NEP - nouvelle politique économique.

NEP – c'est un cycle de mesures économiques pour surmonter la crise, qui a remplacé la politique du "communisme de guerre".

"Dans une certaine mesure, nous recréons le capitalisme"

DANS ET. Lénine

La NEP "est introduite sérieusement et pour longtemps, mais ... pas pour toujours"

DANS ET. Lénine

"NEP est un Brest économique"

"De la Russie NEP, il y aura la Russie socialiste"

DANS ET. Lénine

Cadre chronologique – Mars 1921 - 1928/1929.

Raisons du passage à la NEP.

La politique de "communisme de guerre" a conduit l'économie du pays à un effondrement complet . Avec son aide, il n'a pas été possible de surmonter la dévastation générée par 4 ans de participation de la Russie à la Première Guerre mondiale et aggravée par 3 ans de guerre civile. La population a diminué, de nombreuses mines et mines ont été détruites. En raison du manque de carburant et de matières premières usines arrêtées . Les travailleurs ont été forcés de quitter les villes et sont allés à la campagne. Petrograd a perdu 60% de ses travailleurs lorsque les principales usines ont fermé. L'inflation était galopante. Les produits agricoles ne représentaient que 60% du volume d'avant-guerre. Les superficies ensemencées ont été réduites, car les paysans n'étaient pas intéressés par l'expansion de l'économie. En 1921, en raison de mauvaises récoltes, une famine massive a balayé la ville et la campagne.

Parallèlement à la crise économique que traverse le pays, une crise sociale s'amplifie. Les travailleurs étaient irrités par le chômage et les pénuries alimentaires. Ils étaient mécontents de la violation des droits des syndicats, de l'introduction du travail forcé et de son égalité de rémunération. Par conséquent, dans les villes fin 1920 - début 1921, des grèves ont commencé, au cours desquelles les travailleurs ont préconisé la démocratisation du système politique du pays, convoquant Assemblée constituante, annulation des rations. Les paysans, indignés par les actions des détachements alimentaires, ont non seulement cessé de remettre du pain selon la réquisition alimentaire, mais sont également passés à la lutte armée ( l'un des plus grands - "Antonovshchina"). En 1921, un soulèvement éclate à Cronstadt .

Dévastation et famine, grèves d'ouvriers, soulèvements de paysans et de marins - tout a témoigné du fait qu'un profond crise économique, politique et sociale. De plus, au printemps 1921, il y avait l'espoir d'une révolution mondiale rapide et de l'assistance matérielle et technique du prolétariat européen est épuisé. Par conséquent, V. I. Lénine a révisé son cours politique interne et a reconnu que seule la satisfaction des revendications de la paysannerie pouvait sauver le pouvoir des bolcheviks.

Au X Congrès du RCP (b) en mars 1921, V. I. Lénine proposa une nouvelle politique économique. C'était un programme anti-crise, dont l'essence était de recréer une économie multi-structurelle et d'utiliser l'expérience organisationnelle et technique des capitalistes tout en maintenant les « hauteurs dominantes » entre les mains du gouvernement bolchevique. Ils étaient compris comme des leviers d'influence politiques et économiques : le pouvoir absolu du PCR (b), le secteur étatique dans l'industrie, un système financier centralisé et un monopole du commerce extérieur.

Objectifs du PNE :

1) surmonter crise politique pouvoir bolchevique.

2) La recherche de nouvelles façons de construire les fondements économiques du socialisme.

3) Améliorer la condition socio-économique de la société, créer une stabilité politique interne.

L'essence économique de la NEP- un lien économique entre l'industrie et la petite paysannerie par le commerce.

L'essence politique de la NEP- une alliance de la classe ouvrière avec la paysannerie ouvrière.

Les principaux éléments de la NEP :

1) Remplacement de l'impôt sur le surplus par un impôt en nature (impôt en nature). La taxe en nature était annoncée à l'avance, à la veille de la saison des semailles, elle était 2 fois inférieure à la réquisition alimentaire et ne pouvait être augmentée en cours d'année. Le fardeau principal de l'impôt incombait aux couches aisées du village, les pauvres en étaient exemptés.

2) Autoriser le libre-échange des céréales, puis autoriser la location de terres et l'embauche de travailleurs . Ainsi, l'intérêt des paysans pour leur travail a été restauré.

3) Autorisation d'entreprise privée dans l'industrie . Le décret sur la nationalisation complète de l'industrie a été annulé, la location d'entreprises publiques par des particuliers a été autorisée et la création de concessions a été encouragée.

Concession- il s'agit d'un accord sur la location d'entreprises ou de terrains à des entreprises étrangères ayant le droit d'exercer des activités de production (également appelée entreprise créée sur la base d'un tel accord).

Avec un certain danger de restaurer le capitalisme par des concessions, Lénine y voyait une opportunité d'acquérir les machines et locomotives nécessaires, les machines-outils et l'équipement, sans lesquels il était impossible de restaurer l'économie. Cependant, les concessions n'étaient pas largement répandues, car les étrangers étaient confrontés à une stricte centralisation de l'État, ainsi qu'à la méfiance des étrangers à l'égard de l'État soviétique.

4) Rejet du recrutement forcé de main-d'œuvre, passage au recrutement volontaire (via les bourses du travail). Les travailleurs étaient désormais libres de passer d'un emploi à un autre. L'abolition du service universel du travail.

5) Introduit des incitations matérielles pour les travailleurs en fonction des qualifications et de la qualité des produits (au lieu de la péréquation - une nouvelle grille tarifaire).

6) Changements dans la gestion de l'industrie d'État: les entreprises publiques ont été transférées à l'autofinancement, ce qui a permis de passer progressivement à l'autosuffisance, à l'autofinancement, à l'autonomie gouvernementale.

7) Restauration du système bancaire et rôle de la monnaie. En 1922 - 1924, une réforme monétaire a été réalisée (commissaire du peuple aux finances G.Ya Sokolnikov): une unité monétaire solide a été introduite, adossée aux chervonets zloty.

8) Introduction du libre-échange, restauration des relations de marché. Coexistence du commerce étatique, coopératif et privé.

9) La liquidation du système de carte, l'introduction des frais de logement, services publics, transports, etc... ré.

La particularité de la NEP est une combinaison de modes de gestion administratifs et marchands,

La NEP (nouvelle politique économique) a été menée par le gouvernement soviétique dans la période de 1921 à 1928. C'était une tentative de sortir le pays de la crise et de donner une impulsion au développement de l'économie et de l'agriculture. Mais les résultats de la NEP se sont avérés terribles et, à la fin, Staline a dû interrompre à la hâte ce processus afin de créer l'industrialisation, car la politique de la NEP a presque complètement tué l'industrie lourde.

Raisons de l'introduction de la NEP

Au début de l'hiver 1920, la RSFSR plonge dans une terrible crise, due à bien des égards au fait qu'en 1921-1922, la famine sévit dans le pays. La région de la Volga a été principalement touchée (nous nous souvenons tous de la phrase infâme " Région affamée de la Volga"). A cela s'ajoutaient la crise économique, ainsi que les soulèvements populaires contre le régime soviétique. Peu importe combien de manuels nous disaient que les gens accueillaient le pouvoir des Soviets par des applaudissements, ce n'était pas le cas. Par exemple, des soulèvements ont eu lieu en Sibérie, sur le Don, dans le Kouban et le plus grand - à Tambov. Il est entré dans l'histoire sous le nom de soulèvement d'Antonov ou "Antonovshchina". Au printemps 21, environ 200 000 personnes ont participé aux soulèvements " Considérant que l'Armée rouge était extrêmement faible à cette époque, elle constituait une menace très sérieuse pour le régime. Puis la rébellion de Kronstadt est née. Au prix d'efforts, mais tous ces éléments révolutionnaires ont été supprimés, mais il est devenu évident qu'il était nécessaire de changer l'approche de la gouvernance du pays. Et les conclusions étaient correctes. Lénine les a formulées comme suit :

• force motrice socialisme - le prolitariat, c'est-à-dire les paysans. Par conséquent, le gouvernement soviétique doit apprendre à s'entendre avec eux.
• il est nécessaire de créer un système de parti unique dans le pays et de détruire toute dissidence.

C'est toute l'essence de la NEP - "Libéralisation économique sous contrôle politique strict".

En général, toutes les raisons de l'introduction de la NEP peuvent être divisées en ECONOMIQUES (le pays avait besoin d'une impulsion pour développer l'économie), SOCIALES (la division sociale était encore extrêmement aiguë) et POLITIQUES (la nouvelle politique économique est devenue un moyen de gestion Puissance).

Début de la NEP

Les principales étapes de l'introduction de la NEP en URSS:

1. Décision du 10e Congrès du Parti bolchevique de 1921.
2. Remplacer la répartition par une taxe (en fait, c'était l'introduction de la NEP). Décret du 21 mars 1921.
3. Autorisation de libre échange des produits agricoles. Décret du 28 mars 1921.
4. Création de coopératives, qui furent détruites en 1917. Décret du 7 avril 1921.
5. Le transfert d'une partie de l'industrie des mains de l'État aux mains du privé. Décret du 17 mai 1921.
6. Création des conditions pour le développement du commerce privé. Décret du 24 mai 1921.
7. Autorisation d'autoriser TEMPORAIREMENT des propriétaires privés à louer des entreprises publiques. Décret du 5 juillet 1921.
8. Autorisation pour les capitaux privés de créer toutes entreprises (y compris industrielles) employant jusqu'à 20 personnes. Si l'entreprise est mécanisée - pas plus de 10. Décret du 7 juillet 1921.
9. Adoption d'un code foncier "libéral". Il a autorisé non seulement la location de terres, mais également la main-d'œuvre embauchée. Décret d'octobre 1922.

Le début idéologique de la NEP a été posé lors du 10e congrès du PCR (b), qui s'est réuni en 1921 (si vous vous souvenez ses participants, dès ce congrès de délégués, sont allés réprimer la rébellion de Kronstadt), a adopté la NEP et introduit une interdiction de la "dissidence" dans le RCP (b). Le fait est que jusqu'en 1921, il y avait différentes factions dans le RCP (b). C'était permis. Logiquement, et cette logique est absolument correcte, si des concessions économiques sont introduites, alors l'intérieur du parti devrait être un monolithe. Par conséquent, pas de factions et de divisions.

Le concept idéologique de la NEP a été donné pour la première fois par V.I. Lénine. Cela s'est produit lors d'un discours aux dixième et onzième congrès du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, qui ont eu lieu en 1921 et 1922, respectivement. En outre, la justification de la nouvelle politique économique a été exprimée lors des troisième et quatrième congrès du Komintern, qui ont également eu lieu en 1921 et 1922. De plus, Nikolai Ivanovich Boukharine a joué un rôle important dans la formulation des tâches de la NEP. Il est important de rappeler que pendant longtemps Boukharine et Lénine se sont opposés l'un à l'autre sur les questions de la NEP. Lénine partait du fait que le moment était venu de relâcher la pression sur les paysans et de « faire la paix » avec eux. Mais Lénine n'allait pas s'entendre avec les paysans pour toujours, mais pour les années 5-10.Par conséquent, la plupart des membres du parti bolchevique étaient sûrs que la NEP, en tant que mesure forcée, n'était introduite que pour une seule société d'achat de céréales, en tant que astuce pour la paysannerie. Mais Lénine a surtout souligné que le cours de la NEP était pris pour une période plus longue. Et puis Lénine a prononcé une phrase qui montrait que les bolcheviks tenaient parole - "mais nous reviendrons à la terreur, y compris la terreur économique". Si nous nous souvenons des événements de 1929, alors c'est exactement ce que les bolcheviks ont fait. Le nom de cette terreur est la collectivisation.

La nouvelle politique économique a été conçue pour 5, maximum 10 ans. Et elle a certainement rempli sa tâche, même si à un moment donné elle a menacé l'existence de l'Union soviétique.

En bref, selon Lénine, la NEP est un lien entre la paysannerie et le prolétariat. C'est ce qui a formé la base des événements de ces jours - si vous êtes contre le lien entre la paysannerie et le prolétariat, alors vous êtes contre le pouvoir ouvrier, les soviets et l'URSS. Les problèmes de ce lien sont devenus un problème pour la survie du régime bolchevique, car le régime n'avait tout simplement ni l'armée ni l'équipement pour écraser les émeutes paysannes si elles commençaient massivement et de manière organisée. C'est-à-dire, disent certains historiens - la NEP est la paix de Brest des bolcheviks avec leur propre peuple. Autrement dit, quel genre de bolcheviks - socialistes internationaux qui voulaient une révolution mondiale. Permettez-moi de vous rappeler que cette idée a été promue par Trotsky. D'abord, Lénine, qui n'était pas un très grand théoricien (il était un bon praticien), il a défini la NEP comme un capitalisme d'État. Et immédiatement pour cela, il a reçu une bonne partie des critiques de Boukharine et de Trotsky. Et après cela, Lénine a commencé à interpréter la NEP comme un mélange de formes socialistes et capitalistes. Je le répète - Lénine n'était pas un théoricien, mais un praticien. Il a vécu selon le principe - il est important pour nous de prendre le pouvoir, mais peu importe comment il s'appellera.

Lénine, en fait, a accepté la version boukharine de la NEP avec le libellé et d'autres attributs ..

La NEP est une dictature socialiste basée sur des rapports de production socialistes et réglementant la large organisation petite-bourgeoise de l'économie.

Lénine

Selon la logique de cette définition, la tâche principale à laquelle étaient confrontés les dirigeants de l'URSS était la destruction de l'économie petite-bourgeoise. Permettez-moi de vous rappeler que les bolcheviks appelaient l'économie paysanne petite-bourgeoise. Il faut comprendre qu'en 1922 l'édification du socialisme était dans une impasse, et Lénine réalisa que ce mouvement ne pouvait se poursuivre qu'à travers la NEP. Il est clair que ce n'est pas la voie principale, et c'était contraire au marxisme, mais comme solution de contournement, cela convenait parfaitement. Et Lénine a constamment souligné que la nouvelle politique était un phénomène temporaire.

Caractéristiques générales de la NEP

La totalité de la NEP :

• rejet de la mobilisation de la main-d'œuvre et du système de rémunération égale pour tous.
• transfert (partiel, bien sûr) de l'industrie dans des mains privées de l'État (dénationalisation).
• création de nouvelles associations économiques - trusts et syndicats. La généralisation de la comptabilité analytique
• la formation d'entreprises dans le pays aux dépens du capitalisme et de la bourgeoisie, y compris occidentale.

Pour l'avenir, je dirai que la NEP a conduit au fait que de nombreux bolcheviks idéalistes se sont mis une balle dans le front. Ils croyaient que le capitalisme était en train d'être restauré et ils ont versé leur sang en vain pendant la guerre civile. Mais les bolcheviks non idéalistes ont très bien utilisé la NEP, car pendant la NEP, il était facile de blanchir ce qui avait été volé pendant la guerre civile. Car, comme nous le verrons, le NEP est un triangle : c'est le chef d'un maillon séparé du Comité central du parti, le chef d'un syndicateur ou d'un trust, et aussi le NEPman en tant que « bonimenteur », pour le dire langue moderne par lequel passe tout le processus. C'était généralement un stratagème de corruption dès le début, mais la NEP était une mesure forcée - les bolcheviks n'auraient pas conservé le pouvoir sans elle.

NEP en commerce et finance

• Développement du système de crédit. En 1921, une banque d'État est créée.
• Réforme du système financier et monétaire de l'URSS. Il a été réalisé grâce à la réforme de 1922 (monétaire) et au remplacement de la monnaie en 1922-1924.
• L'accent est mis sur le commerce privé (de détail) et le développement de divers marchés, y compris celui de toute la Russie.

Si nous essayons de caractériser brièvement la NEP, cette conception était extrêmement peu fiable. Il a fallu des formes laides pour fusionner les intérêts personnels des dirigeants du pays et de tous ceux qui étaient impliqués dans le "Triangle". Chacun d'eux a joué un rôle. Le travail noir a été fait par le spéculateur Nepman. Et cela a été particulièrement souligné dans les manuels soviétiques, disent-ils, ce sont tous les commerçants privés qui ont gâché la NEP, et nous les avons combattus du mieux que nous pouvions. Mais en fait, la NEP a conduit à une corruption colossale du parti. Ce fut l'une des raisons de l'abolition de la NEP, car si elle avait été préservée davantage, le parti se serait tout simplement complètement désintégré.

À partir de 1921, les dirigeants soviétiques s'orientent vers l'affaiblissement de la centralisation. En outre, une grande attention a été accordée à l'élément de réforme des systèmes économiques du pays. Les mobilisations ouvrières ont été remplacées par la bourse du travail (le chômage était élevé). La péréquation a été abolie, le système de rationnement a été aboli (mais pour certains, le système de rationnement était un salut). Il est logique que les résultats de la NEP aient presque immédiatement affecté côté positif dans le domaine du commerce. Naturellement dans le commerce de détail. Déjà à la fin de 1921, les NEPmen contrôlaient 75 % du chiffre d'affaires du commerce de détail et 18 % du commerce de gros. Le NEPmanship est devenu une forme rentable de blanchiment d'argent, en particulier pour ceux qui ont beaucoup pillé pendant la guerre civile. Le butin d'eux était inutilisé, et maintenant il pouvait être vendu par l'intermédiaire des NEPmen. Et beaucoup de gens ont blanchi leur argent de cette façon.

NEP dans l'agriculture

• Adoption du Code foncier. (22e année). La transformation de l'impôt en nature en un impôt agricole unique depuis 1923 (depuis 1926, entièrement en espèces).
• Coopération de coopération agricole.
• Échange égal (juste) entre l'agriculture et l'industrie. Mais cela n'a pas été réalisé, à la suite de quoi les soi-disant "ciseaux de prix" sont apparus.

Au bas de la société, le virage de la direction du parti vers la NEP n'a pas trouvé beaucoup de soutien. De nombreux membres du Parti bolchevik étaient convaincus que c'était une erreur et une transition du socialisme au capitalisme. Quelqu'un a simplement saboté la décision de la NEP, et surtout les décisions idéologiques, et s'est complètement suicidé. En octobre 1922, la nouvelle politique économique a affecté l'agriculture - les bolcheviks ont commencé à mettre en œuvre le code foncier avec de nouveaux amendements. Sa différence était qu'il légalisait le travail salarié dans les campagnes (il semblerait que le gouvernement soviétique se soit battu précisément contre cela, mais il a fait la même chose lui-même). L'étape suivante a eu lieu en 1923. Cette année, il s'est produit quelque chose que beaucoup attendaient et réclamaient depuis si longtemps : la taxe en nature a été remplacée par la taxe agricole. En 1926, cette taxe a commencé à être perçue entièrement en espèces.

En général, la NEP n'était pas un triomphe absolu des méthodes économiques, comme cela était parfois écrit dans les manuels soviétiques. Ce n'était qu'en apparence un triomphe des méthodes économiques. En fait, il y avait beaucoup d'autres choses. Et je ne parle pas seulement des soi-disant excès des autorités locales. Le fait est qu'une partie importante du produit paysan était aliénée sous forme d'impôts, et l'imposition était excessive. Une autre chose est que le paysan a eu la possibilité de respirer librement, ce qui a résolu certains problèmes. Et ici, un échange absolument injuste entre l'agriculture et l'industrie, la formation de soi-disant "ciseaux de prix" est apparue au premier plan. Le régime a gonflé les prix des produits industriels et baissé les prix des produits agricoles. Du coup, en 1923-1924, les paysans travaillaient pratiquement pour rien ! Les lois étaient telles qu'environ 70% de tout ce que le village produisait, les paysans étaient obligés de vendre pour presque rien. 30% du produit qu'ils fabriquaient était pris par l'État à la valeur marchande et 70% à un prix inférieur. Puis ce chiffre a diminué, et il est devenu environ 50 à 50. Mais en tout cas, c'est beaucoup. 50% de produits à un prix inférieur au marché.

En conséquence, le pire s'est produit - le marché a cessé d'exercer ses fonctions directes en tant que moyen d'achat et de vente de marchandises. Maintenant, c'est devenu un moyen efficace d'exploiter les paysans. Seule la moitié des biens paysans a été achetée contre de l'argent et l'autre moitié a été collectée sous forme d'hommage (c'est la définition la plus précise de ce qui s'est passé pendant ces années). La NEP peut être caractérisée comme suit : corruption, appareil gonflé, vol massif des biens de l'État. Le résultat était une situation où les produits de la production de l'économie paysanne étaient utilisés de manière irrationnelle, et souvent les paysans eux-mêmes n'étaient pas intéressés par des rendements élevés. C'était une conséquence logique de ce qui se passait, car la NEP était à l'origine une vilaine construction.

NEP dans l'industrie

Les principales caractéristiques qui caractérisent la nouvelle politique économique en termes d'industrie sont l'absence presque totale de développement de cette industrie et le niveau énorme de chômage parmi les gens ordinaires.

La NEP devait à l'origine établir une interaction entre la ville et la campagne, entre les ouvriers et les paysans. Mais ce n'était pas possible. La raison en est que l'industrie a été presque complètement détruite à la suite de la guerre civile et qu'elle n'a pas été en mesure d'offrir quelque chose d'important à la paysannerie. La paysannerie n'a pas vendu son grain, car pourquoi le vendre si vous ne pouvez rien acheter avec de l'argent de toute façon. Ils ont juste entassé du grain et n'ont rien acheté. Par conséquent, il n'y avait aucune incitation au développement de l'industrie. Il s'est avéré un tel "cercle vicieux". Et en 1927-1928, tout le monde comprenait déjà que la NEP s'était survécue, qu'elle n'incitait pas au développement de l'industrie, mais au contraire la détruisait encore plus.

En même temps, il devenait évident que tôt ou tard une nouvelle guerre éclaterait en Europe. Voici ce que Staline a dit à ce sujet en 1931 :

Si au cours des 10 prochaines années, nous ne suivons pas le chemin parcouru par l'Occident en 100 ans, nous serons détruits et écrasés.

Staline

Si tu le dis en termes simples- en 10 ans il a fallu relever l'industrie des ruines et la mettre au niveau des pays les plus développés. La NEP ne l'a pas permis, car elle était axée sur l'industrie légère et sur le fait que la Russie était une matière première appendice de l'Occident. Autrement dit, à cet égard, la mise en œuvre de la NEP a été un lest qui a lentement mais sûrement entraîné la Russie vers le bas, et si ce cours était maintenu pendant encore 5 ans, on ne sait pas comment la Seconde Guerre mondiale se terminerait.

Le faible taux de croissance industrielle des années 1920 a provoqué une forte augmentation du chômage. Si en 1923-1924 il y avait 1 million de chômeurs dans la ville, alors en 1927-1928 il y avait déjà 2 millions de chômeurs. La conséquence logique de ce phénomène est une énorme augmentation de la criminalité et du mécontentement dans les villes. Pour ceux qui travaillaient, bien sûr, la situation était normale. Mais en général la position de la classe ouvrière était très difficile.

Le développement de l'économie de l'URSS pendant la NEP

• Les booms économiques ont alterné avec les crises. Tout le monde connaît les crises de 1923, 1925 et 1928, qui ont conduit, entre autres, à la famine dans le pays.
• Absence d'un système unifié pour le développement de l'économie du pays. La NEP a paralysé l'économie. Elle n'a pas permis le développement de l'industrie, mais l'agriculture ne pouvait pas se développer dans de telles conditions. Ces 2 sphères se sont ralenties, alors que l'inverse était prévu.
• La crise des achats de céréales en 1927-28 28 et par conséquent - le cours vers la réduction de la NEP.

La partie la plus importante de la NEP, soit dit en passant, l'une des rares caractéristiques positives de cette politique, est le "relèvement à genoux" du système financier. N'oubliez pas que la guerre civile vient de s'éteindre, ce qui a presque complètement détruit le système financier de la Russie. Les prix en 1921 par rapport à 1913 ont augmenté de 200 000 fois. Pensez à ce nombre. Pendant 8 ans, 200 mille fois ... Naturellement, il a fallu introduire d'autres fonds. Une réforme était nécessaire. La réforme a été menée par le commissaire du peuple aux finances Sokolnikov, assisté d'un groupe d'anciens spécialistes. En octobre 1921, la Banque d'État a commencé ses travaux. À la suite de son travail, dans la période de 1922 à 1924, l'argent soviétique déprécié a été remplacé par des Chervonets

Les chervonets étaient soutenus par de l'or, dont le contenu correspondait à la pièce pré-révolutionnaire de dix roubles et coûtait 6 dollars américains. Chervonets était soutenu par notre or et nos devises étrangères.

Référence historique

Les signes soviétiques ont été retirés et échangés au taux de 1 nouveau rouble pour 50 000 anciens signes. Cet argent s'appelait "Sovznaki". Pendant la NEP, la coopération s'est activement développée et la libéralisation économique s'est accompagnée du renforcement du pouvoir communiste. L'appareil répressif a également été renforcé. Et comment est-ce arrivé? Par exemple, le 6 juin 22, GlavLit a été créé. C'est de la censure et de l'établissement d'un contrôle sur la censure. Un an plus tard, GlavRepedKom est apparu, qui était en charge du répertoire du théâtre. En 1922, plus de 100 personnes, personnalités culturelles actives, sont déportées d'URSS sur décision de cet organe. D'autres ont eu moins de chance, ils ont été envoyés en Sibérie. L'enseignement des disciplines bourgeoises est interdit dans les écoles : philosophie, logique, histoire. Tout a été restauré en 1936. De plus, les bolcheviks et l'église n'ont pas ignoré leur "attention". En octobre 1922, les bolcheviks ont confisqué les bijoux de l'église, prétendument pour lutter contre la faim. En juin 1923, le patriarche Tikhon reconnut la légitimité du pouvoir soviétique et, en 1925, il fut arrêté et mourut. Un nouveau patriarche n'était plus élu. Le patriarcat a ensuite été restauré par Staline en 1943.

Le 6 février 1922, la Tchéka est transformée en département politique d'État du Guépéou. D'urgence, ces corps se sont transformés en corps d'état, réguliers.

Le point culminant de la NEP fut 1925. Boukharine a fait appel à la paysannerie (principalement au paysan prospère).

Devenez riche, accumulez, développez votre économie.

Boukharine

Le plan de Boukharine a été adopté lors de la 14e conférence du parti. Staline l'a activement soutenu et Trotsky, Zinoviev et Kamenev ont agi en tant que critiques. Le développement économique pendant la période de la NEP a été inégal : tantôt une crise, tantôt une reprise. Et cela est dû au fait que l'équilibre nécessaire entre le développement de l'agriculture et le développement de l'industrie n'a pas été trouvé. La crise de l'approvisionnement en céréales de 1925 a été le premier coup de grâce à la NEP. Il est devenu clair que la NEP allait bientôt se terminer, mais en raison de l'inertie, il a conduit pendant quelques années de plus.

Annulation du NEP - raisons de l'annulation

• Plénum de juillet et novembre du Comité central de 1928. Plénum du Comité central du Parti et de la Commission centrale de contrôle (auprès de laquelle on pouvait se plaindre du Comité central) avril 1929.
• raisons de l'abolition de la NEP (économiques, sociales, politiques).
• était la NEP une alternative au vrai communisme.

En 1926, la 15e conférence du parti du PCUS (b) s'est réunie. Il a condamné l'opposition trotskyste-Zinoviev. Permettez-moi de vous rappeler que cette opposition a en fait appelé à une guerre avec la paysannerie - pour leur enlever ce dont les autorités ont besoin et ce que les paysans cachent. Staline a vivement critiqué cette idée et a également exprimé directement la position selon laquelle la politique actuelle est devenue obsolète et que le pays a besoin d'une nouvelle approche du développement, une approche qui permettra la restauration de l'industrie, sans laquelle l'URSS ne peut exister.

Depuis 1926, une tendance à l'abolition de la NEP a commencé à émerger progressivement. En 1926-1927, les stocks de céréales dépassèrent pour la première fois les niveaux d'avant-guerre et s'élevèrent à 160 millions de tonnes. Mais les paysans ne vendaient toujours pas de pain et l'industrie suffoquait de surmenage. L'opposition de gauche (son chef idéologique était Trotsky) a proposé de retirer 150 millions de pouds de céréales aux paysans riches, qui représentaient 10% de la population, mais la direction du PCUS (b) n'a pas accepté cela, car cela signifie une concession à l'opposition de gauche.

Tout au long de 1927, la direction stalinienne a mené des manœuvres pour l'élimination définitive de l'opposition de gauche, car sans cela, il était impossible de résoudre la question paysanne. Toute tentative de pression sur les paysans signifierait que le parti a pris la voie dont parle "l'aile gauche". Au XVe Congrès, Zinoviev, Trotsky et d'autres opposants de gauche sont expulsés du Comité central. Cependant, après s'être repentis (cela s'appelait dans le langage du parti "désarmer avant le parti"), ils ont été renvoyés, car le centre stalinien en avait besoin pour la lutte future avec l'équipe de Bucarest.

La lutte pour abolir la NEP s'est déroulée comme une lutte pour l'industrialisation. C'était logique, car l'industrialisation était la tâche numéro 1 pour l'auto-préservation de l'État soviétique. Par conséquent, les résultats de la NEP peuvent être brièvement résumés comme suit - le système économique laid a créé de nombreux problèmes qui ne pouvaient être résolus que grâce à l'industrialisation.

Introduction

En étudiant l'histoire de l'État soviétique, il est impossible de ne pas prêter attention à la période de 1920 à 1929.

Pour trouver une issue à la crise économique actuelle, non seulement l'expérience d'autres pays, mais aussi l'expérience historique russe peuvent être utiles. Il convient également de noter que les connaissances acquises par l'expérience à la suite de la NEP n'ont pas perdu leur signification aujourd'hui.

J'ai tenté d'analyser les raisons de l'introduction de la NEP et de résoudre les problèmes suivants : premièrement, caractériser l'objectif de cette politique ; deuxièmement, retracer la mise en œuvre des principes de la nouvelle politique économique dans l'agriculture, l'industrie, le secteur financier et la planification. Troisièmement, tout en examinant le matériel au stade final de la NEP, j'essaierai de trouver une réponse à la question de savoir pourquoi la politique qui ne s'était pas épuisée a été remplacée.

NEP- il s'agit d'un programme anti-crise, dont l'essence était de recréer une économie multi-structurelle tout en maintenant les « hauteurs dominantes » en politique, économie et idéologie entre les mains du gouvernement bolchevique.

Raisons et conditions préalables au passage à la NEP

• - Une profonde crise économique et financière qui a englouti l'industrie et l'agriculture.
• - Insurrections de masse dans les campagnes, discours dans les villes, à l'armée et au front.
• - L'effondrement de l'idée "d'introduire le socialisme en éliminant les relations de marché"
• - Le désir des bolcheviks de conserver le pouvoir.
• - Le déclin de la vague révolutionnaire en Occident.

Objectifs:

Politique:éliminer les tensions sociales, renforcer social. la base du pouvoir soviétique sous la forme d'une alliance d'ouvriers et de paysans ;

Économique: sortir de la crise, restaurer l'agriculture, développer l'industrie sur la base de l'électrification ;

Social: sans attendre la révolution mondiale, pour assurer les conditions favorables à l'édification d'une société socialiste ;

Police étrangère: surmonter l'isolement international et rétablir les relations politiques et économiques avec les autres États.

Les principaux idéologues de la NEP, à part Lénine, étaient N.I. Boukharine, G.Ya. Sokolnikov, Yu. Larine.

Par le décret du Comité exécutif central panrusse du 21 mars 1921, adopté sur la base des décisions du dixième congrès du PCR (b), l'affectation des excédents a été annulée et remplacée par un impôt en nature, qui a été moitié moins. Une indulgence aussi importante a donné une certaine incitation au développement de la production, la paysannerie, fatiguée de la guerre.

L'introduction de l'impôt en nature n'est pas devenue une mesure unique. Le 10ème Congrès a proclamé la Nouvelle Politique Economique. Son essence est l'hypothèse des relations de marché. La NEP était considérée comme une politique temporaire visant à créer les conditions du socialisme.

Il n'y avait pas de système fiscal et financier organisé dans le pays. Il y a eu une forte baisse de la productivité du travail et des salaires réels des travailleurs (même en tenant compte non seulement de la partie monétaire de celle-ci, mais aussi des approvisionnements à prix fixes et des distributions gratuites).

Les paysans ont été contraints de remettre tous les surplus, et le plus souvent même une partie des choses les plus nécessaires, à l'Etat sans équivalent, car. il n'y avait presque pas de biens industriels. Les produits ont été confisqués de force. Pour cette raison, des manifestations massives de paysans ont commencé dans le pays.

Depuis août 1920, dans les provinces de Tambov et de Voronej, la rébellion «koulak» se poursuit, dirigée par le socialiste-révolutionnaire A.S. Antonov; un grand nombre de formations paysannes opéraient en Ukraine (pétliouristes, makhnovistes, etc.) ; des centres insurgés sont apparus dans la région de la Moyenne Volga, sur le Don et le Kouban. Les "rebelles" de Sibérie occidentale, dirigés par les sociaux-révolutionnaires et d'anciens officiers, ont créé en février-mars 1921 des formations armées de plusieurs milliers de personnes, capturé la quasi-totalité du territoire

province de Tyumen, les villes de Petropavlovsk, Kokchetav et autres, interrompant la communication ferroviaire entre la Sibérie et le centre du pays pendant trois semaines.

Le Décret sur l'Impôt en Nature marqua le début de la liquidation des méthodes économiques du "communisme de guerre" et le tournant de la Nouvelle Politique Economique. Le développement des idées sous-jacentes à ce décret a été à la base de la NEP. Cependant, la transition vers la NEP n'a pas été considérée comme une restauration du capitalisme. On croyait que, s'étant renforcé dans les positions principales, l'État soviétique serait en mesure d'étendre le secteur socialiste à l'avenir, en évinçant les éléments capitalistes.

Un moment important dans la transition de l'échange direct de produits à une économie monétaire a été le décret du 5 août 1921 sur le rétablissement de la perception obligatoire des redevances pour les biens vendus par les organismes publics aux particuliers et aux organisations, incl. coopérative. Pour la première fois, des prix de gros ont commencé à se former, qui étaient auparavant absents en raison de l'offre prévue d'entreprises. Le Comité des prix était chargé de fixer les prix de gros, de détail, d'achat et les redevances sur les prix des biens faisant l'objet d'un monopole.

Ainsi, jusqu'en 1921, la situation économique et vie politique Le pays était tenu conformément à la politique du «communisme de guerre», une politique de rejet total de la propriété privée, des relations de marché, du contrôle absolu et de la gestion par l'État. La gestion était centralisée, les entreprises et institutions locales n'avaient aucune indépendance. Mais tous ces changements cardinaux dans l'économie du pays ont été introduits spontanément, n'étaient ni planifiés ni viables. Une politique aussi dure n'a fait qu'exacerber la dévastation dans le pays. C'était l'époque des crises du carburant, des transports et autres, de la chute de l'industrie et de l'agriculture, du manque de pain et du rationnement des produits. Il y avait le chaos dans le pays, il y avait des grèves et des manifestations constantes. En 1918, la loi martiale a été introduite dans le pays. Pour sortir du pays créé après les guerres et les révolutions situation critique il était nécessaire de faire des changements sociaux et économiques cardinaux.

En 1921-1941. l'économie de la RSFSR et de l'URSS est passée par deux étapes de développement:

• 1921-1929 g. - période NEP, au cours de laquelle l'État s'est momentanément éloigné des méthodes de commande administrative totale, est allé à la dénationalisation partielle de l'économie et à l'admission des petites et moyennes activités capitalistes privées ;
• 1929-1941 g. - la période de retour à la nationalisation complète de l'économie, collectivisation et industrialisation, transition vers une économie planifiée.

Un changement important dans la politique économique du pays en 1921 a été causé par:

ü La politique du « communisme de guerre », qui se justifie en pleine guerre civile (1918 - 1920) , devenu inefficace lors de la transition du pays à la vie civile ;

ü L'économie « militaire » ne fournissait pas à l'État tout le nécessaire, le travail forcé non rémunéré était inefficace ;

ü L'agriculture était dans un état extrêmement négligé ; il y avait une rupture économique et spirituelle entre la ville et la campagne, entre les paysans et les bolcheviks ;

ü Des soulèvements anti-bolcheviques d'ouvriers et de paysans ont commencé dans tout le pays (le plus important : « Antonovshchina » - une guerre paysanne contre les bolcheviks dans la province de Tambuv dirigée par Antonov : la rébellion de Kronstadt) ;

ü Les slogans « Pour des soviets sans communistes ! », « Tout le pouvoir aux soviets, pas aux partis ! », « A bas la dictature du prolétariat ! » sont devenus populaires dans la société !

Avec la poursuite de la préservation du "communisme de guerre", du service du travail, de l'échange non monétaire et de la distribution des avantages par l'État les bolcheviks risquaient de perdre finalement la confiance de la majorité des masses - ouvriers, paysans et soldats qui les ont soutenus pendant la guerre civile.

Fin 1920 - début 1921. il y a un changement significatif dans la politique économique des bolcheviks :

b À la fin Décembre 1920 le plan GOELRO est adopté au VIII Congrès des Soviets ;

b B mars 1921 au dixième congrès du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, une décision est prise de mettre fin à la politique de « communisme de guerre » et de lancer une nouvelle politique économique (NEP) ;

b Les deux décisions, en particulier concernant la NEP, sont prises par les bolcheviks après d'âpres discussions, sous l'influence active de V.I. Lénine.

Plan GOELRO- Le plan d'État pour l'électrification de la Russie supposait dans les 10 ans d'effectuer des travaux sur l'électrification du pays. Ce plan prévoyait la construction de centrales électriques, de lignes électriques dans tout le pays ; distribution de l'électrotechnique, tant dans la production que dans la vie quotidienne.

D'après V. I. Lénine, l'électrification devait être la première étape pour surmonter le retard économique de la Russie. L'importance de cette tâche a été soulignée par V.I. Lénine avec la phrase : Le communisme, c'est le pouvoir soviétique plus l'électrification de tout le pays.. Après l'adoption du parti GOELRO, l'électrification est devenue l'une des principales orientations de la politique économique du gouvernement soviétique. Retour au sommet années 1930 dans l'ensemble de l'URSS, un système de réseaux électriques a été créé, l'utilisation de l'électricité s'est généralisée dans l'industrie et dans la vie quotidienne, en 1932 sur le Dniepr a été lancé la première grande centrale électrique - Dneproges. Par la suite, la construction de centrales hydroélectriques a commencé dans tout le pays.

Les premiers pas de Nep

1. Remplacer le surplus à la campagne par un impôt en nature ;

Prodrazverstka C'est un système d'achat de produits agricoles. Il consistait en la livraison obligatoire par les paysans à l'État à des prix fixes de tous les excédents (au-delà des normes établies pour les besoins personnels et domestiques) de pain et d'autres produits. Elle a été réalisée par des détachements de vivres, des commandants, des Soviétiques locaux. Les missions du plan ont été déployées par les comtés, les volosts, les villages et les ménages paysans. Cela a provoqué la colère des paysans.

2. Annulation du service de travail - le travail a cessé d'être obligatoire (comme le service militaire) et est devenu gratuit ;

service du travail - opportunité volontaire ou obligation légale d'effectuer un travail socialement utile (généralement peu rémunéré ou pas rémunéré du tout)

• 3. Rejet progressif de la distribution et introduction de la circulation monétaire ;
• 4. Dénationalisation partielle de l'économie.

Lorsque la NEP a été réalisée par les bolcheviks les méthodes exclusivement d'administration de commande ont commencé à être remplacées par :

b Méthodes capitalistes d'État dans la grande industrie

b Méthodes partiellement capitalistes en petite et moyenne production, secteur des services.

Au début années 1920 créés dans tout le pays fiducies, qui réunissait de nombreuses entreprises, parfois des industries et les gérait. Les trusts essayaient de fonctionner comme des entreprises capitalistes (ils organisaient indépendamment la production et la commercialisation de produits basés sur des intérêts économiques ; ils s'autofinançaient), mais en même temps ils appartenaient à l'État soviétique et non à des capitalistes individuels. De ce fait, cette étape NEP a été nommé capitalisme d'État(par opposition au "communisme de guerre", son contrôle-distribution et le capitalisme privé aux USA et dans d'autres pays)

Fiducies - c'est une des formes d'associations monopolistiques, dans lesquelles les participants perdent leur indépendance industrielle, commerciale et parfois même juridique.

Les plus grandes fiducies Le capitalisme d'État soviétique était :

b "Donugol"

b "Charbon Chimique"

b Yougostal

b "Confiance de l'État pour les usines de construction de machines"

b Severles

b "Sakharotrest"

Dans la petite et moyenne production, dans le domaine des services, l'État a décidé d'autoriser les méthodes capitalistes privées.

Les domaines d'application les plus courants du capital privé:

• - Agriculture
• - petit commerce
• - Artisanat
• - Secteur des services

Des boutiques privées, des magasins, des restaurants, des ateliers et des ménages privés à la campagne sont en train de s'installer à travers le pays.

"... Par décret du Comité exécutif central panrusse et du Conseil Commissaires du peuple la répartition est annulée et remplacée par une taxe sur les produits agricoles. Cette taxe devrait être inférieure à l'allocation de céréales. Il devrait être nommé avant même les semailles de printemps, afin que chaque paysan puisse prendre en compte à l'avance quelle part de la récolte il doit donner à l'État et quelle quantité restera à sa pleine disposition. La taxe devrait être prélevée sans responsabilité mutuelle, c'est-à-dire qu'elle devrait incomber à un propriétaire individuel, de sorte qu'un propriétaire diligent et industrieux n'ait pas à payer pour un villageois négligent. Lorsque l'impôt est payé, le surplus restant du paysan est mis à sa pleine disposition. Il a le droit de les échanger contre de la nourriture et des outils que l'État livrera à la campagne de l'étranger et de ses propres usines et usines ; il peut les utiliser pour échanger les produits dont il a besoin à travers les coopératives et dans les marchés et bazars locaux..."

L'impôt en nature était initialement fixé à environ 20 % du produit pur la main-d'œuvre paysanne (c'est-à-dire que pour la payer, il fallait remettre presque la moitié de la quantité de pain qu'avec l'évaluation des excédents), et par la suite, il était prévu de la réduire à 10% de la récolte et de la convertir en espèces.

En 1925, il est devenu clair que l'économie nationale était arrivée à une contradiction : des facteurs politiques et idéologiques, la peur de la « dégénérescence » du pouvoir, empêchaient de progresser davantage vers le marché ; le retour au type d'économie militaro-communiste a été entravé par des souvenirs de guerre paysanne 1920 et famine de masse, peur des discours antisoviétiques.

La forme la plus courante de petite agriculture privée était la coopération - association de plusieurs personnes dans le but d'exercer des activités économiques ou autres. En Russie, des coopératives de production, de consommation, de commerce et d'autres types sont en cours de création.

En 1921, les dirigeants soviétiques étaient confrontés à une crise sans précédent qui engloutissait tous les secteurs de l'économie. Lénine a décidé de le surmonter avec l'introduction de la NEP (Nouvelle politique économique). Ce virage serré était la seule issue possible à la situation.

Guerre civile

La guerre civile a compliqué la position des bolcheviks. Le monopole des céréales et les prix fixes des céréales ne convenaient pas à la paysannerie. Le commerce ne se justifiait pas non plus. Réduction significative de l'offre de pain dans grandes villes. Petrograd et Moscou étaient au bord de la famine.

Riz. 1. Les enfants de Petrograd reçoivent des repas gratuits.

Le 13 mai 1918, une dictature alimentaire a été introduite dans le pays.
Cela se résumait à ce qui suit :

• le monopole des céréales et les prix fixes sont confirmés, les paysans sont obligés de céder les excédents de céréales ;
• création de commandes alimentaires ;
• organisation de comités de pauvres.

Ces mesures ont conduit au fait que la guerre civile a éclaté dans la campagne.

Riz. 2. Léon Trotsky prédit une révolution mondiale. 1918.

Politique du « communisme de guerre »

Dans les conditions d'une lutte irréconciliable contre le mouvement blanc, les bolcheviks prennent une série de mesures d'urgence , appelée la politique du « communisme de guerre » :

• appropriation du surplus de céréales selon le principe de classe ;
• nationalisation de toutes les grandes et moyennes entreprises, contrôle strict des petites;
• service universel du travail;
• interdiction du commerce privé;
• introduction d'un système de rationnement basé sur le principe de classe.

Spectacles paysans

Le durcissement de la politique a provoqué la déception de la paysannerie. Une colère particulière a été provoquée par l'introduction de détachements alimentaires et de comités de pauvres. L'incidence accrue des affrontements armés a conduit à

Qu'est-ce qui a poussé les bolcheviks à abandonner le communisme de guerre et à quels résultats cela a-t-il abouti ?

Les historiens débattent de la NEP depuis un quart de siècle, ne s'accordant pas sur le fait de savoir si la Nouvelle Politique Économique était conçue comme une politique à long terme ou comme une manœuvre tactique, et sur la nécessité de poursuivre cette politique de différentes manières. Inutile de dire que même la position de Lénine lui-même au cours des premières années de la NEP a beaucoup changé, et les opinions sur nouveau cours d'autres bolcheviks étaient représentés par un large spectre, allant de l'opinion de Boukharine, qui lançait le mot d'ordre "Enrichissez-vous !" aux masses, et se terminant par la rhétorique de Staline, qui justifiait la nécessité d'abolir la NEP en disant qu'il avait rempli son rôle.

NEP comme "retraite temporaire"

La politique de communisme de guerre, que les bolcheviks ont commencé à poursuivre peu après leur prise de pouvoir dans le pays, a conduit à une crise politique et économique aiguë. Prodrazverstka, à la fin de 1920, s'est propagée à presque tous les produits agricoles, a provoqué une extrême amertume parmi les paysans. Une série de protestations contre les autorités a balayé la Russie. La plus grande rébellion paysanne - la soi-disant Antonovsky (du nom du chef - le socialiste-révolutionnaire Alexandre Stepanovitch Antonov), qui a fait rage, à partir de l'été 1920, dans le Tambov et les provinces adjacentes, les bolcheviks ont dû réprimer avec l'aide des troupes. D'autres soulèvements paysans contre les autorités se sont répandus dans toute l'Ukraine, le Don et le Kouban, la région de la Volga et la Sibérie. Une partie de l'armée était également mécontente: à la suite de la rébellion de Cronstadt, qui a commencé le 1er mars 1921, le Comité révolutionnaire provisoire a pris le pouvoir dans la ville, mettant en avant le slogan "Pour des Soviets sans communistes!", Et seulement après le assaut les unités de l'Armée rouge sous le commandement de Mikhail Tukhachevsky ont réussi à prendre la forteresse de Cronstadt et à faire face à sa garnison rebelle.

Cependant, par des méthodes énergiques, les autorités ne pouvaient faire face qu'aux manifestations extrêmes du mécontentement public, mais pas à la crise économique et sociale elle-même. La production dans le pays en 1920 par rapport à 1913 est tombée à 13,8%. La nationalisation des entreprises industrielles a également frappé le village : la tendance à la production de munitions, couplée à une planification inepte, a fait que le village a reçu moins d'équipements agricoles. En raison d'une pénurie de main-d'œuvre, la superficie ensemencée en 1920 a diminué d'un quart par rapport à 1916, et la récolte agricole brute a diminué de 40 à 45 % par rapport à la dernière année d'avant-guerre, 1913. La sécheresse a exacerbé ces processus et provoqué une famine : en 1921, elle a touché environ 20 % de la population et entraîné la mort de près de 5 millions de personnes.

Tous ces événements ont incité les dirigeants soviétiques à changer radicalement le cours économique. Au printemps 1918, dans une polémique avec les "communistes de gauche", Lénine commença à parler de la nécessité de donner un "espace de respiration" au mouvement vers le socialisme. En 1921, il résume la justification idéologique de cette décision tactique : la Russie est un pays à prédominance agraire, le capitalisme y est immature et une révolution ne peut pas être menée ici selon Marx, une forme spéciale de transition vers le socialisme est nécessaire. "Ça ne fait pas de doute que révolution socialiste dans un pays où la grande majorité de la population appartient à de petits producteurs agricoles, il n'est possible de réaliser que par une série de mesures transitoires spéciales qui seraient totalement inutiles dans les pays du capitalisme développé ... », a déclaré le président de la Conseil des commissaires du peuple.

La clé était la décision de remplacer le surplus par une taxe alimentaire, qui pouvait être payée à la fois en nature et en argent. Dans un rapport au Xe Congrès du RCP(b) le 21 mars 1921, lorsque la transition vers la nouvelle politique économique fut déclarée, Lénine souligna qu'"il ne peut y avoir d'autre soutien pour renforcer économiquement toute notre cause de construction du socialisme". ." Par un décret du Conseil des commissaires du peuple du 29 mars 1921, une taxe sur les céréales a été établie d'un montant de 240 millions de pouds au lieu de 423 millions de pouds lors de la répartition en 1920. Désormais, chaque ménage devait payer un certain montant d'impôt, et tous les autres produits agricoles pouvaient être vendus librement. Le gouvernement croyait qu'en échange du surplus de céréales, le paysan acquerrait les biens dont il avait besoin - tissus, kérosène, clous, dont la production, après la nationalisation de l'industrie, était entre les mains de l'État.

Progrès des réformes

Il est à noter qu'au Xe Congrès du PCR(b) aucune décision véritablement cardinale n'a été annoncée, ce qui conduira plus tard au retour du secteur privé. Les bolcheviks croyaient que déjà remplacer le surplus par un impôt en nature suffirait à réaliser un « lien » entre la paysannerie et le prolétariat, ce qui leur permettrait de poursuivre la course vers le renforcement du pouvoir soviétique. La propriété privée était encore perçue comme un obstacle à cette voie. Cependant, au cours des prochaines années, le gouvernement a dû élargir considérablement la liste des mesures visant à sauver l'économie, s'écartant considérablement des idées précédentes sur ce que devrait être une organisation communiste de l'économie.

Afin d'établir l'échange des marchandises, il était nécessaire d'augmenter la production de produits industriels. A cette fin, des actes législatifs ont été adoptés prévoyant la dénationalisation des petites entreprises industrielles. Le décret du 7 juillet 1921 autorisait tout citoyen de la république à créer de l'artisanat ou de la petite production industrielle ; par la suite, une procédure simplifiée d'enregistrement de ces entreprises a été établie. Et le décret adopté en décembre 1921 sur la dénationalisation des petites et d'une partie des moyennes entreprises industrielles corrige l'un des principaux excès de la politique du communisme de guerre : des centaines d'entreprises sont rendues à leurs anciens propriétaires ou à leurs héritiers. Les monopoles d'État ont été progressivement abolis différentes sortes des produits.

Quant aux grandes et moyennes entreprises, elles connaissent une réforme de la gestion : des entreprises homogènes ou interconnectées sont fusionnées en trusts, dotés d'une indépendance totale dans la conduite des affaires, pouvant aller jusqu'au droit d'émettre des emprunts obligataires à long terme. À la fin de 1922, environ 90% des entreprises industrielles étaient réunies en fiducies. Les fiducies elles-mêmes ont commencé à fusionner en formes organisationnelles plus larges - les syndicats, qui ont pris en charge la mise en place des opérations de commercialisation et d'approvisionnement, de prêt et de commerce extérieur. La relance de l'industrie a stimulé le commerce: dans le pays, comme les champignons après la pluie, les bourses de marchandises se sont multipliées - en 1923, elles étaient 54. Parallèlement à la décentralisation de la gestion de l'économie nationale, des mesures ont été prises pour stimuler la productivité des travailleurs: un système de paiement incitatif a été introduit dans les entreprises.

Le gouvernement a tenté d'attirer des capitaux de l'étranger, encourageant les entrepreneurs étrangers à investir dans des entreprises mixtes et à créer des concessions sur le territoire de la Russie soviétique - à louer des entreprises ou Ressources naturelles. La première concession a été établie en 1921, un an plus tard, il y en avait déjà 15, en 1926 - 65. Fondamentalement, des concessions ont été créées dans les industries lourdes de la RSFSR qui nécessitaient de gros investissements - dans les mines, les mines, le travail du bois.

Le nouveau Code foncier, adopté en octobre 1922, permet aux paysans de louer des terres et d'utiliser la main-d'œuvre d'ouvriers salariés. Selon la loi sur la coopération promulguée en 1924, les paysans ont reçu le droit de s'organiser en sociétés et en artels, et au cours des trois années suivantes, la coopération a couvert jusqu'à un tiers des exploitations agricoles à la campagne. La décision prise plus tôt d'introduire une taxe alimentaire a facilité la situation des paysans : lors de l'appropriation des surplus, en moyenne, jusqu'à 70 % des céréales ont été saisies, et environ 30 % lors de la taxe en nature. Certes, l'impôt était progressif, et cela est devenu un sérieux obstacle au développement des grandes exploitations paysannes : en essayant d'éviter de payer l'impôt, les paysans riches ont divisé leurs exploitations.

Des ouvriers déchargent des sacs de farine à la coopérative du commerce des céréales des Allemands de la Volga, 1921. Photo: RIA Novosti

Réforme monétaire et amélioration des finances

L'un des plus grands phénomènes de l'ère de la NEP a été la stabilisation de la monnaie nationale. Au début des années 1920, les finances du pays étaient dans une situation désespérée. Le déficit budgétaire en augmentation annuelle en 1920 dépassait 1 billion de roubles, et le gouvernement n'avait pas d'autre moyen de financer les dépenses budgétaires, sauf à l'aide d'émissions toujours nouvelles, qui entraînaient de nouvelles vagues d'inflation : en 1921, la valeur réelle de 100 000 Les "signes soviétiques" ne dépassaient pas le coût d'un sou pré-révolutionnaire.

La réforme a été précédée de deux dénominations - en novembre 1921 et en décembre 1922, qui ont permis de réduire la quantité de papier-monnaie en circulation. Le rouble était adossé à l'or : désormais, les fabricants de biens étaient tenus de calculer tous les paiements en roubles-or d'avant-guerre avec leur transfert ultérieur en billets de banque soviétiques au taux actuel. Les devises fortes ont contribué au redressement des entreprises et à la croissance de la production, ce qui, à son tour, a permis, par le biais des impôts, d'augmenter la base de recettes du budget et de sortir du cercle vicieux dans lequel des émissions supplémentaires billet d'argent couvrir les dépenses budgétaires entraînait de l'inflation et, en fin de compte, la nécessité d'une nouvelle émission. L'unité monétaire était les chervonets - un billet de banque de dix roubles émis par la Banque d'État de l'URSS (la banque elle-même a été créée à la fin de 1921 pour normaliser la gestion financière), ayant une teneur en or similaire à une pièce d'or pré-révolutionnaire (7,74234 grammes). Cependant, l'émission de nouveaux billets n'a pas conduit au début à un rejet complet des anciens: l'État a continué à émettre des marques d'État pour couvrir les dépenses budgétaires, bien que le marché privé ait bien sûr préféré les chervonets. En 1924, lorsque le rouble est devenu une monnaie convertible, les signes soviétiques ont finalement été abandonnés et retirés de la circulation.

La NEP a permis de constituer le système bancaire du pays : des banques spécialisées ont été créées pour financer certains secteurs de l'économie. En 1923, il y en avait 17 dans le pays, en 1926 - 61. En 1927, tout un réseau de banques coopératives, de sociétés de crédit et d'assurance contrôlées par la Banque d'État de l'URSS fonctionnait dans le pays. Un certain nombre d'impôts directs et indirects (impôts sur le revenu et agricoles, accises, etc.) sont devenus la base du financement budgétaire.

Succès ou échec ?

Ainsi, les relations de marché ont été à nouveau légalisées. Les attentes de Lénine associées à la NEP étaient pleinement justifiées, même si lui-même n'avait plus l'occasion de le vérifier. En 1926, l'agriculture a atteint les niveaux d'avant-guerre, et l'année suivante, l'industrie a atteint le niveau de 1913. L'économiste soviétique Nikolai Volsky a noté la croissance du niveau de vie des gens comme l'un des résultats les plus importants de la NEP. Ainsi, l'augmentation des salaires des ouvriers en 1924-1927 leur a permis de manger mieux qu'avant 1913 (et, soit dit en passant, bien mieux que dans les années suivantes des premiers plans quinquennaux soviétiques). « Ma coopération a commencé à prendre son envol. Nous avons battu un sou. Très bien », a écrit Vladimir Maïakovski à propos des résultats de la nouvelle politique économique.

Cependant, l'économie mixte contrastait fortement avec l'absence d'un système politique et d'un appareil administratif véritablement démocratiques. La NEP n'a pas suivi les vues des bolcheviks sur les questions économiques, au contraire, elle a continué à les contredire. Dans une phrase célèbre prononcée le 23 décembre 1921, Lénine a formulé son attitude extrêmement complexe à l'égard de la NEP : « Nous poursuivons cette politique sérieusement et pour longtemps, mais, bien sûr, comme cela a déjà été correctement noté, pas pour toujours. .” Combien d'années cela doit-il durer « sérieusement et longtemps », et à quels résultats doit-on s'arrêter ? Ni Lénine lui-même, habile tacticien, ni même ses "héritiers" ne le savaient. L'incohérence de la politique économique et l'absence de toute sorte d'attitude unifiée à son égard au sein du parti ne pouvaient qu'aboutir à sa réduction.

Après que le dirigeant se soit retiré de la direction du pays, les différends autour de la NEP se sont intensifiés. En décembre 1925, le XIVe Congrès du Parti a fixé le cap de l'industrialisation du pays, ce qui a conduit à une crise d'approvisionnement en céréales, dont le renforcement au cours des années suivantes est devenu l'une des raisons de l'effondrement de la NEP : d'abord dans l'agriculture, puis dans l'industrie, et déjà dans les années 1930 dans le commerce. On sait quel rôle la lutte politique entre le groupe de Boukharine, Rykov et Tomsky, qui était favorable à l'approfondissement de la NEP, et les partisans de Staline, qui adhéraient à des positions de planification dure, a joué dans la réduction de la NEP.

Ne sait pas mode subjonctif, mais les historiens et les économistes ont tenté à plusieurs reprises d'établir ce qui se serait passé si la NEP n'avait pas été réduite. Ainsi, les chercheurs soviétiques Vladimir Popov et Nikolai Shmelev ont publié un article en 1989 «À la croisée des chemins. Y avait-il une alternative au modèle de développement stalinien ?", où ils ont exprimé l'opinion que si le rythme moyen de la NEP était maintenu, l'industrie soviétique se développerait 2 à 3 fois plus vite que sous l'industrialisation de Staline, et au début des années 1990 l'URSS aurait connu une croissance 1,5 à 2 fois supérieure aux États-Unis en termes de PIB. Malgré l'intérêt suscité par la réflexion des auteurs de l'article, on peut noter que leur point de vue s'appuie sur une conception, fort probablement moralement, dépassée : selon eux, le développement économique est inextricablement lié aux libertés politiques, et la « L'URSS alternative », qui n'a pas aboli la NEP, devait dans les années 1950 arriver aux libertés démocratiques et au triomphe de l'économie de marché. Cependant, l'exemple du "miracle chinois", qui n'était pas encore si impressionnant en 1989, prouve que le développement économique peut se faire avec un rapport complètement différent entre les secteurs privé et public, tout en maintenant, au moins à l'extérieur, l'idéologie communiste. .