Ley de Contrataciones Públicas(tanto 44-FZ como 223-FZ) regula las condiciones y el procedimiento para celebrar transacciones para la compra de productos comercializables, la ejecución de obras o la prestación de servicios, cuando una de las partes sea una autoridad pública o una organización con participación estatal en Capital. Sin embargo, estudiar todos los detalles puede llevar bastante tiempo y está lejos de ser siempre recomendable, porque a veces una breve descripción del contenido, que ofrecemos en nuestro artículo, es suficiente.

Legislación sobre contratación pública 2017-2018 (documentos principales)

La contratación pública es una forma competitiva de subasta de realizar pedidos para el suministro de productos comerciales, la realización de trabajos o la prestación de servicios para necesidades estatales/municipales. Al mismo tiempo, las condiciones para concluir una transacción se estipulan de antemano en la documentación comercial. Dicho sistema está diseñado para regular las relaciones contractuales entre los clientes y los proveedores del gobierno.

El núcleo del marco regulatorio que rige las cuestiones de contratación pública son los siguientes actos legislativos:

1. Ley "Sobre el sistema de contratos ..." de fecha 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.
2. Ley "Sobre la adquisición de bienes ..." de fecha 18 de julio de 2011 No. 223-FZ.

Las principales diferencias entre estas regulaciones son que:

1. La Ley 44 sobre contratación pública considera solo a las organizaciones estatales como clientes, mientras que la ley de contratación 223-FZ también incluye a las empresas con una participación estatal en el capital autorizado y algunas organizaciones presupuestarias como clientes.
2. La ley de contratación pública 44-FZ regula completamente el procedimiento de contratación, mientras que la ley 223-FZ contiene normas de referencia a la regulación de contratación para cada caso específico (cláusulas 2, 3, artículo 3 de la ley No. 223-FZ).
3. Los métodos de contratación pública por la Ley N° 44-FZ están definidos de manera exhaustiva, mientras que la Ley N° 223-FZ deja esta elección al cliente.

Echemos un vistazo más de cerca a cada pieza de legislación.

Alcance de la Ley de Contrataciones 44-FZ

La Ley Federal 44 de Contrataciones es bastante detallada y voluminosa. Esto se debe al hecho de que regula las relaciones en el campo de la contratación pública en todas las etapas del procedimiento de contratación, desde la planificación hasta el control. El ámbito de aplicación de la Ley N° 44-FZ se refleja en detalle en el artículo 1.

De acuerdo con las reglas de la Ley de Contrataciones Públicas No. 44-FZ, las transacciones deben realizarse si el cliente actúa como cliente (cláusula 3, parte 1, artículo 1):

• organismo estatal u organismo de autoridad municipal;
• órgano de gestión del fondo estatal no presupuestario;
• institución presupuestaria o estatal;
• corporaciones "Rosatom" y "Roskosmos";
• empresa unitaria estatal o municipal (con algunas excepciones).

Al mismo tiempo, las disposiciones de la Ley No. 44-FZ no se aplican en los casos (parte 2 del artículo 1):

1. Ejecución de una transacción para recibir los servicios de instituciones financieras internacionales establecidas de conformidad con acuerdos internacionales de los que Rusia es parte.
2. Realización de adquisiciones en el proceso de garantizar la seguridad de testigos, víctimas, jueces, etc. (en el marco de las leyes "Sobre la protección estatal de las víctimas ..." de fecha 20.08.2004 No. 119-FZ y "Sobre la protección estatal de jueces...” de fecha 20.04.1995 No. 45-FZ).
3. Adquisición de metales preciosos y piedras preciosas para reponer el Fondo Estatal de Rusia, incluidos los fondos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
4. Proporcionar o nombrar un abogado gratuito a los ciudadanos.
5. Contratación por comisiones electorales durante elecciones, referéndums (con algunas excepciones, de conformidad con los párrafos 6, 7 y 9 de la parte 2 del artículo 1).
6. En preparación para la Copa Mundial de la FIFA 2018 y la Copa Confederaciones 2017, de conformidad con los requisitos del párrafo 8 de la parte 2 del art. una.

Resumen de la ley federal 44 sobre contratación pública

La Ley N° 44-FZ consta de 8 capítulos, incluidos 114 artículos (120, contando con adiciones). Brevemente, el contenido del acto normativo en cuestión se puede dividir en 2 partes:

Parte 1

1. El capítulo 1 está dedicado a las disposiciones generales, es una parte introductoria de la ley, que, entre otras cosas, determina el alcance del documento, los conceptos básicos, los principios del sistema de contratación y los objetivos de la contratación. Así, la ley se refiere a los principios del sistema de contratación por contrato (artículos 6-12):

• apertura y transparencia en el campo de la información;
• asegurar la competencia;
• profesionalidad del cliente;
• unidad del sistema de contratos;
• otro.

Además, el Capítulo 1 regula los matices de la contratación por parte de ciertas personas jurídicas (Artículo 15), que, en esencia, es una distinción entre su aplicación de esta ley y la Ley No. 223-FZ.

1. El capítulo 2 está dedicado a la planificación en el ámbito de las adquisiciones. A estos efectos, la ley determina el procedimiento para la formación de planos y cronogramas, la modificación de los mismos y el procedimiento para la puesta en conocimiento de estos documentos por parte de los interesados.
2. El capítulo 3 trata de la contratación. Esta es la parte principal de la ley, consta de 7 párrafos, cuyas disposiciones regulan:
   • principios generales de contratación;
   • el procedimiento para determinar la parte en la transacción a través de licitaciones, subastas, solicitudes de cotizaciones y solicitudes de propuestas;
   • formas cerradas para determinar el proveedor;
   • orden de compras a un solo proveedor;
   • procedimientos para la ejecución, ejecución, modificación y terminación del contrato.

Parte 2

La segunda parte de la ley está representada por capítulos sobre procedimientos de control y supervisión, el procedimiento para apelar contra las acciones de ciertos participantes, así como las particularidades de ciertos tipos de contratación.

1. El capítulo 4 define el procedimiento de seguimiento y auditoría en materia de contratación.
2. El Capítulo 5 regula el procedimiento de control de adquisiciones, incluyendo:
   • establecer una lista de organismos reguladores;
   • determinación de las formas de control;
   • el procedimiento para ejercer el control;
   • reglas para mantener registros de contratos del cliente y proveedores no confiables.
3. El Capítulo 6 establece un procedimiento para apelar las acciones incorrectas de los participantes en la contratación, incluido el procedimiento para presentar/considerar quejas y responsabilidad por la violación de la legislación sobre contratación.
4. El Capítulo 7 analiza las características de la implementación de ciertos tipos de contratación.
5. El Capítulo 8 define las disposiciones finales, incluyendo:
   • el procedimiento para el desarrollo, formación e implementación de un sistema de información unificado para adquisiciones;
   • disposiciones transitorias para el período 2014 a 2017;
   • entrada en vigor de la ley.

¿Cuándo se aplica la ley de adquisiciones 223-FZ?

La Ley 223 de Contrataciones Públicas desde 2016 tuvo un alcance más amplio que la versión actualmente vigente. De conformidad con las enmiendas realizadas por la Ley "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos..." de fecha 07/03/2016 No. 321-FZ, que entró en vigor el 01/01/2017, la contratación incondicional por parte de empresas unitarias estatales y municipales se eliminó del ámbito reglamentario del documento reglamentario de que se trate.

Por lo tanto, las disposiciones de la ley de contratación pública No. 223-FZ se aplican si las siguientes entidades con una participación estatal en su capital autorizado superior al 50% actúan como clientes:

• corporaciones estatales, monopolios naturales, empresas públicas, instituciones autónomas, entidades comerciales con más del 50% de participación de las autoridades públicas;
• organizaciones que realizan actividades reguladas en el campo del suministro de recursos (suministro de agua, suministro de electricidad, etc.);
• subsidiarias con participación estatal en el capital de más del 50%;
• subsidiarias, más del 50% del capital autorizado del cual es propiedad de subsidiarias con participación estatal en el capital de más del 50%.

Además, de acuerdo con las normas de la Ley No. 223-FZ, las instituciones presupuestarias, las empresas unitarias estatales y las empresas unitarias municipales pueden realizar compras si:

1. Adoptaron una disposición sobre contratación de conformidad con los requisitos del art. 2 de la Ley N° 223-FZ.
2. Las compras se realizan:

• a través de subvenciones;
• a través de subsidios de los presupuestos;
• por parte de organizaciones presupuestarias, empresas unitarias estatales y empresas unitarias municipales, como contratistas bajo un contrato con la participación de otras personas sobre la base de un acuerdo para la ejecución de un contrato celebrado;
• Las Empresas Unitarias del Estado, las Empresas Unitarias Municipales son organizaciones farmacéuticas;
• de fondos de otras actividades generadoras de ingresos (para organizaciones presupuestarias).

Resumen de la Ley de Contrataciones 223-FZ

En comparación con la Ley N° 44-FZ, la Ley N° 223-FZ es más compacta. Consta de solo 11 artículos, cada uno de los cuales, sin embargo, es bastante voluminoso.

Las normas de la ley 223-FZ definen:

• objetivos de regulación y relaciones reguladas por el documento;
• base legal para la contratación;
• principios y puntos principales en la contratación;
• apoyo de información para adquisiciones, incluidas disposiciones sobre registros de contratos y proveedores poco confiables;
• medidas de control durante la contratación;
• responsabilidad por la violación de las leyes de adquisiciones.

¿Por qué vale la pena estudiar las leyes de contratación pública con comentarios?

Como puede verse del breve contenido de los documentos bajo consideración, la Ley 223-FZ es en muchos aspectos similar en estructura a la Ley No. 44-FZ. Por eso es muy importante distinguir correctamente entre estas regulaciones al realizar adquisiciones en circunstancias específicas. Una ayuda significativa en este asunto puede ser el estudio de las leyes de contratación pública 44-FZ y 223-FZ con sus comentarios, que se ofrecen generosamente tanto en papel como en formato electrónico en Internet.

Así, el breve contenido de estas leyes sólo puede tener carácter auxiliar, ayudando a formarse sólo una idea general de las mismas. En la aplicación real, será necesario no sólo estudiar escrupulosamente los actos, sino también acudir a la ayuda de los comentarios y prácticas legales.

Por el momento, hay dos leyes federales de adquisiciones. Estas son la Ley Federal 44 y la Ley Federal 223. Una característica distintiva de FZ-223 es el impacto en solo una de las partes de la transacción: en el cliente. De acuerdo con esta ley, el cliente debe desarrollar, de conformidad con las normas legislativas, y luego aprobar el reglamento de adquisiciones.

La Ley Federal 223 fue sancionada el 18 de julio de 2011. La Ley sobre la contratación de bienes, obras y servicios por determinados tipos de personas jurídicas regula el proceso y el procedimiento de contratación entre personas jurídicas. Esta ley se aplica solo a las personas jurídicas en el territorio de la Federación Rusa.

Esta lista incluye:

• empresas y organismos estatales;
• representantes de monopolios naturales;
• instituciones jurídicas autónomas;
• empresas de redes eléctricas, organizaciones involucradas en el suministro de gas, calor y agua, así como otras organizaciones comerciales;
• instituciones autónomas;
• empresas unitarias estatales y municipales.

Las principales disposiciones de la Ley Federal 223 incluyen:

• un plan completo publicado en el portal de contratación pública;
• la documentación relacionada con la compra de bienes debe estar disponible en el EIA;
• en el caso de una subasta de adquisición electrónica, el cliente debe seleccionar un proveedor basándose únicamente en los términos de la compra. Estas disposiciones están redactadas con base en 223-FZ.

Si el cliente se ha encontrado con un proveedor sin escrúpulos que no ha cumplido con los requisitos para el suministro de bienes, entonces puede ingresarlo en el registro. El Registro de Proveedores Indignos también se basa en la Ley Federal 223.

Cambios recientes a la Ley Federal 223 “Sobre Contrataciones”

Los cambios en la última edición de 223-FZ "Sobre Adquisiciones" afectaron el procedimiento para generar informes. También apareció SMP - programa de asociación en la contratación. El racionamiento de los bienes comprados para los clientes ahora lo llevan a cabo los propios clientes. Las personas jurídicas individuales pueden elegir de forma independiente una plataforma electrónica para transacciones.

En la nueva edición, se han modificado los siguientes artículos:

Articulo 1

Este artículo describe los objetivos de la regulación de 223 FZ, así como las relaciones reguladas por ella. Los cambios afectaron el quinto párrafo, del cual se eliminó el pronombre “ellos”, referido a las empresas unitarias estatales y municipales. Además, el párrafo 5 de la segunda parte del primer artículo se complementó con un subpárrafo sobre la falta de atracción de fondos del sistema presupuestario de la Federación Rusa, para las organizaciones farmacéuticas unitarias estatales y municipales.

Artículo 2

Este artículo describe la base legal para la compra de bienes, así como quién aprueba el reglamento de compra. Estos pueden ser los órganos superiores de dirección de una corporación estatal, los jefes de una empresa unitaria, una junta directiva, una junta de supervisión.

Artículo 3

El artículo 3 223-FZ indica los principios por los que el cliente debe guiarse al comprar bienes.

Esta lista incluye:

• apertura de la información;
• igualdad entre las partes de la transacción;
• gasto de fondos dirigido y rentable, etc.

Asimismo, el artículo aclara que la transacción puede ser apelada ante la autoridad antimonopolio. Cualquier parte de la transacción puede hacer esto.

Artículo 4

El artículo describe la información que debe contener la documentación al registrar los bienes comprados.

Por ejemplo, en un aviso de contratación, de acuerdo con la ley, se debe indicar lo siguiente:

• el método de adquisición de bienes o servicios;
• identificación y datos de contacto del cliente;
• el objeto de la transacción;
• lugar y fecha de la transacción, etc.

Además, la documentación de contratación debe contener información basada en el reglamento de contratación:

• requisitos del cliente para la calidad del objeto de la compra. Cumplimiento de su tamaño, empaque, características funcionales;
• requisitos para el contenido y ejecución de la orden de compra;
• el procedimiento para formar el precio del contrato;
• forma y condiciones de pago de los bienes, etc.

Artículo 5

El quinto artículo 223 de la Ley Federal describe el registro de proveedores sin escrúpulos. De acuerdo con la ley, el artículo indica que el mantenimiento de este registro está controlado por el órgano ejecutivo federal. El registro incluye proveedores que evadieron la celebración del contrato, o aquellos con los que se rescindió el contrato en los tribunales, por violación de las condiciones. La lista de información incluida en el registro es establecida por el Gobierno de la Federación Rusa. La información se almacena en el registro durante dos años a partir de la fecha de entrada, deben estar disponibles para su revisión, sin costo alguno.

Según 223-FZ, el método más confiable para garantizar la ejecución de un contrato gubernamental es el uso de garantías bancarias. Al ser una especie de obligación, y no un sistema de liquidación entre un cliente y una entidad financiera, las garantías actúan como un instrumento. Su trabajo se basa en el hecho de que en caso de incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato, el banco es un garante responsable de la parte financiera del contrato.

De acuerdo con la Ley N° 223-FZ, la contratación de un solo proveedor debe entenderse como un método para realizar compras mediante el envío de una solicitud a un solo proveedor. Esta forma de licitación es un método de determinación no competitiva de un candidato para celebrar un contrato estatal y, en la práctica, puede haber importantes riesgos de corrupción en relación con dicho procedimiento. Por tanto, la legislación vigente impone importantes restricciones a la posibilidad de utilizar dichas compras.

Uno de los temas más importantes para los proveedores que planean convertirse en participantes en la contratación bajo la Ley Federal 223 y las organizaciones que actúan como clientes es la responsabilidad en la que incurrirán en caso de incumplimiento de sus obligaciones y las sanciones previstas en las Leyes Federales 223 previstas por infracciones a las normas de contratación en el marco de esta ley.

En la práctica de la rotación empresarial, es habitual establecer las siguientes formas de garantizar la ejecución de un contrato: transferir un depósito de seguridad a una cuenta especial del cliente, así como proporcionar una garantía bancaria. La versión actual de la Ley 223-FZ no exige la constitución obligatoria de garantía para un contrato celebrado mediante licitación. No obstante, esta condición podrá aplicarse a criterio del cliente.

Con respecto a una serie de organizaciones a partir del 01.01.2012, de conformidad con la ley 223-FZ, se establece la obligación de seleccionar proveedores sobre la base de una licitación. La diferencia clave entre esta Ley y la Ley No. 44-FZ es la posibilidad de que el cliente elija las formas de contratación, así como la determinación del proveedor no solo por el criterio del costo más bajo, sino también sobre la base de otros parámetros no monetarios (calidad de los bienes y servicios suministrados, reputación empresarial, composición del personal, equipamiento técnico, etc.).

Veamos lo que necesita saber sobre cómo obtener una solicitud para participar en subastas, concursos y licitaciones bajo 223-FZ. La organización de varias subastas, licitaciones para pedidos gubernamentales y concursos persigue varios objetivos a la vez, a saber, la distribución más eficiente de los fondos presupuestarios, asegurando el acceso al gobierno (y no solo pedidos) para un gran número de organizaciones y personas y para formar un mercado de contratación transparente.

La Ley Marco Federal 223 permite a las autoridades contratantes elegir los tipos de procedimientos competitivos y no competitivos que necesitan para realizar compras. Uno de los métodos de adquisición más famosos y populares es la solicitud de cotizaciones de precios.

La solicitud de propuestas bajo la Ley Federal No. 223 es uno de los métodos de adquisición más comunes utilizados por las grandes organizaciones. Al solicitar propuestas a los proveedores, el cliente les informa con anticipación sobre su necesidad de un producto en particular, y también invita a los contratistas potenciales a competir por la participación en la compra. El contrato se firma con el proveedor que mejor se adapte a los requisitos del comprador.

Está la 44-FZ, que regula las compras públicas, y la 223-FZ, que regula la compra de bienes y servicios por parte de empresas con participación estatal. Hoy en día, las compras por debajo de 223-FZ son varias veces más altas que las compras por debajo de 44-FZ.

Clientes bajo 223-FZ:

La Ley 223-FZ regula absolutamente todas las compras de sus sujetos, independientemente de la fuente de ingresos. Hay excepciones: la compraventa de valores, valores de divisas, metales preciosos, etc. (inciso 4, artículo 1 de la Ley 223-FZ). 223-FZ no regula estas compras, van más allá de su alcance. Y las instituciones presupuestarias tienen sus propias características.

Oleg Birulya, experto en licitaciones, comenta: “Las instituciones públicas son organizaciones que operan en el marco de 44-FZ. Según 44-FZ, gastan dinero del estado. Pero estas organizaciones tienen tales recursos financieros que vienen en forma de ganancias adicionales. Por ejemplo, en forma de subvenciones. O del alquiler de espacios: estos son sus fondos extrapresupuestarios. Hay un caso más: cuando una institución presupuestaria es en sí misma ejecutora de un contrato. En estos casos, las instituciones presupuestarias pueden aplicar 223-FZ en lugar de 44-FZ. Pero hay peculiaridades: en el año en curso, un empleado estatal puede trabajar de acuerdo con 223-FZ solo si creó un reglamento de adquisiciones y lo colocó antes del comienzo del año. Si la provisión se crea y no se contabiliza antes del comienzo del año, un empleado estatal no tiene derecho a realizar actividades de contratación en el marco de 223-FZ.

Esta regla es común a todos los sujetos de 223-FZ. Si el reglamento de adquisiciones no se acepta y no se publica a tiempo, se incluyen en 44-FZ. Es decir, la pregunta no es si quiero o no quiero vivir según la 223-FZ, sino si quiero vivir según la 223 o la 44. 44-FZ se aplica por defecto.

Proveedores bajo 223-FZ. Cómo encontrar pedidos

Cualquier entidad legal, individuo, incluido un empresario individual (IP) puede ser un participante de la contratación. ¿Reconoces? Ya hemos hablado de esto, más arriba en el artículo.

En el sitio web oficial (Portal de Adquisiciones) hay un registro de disposiciones sobre la contratación de clientes que trabajan de acuerdo con 223-FZ. La información de compra también se publica aquí. Para las pequeñas empresas (PYMES), se ha publicado en el recurso oficial una lista de bienes, obras y servicios que los clientes deben comprar bajo 223-FZ de pequeñas y medianas empresas.

Flujo de documentos en el sistema de adquisiciones según 223-FZ

Documentación del cliente (obligados a desarrollar y publicar):

Recomendamos la grabación de video del seminario web "", si es un cliente y necesita comprender cómo desarrollar un reglamento de adquisiciones, realizar cambios en él, qué información ingresar en el registro de contratos bajo 223-FZ, cómo dibujar elaborar un plan de adquisiciones y otra documentación para 223-FZ. También aprenderá cómo y cuándo publicar información sobre la compra en el sitio web oficial.

También hay un Registro de contratos bajo 223-FZ (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 31 de octubre de 2014 No. 1132 "Sobre la aprobación del procedimiento para mantener el registro de contratos celebrados por clientes como resultado de la contratación") - común para los clientes de “All Rus'”, el registro lo lleva el Tesoro. Existe un registro similar en la contratación pública bajo 44-FZ. Un proveedor que sepa leer encontrará mucha información interesante y útil sobre las actividades del cliente.

Reglamento de Adquisiciones bajo 223-FZ

Por sí misma, la Ley Federal del 18 de julio de 2011 No. 223-FZ contiene solo ocho artículos. En general, el trabajo bajo 223-FZ está regulado por el Reglamento de Adquisiciones, que el cliente crea él mismo y en el futuro realiza sus actividades de acuerdo con esta disposición.

Reglamento de adquisiciones: la actividad de adquisiciones del cliente comienza con este documento, para él esta es su propia "ley". Y para los proveedores que quieran participar en la contratación de este cliente, también es una ley.

Acciones del cliente:

Los reglamentos de adquisiciones también son creados por organizaciones presupuestarias que trabajan conjuntamente bajo 44-FZ y 223-FZ.

El cliente tiene derecho a ajustar las normas de contratación tantas veces como quiera. Al realizar cambios en el sitio web oficial, el cliente debe publicar 2 documentos:

Si el cliente no aplica ni el reglamento de adquisiciones ni las normas de 44-FZ, habrá una multa (parte 3 del artículo 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas):

En este video de asesoramiento, Oksana Shipunova, especialista en el campo de adquisiciones bajo 223-FZ, habla sobre la responsabilidad administrativa si no se cumplen los requisitos para la formación de un reglamento de adquisiciones y su ubicación en el sitio web oficial, y si la disposición fue no se aplica durante la compra.

Escuchará comentarios interesantes sobre la práctica de aplicar la Parte 3 del art. 7.32.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, sobre la posición de la FAS. Por ejemplo, según la FAS, incluso una compra sin provisión es motivo para transferir los materiales al fiscal. Esto supondrá una inspección no programada, en la que se impondrán multas para todos aquellos casos identificados de contratación no conforme a las normas:

Solicitud de Participante

No hay una lista clara de requisitos para la aplicación, el cliente tiene derecho a formar los requisitos por sí mismo.

El proveedor debe revisar cuidadosamente la documentación, estudiar los requisitos para la solicitud presentada por el cliente y, de acuerdo con estos requisitos, redactar su solicitud.

El cliente tiene derecho a establecer requisitos para los participantes en la contratación:

Reglamento de Contrataciones bajo 223-FZ: ¿qué debe contener?

223-FZ: firma electrónica

El cliente no puede trabajar en absoluto sin una firma electrónica (ES). Porque necesitas publicar documentos y colocar compras en un único sistema de información. El proveedor puede encontrar y leer el Reglamento de Contratación, otros documentos y, de hecho, cualquier compra, pero sin una firma electrónica, no podrá participar en ellos si las compras se realizan electrónicamente.

Pedido Firma electrónica. Se acepta en más de 150 sitios: según 223-FZ, en todos los sitios estatales, en sitios comerciales.

Todo el mundo conoce la firma electrónica en la contratación pública. Con EP según 223-FZ, todo es más simple y más complicado al mismo tiempo. Más fácil, porque no hay requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica (como en la contratación pública, donde convergen los requisitos de 63-FZ y 44-FZ, y donde hay diferentes firmas para clientes y proveedores). Para participar en compras bajo 223-FZ y organizar dichas compras, solo necesita un certificado calificado. Es más difícil, porque no existen requisitos estrictos para un certificado de firma electrónica, y cada cliente, en términos generales, tiene derecho a crear su propia plataforma electrónica, desarrollar sus propios requisitos para los participantes en la contratación electrónica. Incluyendo los requisitos para un certificado con el que se puede ir a este sitio. Y cada sitio donde se realizan compras bajo 223-FZ también tiene derecho a su opinión sobre los certificados.

Por lo tanto, cuando se comunique con un centro de certificación para la compra de un certificado de firma electrónica, asegúrese de informar al gerente en qué sitios va a trabajar. Y luego, habiendo comprado un certificado para un sitio específico, averigüe dónde más se aceptará su certificado. Quizás al mismo tiempo encuentre nuevas compras.

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1. Las corporaciones estatales, las empresas estatales, los sujetos de los monopolios naturales,<…>, así como entidades comerciales, en cuyo capital autorizado la participación de la Federación Rusa, la entidad constitutiva de la Federación Rusa, el municipio es más del 50%. En pocas palabras, si el estado posee más del 50% de una organización, esta organización opera dentro del marco de 223-FZ. Note, no 49% o incluso 50%, pero más de 50%.
2. Sociedades mercantiles subsidiarias, en cuyo capital autorizado más del 50% pertenezca a las mismas organizaciones en las que más del 50% pertenezca al Estado. En la práctica, simplemente se les llama "hijas".
3. Empresas comerciales subsidiarias de empresas subsidiarias de empresas comerciales<…>. Y estas ya son “nietas”.
4. Instituciones presupuestarias:
   • a través de subvenciones, subvenciones;
   • como contratista en virtud del contrato en caso de que otras personas estén involucradas sobre la base del contrato durante la ejecución de este contrato para el suministro de GWS;
   • a expensas de los fondos recibidos en el curso de la realización de otras actividades generadoras de ingresos (para detalles sobre clientes bajo 223-FZ, ver cláusula 2, artículo 1 de la Ley 223-FZ).

• Reglamento de Contrataciones.
• Plan de adquisiciones.
• Aviso de compra.
• Documentación de la contratación (términos de referencia, requisitos de contenido, forma, diseño y composición de la solicitud, instrucciones para el llenado de la solicitud por parte de los participantes en la contratación, etc.).

1. Elaborar y aprobar el Reglamento de Contrataciones. Debe necesariamente describir en detalle: los métodos de adquisición, el procedimiento para preparar y realizar la adquisición, el procedimiento para concluir y ejecutar contratos, así como una lista de GWS comprados a pequeñas empresas.
2. Publicar el Reglamento de Adquisiciones en www.zakupki.gov.ru.
3. una nueva versión del reglamento de adquisiciones;
4. un documento que contiene una lista de los cambios realizados.

• para personas jurídicas - 50,000 - 100,000 rublos;
• para funcionarios - 20,000 - 30,000 rublos. Son funcionarios todas aquellas personas que desempeñen la función de organizar y conducir el procedimiento de contratación. Y el cliente mismo debe determinar por sí mismo qué unidades específicas de personal y funcionarios serán responsables de esta o aquella composición del Código de Infracciones Administrativas. En general, se trata de personas que aprueban la documentación de contratación o miembros de la comisión de contratación.
• falta de información sobre los participantes de la contratación en el RNP bajo 223-FZ;
• falta de información sobre los participantes de la contratación en el RNP bajo 44-FZ.

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La peculiaridad de la ley 223-FZ es que establece solo ciertos marcos dentro de los cuales el cliente tiene libertad de elección. Pero si para los compradores experimentados esto es una bendición, para los principiantes, debido a esto, surgen muchas preguntas. En este material, hemos tratado de presentar información básica sobre compras corporativas de una manera fácil y accesible.

Diferencia de 44-FZ

La estricta Ley 44-FZ, según la cual los clientes estatales y municipales están obligados a realizar compras, da lugar a muchas menos opciones. Por el contrario, el trabajo en 223-FZ implica:

• que los clientes desarrollar de forma independiente reglas para llevar a cabo los procedimientos de contratación, que están prescritos en Reglamento de Adquisiciones;
• que la persona encargada de la contratación pueda ser cualquier especialista en la organización(no se requiere educación profesional);
• que la licitación se puede arreglar en cualquier plataforma de negociación electrónica(hay más de 150 de ellos).

Quién está sujeto a la ley 223-FZ

Si simplificamos las disposiciones del párrafo 2 del artículo 1 de la Ley 223-FZ y las enunciamos en un lenguaje accesible, entonces todos los clientes se pueden dividir en tres grupos:

Registro en ERUZ EIS

Desde el 1 de enero 2020 años para participar en subastas bajo 44-FZ, 223-FZ y 615-PP Se requiere registro en el registro ERUZ (Registro Unificado de Participantes en Adquisiciones) en el portal EIS (Sistema de Información Unificado) en el campo de adquisiciones zakupki.gov.ru.

Brindamos un servicio de registro en la ERUZ en el EIS:

1. Empresas y corporaciones estatales, sujetos de monopolios naturales. La participación del estado en tales organizaciones - más de 50%.
2. Filiales de las organizaciones mencionadas en el párrafo 1, en las que la participación de la matriz estatal es más de 50%. Así como a las hijas de las propias filiales en los mismos términos.
3. Empresas unitarias estatales y municipales e instituciones presupuestarias - en términos de adquisiciones de ingresos propios o de subvenciones recibidas, así como en los casos en que ellos mismos sean ejecutores de contratos e involucren a terceros en el contrato.

Preparación para las actividades de adquisición

Antes de realizar compras, el cliente puede pasar por etapa preparatoria. Consta de varios pasos:

1. Obtención de firma digital electrónica. Para hacer esto, debe comunicarse con cualquier centro de certificación que emita un límite para el comercio.
2. Registro en el sitio web de contratación pública zakupki.gov.ru.
3. Elaboración y aprobación del Reglamento de Contrataciones.
4. Elaborar un plan de contratación y publicarlo en el EIA (en la web de contratación pública).
5. Conocimiento de la cuenta personal del EIS y su configuración.

En cuanto a, entonces debe prever lo siguiente:

1. Métodos utilizados por el cliente para determinar el proveedor.
2. El orden de los trámites.
3. Todo sobre el tiempo.
4. Criterios de evaluación de proveedores.
5. El procedimiento para celebrar, modificar y rescindir un contrato.
6. Orden de pago.
7. Responsabilidad de las partes y procedimiento de resolución de conflictos.

Publicación de información en el EIA

La Ley 223-FZ requiere que el cliente coloque en el EIA no solo el Reglamento de Contrataciones, sino también otros documentos:

• planes de compra,
• avisos de compra,
• documentación, incluido un borrador de contrato,
• protocolos que se elaboran durante la contratación.

Hay información de que en el EIA no se puede publicar. Esta es la información de compra:

• relacionados con secretos de estado;
• incluidos en la lista de la orden del Gobierno No. 2027-r.

Además, el cliente tiene derecho a no publicar información de adquisiciones en el EIA si el precio del contrato menos de 100 mil rublos. Y si los ingresos superan los 5 mil millones de rublos al año, entonces no puede realizar compras con un precio hasta 500 mil rublos. Desde 2018 se permite no publicar información sobre algunas otras compras relacionadas con la gestión inmobiliaria y la colocación de fondos en depósitos y depósitos.

Lo más importante para el cliente.

Lo principal a recordar es - la necesidad de publicar el Reglamento de Adquisiciones en el EIA. Si esto no se hace, el cliente perderá el derecho a comprar bajo 223-FZ. En este caso, sus actividades de contratación estarán reguladas por la Ley 44-FZ.

Otro punto importante - cumplir con todos los plazos. Están:

• El Reglamento de Contrataciones, así como sus modificaciones, deberá ser colocado en el EIA dentro de 15 días desde la fecha de aprobación;
• por colocar un aviso de compra se da 20 días antes de la fecha de cierre de solicitudes;
• para publicar cambios en el aviso - 3 días;
• colocación de la documentación de adquisición junto con la publicación del aviso;
• aclaraciones que el cliente da a las solicitudes de los participantes se publican a más tardar 3 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud;
• Los protocolos que se elaboren durante la adquisición deben publicarse dentro de 3 días;
• para la publicación del acuerdo firmado se da 3 días;
• las modificaciones del contrato se publican a más tardar 10 días;
• - no mas tarde que 10(durante el último mes);
• una vez al año - antes del 1 de febrero año siguiente al año del informe: el cliente realiza un informe de adquisiciones de las PYME.

También hay plazos mínimos para aceptar las solicitudes de los participantes. Varían en función del tipo de trámite y de si el prestador es una pyme. Estos términos se presentan en la siguiente tabla.