В условията на Гражданската война и военно-комунистическата политика населението губи всякакви материални стимули за производство. На лидерите на болшевиките обаче изглеждаше, че тяхната политика не е извънредна и принудителна, а съвсем естествена. Те изграждаха безкласово общество на бъдещето, свободно от стоково-парични отношения, комунизъм. В отговор на това избухнаха едно след друго мощни селски въстания в различни части на страната (в провинция Тамбов, Средното Поволжие, на Дон, Кубан, в Западен Сибир). До пролетта на 1921 г. в редиците на въстаналите срещу болшевишката диктатура вече има над 200 000 души. Излишъкът през 1920 г. не беше извършен, бяха изразходвани огромни усилия за потушаване на бунтове и селски въстания.

През март 1921 г. моряците и червеноармейците от Кронщад, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, вдигат оръжие срещу болшевиките. Работническото движение се надига срещу властта на болшевиките, които говореха за диктатурата на пролетариата. В градовете нараства вълна от стачки и демонстрации на работници. В И. Ленин е принуден да характеризира ситуацията от зимата на 1920-пролетта на 1921 г. като икономическа и политическа криза на съветската власт.

Властта на болшевиките беше под заплаха. Л.Д. Троцки, за да преодолее кризата, поиска да се затегнат мерките на „военния комунизъм“: да се отделят селяните от земята, да се създадат гигантски трудови армии и да се използват на строителните площадки на комунизма. Троцки също така предлага засилване на наказателните и репресивните органи за организирано насилие срещу онези, които не биха се присъединили доброволно към трудовите армии. Неговите опоненти от т. нар. „работническа опозиция“ (А. Г. Шляпников, А. М. Колонтай и други) предложиха, напротив, да се изостави водещата роля на болшевиките и да прехвърли контрола върху профсъюзите.

Най-трезво опасната ситуация за болшевиките е оценена от Ленин. Той отказва да направи опит за незабавен преход към комунизъм чрез насилие. Вътрешна политикасе изгражда в две посоки:

1. В икономическата сфера болшевиките изоставиха предишния си курс. За да спасят властта си, те са готови да направят отстъпки на селяните, да тръгнат към освобождаване на икономическия живот от тотален държавен контрол.

2. В политическата сфера досегашният курс беше затегнат. Централизацията и борбата срещу опозиционните сили се засилват и се запазва диктаторският характер на болшевишкото управление.

Първата „антикризисна” мярка на болшевиките е замяната на излишъка с натурален данък. Той е одобрен от X конгрес на РКП (б), проведен на 8-16 март 1921 г. Замяната на данъка върху излишъка с данък върху храните и разрешаването на свободната търговия поставя началото на Новата икономическа политика (НЕП).

С въвеждането на данъка в натура (той бил по-малък от излишъка и се обявявал предварително, в навечерието на сеитбата), селянинът разполагал с излишъци, с които можел свободно да се разпорежда, т.е. търговия. Свободната търговия доведе до унищожаване на държавния монопол не само в разпространението на селскостопански продукти, но и в управлението на индустрията в града. Предприятията се прехвърлят на самофинансиране, което дава възможност за постепенен преход към самодостатъчност, самофинансиране и самоуправление. Въведено е материално стимулиране на работниците. Много предприятия бяха отдадени под наем на кооперации, дружества или физически лица. Така е отменен указът за национализация на всички дребни и занаятчийски производства.

Съгласно новата наредба от 7 юли 1921 г. може да се открие занаятчийско или промишлено производство, но не повече от един на собственик. Разрешено е да се наемат до 10 работници в механизирано производство („с мотор“) и до 20 без механизация („без мотор“). В държавните фабрики започнаха да се привличат повече специалисти. Премахването на закона за всеобщата трудова услуга през 1921 г. направи възможно предприемачеството. Започва процесът на формиране на "съветската буржоазия" (НЕПмен).

Началото на НЕП съвпада с глада - следствие от предишната политика на "военния комунизъм", който лишава селското стопанство от всякакви резерви, правейки го беззащитно срещу всякаква загуба на реколтата. Зърноносните райони на Украйна, Кавказ, Крим, Урал и Поволжието през 1921 г. са погълнати от суша. През 1921-1922г около 40 провинции с 90 милиона души гладуват, от които 40 милиона са на прага на смъртта.

Правителството търсеше изход. Създадени са редица комисии в помощ на гладуващите. Започва кампания за доброволно даряване на ценностите на руската църква във фонда за спасяване на гладуващите, а ценностите започват да идват от руски емигранти. Скоро обаче започнало преследване на църквата. За закупуване на храна църковното имущество е конфискувано, често жестоко. Произведения на изкуството се продаваха в чужбина. Съветското правителство се обръща към света за помощ. Той е предложен и предоставен от Американската администрация за подпомагане (ARA), международния пролетариат и европейските държави.

Един от най-важните елементи на НЕП е паричната реформа от 1922-1924 г. (Народен комисар по финансите Г. Я. Соколников). Реформата започва в края на 1922 г. с освобождаването на съветските червеца. От това време до март 1924 г. в обращение са едновременно стабилна златна монета и падащ съветски знак. През 1924 г. Държавната банка изкупува останалите съветски пари от населението. Златните червеци бяха оценени над британската лира стерлинги и се равняваха на 5 долара 14,5 щатски цента. Рулата се превърна в международна валута.

Сред най-важните закони, приети от съветското правителство в началото на 20-те години, е законът за концесиите (разрешение, концесия). Съветската страна, по силата на споразумение, прехвърля природни ресурси, предприятия или други икономически съоръжения на чуждестранни предприемачи за определен период от време. Чрез концесии V.I. Ленин видя възможност да придобие необходимите машини и локомотиви, машини и оборудване, без които е невъзможно да се възстанови икономиката.

Сключени са концесии между правителството на РСФСР и Великото северно телеграфно дружество (1921) за експлоатацията на подводни телеграфни линии между Русия, Дания, Япония, Китай, Швеция и Финландия. През 1922 г. е открита първата международна авиокомпания Москва - Кьонигсберг. Създават се специални акционерни предприятия - руски, чуждестранни, смесени. Но в бъдеще концесиите и смесените предприятия не се развиха поради държавна намеса, която ограничава свободата на предприемачите.

Сътрудничеството, което през годините на "военния комунизъм" беше придатък на Народния комисариат по храните, получи относителна самостоятелност. Ефективността на кооперативното производство беше поне два пъти по-висока от тази на държавната индустрия. Беше осигурена по-свободна организация на труда. В индустрията до средата на 1920 г. 18% от предприятията са били кооперативни. 2/3 от кооперативния стоков продукт се падаше на градовете. Към 1927 г. 1/3 от всички селски домакинства са обхванати от земеделска кооперация. Тя наброяваше около 50 различни видовеасоциации: кредит, захарно цвекло, картофи, млечни и др.

Аграрната политика на съветското правителство подкрепяше икономически слабите бедни и средни селски стопанства. В същото време растежът на големите селски (кулашки) стопанства се ограничава с помощта на данъчната политика и редовното преразпределение на земята. Делът на големите стопанства не надвишава 5% от общия брой в страната. Те обаче бяха производители на търговски продукти. Фермите са затворени в производството за собствена консумация, а не за продажба. Нарастването на населението води до раздробяване на селските домакинства. Има стагнация и спад в производството. В същото време цените на селскостопанските продукти се занижават изкуствено от държавата, което прави производството им нерентабилно.

Потребностите от селскостопанска продукция на градското население и индустрия се увеличават, но не могат да бъдат задоволени. Държавата, която запази контрола върху „командните“ височини, т.е. над голямата индустрия и банките, постоянно се стремеше да диктува условията си в други сектори на икономиката. Средствата за поддържане на едрата индустрия непрекъснато се изтегляха от други сектори на икономиката, което спъва тяхното развитие. Завишените цени на промишлените стоки ги направиха непосилни за провинцията. Това е най-важната причина за кризите на НЕП от 1923, 1925, 1928 г., които в крайна сметка доведоха до създаването на строга командно-административна система, военно-комунистическа по своето съдържание.

литература

1. НЕП. Страничен изглед: Колекция / комп. В.В. Кудрявцев. - М. -1991. - С. 42-56.

2. Русия и светът. Образователна книга по история. За 2 часа / под общо. изд. А.А. Данилова. - М.: ВЛАДОС, 1994. - Част 2. - С. 101-131.

3. Талапин, А.Н. Национална история. Курс на лекциите: учебник. наръчник за студенти от висшите нехуманитарни факултети професионално образование/ A.N. Талапин, А.А. Циндик. - Омск: Издателство на OmGPU, 2012. - С. 98-99.

Какво накара болшевиките да изоставят военния комунизъм и до какви резултати доведе това?

От четвърт век историците спорят за НЕП, без да са единодушни дали Новата икономическа политика е замислена като дългосрочна или тактическа маневра и относно необходимостта от продължаване на тази политика по различни начини. Излишно е да казвам: дори позицията на самия Ленин през първите години на НЕП се промени значително и възгледите за нов курсдруги болшевики бяха представени от широк спектър, вариращ от мнението на Бухарин, който хвърли лозунга „Стани богат!“ към масите, и завършвайки с реториката на Сталин, който оправдава необходимостта от премахване на НЕП, като казва, че е изпълни ролята си.

NEP като "временно отстъпление"

Политиката на военен комунизъм, която болшевиките започват да провеждат малко след като поемат властта в страната, води до остра политическа и икономическа криза. Продразверстка, до края на 1920 г., се разпространява в почти всички селскостопански продукти, предизвиква изключително огорчение сред селяните. Поредица от протести срещу властите обхванаха Русия. Най-големият селски бунт - т. нар. Антоновски (по името на лидера - социалистът-революционер Александър Степанович Антонов), който бушува, започвайки през лятото на 1920 г., в Тамбовските и съседните провинции, болшевиките трябваше да потушат с помощта на войските. Други селски въстания срещу властите се разпространяват в Украйна, Дон и Кубан, Поволжието и Сибир. Част от армията също беше недоволна: в резултат на бунта в Кронщат, започнал на 1 март 1921 г., Временният революционен комитет завзе властта в града, излагайки лозунга „За Съвети без комунисти!“, И едва след като При щурм частите на Червената армия под командването на Михаил Тухачевски успяха да превземат крепостта Кронщад и да се справят с бунтовния й гарнизон.

С насилствени методи обаче властите можеха да се справят само с крайни прояви на обществено недоволство, но не и със самата икономическа и социална криза. Производството в страната към 1920 г. спрямо 1913 г. намалява до 13,8%. Национализацията на промишлените предприятия също удари селото: пристрастието към производството на боеприпаси, съчетано с неумело планиране, доведе до факта, че селото получи по-малко селскостопанско оборудване. Поради недостиг на работници посевната площ през 1920 г. намалява с една четвърт спрямо 1916 г., а брутната земеделска реколта намалява с 40-45% спрямо последната предвоенна 1913 г. Сушата изостри тези процеси и предизвика глад: през 1921 г. тя засегна около 20% от населението и доведе до смъртта на почти 5 милиона души.

Всички тези събития подтикнаха съветското ръководство да промени драматично икономическия курс. Още през пролетта на 1918 г., в полемика с „левите комунисти“, Ленин започва да говори за необходимостта да се даде „пространство за дишане“ на движението към социализъм. До 1921 г. той обобщава идеологическата обосновка на това тактическо решение: Русия е предимно аграрна страна, капитализмът в нея е незрял и тук не може да се извърши революция според Маркс, необходима е специална форма на преход към социализъм. "Няма съмнение, че социалистическа революцияв страна, където по-голямата част от населението принадлежи на дребни земеделски производители, е възможно да се осъществят само чрез поредица от специални преходни мерки, които биха били напълно ненужни в страните с развит капитализъм...”, заяви председателят на Съвет на народните комисари.

Ключовото беше решението излишъкът да се замени с хранителен данък, който можеше да се плаща както в натура, така и в пари. В доклад на Десетия конгрес на РКП(б) на 21 март 1921 г., когато е обявен преходът към новата икономическа политика, Ленин посочва, че „не може да има друга подкрепа за икономическо укрепване на цялата ни кауза за изграждане на социализъм " С постановление на Съвета на народните комисари от 29 март 1921 г. е установен зърнен данък в размер на 240 милиона пуда вместо 423 милиона пуда, разпределени през 1920 г. Оттук нататък всяко домакинство трябваше да плаща определен данък, а всички останали земеделски продукти можеха да се продават свободно. Правителството вярваше, че в замяна на излишното зърно селянинът ще придобие необходимите му стоки - платове, керосин, пирони, чието производство след национализацията на индустрията е в ръцете на държавата.

Напредък на реформите

Трябва да се отбележи, че на X конгрес на РКП(б) не бяха обявени наистина кардинални решения, които по-късно да доведат до връщане на частния сектор. Болшевиките вярваха, че вече замяната на излишъка с данък в натура ще бъде достатъчна, за да се осъществи „връзка“ между селяните и пролетариата, което ще им позволи да продължат курса към укрепване на съветската власт. Частната собственост все още се възприемаше като пречка за този път. Въпреки това през следващите няколко години правителството трябваше значително да разшири списъка с мерки, насочени към спасяване на икономиката, като се отклони значително от предишните идеи за това каква трябва да бъде комунистическата организация на икономиката.

За да се установи обмен на стоки, беше необходимо да се увеличи производството на промишлени продукти. За тази цел бяха приети законодателни актове, предвиждащи денационализация на малките промишлени предприятия. Указът от 7 юли 1921 г. позволява на всеки гражданин на републиката да създава занаятчийско или дребно промишлено производство; впоследствие беше създадена опростена процедура за регистриране на такива предприятия. А приетият през декември 1921 г. указ за денационализация на малките и част от средните промишлени предприятия коригира един от основните ексцесии на политиката на военния комунизъм: стотици предприятия бяха върнати на предишните им собственици или техните наследници. Държавните монополи постепенно бяха премахнати различни видовепродукти.

Що се отнася до големите и средните предприятия, те претърпяха управленска реформа: хомогенни или взаимосвързани предприятия бяха обединени в тръстове, надарени с пълна независимост при воденето на бизнеса, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. До края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в тръстове. Самите тръстове започват да се сливат в по-големи организационни форми – синдикати, които поемат установяването на маркетинг и доставка, кредитиране и външнотърговски операции. Възраждането на индустрията стимулира търговията: в страната, като гъби след дъжд, стоковите борси се умножават - до 1923 г. те са 54. Наред с децентрализацията на управлението на народната икономика се предприемат мерки за стимулиране на производителността на работниците: беше въведена система за стимулиране на заплащане в предприятията.

Правителството се опита да привлече капитали от чужбина, насърчавайки чуждестранните предприемачи да инвестират в смесени предприятия и да създават концесии на територията на Съветска Русия - да наемат предприятия или Природни ресурси. Първата концесия е създадена през 1921 г., година по-късно те са вече 15, до 1926 г. - 65. По принцип концесиите възникват в тежката индустрия на РСФСР, която изисква големи инвестиции - в минното дело, минното дело, дървообработването.

Новият поземлен кодекс, приет през октомври 1922 г., позволява на селяните да наемат земя и да използват труда на наемните работници. Съгласно закона за коопериране, обнародван през 1924 г., селяните получават правото да се организират в дружества и артели, като през следващите три години кооперацията обхваща до една трета от земеделските стопанства в провинцията. По-ранното решение за въвеждане на хранителен данък облекчи положението на селяните: средно до 70% от зърното се конфискува по време на излишъка и около 30% по време на данъка върху храните. Вярно, данъкът беше прогресивен и това се превърна в сериозен възпиращ фактор за развитието на големи селски стопанства: опитвайки се да избегнат плащането на данъка, богатите селяни разделиха стопанствата си.

Работници разтоварват чували с брашно в кооперацията за търговия със зърно на волжките германци, 1921 г. Снимка: РИА Новости

Парична реформа и подобряване на финансите

Едно от най-големите явления на ерата на НЕП е стабилизирането на националната валута. До началото на 20-те години на миналия век финансите на страната са в тежко положение. Годишно нарастващият бюджетен дефицит през 1920 г. надхвърли 1 трилион рубли и правителството нямаше друг начин да финансира бюджетните разходи, освен с помощта на все нови емисии, което доведе до нови кръгове на инфлация: през 1921 г. реалната стойност от 100 хиляди „Съветските знаци“ не надвишават цената на една дореволюционна стотинка.

Реформата е предшествана от две деноминации - през ноември 1921 г. и през декември 1922 г., което позволи да се намали количеството на книжните пари в обращение. Рублата беше обезпечена със злато: отсега нататък производителите на стоки трябваше да изчисляват всички плащания в предвоенни златни рубли с последващото им прехвърляне към съветските банкноти по текущия курс. Твърдата валута допринесе за възстановяването на предприятията и растежа на производството, което от своя страна направи възможно чрез данъци да се увеличи приходната база на бюджета и да се излезе от порочния кръг, в който допълнителните емисии хартиени париза покриване на бюджетни разходи доведе до инфлация и в крайна сметка необходимост от нова емисия. Паричната единица беше червеноците - банкнота от десет рубли, издадена от Държавната банка на СССР (самата банка е създадена в края на 1921 г. за нормализиране на финансовото управление), със съдържание на злато, подобно на златна монета отпреди революцията. (7,74234 g). Въпреки това, издаването на нови пари в началото не доведе до пълен отхвърляне на старите: държавата продължи да издава държавни марки за покриване на бюджетните разходи, въпреки че частният пазар, разбира се, предпочиташе червеноците. До 1924 г., когато рублата става конвертируема валута, съветските знаци са окончателно преустановени и изтеглени от обращение.

NEP направи възможно формирането на банковата система на страната: бяха създадени специализирани банки за финансиране на определени сектори на икономиката. Към 1923 г. в страната те са 17, към 1926 г. - 61. Към 1927 г. в страната функционира цяла мрежа от кооперативни банки, кредитни и застрахователни дружества, контролирани от Държавната банка на СССР. Редица преки и косвени данъци (данъци върху доходите и земеделието, акцизи и др.) станаха основа за бюджетно финансиране.

Успех или провал?

Така пазарните отношения отново бяха узаконени. Очакванията на Ленин, свързани с НЕП, бяха напълно оправдани, въпреки че самият той вече нямаше възможност да провери това. До 1926 г. селското стопанство достига предвоенно ниво, а на следващата година индустрията достига нивото от 1913 г. Съветският икономист Николай Волски отбеляза ръста на жизнения стандарт на хората като един от най-важните резултати от НЕП. По този начин увеличените заплати на работниците през 1924-1927 г. им позволяват да се хранят по-добре, отколкото преди 1913 г. (и, между другото, много по-добре, отколкото през следващите години на първите съветски петгодишни планове). „Сътрудничеството ми започна да се разпада. Бихме една стотинка. Много добре“, написа Владимир Маяковски за резултатите от новата икономическа политика.

Смесената икономика обаче рязко контрастира с липсата на наистина демократична политическа система и административен апарат в страната. НЕПът не следваше от възгледите на болшевиките по икономически въпроси, а напротив, продължаваше да им противоречи. В известна фраза, произнесена на 23 декември 1921 г., Ленин формулира изключително сложното си отношение към НЕП: „Ние провеждаме тази политика сериозно и дълго, но, разбира се, както вече правилно беше отбелязано, не завинаги ” Колко години трябва да продължи това „сериозно и дълго“ и на какви резултати да спрем? Нито самият Ленин, умел тактик, нито дори неговите „наследници“ не знаеха това. Непоследователността на икономическата политика и липсата на единно отношение към нея в рамките на партията не можеше да не завърши с нейното съкращаване.

След като лидерът се оттегли от управлението на страната, споровете около НЕП се засилиха. През декември 1925 г. XIV партиен конгрес постави курс за индустриализация на страната, което доведе до криза в снабдяването със зърно, засилването на която през следващите години стана една от причините за краха на НЕП: първо в селското стопанство, след това в индустрията, а още през 30-те години на миналия век в търговията. Добре известно е каква роля играе политическата борба между групата на Бухарин, Риков и Томски, които подкрепят задълбочаването на НЕП, и привържениците на Сталин, които се придържат към твърдо планиращи позиции, за ограничаването на НЕП.

Не знае субюнктивно настроение, но историци и икономисти многократно са се опитвали да установят какво би се случило, ако НЕПът не беше съкратен. И така, съветските изследователи Владимир Попов и Николай Шмелев публикуваха статия през 1989 г. „На разклона на пътя. Имаше ли алтернатива на сталинисткия модел на развитие?”, където изразиха мнението, че ако се запази средният темп на НЕП, съветската индустрия ще расте 2-3 пъти по-бързо, отколкото при индустриализацията на Сталин, а до началото на 90-те години СССР би нараснал 1,5-2 пъти пред САЩ по отношение на БВП. Въпреки интереса, предизвикан от мислите на авторите на статията, може да се отбележи, че техните възгледи се основават на концепция, която е много вероятно морално остаряла: според тях икономическото развитие е неразривно свързано с политическите свободи, а „алтернативният СССР”, който не премахна НЕП, до 50-те години на миналия век трябваше да стигне до демократичните свободи и триумфа на пазарната икономика. Все пак примерът с „китайското чудо”, което все още не беше толкова впечатляващо през 1989 г., доказва, че икономическото развитие може да се осъществи с напълно различно съотношение между частния и публичния сектор, както и при запазване, поне външно, на комунистическата идеология .

Те бяха колосални. Страната до началото на 20-те години, запазвайки независимостта си, въпреки това безнадеждно изостава от водещите западни страни, което заплашваше да се превърне в загуба на статута на велика сила. Политиката на "военния комунизъм" се изчерпи. Ленин се изправи пред проблема с избора на пътя на развитие: да следва догмите на марксизма или да изхожда от преобладаващите реалности. Така започна преходът към НЕП - нова икономическа политика.

Причините за прехода към НЕП бяха следните процеси:

Политиката на "военния комунизъм", която се оправдава в разгара на Гражданската война (1918-1920 г.), става неефективна, когато страната преминава към мирен живот; „Военната” икономика не осигуряваше на държавата всичко необходимо; принудителният труд беше неефективен;

Имаше икономическа и духовна пропаст между града и селото, селяните с болшевиките; селяните, получили земята, не се интересуваха от необходимата индустриализация на страната;

Започват антиболшевишки протести на работници и селяни в цялата страна (най-големите от тях: „Антоновщина“ – селски протести срещу болшевиките в Тамбовска губерния; Кронщадски бунт на моряците).

2. Основни дейности на НЕП

През март 1921г на Десетия конгрес на КПСС (б) след ожесточени дискусии и с активното влияние на V.I. Ленин се взема решение за преминаване към Новата икономическа политика (НЕП).

Най-важните икономически мерки на НЕП са:

1) замяна на безразмерен излишък (разпределение за храна) с ограничен данък в натура. Държавата започнала не да конфискува зърно от селяните, а да купува за пари;

2) премахване на трудовата служба : трудът престана да бъде задължение (като военен) и стана свободен

3) разрешено малка и средна частна собственост както в провинцията (наемане на земя, наемане на работници), така и в индустрията. Малките и средни фабрики и фабрики бяха прехвърлени в частна собственост. Започнаха да се наричат ​​нови собственици, хора, спечелили капитал през годините на НЕП "непмени".

По време на прилагането на НЕП от болшевиките, изключително командно-административните методи за управление на икономиката започнаха да се заменят с: държавно-капиталистически методи в голямата индустрия и частен капиталист в малкото и средно производство, сектора на услугите.

В началото на 1920 г в цялата страна бяха създадени тръстове, които обединяваха много предприятия, понякога цели индустрии, и ги управляваха. Тръстовете се опитваха да работят като капиталистически предприятия, но бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Въпреки че правителството беше безсилно да спре вълната от корупция в държавния капиталистически сектор.

В цялата страна се създават частни магазини, магазини, ресторанти, работилници и частни домакинства в провинцията. Най-разпространената форма на дребно частно земеделие беше сътрудничество - сдружаване на няколко лица с цел извършване на стопанска дейност. В цяла Русия се създават производствени, потребителски и търговски кооперации.

4) Беше съживена финансова система:

Държавната банка беше възстановена и беше разрешено да се създават частни търговски банки

През 1924г наред с обезценените "совзнаци" в обращение беше въведена и друга валута - златни червеца- парична единица, равна на 10 дореволюционни царски рубли. За разлика от другите пари, червеноците са обезпечени със злато, бързо набират популярност и се превръщат в международната конвертируема валута на Русия. Започна неконтролирано изтичане на капитали в чужбина.

3. Резултати и противоречия на НЕП

Самият НЕП беше много своеобразно явление. Болшевиките - пламенни поддръжници на комунизма - правят опит да възстановят капиталистическите отношения. Мнозинството от партията беше против НЕП („защо направиха революция и победиха белите, ако отново възстановим общество, разделено на богати и бедни?“). Но Ленин, осъзнавайки, че е невъзможно да се започне изграждането на комунизъм след опустошението на Гражданската война, заявява, че НЕПът е временно явление, предназначено да съживи икономиката и да натрупа сили и ресурси, за да започне изграждането на социализъм.

Положителни резултати от НЕП:

Ниво промишлено производствов основните отрасли достига показателите от 1913 г.;

Пазарът беше пълен с неща от първа необходимост, които липсваха по време на Гражданската война (хляб, дрехи, сол и др.);

Напрежението между града и селото намалява - селяните започват да произвеждат продукти, да печелят пари, някои от селяните стават проспериращи селски предприемачи.

Въпреки това, до 1926 г. става очевидно, че НЕП се е изчерпал, не е позволил да се ускори темпът на модернизация.

Противоречията на НЕП:

Сривът на "червенец" - до 1926г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започнаха да се стремят да извършват плащания в червеноци, докато държавата не можеше да осигури злато за нарастващата маса пари, в резултат на което червените започнаха да се обезценяват и скоро властите спряха да го предоставят със злато

Криза на продажбите - по-голямата част от населението, малките предприятия нямаха достатъчно конвертируеми пари за закупуване на стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си;

Селяните не искаха да плащат прекомерни данъци като източник на средства за развитието на индустрията. Сталин трябваше да ги принуди със сила, създавайки колективни ферми.

НЕП не се превърна в дългосрочна алтернатива; появилите се противоречия принудиха Сталин да ограничи НЕП (от 1927 г.) и да премине към ускорена модернизация на страната (индустриализация и колективизация).

Нова икономическа политика- икономическа политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години на миналия век. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на РКП (б), заменяйки политиката на „военния комунизъм”, която се провежда по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последвалия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на данъка върху присвояването на излишъка в провинцията (до 70% от зърното са конфискувани при оценката на излишъка и около 30% с данъка върху храните), използването на пазара и различни форми на собствеността, привличането на чужд капитал под формата на отстъпки, провеждането на паричната реформа (1922-1924), в резултат на която рублата се превръща в конвертируема валута.

Предпоставки за преминаване към НЕП

След края на гражданската война страната се оказа в трудна ситуация, изправена пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седемгодишна война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Индустрията е особено силно засегната. Обемът на брутната му продукция намалява 7 пъти. Запасите от суровини и материали към 1920 г. са основно изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост е намаляла с почти 13%, а тази на дребната с повече от 44%.

Нанесени са огромни разрушения на транспорта. През 1920 г. трафикът железницивъзлиза на 20% спрямо предвоенния. Положението в селското стопанство се влоши. Намаляват посевите, производителността, брутната реколта, производството на животновъдна продукция. Селското стопанство става все по-консуматорско, продаваемостта му е намаляла 2,5 пъти. Наблюдава се рязък спад в стандарта на живот и труда на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласиране на пролетариата продължи. Огромните трудности доведоха до факта, че от есента на 1920 г. недоволството сред работническата класа започва да се увеличава. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. Тъй като фронтовете на гражданската война се оттеглиха към границите на страната, селяните започнаха все по-активно да се противопоставят на излишната оценка, която се осъществяваше с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.

Политиката на "военния комунизъм" доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на хранителни и промишлени стоки беше ограничена, те се разпространяваха от държавата под формата на натурални заплати. Въведена е изравнителна система на заплатите на работниците. Това им създаваше илюзията за социално равенство. Провалът на тази политика се прояви във формирането на "черен пазар" и процъфтяването на спекулациите. В социалната сфера политиката на „военния комунизъм” се основаваше на принципа „ Който не работи, няма да яде". През 1918 г. се въвежда трудова служба за представители на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. - всеобща трудова служба. Принудителната мобилизация на трудови ресурси беше извършена с помощта на трудови армии, изпратени за възстановяване на транспорта, строителни работии др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. През периода на „военния комунизъм” в политическата сфера се установява неразделната диктатура на РКП(б), която по-късно също е една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия престана да бъде чисто политическа организация, нейният апарат постепенно се сля с държавните структури. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество ставаше дума за кризата на политиката на „военния комунизъм”.

Опустошения и глад, стачки на работници, въстания на селяни и моряци – всичко това свидетелства, че в страната е назряла дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за ранна световна революция и материално-техническата помощ на европейския пролетариат са изчерпани. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешния си политически курс и призна, че само удовлетворяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

Същността на НЕП

Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП, неговата социалистическа ориентация породи спорове за начините на развитие на икономиката на страната, за възможността за изграждане на социализъм. С най-разнообразното разбиране на НЕП много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в началото на 20-те години след въвеждането на НЕП, появява се нова буржоазия, носител на реставрационни тенденции. Широка сфера на дейност на непманската буржоазия е съставена от индустрии, обслужващи основните и най-важни потребителски интереси на града и провинцията. В. И. Ленин разбираше неизбежните противоречия, опасностите от развитието по пътя на НЕП. Той счита за необходимо укрепването на съветската държава, за да се осигури победа над капитализма.

Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. Освен това въвеждането на пазарни елементи в него имаше принудителен характер, докато запазването на административно-командните елементи беше фундаментално и стратегическо. Без да изоставят крайната цел (създаване на непазарна икономическа система) на НЕП, болшевиките прибягват до използването на стоково-паричните отношения, като същевременно поддържат в ръцете на държавата „командващи висини“: национализирани земя и минерални ресурси, големи и най-много на средната индустрия, транспорт, банково дело, монополна външна търговия. Предполага се относително дълго съжителство на социалистическите и несоциалистическите (държавно-капиталистически, частнокапиталистически, дребномащабни, патриархални) структури с постепенното изместване на последните от икономическия живот на страната, разчитайки на „командващи височини“ и използване на лостовете за икономическо и административно влияние върху големите и дребните собственици (данъци, заеми, ценова политика, законодателство и др.).

От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП се състоеше в полагането на икономическа основа за „съюза на работническата класа и работещото селячество“, с други думи, в предоставянето на известна свобода на икономическото управление, която преобладаваше в страна сред дребните производители на стоки, за да се премахне острото им недоволство от властите и да се осигури политическа стабилност в обществото. Както неведнъж подчертава болшевишкият лидер, НЕПът е заобиколен, косвен път към социализма, единственият възможен след провала на опита за пряко и бързо разрушаване на всички пазарни структури. Той обаче не отхвърля прекия път към социализма по принцип: Ленин го признава като доста подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.

НЕП в селското стопанство

Резолюцията на 10-ия конгрес на РКП(б) за замяна на разпределението с данък в натура, която постави началото на новата икономическа политика, беше законово оформена с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. Размерът на данъка беше почти наполовина намален в сравнение с излишъка и основната му тежест падаше върху заможните селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговията с продуктите, останали на селяните след заплащане на данъка „в рамките на местния икономически оборот“. Още през 1922 г. се наблюдава забележим растеж в селското стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. посевните площи достигат предвоенното ниво. Селяните засяват почти същата площ като през предвоенната 1913 г. Брутната реколта от зърно е 82% спрямо 1913 г. Броят на добитъка надхвърля предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства са членували в земеделски кооперации. В страната имаше около 22 000 колективни стопанства. Осъществяването на грандиозна индустриализация изисква радикално преструктуриране на селскостопанския сектор. В западните страни аграрната революция, т.е. системата за подобряване на селскостопанското производство предшества революционната индустрия и следователно като цяло беше по-лесно да се снабдява градското население с храна. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се смяташе не само за източник на храна, но и като най-важен канал за попълване на финансови ресурси за нуждите на индустриализацията.

НЕП в индустрията

Радикални трансформации настъпиха и в индустрията. Главки са премахнати, а вместо тях са създадени тръстове - сдружения на еднородни или взаимосвързани предприятия, които са получили пълна икономическа и финансова самостоятелност, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръстове, 40% от които са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продуктите си. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха извадени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Законът предвиждаше, че „държавната хазна не отговаря за дълговете на тръстовете“.

Висшият съвет на народното стопанство, след като загуби правото да се намесва в текущата дейност на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Апаратът му беше драстично намален. По това време се появява икономическото счетоводство, в което предприятието (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) има право да управлява приходите от продажбата на продукти, самото носи отговорност за резултатите от своята икономическа дейност, самостоятелно използва печалби и покриване на загуби. Според НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят към т. нар. икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.

Съветското правителство се опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планов. Насърчавайки първите, държавата се стреми с помощта на тръстовете да заимства технологии и методи на работа от пазарната икономика. В същото време се засили принципът на планиране в дейността на тръстовете. Държавата насърчи сферите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни чрез присъединяване на тръстовете с предприятия, които произвеждат суровини и материали и готова продукция. Концерните трябваше да служат като центрове за планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивацията за „печалба” като цел на дейността им е премахната от разпоредбата за тръстовете и е оставено само споменаването на „търговско изчисление”. И така, доверието като форма на управление съчетава планови и пазарни елементи, които държавата се опитва да използва за изграждане на социалистическа планова икономика. Това беше сложността и непоследователността на ситуацията.

Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за продажба на едро на продукти, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, обхваната от тръстовете. На практика има три вида синдикати:

1. с преобладаване на търговската функция (текстил, пшеница, тютюн);
2. с преобладаване на регулаторната функция (Съветът на конгресите на главния химическа индустрия);
3. синдикати, създадени от държавата на принудителна основа (Solesyndicate, Oil, Coal и др.), за да поддържат контрол върху най-важните ресурси.

Така синдикатите като форма на управление също имат двоен характер: от една страна, те съчетават елементи от пазара, тъй като са насочени към подобряване на търговската дейност на включените в тях тръстове, от друга страна, те са монополни. организации в тази индустрия, регулирани от висши държавни органи (VSNKh и народни комисариати).

Финансова реформа на НЕП

Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. В реформата на финансовата и паричната система участваха опитни финансисти от предреволюционния период: Н. Кутлер, В. Търновски, професори Л. Юровски, П. Гензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бивш помощник-министър А. Хрушчов. Голяма организационна работа беше извършена от Народния комисар по финансите Г. Соколников, член на УС на Народния комисариат на финансите В. Владимиров, председател на УС на Държавната банка А. Шейман. Идентифицирани бяха основните направления на реформата: спиране на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване на банковата система и спестовните банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута и разработването на подходяща данъчна система.

С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. като част от Наркомфин е създадена Държавната банка, открити са спестовно-кредитни бюра, въведено е плащането за транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За да укрепят бюджета, те рязко намалиха всички разходи, които не отговаряха на държавните приходи. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изискваше укрепване на съветската рубла.

В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари от ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута „Червонец“. Приравняваше се на 1 макара - 78,24 дяла или 7,74234 гр. чисто злато, т.е. сумата, която се съдържаше в предреволюционната златна десетка. Беше забранено изплащането на бюджетния дефицит с червеноци. Те бяха предназначени да обслужват кредитните операции на Държавната банка, индустрията и търговията на едро.

За да поддържа стабилността на червеноците, специалната част (СП) на валутния отдел на Наркомфин изкупува или продава злато, чуждестранна валута и червеноци. Въпреки факта, че тази мярка е в интерес на държавата, подобна търговска дейност на OCH се разглежда от OGPU като спекулация, следователно през май 1926 г. започват арести и екзекуции на ръководителите и служителите на OCH (Л. Волин , А. М. Чепелевски и други, които са реабилитирани едва през 1996 г.).

Високата номинална стойност на червеноците (10, 25, 50 и 100 рубли) създава трудности при тяхната размяна. През февруари 1924 г. е взето решение за издаване на държавни съкровищни ​​банкноти в купюри от 1, 3 и 5 рубли. злато, както и дребни сменяеми сребърни и медни монети.

През 1923 и 1924г бяха извършени две девалвации на съветската марка (бившата разплащателна банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение за издаване на държавни марки от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. проба 1923 г., собственикът им е получил 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше ликвидирана.

Като цяло държавата постигна известен успех в провеждането на паричната реформа. Червонецът започва да се произвежда от фондовите борси в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Курсът на червеца беше равен на 5 долара. 14 американски цента.

Укрепването на финансовата система на страната се улеснява от съживяването на кредитната и данъчната системи, създаването на фондови борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия.

Създадената на базата на НЕП финансова система обаче започва да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засили плановите принципи в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 година потвърждават идеята за поддържане на паричното обръщение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане нараства 1,5 пъти спрямо 1924 г. Това доведе до дисбаланс между обема на търговията и паричното предлагане. Тъй като Държавната банка постоянно въвеждаше злато и чуждестранна валута в обращение, за да изтегли излишъците в брой и да поддържа обменния курс на златната монета, валутните резерви на държавата скоро бяха изчерпани. Борбата с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено изнасянето на червеноци в чужбина и е спряно изкупуването на червеноци на външния пазар. Chervonets от конвертируема валута се превърна във вътрешна валута на СССР.

Така паричната реформа от 1922-1924г. беше цялостна реформа в сферата на обръщението. Паричната система беше възстановена едновременно с установяването на търговията на едро и дребно, премахването на бюджетния дефицит и ревизията на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обръщение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическата реформа помогна за рационализиране на данъчното облагане. Твърда валута и солиден държавен бюджет бяха най-важните постижения финансова политикаСъветско състояние от онези години. Като цяло паричната реформа и финансовото възстановяване допринесоха за преструктурирането на механизма на функциониране на цялата национална икономика на базата на НЕП.

Ролята на частния сектор по време на НЕП

През периода на НЕП частният сектор играе основна роля за възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост – произвежда до 20% от цялата промишлена продукция (1923 г.) и доминира търговията на едро (15%) и дребно (83%).

Частната индустрия се прояви под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество се разпространи забележимо в хранително-вкусовата, шивашката и кожарската промишленост, както и в маслопресоването, мелене на брашно и шаша. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на РСФСР. Общо през 1924-1925г. в СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от цялата работна сила, със средно 2-3 служители на предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата непрекъснато ограничаваше дейността на частните предприемачи чрез използване на данъчна преса, лишаване на предприемачите от право на глас и т.н.

В края на 20-те години. във връзка със съкращаването на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.

Последиците от НЕП

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Ликвидирани са синдикатите в индустрията, от които административно е изгонен частният капитал и е създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономическите народни комисариати).

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство, ръководството на страната поставя курс за ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не е отменил НЕП, по това време той вече е бил съкратен.

Юридически НЕПът е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълната забрана на частната търговия в СССР.

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошението“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри се превърна в причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на икономически растеж обаче са постигнати само благодарение на връщането към експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия едва през 1926-1927 г. икономически показателипредвоенни години. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. На частния сектор не беше позволено да „командира висоти в икономиката“, чуждите инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено за Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата, от друга страна, не беше в състояние да прави дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Противоречиво беше и положението в провинцията, където „кулаците” бяха явно потиснати.

Добавяне към отметки

Добавете коментари

Целта на Октомврийската революция не беше нищо по-малко от изграждането на идеална държава. Държава, в която всички са равни, в която няма богати и бедни, където няма пари и всеки прави само това, което обича, по зов на душата, а не за заплата. Това е просто реалността не искаше да се превърне в щастлива приказка, икономиката се търкаляше, хранителни бунтове започнаха в страната. Тогава беше решено да се премине към НЕП.

Държава, оцеляла в две войни и революция

До 20-те години на миналия век Русия от огромна богата сила се превърна в руини. Първо Световна война, превратът от 17-та година, Гражданската война - това не са само думи.

Милиони мъртви, разрушени фабрики и градове, пустеещи села. Икономиката на страната беше практически унищожена. Това бяха причините за преминаването към НЕП. Накратко те могат да бъдат описани като опит за връщане на страната към мирен път.

Първата световна война не само изчерпва икономическите и социалните ресурси на страната. Това също създаде почва за задълбочаване на кризата. След края на войната милиони войници се завръщат у дома. Но за тях нямаше работа. Революционните години бяха белязани от чудовищно нарастване на престъпността, а причината не беше само временна анархия и объркване в страната. Младата република внезапно беше наводнена от хора с оръжие, хора, загубили навика на мирен живот, и те оцеляха, както подсказва опитът им. Преходът към НЕП направи възможно увеличаването на броя на работните места за кратко време.

Икономическа катастрофа

Руската икономика в началото на ХХ век на практика рухна. Производството е намаляло няколко пъти. Големите фабрики останаха без управление, тезата "Фабрики за работници" се оказа добра на хартия, но не и в живота. Малкият и среден бизнес бяха практически унищожени. Занаятчии и търговци, собственици на малки манифактури са първите жертви на борбата между пролетариата и буржоазията. Огромен брой специалисти и предприемачи избягаха в Европа. И ако в началото изглеждаше абсолютно нормално - чужд на комунистическите идеали елемент напускаше страната, тогава се оказа, че няма достатъчно работници за ефективното функциониране на индустрията. Преходът към НЕП даде възможност за съживяване на малкия и средния бизнес, като по този начин се осигури растеж на брутната продукция и създаване на нови работни места.

Криза на селското стопанство

Положението със селското стопанство беше също толкова лошо. Градовете гладуваха, въведена е система на заплащане в натура. Работниците получаваха дажби, но те бяха твърде малки.

За решаване на проблема с храната беше въведена допълнителна оценка. В същото време от селяните се конфискуваха до 70% от събраното зърно. Възникна парадоксална ситуация. Работниците бягаха от градовете в провинцията, за да се хранят със земята, но и тук ги очакваше глад, още по-тежък от преди.

Трудът на селяните се обезсмисля. Работи цяла година, после да даваш всичко на държавата и да гладуваш? Разбира се, това не можеше да не се отрази на производителността на селското стопанство. При такива условия единственият начин да се промени ситуацията беше преминаването към НЕП. Датата на приемане на новия икономически курс беше повратна точка във възраждането на умиращото земеделие. Само това можеше да спре вълната от бунтове, която обхвана цялата страна.

Сривът на финансовата система

Предпоставките за прехода към НЕП бяха не само социални. Чудовищната инфлация обезцени рублата и продуктите не бяха толкова продадени, колкото разменени.

Ако обаче си припомним, че държавната идеология предполагаше пълен отказ от пари в полза на плащане в натура, всичко изглеждаше нормално. Но се оказа, че е невъзможно да се осигурят всички и всички с храна, дрехи, обувки, просто така, според списъка. Държавната машина не е пригодена да изпълнява толкова малки и прецизни задачи.

Единственият начин, който военният комунизъм може да предложи за решаване на този проблем, беше присвояването на излишък. Но тогава се оказа, че ако жителите на градовете работят за храна, тогава селяните работят като цяло безплатно. Тяхното зърно се отнема, без да се дава нищо в замяна. Оказа се, че е почти невъзможно да се създаде стокова борса без участието на паричен еквивалент. Единственият изход в тази ситуация беше преходът към НЕП. Описвайки накратко тази ситуация, можем да кажем, че държавата беше принудена да се върне към отхвърлените преди това пазарни отношения, отлагайки за известно време изграждането на идеална държава.

Кратка същност на НЕП

Причините за преминаването към НЕП не бяха ясни за всички. Мнозина смятаха подобна политика за огромна стъпка назад, връщане към дребнобуржоазното минало, към култа към обогатяването. Управляващите бяха принудени да обясняват на населението, че това е принудителна мярка с временен характер.

В страната отново се възродиха свободната търговия и частното предприемачество.

И ако по-рано имаше само две класи: работници и селяни, а интелигенцията беше просто прослойка, сега в страната се появиха така наречените НЕПмени - търговци, фабриканти, дребни производители. Именно те осигуриха ефективно задоволяване на потребителското търсене в градовете и селата. Ето как изглеждаше преходът към НЕП в Русия. Датата 15.03.1921 г. остава в историята като денят, когато РКП(б) изоставя твърдата политика на военния комунизъм, като отново легитимира частната собственост и паричните и пазарните отношения.

Двойствената природа на НЕП

Разбира се, подобни реформи изобщо не означаваха пълно завръщане на свободния пазар. Големите фабрики и заводи, банки все още принадлежаха на държавата. Само тя имаше право да се разпорежда с природните ресурси на страната и да сключва външноикономически сделки. Логиката на административно-икономическото управление на пазарните процеси имаше фундаментален характер. Елементите на свободната търговия по-скоро приличаха на тънки издънки от бръшлян, оплитащи гранитната скала на твърда държавна икономика.

В същото време имаше огромен брой промени, които преходът към НЕП предизвика. Накратко те могат да бъдат описани като предоставящи известна свобода на дребните производители и търговци - но само за известно време, за облекчаване на социалното напрежение. И въпреки че в бъдеще държавата трябваше да се върне към старите идеологически доктрини, такова съседство на командната и пазарната икономика беше планирано доста дълго време, достатъчно за създаване на надеждна икономическа база, която да направи прехода към социализъм безболезнен за страната.

НЕП в селското стопанство

Една от първите стъпки към модернизирането на досегашната икономическа политика беше премахването на допълнителната оценка. Преходът към НЕП предвиждаше хранителен данък от 30%, предаван на държавата не безплатно, а на фиксирани цени. Въпреки че цената на зърното беше малка, това все пак беше очевиден напредък.

Останалите 70% от продукцията селяните могат да се разпореждат самостоятелно, макар и в границите на местните ферми.

Подобни мерки не само спряха глада, но и дадоха тласък на развитието на селскостопанския сектор. Гладът се оттегли. Още през 1925 г. брутният селскостопански продукт се доближава до предвоенните обеми. Именно преходът към НЕП осигури този ефект. Годината, в която беше отменена оценката на излишъка, беше началото на възхода на селското стопанство в страната. Започва аграрна революция, масово се създават колхози и земеделски кооперации в страната и се организира техническа база.

НЕП в индустрията

Решението за преминаване към НЕП доведе до значителни промени в управлението на индустрията на страната. Въпреки че големите предприятия бяха подчинени само на държавата, малките бяха освободени от необходимостта да се подчиняват на централните администрации. Те биха могли да създават тръстове, независимо да определят какво и колко да произвеждат. Такива предприятия са закупени самостоятелно необходими материалии самостоятелно продавани продукти, като управляват приходите си минус сумата на данъците. Държавата не контролираше този процес и не отговаряше за финансовите задължения на тръстовете. Преходът към НЕП върна в страната вече забравеното понятие "банкрут".

В същото време държавата не забравя, че реформите са временни, и постепенно насажда принципа на планиране в индустрията. Тръстовете постепенно се сляха в концерни, обединявайки предприятията, доставящи суровини и произвеждащи продукти, в една логическа верига. В бъдеще именно такива производствени сегменти трябваше да станат основата на плановата икономика.

Финансови реформи

Тъй като причините за прехода към НЕП бяха до голяма степен от икономически характер, се наложи спешна парична реформа. В новата република нямаше специалисти на подходящо ниво, така че държавата привлече финансисти, които имаха значителен опит в дните на царска Русия.

В резултат на икономическите реформи беше възстановена банковата система, въведено е пряко и косвено данъчно облагане и заплащането на някои услуги, които преди се предоставяха безплатно. Всички разходи, които не отговаряха на доходите на републиката, бяха безмилостно премахнати.

Проведена е парична реформа, емитирани са първите държавни ценни книжа, валутата на страната става конвертируема.

За известно време правителството успя да се бори с инфлацията, като поддържа стойността на националната валута на достатъчна високо ниво. Но тогава комбинация от несъвместими – планова и пазарна икономика – разруши този крехък баланс. В резултат на значителна инфлация червените, които са били в употреба по това време, губят статута на конвертируема валута. След 1926 г. беше невъзможно да се пътува в чужбина с тези пари.

Завършване и резултати от НЕП

През втората половина на 20-те години на миналия век ръководството на страната решава да премине към планова икономика. Страната достигна предреволюционното ниво на производство и всъщност при постигането на тази цел имаше причини за прехода към НЕП. Накратко последствията от прилагането на новия икономически подход могат да бъдат описани като много успешни.

Трябва да се отбележи, че страната нямаше много смисъл да продължи курса към пазарна икономика. В крайна сметка всъщност такъв висок резултат беше постигнат само поради факта, че бяха пуснати производствените мощности, които бяха наследени от предишния режим. Частните предприемачи бяха напълно лишени от възможността да влияят върху икономическите решения, представители на възродения бизнес не участваха в управлението на страната.

Привличането на чуждестранни инвестиции в страната не се приветства. Въпреки това не бяха толкова много желаещите да рискуват финансите си, като инвестират в болшевишки предприятия. В същото време просто нямаше собствени средства за дългосрочни инвестиции в капиталоемки отрасли.

Може да се каже, че в началото на 30-те години НЕПът се е изчерпал и тази икономическа доктрина е трябвало да бъде заменена с друга, която да позволи на страната да тръгне напред.