

Разяснения относно документацията за обществени поръчки в рамките на 223 Федерален закон

Съгласно Федералния закон документацията може да бъде предоставена под всякаква форма - на хартиен или електронен носител. Освен това клиентът може да изисква такса за предоставяне на информация на хартиен носител: условията за събиране на плащането са посочени в документацията. Всеки потенциален участник в търга може да поиска разяснения по документацията: такова право е запазено за него с параграф 10 на част 10 на чл. 4 FZ 223.

Така че клиентът трябва да публикува следната информация:

в 15-дневен срок след одобрение - правилник за обществените поръчки;

план за поръчки - не по-малко от 1 година;

документи за обществена поръчка (обявление, проект на договор, протоколи и др.);

месечни отчети не по-късно от 10-то число на месеца;

промени в договорите.

Разяснения относно плана за обществени поръчки съгласно Федерален закон 223

Средният срок на плана за обществени поръчки е 1 година. но за определени видове "стоки" е определен различен, по-дълъг срок. Например за иновативни, високотехнологични и лекарствени продукти - 3 години, а от 2015 г. - 5-7 години. По правило договорът има тримесечна разбивка и изглежда като проста таблица:

Как да направите покупка под 223 FZ?

Методът и формата на поръчка съгласно 223 FZ могат да бъдат всякакви: правото на избор остава за клиента:

от един доставчик (директен);

наддаване (аукцион, конкурс или електронна поръчка);

запитване за оферти и оферти;

други методи, посочени в наредбите за обществени поръчки.

За да изберете правилния начин за извършване на покупка, например търг съгласно 223 федерални закона, трябва да знаете кои от тях се използват за различни стоки и услуги.

съвет:само в електронен вид са покупките на печатни и канцеларски материали, медицинска техника, автомобили и ремонт на офис техника и др. Изключение правят покупките, чийто предмет е свързан с държавна тайна, директни покупки и покупки за отстраняване на последствията от извънредни ситуации.

Отговорност за нарушение на 223 Федерален закон

За нарушаване на Федерален закон 223 за обществените поръчки отговорност носят както участниците, така и клиентите. Кое е уредено в чл. 7. По-специално, съгласно част 9 на чл. 3, участникът в поръчката може да обжалва действията или бездействието на клиента по съдебен ред, ако са налице основанията, предвидени в част 10 на чл. 3.

Причини за подаване на жалба до FAS:

непубликуване в единната информационна система на информация за поръчки, за годишния обем на поръчките, нарушение на сроковете за публикуване или недостоверност на информацията;

изисквания за предоставяне на документи, които не са предвидени в документацията;

поръчка без одобрена разпоредба и поставена в единна информационна система.

След разглеждане на жалбата, ФАС ще издаде заповед на извършителя да отстрани нарушенията или да го привлече към административна отговорност. Най-лошият сценарий за участник в поръчката е да впише компанията в регистъра на недобросъвестните доставчици. Решението на FAS се взема въз основа на 135 FZ.

ООО IWC"RusTender"

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статия без потвърждаване на източника -уебсайт забранено в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Време за четене: 8 мин

Федерален закон „За поръчките на стоки, работи, услуги от някои видове юридически лица“ от 18 юли 2011 г. N223-FZ, за разлика от федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" от 05 април 2013 г. N44-FZ не определя ясна процедура за извършване на покупки, а само установява общи принципи и правила за тяхното провеждане.

Уважаеми читатели! Всеки случай е индивидуален, така че се консултирайте с нашите адвокати за информация.Обажданията са безплатни.

Общи разпоредби на федерален закон 223-FZ

Този нормативен акт е предназначен да осигури единството на икономическото пространство в страната, да създаде условия за задоволяване на нуждите на определени видове юридически лица от стоки, работи, услуги, ефективността на изпълнението на средствата, да насърчи участието на юридически лица и физически лица, осигуряване на прозрачност в процедурата за възлагане на обществени поръчки и публичност, минимизиране на корупцията и други нарушения на законите.

Следните категории трябва да бъдат описани в регламента за обществените поръчки:

• методи за снабдяване;
• план за подготовка и провеждане на дейностите по снабдяване;
• поръчка и договори;
• списък на закупените работи, стоки и услуги.

Тази разпоредба трябва да бъде включена(единна информационна система).

Вторият важен документ по време на поръчката е планът за обществени поръчки, който се изготвя за период от най-малко една година. Планът също трябва да бъде поставен в единна информационна система.

Планът трябва да съдържа информация за покупките и времето за тяхното изпълнение.

В допълнение към горните документи, в EIS трябва да се постави следната информация:

• относно покупките;
• документация за покупка.

Единната информационна система трябва да съдържа Правилника за обществените поръчки, плана за възлагане на обществени поръчки, обявленията и документацията за обществени поръчки. Непубликуването или нарушаването на правилата при публикуване на информация в EIS заплашва с глоби.

Отчитане

Съгласно член 4 223-FZ всеки клиент трябва да отчита покупките на месечна база. Има 4 вида месечни отчети:

• за общия брой сключени договори;
• договори с един доставчик;
• за общата цена на договорите с държавна тайнаили споразумения, сключени с решение на правителството на Руската федерация;
• върху общата стойност на договорите с малки и

Кратък преглед
Федерален закон от 18 юли 2012 г. № 223-FZ „Относно поръчките на стоки, работи, услуги от някои видове юридически лица“

Федерален закон № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „За поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“ (наричан по-долу Закон № 223) влезе в сила на 1 януари 2012 г. (с изключение на определени разпоредби).
Този закон установява общите принципи за възлагане на поръчки на стоки, работи, услуги от определени категории юридически лица (наричани по-нататък - клиенти) и основните изисквания към тях.

1. Кои юридически лица са клиенти по Закон No223

В съответствие с част 2 на чл. 1 от Закон № 223, неговите разпоредби се прилагат за следните видове юридически лица:
- държавни корпорации;
- държавни фирми;
- субекти на естествени монополи;
- организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, обезвреждането (погребването) на твърди битови отпадъци (наричани по-долу регулирани дейности);
- държавни и общински унитарни предприятия;
- автономни институции;
- икономически дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание като цяло надвишава 50 процента;
- дъщерни дружества, в чийто уставен капитал повече от 50 на сто от дяловете в съвкупността принадлежат на посочените по-горе юридически лица;
- дъщерни дружества, в уставния капитал на които повече от 50 на сто от дяловете в съвкупността принадлежат на горепосочените дъщерни дружества.

2. Дата, от която се прилага Закон № 223

Установени са различни срокове за започване на прилагане на разпоредбите на Закон № 223 в зависимост от вида на клиента.
От 1 януари 2013г съгласно част 7 на чл. 8 от Закон № 223, тези разпоредби трябва да се прилагат:
- организации, извършващи дейности, свързани с обхвата на дейността на естествените монополи, и (или) регулирани дейности, ако общият приход от тези дейности е не повече от 10 на сто от общия приход за 2011 г. от всички дейности, извършвани от тези организации;
- дъщерни дружества, чийто уставен капитал повече от 50 на сто е собственост на държавни корпорации, държавни дружества, субекти с естествен монопол, организации, извършващи регулирана дейност, държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, стопански субекти, в уставния капитал от които Руската федерация има дял, в съставно образувание на Руската федерация надвишава 50%, на дъщерни дружества на тези дъщерни дружества, в уставния капитал на които делът на тези дъщерни дружества в съвкупността надвишава 50%.
От 1 януари 2014г (освен ако не е предвидена по-ранна дата от представителния орган на общината) съгласно ч. 8 на чл. 8 от Закон № 223 се прилагат разпоредбите на този закон:
- общински унитарни предприятия;
- Автономни институции, създадени от общините;
- стопански дружества, в чийто уставен капитал делът на участието на общината в съвкупност надвишава 50 на сто;
- дъщерни дружества, чийто уставен капитал повече от 50 на сто принадлежи на общински унитарни предприятия, търговски дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общината в съвкупността надвишава 50 на сто;
- дъщерни дружества на посочените дъщерни стопански дружества, в чийто уставен капитал делът на участието на посочените дъщерни икономически дружества в съвкупност надвишава 50 на сто.
За останалите клиенти настъпи срокът за прилагане на разпоредбите на Закон No 223 1 април 2012 г (преди посочената дата от тези клиенти се изискваше да публикуват наредбата за обществените поръчки на своя уебсайт). Тук изключение правят клиенти, създадени след датата на влизане в сила на Закон № 223 (тоест след 1 януари 2012 г.), и клиенти, които са длъжни да се ръководят от Закон № 223 поради увеличаване на общия дял на участието в тях на държавата, общината, други клиенти.Такива организации трябва да одобрят правилата за възлагане на обществени поръчки в рамките на три месеца от тяхното създаване.В случай, че в рамките натова краен срок, такъв клиент не е публикувал одобрения регламент за обществени поръчки,той ли е трябва да се ръководиразпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2005 г№ 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ надокато бъдат одобрени ипостави позицията си върху покупката.

3. Видове клиентски дейности, уредени със Закон № 223

Разглежданият закон урежда покупките на стоки, работи и услуги, извършвани от клиенти.
В същото време действието на Закон No223 не се прилага относно отношенията, свързани със следните дейности (част 4 от член 1):
- покупко-продажба на ценни книжа и валутни стойности;
- покупка от клиента на борсови стоки на стоковата борса;
- подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги в съответствие с Федералния закон № 94-FZ;
- поръчки в рамките на военно-техническото сътрудничество;
- доставка на стоки, работи, услуги в съответствие с международен договор на Руската федерация, ако такова споразумение предвижда различна процедура за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) на такива стоки, работи, услуги;
- избор от клиента на одиторска организация за задължителен одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента в съответствие с чл. 5 от Федералния закон от 30 декември 2008 г. № 307-FZ "За одита".

4. Принципи на регламента за обществените поръчки

В съответствие с част 1 на чл. 3 от Закон № 223, при разработването на наредба за обществените поръчки клиентът трябва да се ръководи от следните принципи:
- информационна откритост на обществените поръчки;
- равенство, справедливост, липса на дискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществените поръчки;
- целево и рентабилно изразходване на средства за закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземат предвид, ако е необходимо, цената на жизнения цикъл на закупените продукти) и прилагане на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиентите;
- няма ограничения за допускане до участие в поръчката чрез установяване на неизмерими изисквания към участниците в поръчката.

Наредбата за обществените поръчки трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методите за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение на договори, както и други разпоредби, свързани с обществените поръчки (част 2 на чл. 2 от Закон № 223).

5. Методи за възлагане, включени в наредбата за обществените поръчки

В част 3 на чл. 3 от Закон № 223 определя следните методи за възлагане на обществени поръчки:
- конкуренция;
- търг;
- други начини за закупуване.
Други методи за възлагане на обществени поръчки могат да бъдат например поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител), поръчка по метода на искане на оферти, конкурентни преговори, други методи, установени от клиента в наредбата за обществените поръчки.

6. Приемане на наредба за обществената поръчка

Съгласно част 3 на чл. 2 от Закон № 223 се одобрява наредбата за обществените поръчки:
- върховният орган на управление на държавно дружество или държавно дружество, ако клиентът е държавно дружество или държавно дружество;
- ръководител на унитарно предприятие, ако клиентът е държавно унитарно предприятие или общинско унитарно предприятие;
- надзорния съвет на автономна институция, ако клиентът е автономна институция;
- съвет на директорите (надзорен съвет) на търговско дружество, ако клиентът е акционерно дружество, или колегиален изпълнителен орган на такова акционерно дружество, ако уставът на търговското дружество предвижда функциите на съвета на директори (надзорен съвет) да се упражнява от общото събрание на акционерите на търговското дружество.

7. Информация, публикувана от клиенти в Интернет

Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2012 г. № 662 установява краен срок (1 октомври 2012 г.), от който информацията за закупуване на стоки, работи, услуги трябва да се публикува на официалния уебсайт (www.zakupki .gov.ru ). Преди тази дата правилата за обществени поръчки, промените в тях, плановете за обществени поръчки и друга информация за обществените поръчки трябва да бъдат публикувани на уебсайта на клиента.
Наредбата за обществените поръчки и измененията в нея подлежат на задължително публикуване на уебсайта на клиента (от 01.10.2012 г. на официалния уебсайт) не по-късно от петнадесет дни от датата на одобрение (част 1 на чл. 4 от Закон № 223).
Освен това клиентът е длъжен да постави на своя уебсайт (от 01.10.2012 г. на официалния уебсайт план за доставка на стоки, работи, услуги за период от най-малко една година (Част 2, чл. 4 от Закон № 223).

В същото време от 1 януари 2013 г. до 1 януари 2015 г. клиентите публикуват планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на официалния уебсайт за период от три години (Част 9, чл. 8 от Закон № 223).
От 1 януари 2015 г. плановете за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства се публикуват от клиенти на посочения уебсайт за период пет до седем години (част 3, член 4, част 2, член 8 от Закон № 223).

Съгласно част 5 на чл. 4 от Закон № 223 на уебсайта на клиента (от 01.10.2012 г. на официалния уебсайт), при закупуване на стоки, работи, услуги трябва да се публикува следната информация:
- известие за покупка;
- документация за поръчка;
- проект на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документацията за поръчката;
- промени в обявлението и документацията;
- изясняване на документация;
- протоколи, съставени по време на поръчката;
- друга информация, чието поставяне на официалния уебсайт е предвидено в Закон № 223 и Правилника за обществените поръчки.
Ако по време на сключването и изпълнението на договора обемът, цената на стоките, работите, услугите или условията на договора се променят в сравнение с записаните в протокола, съставен въз основа на резултатите от поръчката, съответната информация се предоставя на уебсайта на клиента (от 01.10.2012 г. на официалния уебсайт), като се посочват променените условия на договорите (част 5, чл. 4 от Закон № 223). Тази информация се публикува не по-късно от десет дни от датата на изменение на договора.

8. Какво не е публикуван в интернет

Съгласно част 15 на чл. 4 от Закон № 223, следната информация не подлежи на публикуване на официалния уебсайт:
- информация за поръчката, представляваща държавна тайна, ако се съдържа в обявление за поръчка, документация за поръчка или в проект на договор;
- информация за поръчки, за които е взето решение на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 на чл. 4 от Закон No 223.

Освен това клиентът има право да не публикува на официалния уебсайт информация за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава 100 000 рубли.
Ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от 5 милиарда рубли, той има право да не публикува на официалния уебсайт информация за закупуването на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава 500 000 рубли.

9. Отчитане на обществените поръчки

Съгласно част 19 на чл. 4 от Закон № 223, клиентът не по-късно от десето число на месеца, следващ отчетния месец, помества на официалния уебсайт:
- информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на покупката на стоки, работи, услуги;
- информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на покупката от един доставчик (изпълнител, изпълнител);
- информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчката, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 на чл. . 4 от Закон No 223.
Освен това клиентите предоставят информация за дейностите по обществени поръчки, одобрени със заповед на Росстат от 30 декември 2011 г. № 525 , а от 01.01.2013г - одобрен със заповед на Росстат от 30.08.2012 г. № 473.

10. Отговорност за нарушаване на закона

За нарушаване на изискванията на Закон № 223 и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, извършителите носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (член 7 от Закон № 223).

• На 05.10.2017г
• 0 коментара
• 223-FZ, 44-FZ, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, Търг, FAS, Електронен търг, ETP

Законодателството за обществените поръчки е представено от два основни закона - 44-FZ и 223-FZ. Първият от тях урежда обществените поръчки, вторият се отнася за покупки, направени от държавни корпорации и други фирми с държавен дял. Покупките в областта на корпоративните поръчки (по 223-FZ) се извършват няколко пъти повече, отколкото по 44-FZ. В същото време последният закон се счита за много строг, но 223-FZ се нарича много по-лоялен. Помислете за принципите на този закон, механизма на неговата работа и.

Разлики между законите

Закон 44-FZ е процесуален нормативен акт - той определя всички правила за провеждане на обществени поръчки. Клиентът практически няма възможност да избере нещо, с редки изключения - той е принуден да спазва ясните изисквания на закона. 223-FZ, напротив, е рамков закон и дава на клиента всички карти в ръка. Той може да установи свои собствени правила, основното е те да не противоречат на изискванията на законите. Това, може би, е основната разлика между 223-FZ и 44-FZ.

По-конкретно, разликата е както следва:

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP изисква се регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществените поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

1. В рамките на държавната поръчка се прилагат единни правила за всички клиенти. При поръчки по 223-FZ всеки от тях установява свои собствени правила и ги отразява в Правилника за обществените поръчки.
2. 44-FZ позволява покупки чрез строго определени процедури - търгове, търгове, заявки за оферти и предложения, както и покупки от един доставчик. В 223-FZ няма затворен списък с процедури, така че клиентът може да определи доставчика по различни методи.
3. Различен подход към поръчките от един доставчик: 44-FZ дефинира списък със случаите, в които това е възможно, а клиентите под 223-FZ съставят този списък сами.
4. В рамките на 44-FZ се провеждат само търгове на платформата за електронна търговия (ETP), в рамките на 223-FZ - всякакви покупки.
5. Клиентът по 44-FZ е длъжен да сключи договор с победителя в процедурата, а клиентът по 223-FZ не винаги сключва договор с победителя.

Принципи на 223-FZ

Както бе споменато по-горе, 223-FZ предоставя на клиента възможността да определи почти всичко самостоятелно. Въпреки това правилата, които той установява, не трябва да противоречат на самия закон и неговите принципи. а те са:

1. Информационна отвореност. Всяко заинтересовано лице трябва да има възможност да види какво и на какво основание купува клиентът на тази покупка.
2. Целево и ефективно изразходване на средствата. Този принцип означава, че няма да работи например закупуването на стоки от един доставчик на завишени цени, тъй като такова харчене на пари не е ефективно.
3. Всяка организация или индивидуален предприемач може да стане доставчик. Този принцип елиминира трудностите, с които малките компании са се сблъсквали преди, когато се опитват да получат договор с държавна корпорация.
4. Справедливост и недискриминация спрямо участниците. Това означава, че клиентите не трябва да допускат необосновани ограничения на конкуренцията.

Поради факта, че законът не установява конкретни изисквания, неговите принципи се превръщат от красиви думи в механизъм, чрез който участниците могат да защитават правата си. Например, клиентът е определил, че компания с оборот под 10 милиона рубли не може да бъде доставчик по договора. От една страна, 223-FZ не забранява на клиента да задава свои собствени правила на играта. От друга страна, това изискване пряко нарушава принципите на закона за участието на всяко лице и равнопоставеността на участниците. И на това основание доставчикът, който не може да участва в покупката поради нисък оборот, има право да се обърне към съда. Моля, имайте предвид, че този вид искове се разглеждат от съдилищата, т.к.

Кой трябва да работи по 223-FZ

Бизнес субекти, които прилагат закон 223-FZ в своята работа са:

• държавни корпорации, държавни компании, естествени монополи, както и организации, в които държавният дял е повече от 50%;
• дъщерни дружества („дъщери“) на такива организации, както и дъщерни дружества на тези „дъщери“;
• бюджетни институции, ако покупките им се извършват за сметка на безвъзмездни средства или средства, които са спечелили сами, както и в случаите, когато самите те са изпълнители по договора и привличат други лица за неговото изпълнение.

Регламент за обществените поръчки

Основният документ, въз основа на който клиентите извършват дейности по обществени поръчки съгласно 223-FZ, е Регламент за обществените поръчки. Той трябва да бъде разработен и публикуван на www.zakupki.gov.ru преди началото на годината.

Регламентът е един вид „закон”, според който вече ще е необходимо да се извършват дейности по обществени поръчки. Необходимо е да се предвидят начините, по които ще се извършват покупките, процедурата за тяхното изготвяне и провеждане, процедурата за сключване на договори, списък на стоките, работите и услугите, които ще се закупуват от малкия и среден бизнес.

Клиентът може да промени каквото и да е в Правилника си за обществени поръчки по всяко време - законът не установява ограничения за това. При промяна на Регламента е необходимо да се публикува новата му редакция и документ, в който са изброени всички промени.

Ако клиентът не е одобрил Правилника навреме, той няма да може да работи по 223-FZ и ще бъде принуден да прави покупки по 44-FZ. Ако в този случай той пренебрегне нормите на законодателството в областта на обществените поръчки, той ще бъде глобен по част 3 на чл. 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения. В съответствие с тази норма глобата за юридически лица е 50 000-100 000 рубли, за длъжностни лица - 20 000-30 000 рубли.

В допълнение към Правилника за обществените поръчки, клиентът трябва да разработи едногодишен план за обществени поръчки. Преди всяка конкретна процедура се публикува обявление за поръчка и документация за поръчка.

Техническа задача

Параметрите на обекта на поръчката са посочени в техническо задание. Качеството на продукта, работата или услугата и тяхното съответствие с нуждите на клиента пряко зависи от правилното му съставяне. Според експерти добре написаното ТЗ е 80% от успеха на покупката, така че трябва да се обърне специално внимание на подготовката му.

Техническото задание трябва преди всичко да съдържа качествено описание на обекта на поръчката. За разлика от Закона за обществените поръчки, 223-FZ позволява не само да се предпишат подробно неговите параметри, но и да се посочи търговската марка, както и точните, а не обхватни стойности на някои от нейните характеристики. Освен това техническото задание включва изисквания за конфигурация, количество, срокове и места на доставка, качество, монтаж, поддръжка и обучение на персонала, както и гаранции за доставените стоки. Това е минималният набор от изисквания, които трябва да бъдат написани в Техническото задание.

Електронен подпис

И клиентът, и доставчикът по 223-FZ не могат без електронен подпис. И ако 44-FZ определя какви видове електронни подписи трябва да се използват от една или друга страна в поръчката, тогава 223-FZ изисква само квалифициран сертификат. От една страна е по-лесно - теоретично всеки тип електронен подпис ще свърши работа. От друга страна, покупките по 223-FZ се извършват в множество различни сайтове, които имат право да определят свои собствени изисквания за сертификат за електронен подпис. Така че сертификатът, получен за работа по един ETP, може да не бъде приет от други. По този начин трябва да кандидатствате за сертификат, като вече сте определили със списък на обектите, където доставчикът ще работи.

Сметната палата многократно е обръщала внимание на такива нарушения като неразумно ценообразуване и авансови плащания, изтегляне на покупки от обхвата на 223-FZ, неконтролирано участие на съизпълнители. Това противоречи на самата същност на поръчката по 223-FZ и води до затягане на винтовете.

Предимства на 223-FZ

• Не се изисква обосновка на покупката
• Планиране на поръчките за 1 година
• Не се изисква обосновка на началната (максимална) покупна цена
• Посочване на търговски марки в документацията без задължителен еквивалент (ограничен през 2018 г.)
• Удобство при малки покупки до 100 хиляди рубли.
• Изискванията към участниците, формата на поръчката, критериите за оценка се определят от клиента в правилника за обществените поръчки

С умело използване на предимствата на закона, клиентът по 223-FZ може бързо да закупи от ефективен доставчик, като вземе предвид най-новите изисквания за опит, квалификация, техническо предложение и др.

Кои клиенти трябва да закупят съгласно 223-FZ

1. Публични корпорации като напр
   • Агенция за гарантиране на влоговете (АСВ)
   • Внешикономбанк (VEB)
   • Роснано
   • Росатом
   • Ростех
   • Роскосмос
2. Държавни компании като напр
   • Роснефт
   • Транснефт
   • Сбербанк
   • РусХидро
   • Холдинг IDGC
   • Ростелеком
   • Алроса
   • Аерофлот
3. Субекти на естествени монополи
   • Газпром
   • Пощенска станция
4. Организации, извършващи регулирана дейност в областите на
   • Електроснабдяване, газоснабдяване, топлоснабдяване
   • Водоснабдяване, канализация, пречистване на отпадни води,
   • Преработка, рециклиране, неутрализация и заравяне на твърди битови отпадъци
5. Държавни и общински унитарни предприятия (СУЕ, МУП)
6. Автономни институции, както и бизнес компании с държавен дял над 50%
7. Дъщерни дружества с дял на юридически лица (клаузи 1-6) над 50% („дъщерни дружества“ на държавни дружества)
8. Дъщерни дружества с общ дял на дъщерните дружества по клауза 7 над 50% („внучки“ на държавни дружества)
9. Бюджетните институции, като изключение от 44-FZ, ако получават субсидии, изпълняват държавни поръчки или собствените си доходи

Кой може да участва

Участник в поръчката по 223-FZ може да бъде:

1. Всяко юридическо лице, независимо от:
   • Организационна и правна форма
   • Форми на собственост
   • Местоположения
   • Места на произход на капитала
2. Всяко физическо лице
3. Индивидуален предприемач
4. Няколко юридически лица, физически лица или индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник

Участниците в поръчката по 223-FZ трябва да спазват изискванията, установени от клиента в наредбите за обществени поръчки и документацията за обществени поръчки.

Клиентът има право да установи изисквания за отсъствие на участник в поръчката по 223-FZ в регистъра на недобросъвестните доставчици по 44-FZ.

На практика в обществените поръчки по 223-FZ участват предимно юридически лица и много рядко физически лица.

За чуждестранните компании възможностите за участие също са ограничени в няколко области наведнъж. Най-често те подават заявления от руски юридически лица.

Какво е необходимо за участие в поръчката

Общи стъпки:

• получаване на електронен подпис за търговия (ЕЦП);
• компютърна настройка, включително специален софтуер и добавки;
• за NSR - регистрация на официалния уебсайт на EIS (инструкции стъпка по стъпка в нашата статия).

Документация за обществени поръчки съгласно 233-FZ

Документите се състоят от четири задължителни компонента:

1. План за обществени поръчки съгласно 223-FZ
2. Регламент за обществените поръчки
3. Забележете
4. Документация за закупуване.

Планове за снабдяване

Клиентите са длъжни да поставят планове за поръчки за текущата година в единна информационна система. Забранено е да се правят покупки, които не са включени в графиците. Можете да се запознаете с плановете за обществени поръчки по 223-FZ на връзката.

С плана всичко е съвсем ясно: посочва какво точно и в какво количество планират да закупят, но е трудно да се предположи какво съдържат останалите три. Нека да разгледаме за какво се отнасят останалите вестници.

Регламент за обществените поръчки

Тъй като 223-FZ относно обществените поръчки не урежда подробно дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиентите, те са длъжни сами да определят такава процедура.

Според 223-FZ регламентът за обществените поръчки е документ, описващ как ще се проведе търгът, така че е важно да се посочи в него:

• вид търговия;
• как ще се проведе търгът, условия;
• изисквания към изпълнителите и резултатите от тяхната дейност;
• документи, необходими за участие;
• как ще бъдат избрани приложенията;
• цена или формула за нейното изчисляване;
• процедурата за подписване на договора и заплащането му;
• отговорността на участниците;
• индикация, че изпълнителят не трябва да е в регистъра на недобросъвестните доставчици (RNP);
• начини за разрешаване на спорове.

След подготовка наредбата се публикува в ЕИС, предварително се одобрява от управителния орган на дружеството: ръководителя, съвета на директорите, събранието на учредителите и др.

Ако са направени промени в разпоредбата, тя трябва да бъде повторно одобрена и публикувана в EIS.

Клиентът е длъжен да публикува наредба за обществената поръчка в рамките на 15 дни от одобрението. Изтеглете примерни правила за обществени поръчки.

Регламентът за обществените поръчки на клиента е най-важният документ за доставчика съгласно 223-FZ.

Да, има десетки хиляди клиенти, но ако някои от тях представляват интерес за вас, препоръчваме ви внимателно да проучите техните разпоредби, под каква форма извършват покупки, за какви срокове обявяват, какви изисквания поставят.

Образец на наредба за обществените поръчки

Държавните унитарни предприятия, общинските унитарни предприятия, бюджетните и автономните организации използват стандартната разпоредба.

Отличава се с наличието на три неизменни части:

• описание на реда, по който ще се извършват процедурите;
• условия за подписване на договори;
• начин на наддаване и подробни условия.

Забележете

В него клиентът трябва да посочи:

• как ще се извърши поръчката (метод);
• подробна информация за клиента, включително контакти, адрес на уебсайт;
• предмет на поръчката с подробни изисквания за характеристики, количество и други съществени условия;
• мястото, където трябва да доставите продукти или да извършите работа;
• начална максимална цена;
• периодът, през който доставчиците могат да подават оферти;
• датата на публикуване на документацията за поръчката;
• реда, в който ще бъде определен победителят;
• друга информация - всичко, което държавният клиент счита за необходимо и важно.

Документация за закупуване

Той дешифрира и детайлизира данните от обявлението и позицията в детайли. В документацията отново са описани характеристиките, броят на бройките от предмета на покупка, но с подробни изисквания за безопасност, опаковка, доставка.

Клиентът трябва да уточни какво трябва да се съдържа в заявлението и как да го състави, как участниците трябва да посочат информация за себе си и своите стоки или услуги, как приложенията ще бъдат оценени и сравнени.

Документацията също така описва:

• реда и възможните начини на плащане на стоки или услуги на доставчика;
• реда за заплащане на свързаните разходи: за застраховка, доставка, мита, данъци и др.;
• правила за подизпълнители;
• реда за даване на разяснения;
• всички дати, включително времето за обобщаване на резултатите и проучване на предложенията.

Ако изпълнителят не е съгласен с действията или бездействието на клиента, ETP, оторизираната комисия, вижда в тях нарушение на нормите на 223-FZ и/или неговите права - той има право да ги обжалва, като се свърже с съда или антимонополната служба.

Къде да търсите покупки

Поръчката по 223-FZ е задължително публикувана на официалния уебсайт на обществените поръчки (zakupki.gov.ru).

Обявленията и цялата документация за обществени поръчки са достъпни безплатно, без регистрация и в пълен размер.

Системата Tenderplan ви позволява да работите ефективно с покупки под 223-FZ.

Какви покупки могат да се правят 223-FZ

Конкурентна е покупка, която се извършва при спазване на три точки едновременно:

1. Държавният клиент публикува или изпраща документация: в ЕИС с открит достъп за всеки или изпраща покани до поне двама потенциални кандидати за закрита поръчка;
2. Подробно е описан предметът на търга, посочени са неговите подробни характеристики, които са от съществено значение за клиента;
3. Осигурена конкуренция.

Ако покупката противоречи на един или повече артикула от този списък, това е така неконкурентни.

Видове конкурентно наддаване:

1. Състезание- популярен вид наддаване, те се печелят от доставчика, кандидатствал при най-изгодни условия;
2. Търг- най-често срещаният вид наддаване, победител е доставчикът, който е направил най-ниската оферта чрез намаляване на NMTsD чрез стъпка на търг;
3. Заявка за предложения- търг, в който печели доставчика, предлагайки условия, които са най-подходящи за нуждите на клиента. Заявка за оферти в електронен вид по 223-FZ - това е искане за оферти;
4. Заявка за цитат- търг, в който печели доставчикът, който предложи най-ниска цена.

Този списък не е изчерпателен. Клиентите имат право да определят други форми в правилника за обществените поръчки. Конкурентните видове търгове могат да бъдат открити и закрити и провеждани по електронен път, на хартиен носител и да се състоят от един или повече етапи.

Открит търг съгласно 223-FZ

Какви са другите методи за обществени поръчки съгласно 223-FZ

По-горе отбелязахме, че 223-FZ предоставя на клиентите много свобода. И могат да злоупотребяват с него безкрайно. Клиентите могат да определят в своите разпоредби други начини за възлагане на обществени поръчки, с изключение на търг и търг, и да определят техния ред.

Измислени са хиляди различни методи за снабдяване, чийто точен брой дори Антимонополната служба не може да изчисли (по оценка на ФАС над 3500).

Някои от видовете обществени поръчки, които не са пряко предвидени в 223-FZ:

• Състезателни преговори
• Дву и тристепенни състезания със или без предварителна квалификация, повторно наддаване и др.

Това изобилие от видове обществени поръчки е благодатна среда за злоупотреби.

Механизъм за доставка

И така, клиентът публикува позицията, подготви известие и документация.

Сега е време доставчиците да действат и да подадат заявления в срока, посочен в документите. Заявлението може да бъде оттеглено или редактирано преди крайния срок за подаване.

Всеки от потенциалните изпълнители може да изпрати заявка с искане за изясняване на някои точки от тези документи. Той трябва да направи това в рамките на 3 дни и да го публикува в EIS, без да назовава запитващия доставчик. Ако времето, определено за подаване на заявления, изтече след по-малко от 3 дни, тогава на искането не може да се отговори.

За да избере победител, клиентът ще трябва да създаде комитет за закупуване.

Комисия за закупуване

Друга особеност на 223-FZ е необходимостта от формиране на специална комисия, какво е това? Нека разгледаме по-подробно.

Преди наддаване клиентът трябва да създаде комисия, която да се състои от минимум 5 члена, като е желателно специалистите да са компетентни по предмета на поръчката.

Той изпълнява следните функции:

• изготвя обявление и документация за поръчка;
• проверява дали приложенията отговарят на посочените изисквания;
• дава разяснения (отговаря на исканията на участниците);
• оценява заявленията или ангажира експерти за това, ако е необходимо;
• обявява повторно наддаване или договаряне;
• преговаря с потенциални изпълнители;
• определя победителя;
• отменя търга.

Обобщавайки

В резултат на търга се изготвя протокол, публикуван е в ЕИС, който трябва да съдържа:

• дата на съставяне;
• общия брой изпратени заявления, деня и часа на регистрация на всяко от тях;
• номер на поръчката по приоритет за клиента. Приложението, съдържащо най-атрактивните условия, получава първо място. А ако няколко заявления съдържат еднакви условия - те са подредени според момента на подаване, приоритет се дава на първото подадено заявление от същите;
• резултатите от разглеждането (ако документацията предвижда това): броят на заявленията, които не отговарят, причините за отхвърляне, решението на комисията, причините, ако търгът не се е състоял.

Може да има много победители! Клиентът има право да избере не един изпълнител, а няколко и да подпише договори с тях.

Всички документи за поръчка: протоколи, разяснения, разяснения се съхраняват от клиента най-малко 3 години.

Сключване на споразумение по 223-FZ

Възможно е да се подпише договор въз основа на резултатите от поръчката не по-рано от 10 работни дни след нейното провеждане (периодът, определен за обжалване на резултатите от процедурите) и не по-късно от 20 работни дни от датата на публикуване на крайния протокол в системата.

След обжалване можете да подпишете договора в рамките на 5 дни след решението за разглеждане на жалбата.

Приоритет на руските стоки съгласно 223-FZ

В сила от 1 януари 2017 гПостановление на правителството № 925 за приоритета на стоки, работи и услуги от руски произход.

На 10 юли 2019 г. резолюцията беше изменена, за да се установи приоритет на руските радиоелектронни продукти в размер на 30%.

Бележка: обобщена таблица с условия съгласно 223-FZ

Характеристики на обществените поръчки с представители на МСП

Търгът с участието на представители на МСП се провежда изключително в електронен вид.

Етапи на състезанието:

1. През периода, определен за подаване на заявленията, потенциалните доставчици могат да обсъдят с клиента изискванията за предмета на поръчката, условията на договора;
2. Клиентът разглежда всички заявления, те трябва да отговарят на изискванията и да съдържат необходимата информация, предвидена в документацията;
3. Кандидатите се избират. Ако някои елементи от заявлението не отговарят на изискванията - то се отхвърля.

Съобщението уточнява условията на отделните етапи. Въз основа на резултатите от всеки един от тях се съставя протокол и в резултат на последния се публикува окончателният протокол.

Когато бъдат направени промени в обявлението, заявленията на доставчиците не се отхвърлят, комисията ги приканва да изпратят окончателни (допълнителни) предложения.

На всеки етап след публикуването на междинния протокол всеки потенциален изпълнител може да откаже да продължи да участва в търга. Това се изразява в непредставяне на уточняващо (окончателно) предложение.

Електронен търгс представители на SMP се извършва съгласно следните правила:

• доставчикът прави оферта, намалявайки цената със „стъпка“: от 0,5 до 5% от NMTsD;
• невъзможно е да се направи равна или по-голяма оферта на последната оферта, както и е неприемливо да се определи цена, равна на нула;
• не можете да намалите цената от последната си оферта.

За участие в такава покупка като искане за оферти, МСП трябва да представят оферта с цена, съгласието на доставчика за предоставяне на предмета на поръчката и други документи, които предоставя уведомлението.

Особеност искане за предложенияс участието на представители на МСП е, че може да включва етап на предварителен подбор, който се провежда съгласно следните правила:

• известието ясно определя времето на всеки етап;
• изискванията са еднакви за всички доставчици и са установени с документи за обществена поръчка;
• заявленията се подават заедно с документи, които потвърждават съответствието на доставчика с заявените от клиента изисквания;
• ако заявлението не отговаря на тях, то ще бъде отхвърлено.

Къде и как се провеждат търговете

Наддаването с участието на представители на МСП се провежда в осем официални ЕТП. Субектът трябва да бъде акредитиран, в противен случай заявлението ще се провали.

Заявление за всеки конкурс, търг е документ, състоящ се от две части. При заявяване на оферти е достатъчно да попълните една част. За всяка кандидатура се изготвя и оферта. Първата част е изцяло посветена на предмета на покупката. Вторият - на доставчика. Поднасят се в определен ред.

Ако тези правила не бъдат спазени, заявлението ще бъде отхвърлено. Ценовата оферта посочва цената. Ако това е предвидено от покупката, могат да се подават допълнителни ценови оферти, като за подаването им се отделят 3 часа.

Обезпечението се изплаща по общите правила (превод по специална сметка или банкова гаранция). Поради това трябва предварително да се открие специална сметка при представител на МСП.

Сумата, достатъчна за гарантиране на изпълнението на договора, се блокира за един месец след крайния срок за подаване на заявление. ETP операторът изпраща на банката информация за сумата, която трябва да бъде блокирана по специалната сметка на доставчика, като банката е длъжна да отговори в рамките на един час, ако разполага с достатъчно средства.

Ако доставчикът не е изпълнил всички клаузи на договора или ги е изпълнил неправилно, блокираните пари се превеждат на клиента.

Как върви обществените поръчки с представители на МСП

Наддаването се извършва на следните етапи:

1. ETP изпраща на клиента първата част от заявлението и окончателната оферта от всеки доставчик през следващия ден след изтичане на времето, определено за получаване на заявления;
2. Втората част се изпраща в рамките на времето, определено от съобщението;
3. Клиентът проучва първата част и изпраща протокола до ETP, той се публикува в EIS в рамките на един час;
4. В рамките на един час операторът изпраща на клиента протокол за сравнение на цените;
5. В рамките на 1 ден комисията номерира заявленията, оформя и публикува окончателния протокол. На първо място ще бъде доставчикът, предложил най-ниска цена и предложил най-изгодни условия, ако няколко изпълнители са предложили една и съща цена, този, който е заявил първи, ще спечели сред тях;
6. Чрез ETP се сключва договор въз основа на обявление и документация за поръчка. Подписва се с ЕЦП. Ако изпълнителят има претенции по точките от споразумението, той изпраща протокола за разногласия на втората страна. В него доставчикът може да посочи кои клаузи от договора нарушават изискванията на обявлението или документацията. Клиентът коригира противоречивите точки или отказва на изпълнителя с обосновка на причините.

След приключване на сделката, операторът на ETP ще съхранява всички документи за обществена поръчка за най-малко 3 години.

констатации

Както можете да видите, поръчката по 223-FZ не е лесна процедура за начинаещи доставчици. Законът урежда много изисквания и процедури.

Опитахме се да разкажем възможно най-кратко същността, основните точки на закон 223-FZ, за манекени, ако не в диаграми, а в таблици.

И ако сте уверени в способностите си - желаем ви успех и печеливши сделки!