Pilsoņu kara un militāri komunistiskās politikas apstākļos iedzīvotāji zaudēja jebkādus materiālus stimulus ražošanai. Taču boļševiku vadītājiem šķita, ka viņu politika nav ārkārtēja un uzspiesta, bet gan gluži dabiska. Viņi veidoja bezšķirīgu nākotnes sabiedrību, brīvu no preču un naudas attiecībām, komunisma. Atbildot uz to, dažādās valsts daļās cita pēc citas izcēlās spēcīgas zemnieku sacelšanās (Tambovas guberņā, Vidus Volgas reģionā, pie Donas, Kubanas, Rietumsibīrijā). 1921. gada pavasarī to rindās, kas sacēlās pret boļševiku diktatūru, jau bija vairāk nekā 200 000 cilvēku. 1920. gada pārpalikums netika realizēts, tika ieguldītas milzīgas pūles, lai apspiestu sacelšanos un zemnieku sacelšanos.

1921. gada martā Baltijas flotes lielākās jūras bāzes Kronštates jūrnieki un sarkanarmieši stājās ieročos pret boļševikiem. Strādnieku kustība saceļas pret boļševiku varu, kas runāja par proletariāta diktatūru. Pilsētās pieaug streiku un strādnieku demonstrāciju vilnis. UN. Ļeņins 1920. gada ziemas – 1921. gada pavasara situāciju bija spiests raksturot kā padomju varas ekonomisko un politisko krīzi.

Boļševiku vara bija apdraudēta. L.D. Trockis, lai pārvarētu krīzi, pieprasīja padarīt stingrākus "kara komunisma" mērus: atdalīt zemniekus no zemes, izveidot gigantiskas darba armijas un izmantot tās komunisma būvlaukumos. Trockis arī ierosināja stiprināt soda un represīvos orgānus par organizētu vardarbību pret tiem, kuri brīvprātīgi nepievienosies darba armijām. Viņa pretinieki no tā sauktās "strādnieku opozīcijas" (A. G. Šļapņikovs, A. M. Kollontajs un citi) ierosināja, gluži pretēji, atteikties no boļševiku vadošās lomas un nodot kontroli arodbiedrībām.

Boļševikiem visbīstamāko situāciju novērtēja Ļeņins. Viņš atsakās mēģināt tūlītēju pāreju uz komunismu ar vardarbības palīdzību. Iekšpolitika būvē divos virzienos:

1. Ekonomiskajā sfērā boļševiki atteicās no iepriekšējā kursa. Lai glābtu savu varu, viņi ir gatavi piekāpties zemniekiem, doties uz saimnieciskās dzīves atbrīvošanu no totālas valsts kontroles.

2. Politiskajā sfērā iepriekšējais kurss tika rūdīts. Pastiprinājās centralizācija un cīņa pret opozīcijas spēkiem, un saglabājās boļševiku varas diktatoriskais raksturs.

Pirmais boļševiku "pretkrīzes" pasākums bija pārpalikuma aizstāšana ar dabas nodokli natūrā. To apstiprināja RKP (b) X kongress, kas notika 1921. gada 8.-16. martā. Pārpalikuma nodokļa aizstāšana ar pārtikas nodokli un brīvās tirdzniecības atļauja iezīmēja Jaunās ekonomiskās politikas (NEP) sākumu.

Ieviešot nodokli natūrā (tas bija mazāks par pārpalikumu un tika paziņots iepriekš, sējas priekšvakarā), zemniekam radās pārpalikumi, ar kuriem viņš varēja brīvi rīkoties, t.i. tirdzniecība. Brīvā tirdzniecība noveda pie valsts monopola iznīcināšanas ne tikai lauksaimniecības produkcijas sadalē, bet arī rūpniecības pārvaldībā pilsētā. Uzņēmumi tiek pārcelti uz pašfinansējumu, kas ļāva pakāpeniski pāriet uz pašpietiekamību, pašfinansēšanos un pašpārvaldi. Ieviesta strādnieku materiālā stimulēšana. Daudzi uzņēmumi tika iznomāti kooperatīviem, personālsabiedrībām vai privātpersonām. Tādējādi tika atcelts dekrēts par visu mazo un amatniecības nozaru nacionalizāciju.

Saskaņā ar jauno 1921. gada 7. jūlija noteikumu amatniecības vai rūpniecisko ražošanu varēja atvērt, bet ne vairāk kā vienu vienam īpašniekam. Mehanizētajā ražošanā (“ar motoru”) bija atļauts pieņemt darbā līdz 10 strādniekiem un bez mehanizācijas (“bez motora”) līdz 20 strādniekiem. Valsts rūpnīcām sāka piesaistīt vairāk speciālistu. Vispārējā darba dienesta likuma atcelšana 1921. gadā ļāva iesaistīties uzņēmējdarbībā. Sākās "padomju buržuāzijas" (NEPmen) veidošanās process.

NEP sākums sakrita ar badu – bijušās "kara komunisma" politikas sekas, kas atņēma lauksaimniecībai jebkādas rezerves, padarot to neaizsargātu pret jebkādu ražas neveiksmi. Ukrainas, Kaukāza, Krimas, Urālu un Volgas apgabalus, kuros ir graudi, 1921. gadā pārņēma sausums. 1921.-1922.gadā apmēram 40 provinces ar 90 miljoniem cilvēku cieta badā, no kurām 40 miljoni bija uz nāves sliekšņa.

Valdība meklēja izeju. Tika izveidotas vairākas komisijas, lai palīdzētu izsalkušajiem. Sākās kampaņa par to, lai krievu baznīca brīvprātīgi ziedotu savas vērtslietas badā cietušo glābšanas fondam, un vērtslietas sāka nākt no krievu emigrantiem. Tomēr drīz baznīcā sākās vajāšanas. Pārtikas iegādei baznīcas īpašumi tika konfiscēti, bieži vien nežēlīgi. Mākslas darbi tika pārdoti ārzemēs. Padomju valdība vēršas pie pasaules pēc palīdzības. To ierosina un nodrošina Amerikas palīdzības administrācija (ARA), starptautiskais proletariāts un Eiropas valstis.

Viens no svarīgākajiem NEP elementiem bija 1922.-1924.gada monetārā reforma. (Finanšu tautas komisārs G.Ja. Sokoļņikovs). Reforma sākās 1922. gada beigās, atbrīvojot padomju červonečus. No tā laika līdz 1924. gada martam vienlaikus apgrozībā bija stabila zelta monēta un krītoša padomju zīme. 1924. gadā Valsts banka atpirka no iedzīvotājiem atlikušo padomju naudu. Zelta červonecu vērtība bija augstāka par Lielbritānijas sterliņu mārciņu un bija vienāda ar 5 dolāriem 14,5 ASV centiem. Rublis ir kļuvis par starptautisku valūtu.

Starp svarīgākajiem likumiem, ko padomju valdība pieņēma 20. gadsimta 20. gadu sākumā, ir likums par koncesijām (atļauja, koncesija). Padomju valsts saskaņā ar līgumu uz noteiktu laiku nodeva dabas resursus, uzņēmumus vai citus saimnieciskos objektus ārvalstu uzņēmējiem. Ar piekāpšanos V.I. Ļeņins saskatīja iespēju iegādāties nepieciešamās mašīnas un lokomotīves, darbgaldus un iekārtas, bez kurām nebija iespējams atjaunot ekonomiku.

Starp RSFSR valdību un Lielo Ziemeļu telegrāfa biedrību (1921) tika noslēgtas koncesijas zemūdens telegrāfa līniju ekspluatācijai starp Krieviju, Dāniju, Japānu, Ķīnu, Zviedriju un Somiju. 1922. gadā tika atvērta pirmā starptautiskā aviokompānija Maskava - Kēnigsberga. Tiek izveidoti īpaši akciju uzņēmumi - Krievijas, ārvalstu, jaukti. Taču nākotnē koncesijas un jauktie uzņēmumi neattīstījās valsts iejaukšanās dēļ, kas ierobežoja uzņēmēju brīvību.

Sadarbība, kas "kara komunisma" gados bija Pārtikas tautas komisariāta piedēklis, ieguva relatīvu neatkarību. Kooperatīvās ražošanas efektivitāte bija vismaz divas reizes lielāka nekā valsts rūpniecībai. Tam tika nodrošināta brīvāka darba organizācija. Rūpniecībā līdz 20. gadsimta 20. gadu vidum. 18% uzņēmumu bija kooperatīvi. 2/3 no kooperatīvās preču produkcijas krita uz pilsētām. Līdz 1927. gadam 1/3 no visām zemnieku mājsaimniecībām bija lauksaimniecības kooperācija. Tā sastāvēja no aptuveni 50 dažāda veida biedrībām: kredīta, cukurbiešu, kartupeļu, sviesta u.c.

Padomju valdības agrārā politika atbalstīja ekonomiski vājās nabadzīgās un vidējās zemnieku saimniecības. Vienlaikus ar nodokļu politikas un regulāras zemes pārdales palīdzību tiek ierobežota zemnieku (kulaku) lielo saimniecību izaugsme. Lielo saimniecību īpatsvars valstī nepārsniedza 5% no kopējā skaita. Tomēr viņi bija komerciālo produktu ražotāji. Saimniecības tiek slēgtas ražošanā pašu patēriņam, nevis pārdošanai. Iedzīvotāju skaita pieaugums izraisa zemnieku mājsaimniecību sadrumstalotību. Ir vērojama stagnācija un ražošanas kritums. Tajā pašā laikā valsts mākslīgi pazemina cenas lauksaimniecības produktiem, kas padara to ražošanu nerentablu.

Pilsētu iedzīvotāju un rūpniecības vajadzības pēc lauksaimniecības produkcijas pieaug, taču tās nevar apmierināt. Valsts, kas saglabāja kontroli pār "pavēles" augstumiem, t.i. pār lielo rūpniecību un bankām, pastāvīgi centās diktēt savus noteikumus citās tautsaimniecības nozarēs. No citām tautsaimniecības nozarēm pastāvīgi tika izņemti līdzekļi lielrūpniecības uzturēšanai, kavējot to attīstību. Rūpniecības preču uzpūstās cenas padarīja tās laukos nepieejamas. Tas ir būtiskākais iemesls 1923., 1925., 1928. gada NEP krīzēm, kas galu galā noveda pie stingras, pēc satura militāri komunistiskas vadības un administratīvās sistēmas izveidošanas.

Literatūra

1. NEP. Skats no sāniem: Kolekcija / sast. V.V. Kudrjavcevs. - M. -1991. - S. 42-56.

2. Krievija un pasaule. Izglītojoša grāmata par vēsturi. Pēc 2 stundām / kopā. ed. A.A. Daņilova. - M.: VLADOS, 1994. - 2.daļa. - S. 101-131.

3. Talapins, A.N. Nacionālā vēsture. Lekciju kurss: mācību grāmata. rokasgrāmata nehumanitāro augstāko fakultāšu studentiem profesionālā izglītība/ A.N. Talapins, A.A. Tsindic. - Omska: OmGPU izdevniecība, 2012. - S. 98-99.

Kas lika boļševikiem atteikties no kara komunisma un kādiem rezultātiem tas noveda?

Par NEP vēsturnieki strīdas jau ceturtdaļgadsimtu, nevienprātīgi par to, vai Jaunā ekonomiskā politika iecerēta kā ilgtermiņa vai taktisks manevrs, un par nepieciešamību šo politiku turpināt dažādos veidos. Lieki piebilst, ka pat paša Ļeņina nostāja pirmajos NEP darbības gados stipri mainījās, un uzskati par to jauns kurss citus boļševikus pārstāvēja plašs spektrs, sākot no Buharina viedokļa, kurš izmeta saukli: "Kļūsti bagāts!", līdz masām un beidzot ar Staļina retoriku, kurš NEP likvidēšanas nepieciešamību pamatoja ar to, ka viņš savu lomu bija izpildījis.

NEP kā "pagaidu atkāpšanās vieta"

Kara komunisma politika, ko boļševiki sāka īstenot neilgi pēc varas pārņemšanas valstī, izraisīja akūtu politisko un ekonomisko krīzi. Prodrazverstka līdz 1920. gada beigām izplatījās gandrīz visos lauksaimniecības produktos, izraisīja zemnieku ārkārtīgu rūgtumu. Protestu sērija pret varas iestādēm pārņēma visu Krieviju. Lielākā zemnieku sacelšanās – tā sauktais Antonovskis (vadītāja vārdā – sociālrevolucionārs Aleksandrs Stepanovičs Antonovs), kas plosījās, sākot ar 1920. gada vasaru, Tambovas un tai piegulošajās guberņās, boļševikiem nācās apspiest ar karaspēka palīdzību. Citas zemnieku sacelšanās pret varas iestādēm izplatījās visā Ukrainā, Donā un Kubanā, Volgas reģionā un Sibīrijā. Neapmierināta bija arī daļa armijas: Kronštates sacelšanās rezultātā, kas sākās 1921. gada 1. martā, varu pilsētā sagrāba Pagaidu revolucionārā komiteja, izvirzot saukli "Par padomju varu bez komunistiem!", Un tikai pēc plkst. uzbrukumā Sarkanās armijas vienībām Mihaila Tuhačevska vadībā izdevās ieņemt Kronštates cietoksni un tikt galā ar tā dumpīgo garnizonu.

Tomēr ar spēcīgām metodēm varas iestādes varēja tikt galā tikai ar ārkārtējām sabiedrības neapmierinātības izpausmēm, bet ne ar pašu ekonomisko un sociālo krīzi. Izlaides apjoms valstī līdz 1920. gadam, salīdzinot ar 1913. gadu, samazinājās līdz 13,8%. Rūpniecības uzņēmumu nacionalizācija skāra arī ciematu: aizspriedumi pret munīcijas ražošanu kopā ar neveiksmīgu plānošanu noveda pie tā, ka ciemats saņēma mazāk lauksaimniecības tehnikas. Strādnieku trūkuma dēļ sējumu platības 1920. gadā, salīdzinot ar 1916. gadu, samazinājās par ceturtdaļu, un lauksaimniecības bruto raža salīdzinājumā ar pēdējo pirmskara 1913. gadu samazinājās par 40-45%. Sausums saasināja šos procesus un izraisīja badu: 1921. gadā tas skāra aptuveni 20% iedzīvotāju un izraisīja gandrīz 5 miljonu cilvēku nāvi.

Visi šie notikumi mudināja padomju vadību krasi mainīt ekonomisko kursu. Vēl 1918. gada pavasarī polemikā ar "kreisajiem komunistiem" Ļeņins sāka runāt par nepieciešamību dot "elpošanas telpu" kustībai uz sociālismu. Līdz 1921. gadam viņš rezumēja šī taktiskā lēmuma ideoloģisko pamatojumu: Krievija ir pārsvarā agrāra valsts, kapitālisms tajā ir nenobriedis, un revolūciju šeit nevar veikt saskaņā ar Marksu, ir nepieciešama īpaša pārejas forma uz sociālismu. "Nav šaubu, ka sociālistisko revolūciju valstī, kurā lielākā daļa iedzīvotāju pieder mazajiem lauksaimniecības ražotājiem, var īstenot tikai ar īpašu pārejas pasākumu virkni, kas attīstīta kapitālisma valstīs būtu pilnīgi nevajadzīgi ... ”, apgalvoja padomes priekšsēdētājs.tautas komisāri.

Galvenais bija lēmums pārpalikumu aizstāt ar pārtikas nodokli, ko varēja maksāt gan natūrā, gan naudā. Ziņojumā RKP(b) desmitajā kongresā 1921. gada 21. martā, kad tika pasludināta pāreja uz jauno ekonomisko politiku, Ļeņins norādīja, ka "nevar būt cita atbalsta, lai ekonomiski stiprinātu visu mūsu sociālisma veidošanas mērķi. ”. Ar Tautas komisāru padomes 1921. gada 29. marta dekrētu labības nodoklis tika noteikts 240 miljonu pudu apmērā, nevis 423 miljonu pudu apmērā, sadalot 1920. gadā. Turpmāk katrai mājsaimniecībai bija jāmaksā noteikts nodoklis, un visu pārējo lauksaimniecības produkciju varēja brīvi pārdot. Valdība uzskatīja, ka apmaiņā pret graudu pārpalikumu zemnieks iegūs sev nepieciešamās preces - audumus, petroleju, naglas, kuru ražošana pēc rūpniecības nacionalizācijas bija valsts pārziņā.

Reformu virzība

Jāpiebilst, ka RKP(b) X kongresā netika paziņoti īsti kardināli lēmumi, kas vēlāk novestu pie privātā sektora atgriešanās. Boļševiki uzskatīja, ka jau ar pārpalikuma aizstāšanu ar nodokli natūrā pietiktu, lai izveidotu "saikni" starp zemniekiem un proletariātu, kas ļautu tiem turpināt virzību uz padomju varas stiprināšanu. Privātīpašums joprojām tika uztverts kā šķērslis šim ceļam. Taču tuvāko gadu laikā valdībai nācās būtiski paplašināt ekonomikas glābšanas pasākumu sarakstu, stipri atkāpjoties no līdzšinējiem priekšstatiem par to, kādai jābūt komunistiskajai ekonomikas organizācijai.

Lai izveidotu preču biržu, bija nepieciešams palielināt rūpniecības produkcijas izlaidi. Šim nolūkam tika pieņemti tiesību akti, kas paredz mazo rūpniecības uzņēmumu denacionalizāciju. 1921. gada 7. jūlija dekrēts atļāva jebkuram republikas pilsonim izveidot amatniecību vai maza mēroga rūpniecisko ražošanu; pēc tam tika izveidota vienkāršota šādu uzņēmumu reģistrācijas procedūra. Un 1921. gada decembrī pieņemtais dekrēts par mazo un daļu vidējo rūpniecības uzņēmumu denacionalizāciju izlaboja vienu no galvenajiem kara komunisma politikas pārmērībām: simtiem uzņēmumu tika atdoti to bijušajiem īpašniekiem vai viņu mantiniekiem. Valsts monopoli pakāpeniski tika likvidēti Dažādi produktiem.

Attiecībā uz lielajiem un vidējiem uzņēmumiem tika veikta vadības reforma: viendabīgi vai savstarpēji saistīti uzņēmumi tika apvienoti trastos, kuriem tika piešķirta pilnīga neatkarība uzņēmējdarbības veikšanā līdz pat tiesībām izsniegt ilgtermiņa obligācijas. Līdz 1922. gada beigām apmēram 90% rūpniecības uzņēmumu bija apvienoti trestos. Paši tresti sāka apvienoties lielākās organizatoriskās formās - sindikātos, kas pārņēma mārketinga un piegādes, kreditēšanas un ārējās tirdzniecības operāciju izveidi. Rūpniecības atdzimšana veicināja tirdzniecību: valstī kā sēnes pēc lietus savairojās preču biržas - līdz 1923. gadam to bija 54. Līdz ar tautsaimniecības vadības decentralizāciju tika veikti pasākumi strādnieku produktivitātes stimulēšanai: uzņēmumos tika ieviesta veicināšanas maksājumu sistēma.

Valdība centās piesaistīt kapitālu no ārzemēm, mudinot ārvalstu uzņēmējus investēt jauktos uzņēmumos un radīt koncesijas Padomju Krievijas teritorijā - īrēt uzņēmumus vai Dabas resursi. Pirmā koncesija tika nodibināta 1921. gadā, gadu vēlāk tās bija jau 15, līdz 1926. gadam - 65. Pamatā koncesijas radās RSFSR smagajā rūpniecībā, kas prasīja lielus ieguldījumus - ieguves rūpniecībā, kalnrūpniecībā, kokapstrādes nozarē.

Jaunais Zemes kodekss, kas pieņemts 1922. gada oktobrī, ļāva zemniekiem īrēt zemi un izmantot algoto strādnieku darbaspēku. Saskaņā ar 1924. gadā izsludināto kooperācijas likumu zemnieki saņēma tiesības organizēties partnerībās un arteļos, un turpmākajos trīs gados kooperācija aptvēra līdz pat trešdaļai lauku saimniecību. Iepriekš pieņemtais lēmums par pārtikas nodokļa ieviešanu atviegloja zemnieku situāciju: pārpalikuma laikā tika konfiscēti vidēji līdz 70%, bet pārtikas nodokļa laikā - aptuveni 30%. Tiesa, nodoklis bija progresīvs, un tas kļuva par nopietnu kavēkli lielo zemnieku saimniecību attīstībai: cenšoties izvairīties no nodokļa nomaksas, turīgie zemnieki sadalīja savas saimniecības.

Strādnieki izkrauj miltu maisus Volgas vāciešu graudu tirdzniecības kooperatīvā, 1921. g. Foto: RIA Novosti

Monetārā reforma un finanšu uzlabošana

Viena no lielākajām NEP laikmeta parādībām bija nacionālās valūtas stabilizācija. 20. gadu sākumā valsts finanses bija ļoti grūtībās. Ik gadu pieaugošais budžeta deficīts 1920. gadā pārsniedza 1 triljonu rubļu, un valdībai nebija citas iespējas finansēt budžeta izdevumus, kā vien ar arvien jaunu problēmu palīdzību, kas izraisīja jaunas inflācijas kārtas: 1921. gadā reālā vērtība 100 tūkst. "Padomju zīmes" nepārsniedza viena pirmsrevolūcijas santīma izmaksas.

Pirms reformas tika ieviestas divas konfesijas - 1921. gada novembrī un 1922. gada decembrī, kas ļāva samazināt apgrozībā esošās papīra naudas daudzumu. Rublis tika nodrošināts ar zeltu: turpmāk preču ražotājiem bija jāaprēķina visi maksājumi pirmskara zelta rubļos, pēc tam tos pārskaitot uz padomju banknotēm pēc pašreizējā kursa. Cietā valūta veicināja uzņēmumu atveseļošanos un ražošanas pieaugumu, kas, savukārt, ļāva ar nodokļu palīdzību palielināt budžeta ieņēmumu bāzi un izkļūt no apburtā loka, kurā radās papildu emisijas. papīra nauda budžeta izdevumu segšanai radās inflācija un, visbeidzot, nepieciešamība pēc jauna laidiena. Naudas vienība bija červonecs - PSRS Valsts bankas izdota desmit rubļu banknote (pati banka tika izveidota 1921. gada beigās, lai normalizētu finanšu pārvaldību), kuras zelta saturs līdzīgs pirmsrevolūcijas zelta monētai. (7,74234 g). Tomēr jaunas naudas izlaišana sākumā neizraisīja pilnīgu veco atteikšanos: valsts turpināja izdot valsts markas budžeta izdevumu segšanai, lai gan privātais tirgus, protams, deva priekšroku červoneciem. Līdz 1924. gadam, kad rublis kļuva par konvertējamu valūtu, padomju zīmes beidzot tika pārtrauktas un izņemtas no apgrozības.

NEP ļāva izveidot valsts banku sistēmu: tika izveidotas specializētas bankas atsevišķu tautsaimniecības nozaru finansēšanai. Līdz 1923. gadam valstī tās bija 17, 1926. gadā - 61. Līdz 1927. gadam valstī darbojās viss PSRS Valsts bankas kontrolēto kooperatīvo banku, kredītu un apdrošināšanas sabiedrību tīkls. Par pamatu budžeta finansēšanai kļuva vairāki tiešie un netiešie nodokļi (ienākumu un lauksaimniecības nodokļi, akcīzes u.c.).

Veiksme vai neveiksme?

Tātad tirgus attiecības atkal tika legalizētas. Ļeņina cerības saistībā ar NEP bija pilnībā pamatotas, lai gan viņam pašam vairs nebija iespējas par to pārliecināties. Līdz 1926. gadam lauksaimniecība sasniedza pirmskara līmeni, un nākamajā gadā rūpniecība sasniedza 1913. gada līmeni. Padomju ekonomists Nikolajs Voļskis kā vienu no svarīgākajiem NEP rezultātiem atzīmēja cilvēku dzīves līmeņa pieaugumu. Tādējādi strādnieku paaugstinātās algas 1924.-1927.gadā ļāva ēst labāk nekā pirms 1913.gada (un, starp citu, daudz labāk nekā nākamajos pirmo padomju piecgades plānu gados). “Mana sadarbība sāka attīstīties. Mēs pārspējām santīmu. Ļoti labi,” par Jaunās ekonomiskās politikas rezultātiem rakstīja Vladimirs Majakovskis.

Tomēr jauktā ekonomika krasi kontrastēja ar patiesi demokrātiskas politiskās sistēmas un administratīvā aparāta trūkumu valstī. NEP nesekoja no boļševiku uzskatiem ekonomikas jautājumos, gluži otrādi, turpināja būt pretrunā ar tiem. Slavenā 1921. gada 23. decembrī izrunātā frāzē Ļeņins formulēja savu ārkārtīgi sarežģīto attieksmi pret NEP: “Mēs šo politiku īstenojam nopietni un ilgi, bet, protams, kā jau pareizi atzīmēts, ne uz visiem laikiem. ”. Cik gadus tam "nopietni un ilgi" vajadzētu turpināties, un pie kādiem rezultātiem mums vajadzētu apstāties? To nezināja ne pats Ļeņins, prasmīgs taktiķis, ne pat viņa "mantinieki". Ekonomiskās politikas nekonsekvence un vienotas attieksmes trūkums pret to partijā nevarēja vien beigties ar tās ierobežošanu.

Pēc tam, kad vadītājs atvaļinājās no valsts vadīšanas, saasinājās strīdi ap NEP. 1925. gada decembrī partijas XIV kongress noteica kursu valsts industrializācijai, kas noveda pie graudu iepirkuma krīzes, kuras nostiprināšanās turpmākajos gados kļuva par vienu no NEP sabrukuma iemesliem: vispirms lauksaimniecībā, pēc tam. rūpniecībā, bet jau 30. gados tirdzniecībā. Ir labi zināms, kāda loma NEP ierobežošanā bija politiskajai cīņai starp Buharina, Rikova un Tomska grupu, kas atbalstīja NEP padziļināšanu, un Staļina atbalstītājiem, kuri turējās stingri plānotās nostādnēs.

Nezina subjunktīvs noskaņojums, taču vēsturnieki un ekonomisti vairākkārt ir mēģinājuši noskaidrot, kas būtu noticis, ja NEP nebūtu ierobežots. Tātad padomju pētnieki Vladimirs Popovs un Nikolajs Šmeļevs 1989. gadā publicēja rakstu “Ceļa sazarojumā. Vai bija alternatīva staļiniskajam attīstības modelim?”, kurā pauda viedokli, ka, saglabājot vidējo NEP tempu, padomju rūpniecība augs 2–3 reizes straujāk nekā Staļina industrializācijas laikā un līdz 90. gadu sākumam. PSRS IKP būtu augusi 1,5–2 reizes apsteidzot ASV. Neskatoties uz interesi, ko radīja raksta autoru domas, var atzīmēt, ka viņu viedokļi ir balstīti uz koncepciju, kas, ļoti iespējams, ir morāli novecojusi: pēc viņu domām, ekonomiskā attīstība ir nesaraujami saistīta ar politiskajām brīvībām, “Alternatīvajai PSRS”, kas neatcēla NEP, līdz 20. gadsimta 50. gadiem noteikti bija nonākusi pie demokrātiskām brīvībām un tirgus ekonomikas triumfa. Taču “ķīniešu brīnuma” piemērs, kas 1989. gadā vēl nebija tik iespaidīgs, pierāda, ka ekonomikas attīstība var notikt ar pavisam citu attiecību starp privāto un valsts sektoru, kā arī saglabājot vismaz ārēji komunistisko ideoloģiju. .

Tie bija kolosāli. Valsts līdz 20. gadu sākumam, saglabājot neatkarību, tomēr bezcerīgi atpalika no vadošajām Rietumvalstīm, kas draudēja izvērsties par lielvalsts statusa zaudēšanu. "Kara komunisma" politika sevi ir izsmēlusi. Ļeņins saskārās ar attīstības ceļa izvēles problēmu: sekot marksisma dogmām vai vadīties no valdošās realitātes. Tā sākās pāreja uz NEP – jauna ekonomikas politika.

Iemesli pārejai uz NEP bija šādi procesi:

"Kara komunisma" politika, kas attaisnojās pilsoņu kara laikā (1918-1920), kļuva neefektīva, valstī pārejot uz mierīgu dzīvi; "Militārā" ekonomika nenodrošināja valsti ar visu nepieciešamo; piespiedu darbs bija neefektīvs;

Bija ekonomiska un garīga plaisa starp pilsētu un laukiem, zemniekiem ar boļševikiem; zemniekus, kas saņēma zemi, neinteresēja valsts nepieciešamā industrializācija;

Visā valstī sākās strādnieku un zemnieku antiboļševistiskie protesti (lielākais no tiem: "Antonovsčina" - zemnieku protesti pret boļševikiem Tambovas guberņā; Kronštates jūrnieku dumpis).

2. NEP galvenās aktivitātes

1921. gada martā PSKP desmitajā kongresā (b) pēc sīvām diskusijām un ar aktīvu V.I. Ļeņins, tiek pieņemts lēmums pāriet uz Jauno ekonomisko politiku (NEP).

Svarīgākie NEP ekonomiskie pasākumi bija:

1) bezizmēra pārpalikuma apropriācijas (pārtikas sadalījuma) aizstāšana ar ierobežotu nodoklis natūrā. Valsts sāka nekonfiscēt labību zemniekiem, bet pirkt par naudu;

2) darba dienesta atcelšana : darbs pārstāja būt pienākums (tāpat kā militārais) un kļuva par brīvu

3) atļauts mazs un vidējs privātīpašums gan laukos (īrē zemi, algo strādniekus), gan rūpniecībā. Mazās un vidējās rūpnīcas un rūpnīcas tika nodotas privātīpašumā. Sāka saukt jaunus īpašniekus, cilvēkus, kuri NEP gados nopelnīja kapitālu "nepmen".

Laikā, kad boļševiki īstenoja NEP, ekonomikas pārvaldības metodes tika aizstātas ar tikai komandvadības un administratīvās metodes: valsts kapitālistiskās metodes lielajā rūpniecībā un privātais kapitālists mazā un vidējā ražošanā, pakalpojumu nozarē.

20. gadu sākumā visā valstī tika izveidoti trasti, kas apvienoja daudzus uzņēmumus, dažreiz veselas nozares, un vadīja tos. Tresti mēģināja darboties kā kapitālistiski uzņēmumi, taču tajā pašā laikā tie piederēja padomju valstij, nevis atsevišķiem kapitālistiem. Lai gan valdība bija bezspēcīga, lai apturētu korupcijas uzliesmojumu valsts kapitālisma sektorā.

Visā valstī tiek veidoti privātie veikali, veikali, restorāni, darbnīcas un privātās mājsaimniecības laukos. Visizplatītākais mazās privātās lauksaimniecības veids bija sadarbību - vairāku personu apvienība saimnieciskās darbības veikšanai. Visā Krievijā tiek veidoti ražošanas, patērētāju un tirdzniecības kooperatīvi.

4) Bija Atjaunota finanšu sistēma:

Tika atjaunota Valsts banka un tika atļauts izveidot privātās komercbankas

1924. gadā kopā ar amortizētajiem "sovznakiem" apgrozībā tika ieviesta cita valūta - zelta chervonets- naudas vienība, kas vienāda ar 10 pirmsrevolūcijas cara rubļiem. Atšķirībā no citas naudas, červonecas tika nodrošinātas ar zeltu, ātri ieguva popularitāti un kļuva par Krievijas starptautisko konvertējamo valūtu. Sākās nekontrolēta kapitāla aizplūšana uz ārzemēm.

3. NEP rezultāti un pretrunas

Pats NEP bija ļoti savdabīga parādība. Boļševiki - dedzīgi komunisma atbalstītāji - mēģināja atjaunot kapitālistiskās attiecības. Partijas vairākums bija pret NEP ("kāpēc viņi veica revolūciju un sakāva baltos, ja mēs atkal atjaunojam sabiedrību, kas sadalīta bagātajos un nabagos?"). Bet Ļeņins, saprotot, ka pēc pilsoņu kara posta nav iespējams sākt komunisma celtniecību, paziņoja, ka NEP ir īslaicīga parādība, kas paredzēta, lai atdzīvinātu ekonomiku un uzkrātu spēkus un resursus, lai sāktu būvēt sociālismu.

NEP pozitīvie rezultāti:

Līmenis rūpnieciskā ražošana galvenajās nozarēs sasniedza 1913. gada rādītājus;

Tirgus bija piepildīts ar pirmās nepieciešamības precēm, kas trūka pilsoņu kara laikā (maize, apģērbs, sāls utt.);

Samazinājās spriedze starp pilsētu un laukiem - zemnieki sāka ražot produkciju, pelnīt naudu, daļa zemnieku kļuva par pārtikušiem lauku uzņēmējiem.

Taču līdz 1926. gadam kļuva skaidrs, ka NEP ir sevi izsmēlis, neļāva paātrināt modernizācijas tempus.

NEP pretrunas:

"Červonecu" sabrukums - līdz 1926. gadam. lielākā daļa valsts uzņēmumu un pilsoņu sāka censties veikt maksājumus červonetos, savukārt valsts nevarēja nodrošināt zeltu pieaugošajai naudas masai, kā rezultātā červoneci sāka amortizēt, un drīz varas iestādes pārtrauca to nodrošināt. ar zeltu

Pārdošanas krīze - lielākajai daļai iedzīvotāju, mazajiem uzņēmumiem nepietika konvertējamās naudas preču iegādei, kā rezultātā veselas nozares nevarēja pārdot savas preces;

Zemnieki nevēlējās maksāt pārmērīgus nodokļus kā līdzekļu avotu rūpniecības attīstībai. Staļinam nācās viņus piespiest ar varu, veidojot kolhozus.

NEP nekļuva par ilgtermiņa alternatīvu; atklātās pretrunas lika Staļinam ierobežot NEP (kopš 1927. gada) un pāriet uz valsts paātrināto modernizāciju (industrializāciju un kolektivizāciju).

Jauna ekonomikas politika- Padomju Krievijā un PSRS īstenotā ekonomiskā politika 20. gadsimta 20. gados. To 1921. gada 15. martā pieņēma RKP (b) X kongress, aizstājot "kara komunisma" politiku, kas tika īstenota pilsoņu kara laikā. Jaunā ekonomiskā politika bija vērsta uz valsts ekonomikas atjaunošanu un tai sekojošo pāreju uz sociālismu. NEP galvenais saturs ir pārpalikuma apropriācijas nodokļa aizstāšana laukos (pārpalikuma vērtēšanas laikā tika konfiscēti līdz 70% graudu, bet ar pārtikas nodokli - ap 30%), tirgus izmantošana un dažādie graudu veidi. īpašumtiesības, ārvalstu kapitāla piesaiste koncesiju veidā, naudas reformas īstenošana (1922-1924), kuras rezultātā rublis kļuva par konvertējamu valūtu.

Priekšnoteikumi pārejai uz NEP

Pēc pilsoņu kara beigām valsts nonāca sarežģītā situācijā, saskārās ar dziļu ekonomisko un politisko krīzi. Gandrīz septiņus gadus ilgā kara rezultātā Krievija ir zaudējusi vairāk nekā ceturto daļu savas nacionālās bagātības. Nozare ir īpaši smagi cietusi. Tās bruto produkcijas apjoms samazinājās 7 reizes. Izejvielu un materiālu krājumi līdz 1920. gadam būtībā bija izsmelti. Salīdzinot ar 1913.gadu, lielrūpniecības bruto izlaide samazinājusies par gandrīz 13%, bet mazās rūpniecības - par vairāk nekā 44%.

Milzīgi postījumi tika nodarīti transportam. 1920. gadā satiksme dzelzceļi sastādīja 20% salīdzinājumā ar pirmskara laiku. Situācija lauksaimniecībā pasliktinājās. Samazinājušās sējumu platības, ražība, graudu bruto raža, lopkopības produkcijas ražošana. Lauksaimniecība ir kļuvusi arvien patērētājspējīgāka, tās tirgojamība ir kritusies 2,5 reizes. Strauji kritās strādnieku dzīves un darba līmenis. Daudzu uzņēmumu slēgšanas rezultātā turpinājās proletariāta deklasēšanas process. Milzīgās grūtības noveda pie tā, ka no 1920. gada rudens strādnieku šķiras vidū sāka pieaugt neapmierinātība. Situāciju sarežģīja Sarkanās armijas demobilizācijas sākums. Pilsoņu kara frontēm atkāpjoties uz valsts robežām, zemnieki arvien aktīvāk sāka pretoties pārpalikuma vērtēšanai, kas tika īstenota ar vardarbīgām metodēm ar pārtikas atdalījumu palīdzību.

"Kara komunisma" politika noveda pie preču un naudas attiecību iznīcināšanas. Pārtikas un rūpniecības preču tirdzniecība bija ierobežota, tās izplatīja valsts dabīgā veidā algas. Tika ieviesta strādnieku algu izlīdzināšanas sistēma. Tas viņiem radīja ilūziju par sociālo vienlīdzību. Šīs politikas neveiksme izpaudās "melnā tirgus" veidošanā un spekulāciju uzplaukumā. Sociālajā jomā “kara komunisma” politika tika balstīta uz principu “ Kas nestrādā, tas neēd". 1918. gadā tika ieviests darba dienests bijušo ekspluatantu šķiru pārstāvjiem, bet 1920. gadā - vispārējais darba dienests. Darba resursu piespiedu mobilizācija tika veikta ar darbaspēka armiju palīdzību, kas nosūtītas, lai atjaunotu transportu, būvdarbus utt. Algu naturalizācija noveda pie bezmaksas mājokļa, komunālo pakalpojumu, transporta, pasta un telegrāfa pakalpojumu nodrošināšanas. “Kara komunisma” laikā politiskajā sfērā izveidojās nedalīta RKP (b) diktatūra, kas arī vēlāk bija viens no iemesliem pārejai uz NEP. Boļševiku partija pārstāja būt tīri politiska organizācija, tās aparāts pamazām saplūda ar valsts struktūrām. Tas noteica politisko, ideoloģisko, ekonomisko un kultūras situāciju valstī, pat pilsoņu personīgo dzīvi. Būtībā runa bija par "kara komunisma" politikas krīzi.

Postījumi un bads, strādnieku streiki, zemnieku un jūrnieku sacelšanās — tas viss liecināja, ka valstī ir nobriedusi dziļa ekonomiskā un sociālā krīze. Turklāt līdz 1921. gada pavasarim cerība uz agrīnu pasaules revolūciju un Eiropas proletariāta materiāltehniskā palīdzība bija izsmelta. Tāpēc V. I. Ļeņins pārskatīja savu iekšpolitisko kursu un atzina, ka tikai zemnieku prasību apmierināšana var glābt boļševiku varu.

NEP būtība

Ne visiem bija skaidra NEP būtība. Neticība NEP, tās sociālistiskā ievirze izraisīja strīdus par valsts ekonomikas attīstības ceļiem, par sociālisma veidošanas iespējām. Ar visdažādāko izpratni par NEP daudzi partiju vadītāji bija vienisprātis, ka pilsoņu kara beigās Padomju Krievijā palika divas galvenās iedzīvotāju kārtas: strādnieki un zemnieki, bet 20 gadu sākumā pēc NEP ieviešanas. NEP, parādījās jauna buržuāzija, atjaunošanas tendenču nesēja. Plašu Nepmana buržuāzijas darbības lauku veidoja nozares, kas apkalpo galvenās un svarīgākās pilsētas un lauku patērētāju intereses. V. I. Ļeņins saprata neizbēgamās pretrunas, attīstības briesmas NEP ceļā. Viņš uzskatīja par nepieciešamu stiprināt padomju valsti, lai nodrošinātu uzvaru pār kapitālismu.

Kopumā NEP ekonomika bija sarežģīta un nestabila tirgus administratīvā struktūra. Turklāt tirgus elementu ieviešanai tajā bija piespiedu raksturs, savukārt administratīvi-komanda elementu saglabāšana bija fundamentāla un stratēģiska. Neatsakoties no NEP galīgā mērķa (netirgus ekonomiskās sistēmas izveides), boļševiki ķērās pie preču un naudas attiecību izmantošanas, vienlaikus saglabājot valsts rokās "pavēles augstumus": nacionalizēto zemi un derīgos izrakteņus, lielus un lielākās daļas. vidējā rūpniecība, transports, banku darbība, ārējās tirdzniecības monopols. Tika pieņemta salīdzinoši ilga sociālistisko un nesociālistisko (valstskapitālistu, privātkapitālistu, maza mēroga, patriarhālu) struktūru līdzāspastāvēšana, pēdējo pakāpeniski izspiežot no valsts ekonomiskās dzīves, paļaujoties uz "pavēlošiem augstumiem" un izmantojot ekonomiskās un administratīvās ietekmes sviras uz lieliem un maziem īpašniekiem (nodokļi, aizdevumi, cenu politika, likumdošana utt.).

VI Ļeņina skatījumā NEP manevra būtība bija ekonomiska pamata ielikšana “strādnieku šķiras un strādnieku zemnieku savienībai”, citiem vārdiem sakot, noteiktas ekonomiskās vadības brīvības piešķiršana, kas dominēja 2010. gadā. mazo preču ražotāju vidū, lai novērstu viņu akūto neapmierinātību ar varas iestādēm un nodrošinātu politisko stabilitāti sabiedrībā. Kā ne reizi vien uzsvēra boļševiku līderis, NEP bija apļveida, netiešs ceļš uz sociālismu, vienīgais iespējamais pēc neveiksmes mēģinājuma tieši un ātri sagraut visas tirgus struktūras. Tomēr viņš principā nenoraidīja tiešo ceļu uz sociālismu: Ļeņins to atzina par diezgan piemērotu attīstītajām kapitālistiskajām valstīm pēc proletāriskās revolūcijas uzvaras tur.

NEP lauksaimniecībā

RKP(b) 10. kongresa rezolūcija par sadales aizstāšanu ar nodokli natūrā, kas iezīmēja jaunās ekonomiskās politikas sākumu, tika juridiski noformēta ar Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas dekrētu 1921. gada martā. Nodokļa lielums salīdzinājumā ar pārpalikumu tika samazināts gandrīz uz pusi, un tā galvenais slogs gulēja uz turīgiem lauku zemniekiem. Dekrēts ierobežoja tirdzniecības brīvību ar zemniekiem pēc nodokļa nomaksas palikušo produkciju "vietējā ekonomiskā apgrozījuma robežās". Jau 1922. gadā lauksaimniecībā bija vērojama manāma izaugsme. Valsts tika pabarota. 1925. gadā sējumu platība sasniedza pirmskara līmeni. Zemnieki sēja gandrīz tikpat lielu platību kā pirmskara 1913. gadā. Graudu kopraža, salīdzinot ar 1913. gadu, sastādīja 82%. Mājlopu skaits pārsniedza pirmskara līmeni. 13 miljoni zemnieku saimniecību bija lauksaimniecības kooperatīvu biedri. Valstī bija aptuveni 22 000 kolhozu. Lai īstenotu grandiozu industrializāciju, bija nepieciešama radikāla lauksaimniecības nozares pārstrukturēšana. Rietumvalstīs agrārā revolūcija, t.i. lauksaimniecības ražošanas uzlabošanas sistēma bija pirms revolucionārās rūpniecības, un tāpēc kopumā pilsētu iedzīvotājus bija vieglāk nodrošināt ar pārtiku. PSRS abi šie procesi bija jāveic vienlaikus. Tajā pašā laikā ciems tika uzskatīts ne tikai par pārtikas avotu, bet arī par vissvarīgāko kanālu finanšu resursu papildināšanai industrializācijas vajadzībām.

NEP rūpniecībā

Radikālas pārvērtības notika arī rūpniecībā. Glavki tika likvidēti, un tā vietā tika izveidoti trasti - viendabīgu vai savstarpēji saistītu uzņēmumu asociācijas, kas saņēma pilnīgu ekonomisko un finansiālo neatkarību līdz pat tiesībām izsniegt ilgtermiņa obligātus aizdevumus. Līdz 1922. gada beigām aptuveni 90% rūpniecības uzņēmumu bija apvienoti 421 trestā, no kuriem 40% bija centralizēti, bet 60% - vietējā pakļautībā. Tresti paši lēma, ko ražot un kur pārdot savu produkciju. Uzņēmumi, kas bija tresta sastāvā, tika izņemti no valsts apgādes un pārgāja uz resursu iepirkšanu tirgū. Likums paredzēja, ka "valsts kase neatbild par trastu parādiem".

Tautsaimniecības Augstākā padome, zaudējot tiesības iejaukties uzņēmumu un trastu līdzšinējā darbībā, pārvērtās par koordinācijas centru. Viņa aparāts tika krasi samazināts. Tieši tajā laikā parādījās saimnieciskā uzskaite, kurā uzņēmumam (pēc obligātajām fiksētajām iemaksām valsts budžetā) ir tiesības pārvaldīt ienākumus no produkcijas realizācijas, pats atbild par savas saimnieciskās darbības rezultātiem, patstāvīgi izmanto peļņu un sedz zaudējumus. Saskaņā ar NEP Ļeņins rakstīja, ka "valsts uzņēmumi tiek pārcelti uz tā saukto ekonomisko grāmatvedību, tas ir, faktiski lielā mērā uz komerciāliem un kapitālisma principiem".

Padomju valdība trestu darbībā centās apvienot divus principus – tirgus un plānošanu. Veicinot pirmo, valsts ar trastu palīdzību centās aizņemties tehnoloģijas un darba metodes no tirgus ekonomikas. Vienlaikus trestu darbībā tika nostiprināts plānošanas princips. Valsts veicināja trastu darbības sfēras un koncernu sistēmas izveidi, apvienojot trestus ar uzņēmumiem, kas ražo izejvielas un gatavās preces. Rūpes bija kalpot par ekonomikas plānveida vadības centriem. Šo iemeslu dēļ 1925. gadā no tresta noteikuma tika svītrota motivācija uz “peļņu” kā viņu darbības mērķi un atstāta tikai pieminēšana par “komerciālo aprēķinu”. Tātad trasts kā pārvaldības veids apvienoja plānveida un tirgus elementus, ko valsts centās izmantot sociālistiskas plānveida ekonomikas veidošanai. Tā bija situācijas sarežģītība un nekonsekvence.

Gandrīz vienlaikus sāka veidot sindikātus - trastu asociācijas produkcijas vairumtirdzniecībai, kreditēšanai un tirdzniecības operāciju regulēšanai tirgū. Līdz 1922. gada beigām sindikāti kontrolēja 80% no nozares, uz kuru attiecas tresti. Praksē ir trīs sindikātu veidi:

1. ar pārsvaru tirdzniecības funkcija (tekstils, kvieši, tabaka);
2. ar regulējošās funkcijas pārsvaru (Galveno kongresu padome ķīmiskā rūpniecība);
3. sindikāti, ko valsts izveido uz piespiedu pamata (Solesyndicat, Oil, Coal u.c.), lai saglabātu kontroli pār svarīgākajiem resursiem.

Tādējādi sindikātiem kā pārvaldības formai bija arī divējāds raksturs: no vienas puses, tie apvienoja tirgus elementus, jo bija vērsti uz tajos iekļauto trastu komercdarbības uzlabošanu, no otras puses, tie bija monopolstāvokli. šīs nozares organizācijas, kuras regulē augstākas valsts institūcijas (VSNKh un tautas komisariāti).

NEP finanšu reforma

Pārejai uz NEP bija jāizstrādā jauna finanšu politika. Finanšu un monetārās sistēmas reformā piedalījās pieredzējuši pirmsrevolūcijas finansisti: N. Kutlers, V. Tarnovskis, profesori L. Jurovskis, P. Genzels, A. Sokolovs, Z. Katsenelenbaums, S. Volkners, N. Šapošņikovs, N. Ņekrasovs, A. Manuilovs, bijušais ministra palīgs A. Hruščovs. Lielu organizatorisko darbu veica Finanšu tautas komisārs G.Sokoļņikovs, Finansu tautas komisariāta valdes loceklis V.Vladimirovs, Valsts bankas valdes priekšsēdētājs A.Šeimans. Tika noteikti reformas galvenie virzieni: naudas emisijas pārtraukšana, bezdeficīta budžeta izveide, banku sistēmas un krājbanku atjaunošana, vienotas monetārās sistēmas ieviešana, stabilas valūtas izveide un atbilstošas ​​nodokļu sistēmas izstrāde.

Ar padomju valdības 1921. gada 4. oktobra dekrētu Narkomfin sastāvā tika izveidota Valsts banka, tika atvērti krāj-kredītu biroji, ieviesta transporta, skaidras naudas un telegrāfa pakalpojumu apmaksa. Tika atjaunota tiešo un netiešo nodokļu sistēma. Budžeta stiprināšanai krasi samazināja visus izdevumus, kas neatbilst valsts ieņēmumiem. Tālākai finanšu un banku sistēmas normalizācijai bija nepieciešama padomju rubļa nostiprināšanās.

Saskaņā ar Tautas komisāru padomes dekrētu no 1922. gada novembra tika uzsākta paralēlās padomju valūtas "červoņeckas" emisija. Tas tika pielīdzināts 1 spolei - 78,24 akcijas jeb 7,74234 g tīra zelta, t.i. summa, kas bija ietverta pirmsrevolūcijas zelta desmitniekā. Budžeta deficītu dzēst ar červoneciem bija aizliegts. Tie bija paredzēti Valsts bankas kredītoperāciju, rūpniecības un vairumtirdzniecības apkalpošanai.

Lai saglabātu červonecu stabilitāti, Narkomfin valūtas nodaļas speciālā daļa (SP) uzpirka vai pārdeva zeltu, ārvalstu valūtu un červonetus. Neskatoties uz to, ka šis pasākums bija valsts interesēs, šādu OCH komercdarbību OGPU uzskatīja par spekulāciju, tāpēc 1926. gada maijā sākās OCH vadītāju un darbinieku aresti un nāvessodi (L. Voļins). , AM Čepeļevskis un citi, kuri tika reabilitēti tikai 1996).

Červonecu augstā nominālvērtība (10, 25, 50 un 100 rubļi) radīja grūtības ar to apmaiņu. 1924. gada februārī tika pieņemts lēmums izlaist valsts kases parādzīmes 1, 3 un 5 rubļu nominālvērtībā. zelta, kā arī mazās maināmās sudraba un vara monētas.

1923. un 1924. gadā tika veiktas divas padomju markas (bijušās norēķinu banknotes) devalvācijas. Tas piešķīra naudas reformai konfiskācijas raksturu. 1924. gada 7. martā Valsts banka pieņēma lēmumu izdot valsts zīmes. Par katriem valstij nodotajiem 500 miljoniem rubļu. paraugs 1923, to īpašnieks saņēma 1 kapeiku. Tātad divu paralēlo valūtu sistēma tika likvidēta.

Kopumā valsts ir guvusi zināmus panākumus, veicot naudas reformu. Červonecus sāka ražot Konstantinopoles, Baltijas valstu (Rīga, Rēvele), Romas un dažu austrumu valstu biržas. Červonecu kurss bija vienāds ar 5 dolāriem. 14 ASV centi.

Valsts finanšu sistēmas nostiprināšanos veicināja kredītu un nodokļu sistēmu atdzimšana, biržu un akciju banku tīkla izveide, komerckredītu izplatība, ārējās tirdzniecības attīstība.

Taču uz NEP bāzes izveidotā finanšu sistēma sāka destabilizēties 20. gadu otrajā pusē. vairāku iemeslu dēļ. Valsts nostiprināja plānošanas principus ekonomikā. 1925.–1926. finanšu gada kontroles skaitļi apstiprināja ideju par naudas apgrozības saglabāšanu, palielinot emisiju. Līdz 1925. gada decembrim naudas piedāvājums, salīdzinot ar 1924. gadu, bija palielinājies 1,5 reizes. Tas izraisīja nelīdzsvarotību starp tirdzniecības apjomu un naudas piedāvājumu. Tā kā Valsts banka pastāvīgi laida apgrozībā zeltu un ārvalstu valūtu, lai izņemtu skaidrās naudas pārpalikumus un uzturētu zelta monētas maiņas kursu, valsts ārvalstu valūtas rezerves drīz vien bija izsmeltas. Cīņa ar inflāciju tika zaudēta. No 1926. gada jūlija bija aizliegts červonečus izvest uz ārzemēm un červoneču iepirkšana ārējā tirgū tika pārtraukta. Červonecs no konvertējamas valūtas pārvērtās par PSRS iekšējo valūtu.

Tātad naudas reforma 1922.-1924. bija visaptveroša aprites sfēras reforma. Naudas sistēma tika pārbūvēta vienlaikus ar vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības izveidi, budžeta deficīta novēršanu un cenu pārskatīšanu. Visi šie pasākumi palīdzēja atjaunot un racionalizēt naudas apriti, pārvarēt emisijas un nodrošināt stabila budžeta veidošanos. Tajā pašā laikā finanšu un ekonomikas reforma palīdzēja racionalizēt nodokļu uzlikšanu. Stingra valūta un stabils valsts budžets bija svarīgākie padomju valsts finanšu politikas sasniegumi šajos gados. Kopumā monetārā reforma un finanšu atveseļošanās veicināja visas tautsaimniecības darbības mehānisma pārstrukturēšanu uz NEP bāzes.

Privātā sektora loma NEP laikā

NEP periodā liela loma vieglās un pārtikas rūpniecības atjaunošanā bija privātajam sektoram - tas saražoja līdz 20% no visas rūpniecības produkcijas (1923.g.) un dominēja vairumtirdzniecībā (15%) un mazumtirdzniecībā (83%).

Privātā rūpniecība izpaudās kā amatniecības, nomas, akciju un kooperatīvu uzņēmumi. Privātā uzņēmējdarbība ir manāmi izplatījusies pārtikas, apģērbu un ādas rūpniecībā, kā arī eļļas spiešanas, miltu malšanas un mahorka rūpniecībā. Apmēram 70% privāto uzņēmumu atradās RSFSR teritorijā. Kopumā 1924.-1925. PSRS bija 325 tūkstoši privātuzņēmumu. Tajos bija nodarbināti aptuveni 12% no visa darbaspēka, vidēji 2–3 darbinieki vienā uzņēmumā. Privātie uzņēmumi saražoja apmēram 5% no visas rūpniecības produkcijas (1923. gadā). valsts pastāvīgi ierobežoja privātuzņēmēju darbību, izmantojot nodokļu presi, atņemot uzņēmējiem balsstiesības u.c.

20. gadu beigās. saistībā ar NEP ierobežošanu privātā sektora ierobežošanas politika tika aizstāta ar kursu uz tā likvidēšanu.

NEP sekas

20. gadu otrajā pusē sākās pirmie mēģinājumi ierobežot NEP. Tika likvidēti sindikāti rūpniecībā, no kuriem administratīvi tika izspiests privātais kapitāls un izveidota stingra centralizēta saimnieciskās vadības sistēma (saimniecības tautas komisariāti).

1928. gada oktobrī sākās pirmā piecgades plāna īstenošana tautsaimniecības attīstībai, valsts vadība noteica kursu paātrinātai industrializācijai un kolektivizācijai. Lai gan neviens oficiāli NEP neatcēla, līdz tam laikam tas jau bija faktiski ierobežots.

Juridiski NEP tika izbeigts tikai 1931. gada 11. oktobrī, kad tika pieņemta rezolūcija par pilnīgu privātās tirdzniecības aizliegumu PSRS.

Neapšaubāms NEP panākums bija sagrautās ekonomikas atjaunošana, un, ņemot vērā, ka pēc revolūcijas Krievija zaudēja augsti kvalificētu personālu (ekonomistus, vadītājus, ražošanas darbiniekus), jaunās valdības panākumi kļūst par "uzvaru pār postījumiem". Tajā pašā laikā šī paša augsti kvalificētā personāla trūkums ir kļuvis par iemeslu aprēķiniem un kļūdām.

Ievērojami ekonomiskās izaugsmes tempi gan tika sasniegti, tikai atgriežot ekspluatācijā pirmskara jaudas, jo Krievija pirmskara gadu ekonomiskos rādītājus sasniedza tikai līdz 1926.-1927.gadam. Tālākās ekonomikas izaugsmes potenciāls izrādījās ārkārtīgi zems. Privātais sektors nedrīkstēja "komandēt augstumus ekonomikā", ārvalstu investīcijas netika gaidītas, un arī paši investori uz Krieviju īpaši nesteidzās, jo pastāvēja nestabilitāte un kapitāla nacionalizācijas draudi. Savukārt valsts nespēja veikt ilgtermiņa kapitālietilpīgas investīcijas tikai no saviem līdzekļiem.

Pretrunīga bija situācija arī laukos, kur "kulaki" bija nepārprotami apspiesti.

Pievienot grāmatzīmēm

Pievienot komentārus

Oktobra revolūcijas mērķis nebija nekas cits kā ideālas valsts izveide. Valsts, kurā visi ir vienlīdzīgi, kur nav bagāto un nabagu, kur nav naudas, un katrs dara tikai to, ko mīl, pēc dvēseles aicinājuma, nevis par algu. Tā ir tikai realitāte nevēlējās pārvērsties laimīgā pasakā, ekonomika gāja uz leju, valstī sākās pārtikas nekārtības. Tad tika nolemts pāriet uz NEP.

Valsts, kas pārdzīvoja divus karus un revolūciju

Līdz pagājušā gadsimta 20. gadiem Krievija no milzīgas bagātās varas pārvērtās drupās. Pirmkārt Pasaules karš, 17. gada apvērsums, pilsoņu karš – tie nav tikai vārdi.

Miljoniem mirušu, iznīcinātas rūpnīcas un pilsētas, pamesti ciemati. Valsts ekonomika tika praktiski sagrauta. Šie bija iemesli pārejai uz NEP. Īsumā tos var raksturot kā mēģinājumu atgriezt valsti uz mierīga ceļa.

Pirmais pasaules karš ne tikai noplicināja valsts ekonomiskos un sociālos resursus. Tas arī radīja augsni krīzes padziļināšanai. Pēc kara beigām miljoniem karavīru atgriezās mājās. Bet viņiem nebija darba. Revolucionārie gadi iezīmējās ar milzīgu noziedzības pieaugumu, un iemesls nebija tikai īslaicīga anarhija un apjukums valstī. Jauno republiku pēkšņi pārpludināja cilvēki ar ieročiem, cilvēki, kuri bija zaudējuši mierīgas dzīves ieradumu, un viņi izdzīvoja, kā liecināja viņu pieredze. Pāreja uz NEP ļāva īsā laikā palielināt darba vietu skaitu.

Ekonomiskā katastrofa

Krievijas ekonomika divdesmitā gadsimta sākumā praktiski sabruka. Ražošanas apjoms ir samazinājies vairākas reizes. Lielas rūpnīcas palika bez vadības, tēze "Rūpnīcas strādniekiem" izrādījās laba uz papīra, bet ne dzīvē. Mazie un vidējie uzņēmumi tika praktiski iznīcināti. Proletariāta un buržuāzijas cīņas pirmie upuri bija amatnieki un tirgotāji, mazo manufaktūru īpašnieki. Milzīgs skaits speciālistu un uzņēmēju aizbēga uz Eiropu. Un, ja sākumā šķita pilnīgi normāli - valsti pamet komunisma ideāliem svešs elements, tad izrādījās, ka efektīvai rūpniecības funkcionēšanai darbinieku nepietiek. Pāreja uz NEP ļāva atdzīvināt mazo un vidējo biznesu, tādējādi nodrošinot bruto izlaides pieaugumu un jaunu darba vietu radīšanu.

Lauksaimniecības krīze

Tikpat slikta bija situācija ar lauksaimniecību. Pilsētas cieta badu, tika ieviesta algu sistēma natūrā. Strādniekiem maksāja devās, bet tās bija par mazu.

Lai atrisinātu pārtikas problēmu, tika ieviesta pārpalikuma novērtēšana. Tajā pašā laikā zemniekiem tika konfiscēti līdz 70% no novāktās labības. Ir izveidojusies paradoksāla situācija. Strādnieki bēga no pilsētām uz laukiem, lai pabarotos uz zemes, bet arī šeit viņus gaidīja bads, vēl bargāks nekā agrāk.

Zemnieku darbs kļuva bezjēdzīgs. Nostrādāt veselu gadu, pēc tam visu atdot valstij un badoties? Protams, tas nevarēja neietekmēt lauksaimniecības produktivitāti. Šādos apstākļos vienīgais veids, kā situāciju mainīt, bija pāriet uz NEP. Jaunā ekonomiskā kursa pieņemšanas datums bija pagrieziena punkts mirstošās lauksaimniecības atdzimšanā. Tikai tas varētu apturēt nemieru vilni, kas pārņēma visu valsti.

Finanšu sistēmas sabrukums

Priekšnosacījumi pārejai uz NEP nebija tikai sociāli. Milzīgā inflācija devalvēja rubli, un produkti tika ne tik daudz pārdoti, bet gan apmainīti.

Taču, ja atceramies, ka valsts ideoloģija pieņēma pilnīgu naudas noraidīšanu par labu samaksai natūrā, viss šķita normāli. Taču izrādījās, ka nav iespējams visus un visus nodrošināt ar pārtiku, drēbēm, apaviem, tāpat vien, pēc saraksta. Valsts mašīna nav pielāgota tik mazu un precīzu uzdevumu veikšanai.

Vienīgais veids, ko kara komunisms varēja piedāvāt šīs problēmas risināšanai, bija pārpalikuma apropriācija. Bet tad izrādījās, ka, ja pilsētu iedzīvotāji strādā par pārtiku, tad zemnieki strādā vispār par velti. Viņiem labību atņem, neko nedodot pretī. Izrādījās, ka gandrīz neiespējami izveidot preču biržu bez naudas ekvivalenta līdzdalības. Vienīgā izeja šajā situācijā bija pāreja uz NEP. Īsi raksturojot šo situāciju, var teikt, ka valsts bija spiesta atgriezties pie iepriekš noraidītajām tirgus attiecībām, uz laiku atliekot ideālas valsts veidošanu.

Īsa NEP būtība

Pārejas uz NEP iemesli ne visiem bija skaidri. Daudzi šādu politiku uzskatīja par milzīgu atkāpšanos, atgriešanos pie sīkburžuāziskās pagātnes, pie bagātināšanas kulta. Valdošā partija bija spiesta skaidrot iedzīvotājiem, ka tas ir pagaidu rakstura piespiedu pasākums.

Valstī atkal atdzima brīvā tirdzniecība un privātā uzņēmējdarbība.

Un, ja agrāk bija tikai divas šķiras: strādnieki un zemnieki, un inteliģence bija tikai slānis, tad tagad valstī ir parādījušies tā sauktie NEPmeni - tirgotāji, rūpnieki, mazie ražotāji. Tieši viņi nodrošināja efektīvu patērētāju pieprasījuma apmierināšanu pilsētās un ciemos. Tā Krievijā izskatījās pāreja uz NEP. Datums 1921. gada 15. 3. iegāja vēsturē kā diena, kad RKP(b) atteicās no bargās kara komunisma politikas, vēlreiz leģitimējot privātīpašumu un monetārās un tirgus attiecības.

NEP divējāda būtība

Protams, šādas reformas nebūt nenozīmēja pilnvērtīgu atgriešanos brīvajā tirgū. Lielas rūpnīcas un rūpnīcas, bankas joprojām piederēja valstij. Tikai tai bija tiesības rīkoties ar valsts dabas resursiem un slēgt ārējos ekonomiskos darījumus. Tirgus procesu administratīvās un ekonomiskās vadības loģikai bija fundamentāls raksturs. Brīvās tirdzniecības elementi drīzāk atgādināja plānus efejas dzinumus, kas savija stingras valsts ekonomikas granīta iezi.

Tajā pašā laikā bija milzīgs skaits izmaiņu, ko izraisīja pāreja uz NEP. Īsumā tos var raksturot kā zināmas brīvības nodrošināšanu mazajiem ražotājiem un tirgotājiem, taču tikai uz laiku, lai mazinātu sociālo spriedzi. Un, lai gan nākotnē valstij bija jāatgriežas pie vecajām ideoloģiskajām doktrīnām, šāda komandas un tirgus ekonomikas kaimiņattiecības tika plānota diezgan ilgu laiku, kas bija pietiekama, lai izveidotu uzticamu ekonomisko bāzi, kas padarītu pāreju uz sociālismu nesāpīgu. valsts.

NEP lauksaimniecībā

Viens no pirmajiem soļiem ceļā uz bijušās ekonomikas politikas modernizāciju bija pārpalikuma novērtējuma atcelšana. Pāreja uz NEP paredzēja pārtikas nodokli 30% apmērā, kas valstij tika nodots nevis bez maksas, bet par fiksētām cenām. Lai gan graudu izmaksas bija nelielas, tas joprojām bija acīmredzams progress.

Atlikušos 70% no saražotās produkcijas zemnieki varēja realizēt patstāvīgi, kaut arī vietējo saimniecību robežās.

Šādi pasākumi ne tikai apturēja badu, bet arī deva impulsu lauksaimniecības nozares attīstībai. Izsalkums ir atkāpies. Jau 1925. gadā lauksaimniecības kopprodukts tuvojās pirmskara apjomiem. Tieši pāreja uz NEP nodrošināja šo efektu. Gads, kad tika atcelta pārpalikuma novērtēšana, bija sākums lauksaimniecības uzplaukumam valstī. Sākās agrārā revolūcija, valstī masveidā veidojās kolhozi un lauksaimniecības kooperatīvi, tika organizēta tehniskā bāze.

NEP rūpniecībā

Lēmums pāriet uz NEP izraisīja būtiskas izmaiņas valsts nozares vadībā. Lai gan lielie uzņēmumi bija pakļauti tikai valstij, mazie tika atbrīvoti no nepieciešamības pakļauties centrālajām pārvaldēm. Viņi varētu izveidot trastus, neatkarīgi nosakot, ko un cik daudz ražot. Šādi uzņēmumi iegādājās neatkarīgi nepieciešamie materiāli un patstāvīgi pārdod produkciju, pārvaldot savus ienākumus, atskaitot nodokļu summu. Valsts nekontrolēja šo procesu un nebija atbildīga par trastu finansiālajām saistībām. Pāreja uz NEP valstī atgrieza jau aizmirsto terminu "bankrots".

Tajā pašā laikā valsts neaizmirsa, ka reformas bija īslaicīgas, un pamazām rūpniecībā iedēstīja plānošanas principu. Trasti pamazām apvienojās koncernos, apvienojot izejvielu piegādes un produkcijas ražošanas uzņēmumus vienā loģiskā ķēdē. Tieši tādiem ražošanas segmentiem nākotnē bija jākļūst par plānveida ekonomikas pamatu.

Finanšu reformas

Tā kā pārejas uz NEP iemesli galvenokārt bija ekonomiski, bija nepieciešama steidzama monetārā reforma. Jaunajā republikā nebija atbilstoša līmeņa speciālistu, tāpēc valsts piesaistīja finansistus, kuriem bija ievērojama pieredze cariskās Krievijas laikos.

Ekonomisko reformu rezultātā tika atjaunota banku sistēma, ieviesti tiešie un netiešie nodokļi, apmaksa par atsevišķiem pakalpojumiem, kas iepriekš tika sniegti bez maksas. Visi izdevumi, kas neatbilda republikas ienākumiem, tika nesaudzīgi atcelti.

Tika veikta naudas reforma, tika emitēti pirmie valsts vērtspapīri, valsts valūta kļuva konvertējama.

Kādu laiku valdībai izdevās cīnīties ar inflāciju, saglabājot nacionālās valūtas vērtību pietiekamā līmenī augsts līmenis. Taču tad nesakritības – plānveida un tirgus ekonomikas – kombinācija iznīcināja šo trauslo līdzsvaru. Ievērojamās inflācijas rezultātā tobrīd lietošanā esošie červoneči zaudēja konvertējamās valūtas statusu. Pēc 1926. gada ar šo naudu nebija iespējams izbraukt uz ārzemēm.

NEP pabeigšana un rezultāti

20. gadu otrajā pusē valsts vadība nolēma pāriet uz plānveida ekonomiku. Valsts sasniedza pirmsrevolūcijas ražošanas līmeni, un patiesībā, sasniedzot šo mērķi, bija iemesli pārejai uz NEP. Īsumā jaunās ekonomiskās pieejas piemērošanas sekas var raksturot kā ļoti veiksmīgas.

Jāpiebilst, ka valstij nebija lielas jēgas turpināt kursu uz tirgus ekonomiku. Galu galā patiesībā tik augsts rezultāts tika sasniegts tikai tāpēc, ka tika uzsāktas ražotnes, kas tika mantotas no iepriekšējā režīma. Privātajiem uzņēmējiem tika pilnībā liegta iespēja ietekmēt ekonomiskos lēmumus, valsts pārvaldē nepiedalījās atdzīvinātā biznesa pārstāvji.

Ārvalstu investīciju piesaiste valstī nebija apsveicama. Taču nebija tik daudz tādu, kuri gribēja riskēt ar savām finansēm, investējot boļševiku uzņēmumos. Tajā pašā laikā vienkārši nebija pašu līdzekļu ilgtermiņa ieguldījumiem kapitālietilpīgās nozarēs.

Var teikt, ka līdz 30. gadu sākumam NEP bija sevi izsmēlis, un šo ekonomisko doktrīnu bija paredzēts aizstāt ar citu, tādu, kas ļautu valstij sākt virzīties uz priekšu.