Shërbimet Administrative

Një tipar i rëndësishëm i administratës shtetërore është aktiviteti i saj në ofrimin e shërbimeve publike për qytetarët dhe organizatat e ndryshme. Ofrimi i këtyre shërbimeve është i lidhur ngushtë me funksionet e tij.

Shërbimiështë një aktivitet që përfiton, ndihmon një tjetër. Dikush mund të emërojë të tillë shenjat e shërbimeve publike :

ato synojnë realizimin e interesave publike;

të ketë një rreth të pakufizuar subjektesh që përdorin shërbimet;

ato kryhen ose nga shteti, organizatat komunale (organet, institucionet, ndërmarrjet, njësitë e armatosura), si dhe nga subjekte të tjera;

ato bazohen në pronën publike dhe private.

Në shekullin e 21-të, çdo shtet ofron shërbime të shumta për popullsinë e vendit, shoqërinë e tij civile, organizatat dhe individët. Dhe në thelb shërbimet publike të shtetit kryhen nga administrata shtetërore dhe organizatat e udhëhequra prej saj. Shërbimet publike janë kryesisht veprimtari të pushtetit ekzekutiv. Dhe ato mund të quhen shërbime administrative.

Shumëllojshmëria e shërbimeve administrative është shumë e madhe (nga grumbullimi i plehrave deri te shpëtimi i njerëzve që kanë rënë nën rrënoja në miniera, shtëpi të shembura, të humbur në pyll). Numri i shërbimeve të tilla po rritet vazhdimisht. Për të kuptuar më mirë sistemin e këtyre shërbimeve, është e dobishme ta ndajmë atë në pjesë sipas kritereve të ndryshme.

Sipas kritereve si para, mund të identifikohen tre lloje të shërbimeve administrative:

me pagesë (lëshimi i pasaportave të huaja, regjistrimi i transaksioneve të pasurive të paluajtshme, etj.);

falas (mjekësore, arsimore, shpëtimtare, etj.);

ndihmë materiale për të papunët, jetimët, studentët, invalidët etj.

sigurimi i sigurisë (kërkimi për të zhdukurit, mbikëqyrja administrative e policisë, siguria nga zjarri dhe sanitare, siguria rrugore, etj.);

shërbimet sociale (mjekësore, arsimore, pensionale, banimi, transporti, etj.);

ekonomike (aktivitete antimonopol, ndihma për bizneset e vogla, subvencione, etj.).

Subjektet të cilët i zbatojnë ato. Zbatuar:

organet qeveritare;

autoritetet komunale;

bashkërisht nga autoritetet shtetërore dhe komunale (arsimore, mjekësore, strehimore dhe

"Sistemi i Menaxhimit të Cilësisë për Shërbimet Administrative"

1 Kuptimi sistematik i cilësisë: përkufizimet bazë

Parimet bazë për ofrimin e shërbimeve administrative

Të drejtat e aplikantëve kur marrin shërbime publike

Struktura e rregullores administrative.

Standardi për ofrimin e shërbimeve publike.

Klasifikimi i shërbimeve publike.

Grupet e shërbimeve publike sipas statusit organizativ dhe ligjor të ofruesit.

Grupet e shërbimeve publike sipas statusit organizativ dhe ligjor të konsumatorëve.

Përbërësit e një treguesi objektiv të cilësisë së shërbimeve administrative.

Treguesit e aksesueshmërisë dhe cilësisë së shërbimeve publike.

Treguesit sasiorë të aksesit në ofrimin e shërbimeve publike

Treguesit cilësorë të disponueshmërisë së shërbimeve publike.

Kuadri rregullator i Federatës Ruse "Për procedurën e zhvillimit dhe miratimit të rregulloreve administrative për kryerjen e funksioneve shtetërore dhe rregulloreve administrative për ofrimin e shërbimeve publike" Modeli për klasifikimin e funksioneve dhe kompetencave organizatat qeveritare Kanadaja.

Modeli i ofrimit të shërbimeve publike të Kanadasë.

Klasifikimi i shërbimeve publike i miratuar në Gjermani.

Një grup kufizimesh që pengojnë matjen e cilësisë, efektivitetin e ofrimit të shërbimeve publike.

Metodat për mbledhjen dhe analizimin e informacionit për shërbimet e ofruara.

Komponent i një treguesi subjektiv të cilësisë së shërbimeve publike.

Metodat e informacionit për vlerësimin e treguesve subjektivë të cilësisë së shërbimeve publike të ofruara.

Treguesit e përputhshmërisë së standardit aktual për ofrimin e shërbimeve publike me dispozitat e rregulloreve administrative të miratuara.

Treguesit për informimin e aplikantëve.

Treguesit e reagimit të konsumatorëve.

Sistemi i informimit të aplikantëve për ofrimin e shërbimeve publike.

Informacion mbi procedurën e informimit për rregullat për kryerjen e funksioneve shtetërore të ofrimit shërbim publik.

Ligji “Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit(Pjesa 5, neni 8, i Ligjit Federal).

Mënyrat për të siguruar akses dhe informacion rreth aktiviteteve të organeve shtetërore.

Dhënia e informacionit sipas kërkesës.

Prania e qytetarëve dhe përfaqësuesve të organizatës në mbledhjet e organeve shtetërore.

Vendosja e informacionit në internet.

Klasifikimi i materialeve informative.

Propozime për përmirësimin e sistemit të informimit të qytetarëve.

Kriteret për standardet e cilësisë së shërbimeve administrative.

Procesi i ofrimit të një shërbimi administrativ.

Pyetje për punë e pavarur studentë të diplomuar

1. Kuptimi i konceptit “menaxhimi i punës sociale”.

2. Ligjet dhe modelet e menaxhimit social.

3. Llojet e funksioneve të menaxhimit social.

4. Thelbi i konceptit të "funksioneve të kontrollit të përgjithshëm".

5. Thelbi i konceptit të "funksioneve të kontrollit konkret".

6. Elementet e sistemit organizativ dhe ekzekutiv.

7. Dallimet në ofrimin e modelit dhe përshkrimet e punës nga individi.

8. Thelbi i konceptit të “politikës sociale”.

9. Thelbi i përkufizimit të konceptit “efektiviteti i punës sociale”.

10. Karakteristikat metoda e vlerësimit “detyra – rezultate – kosto”.

11. Thelbi i metodës së vlerësimit “detyra – rezultate”.

12. Veçoritë e metodës parametrike.

13. Metoda e faktorëve të efiçencës / joefikasitetit në vlerësimin e veprimtarive të institucioneve sociale.

14. Thelbi i metodës së identifikimit të shkallës së kënaqësisë së nevojave të klientit.

15. Karakteristikat e metodave sociologjike për vlerësimin e efektivitetit të një punonjësi social (përpiloni një pyetësor të mbyllur dhe të hapur.

16. Udhëheqja si një aspekt i menaxhimit.

17. Tipologjia e liderit. Stilet bazë të menaxhimit.

18. Udhëheqës në procesin e menaxhimit: roli, cilësitë, llojet.

19. Thelbi dhe parimet e menaxhimit të një institucioni shoqëror.

Shërbimet Administrative

Një person, të drejtat dhe liritë e tij në Ukrainë njihen si vlera kryesore shoqërore, dhe detyra kryesore e administratës publike përcaktohet ofrimi i shërbimeve administrative me cilësi të lartë për qytetarët. Prandaj, qytetarët në marrëdhëniet me autoritetet janë konsumatorë të shërbimeve. Në të njëjtën kohë, shteti, i përfaqësuar nga subjektet publike, udhëhiqet nga nevojat e individit, ashtu si në sektorin privat, ofruesit e shërbimeve udhëhiqen nga nevojat e konsumatorit, kërkesat dhe pritshmëritë e tij.

Administrata publike moderne në Ukrainë shihet si një sistem që synon ofrimin e shërbimeve administrative për popullatën. Në demokracitë e zhvilluara, një ideologji e tillë parashtrohet akte të veçanta:“Charters of Citizens” në Britaninë e Madhe, “Charters of Civil Services” në Itali, “Charters of Clients” në Belgjikë etj., por tek ne është ende në fillimet e saj. Futja e standardeve të shërbimit publik, duke përfshirë shërbimet administrative si varietetet e tyre, së bashku me një sistem treguesish dhe mjetesh për matjen e shkallës së zbatimit të standardit të vendosur në Evropë, konsiderohet zbatimi praktik i të drejtës kushtetuese të qytetarëve për të marrë administrative publike. shërbime të të njëjtit nivel dhe cilësi.

Instituti i Shërbimeve Administrative u prezantua me Konceptin e Reformës Administrative, miratuar me Dekret të Presidentit të Ukrainës, datë 22 korrik 1998.

Koncepti i "shërbimit administrativ"

Industria e shërbimeve sot- ky është një nga sektorët më premtues të ekonomisë, i cili, për më tepër, po zhvillohet me shpejtësi. Ai mbulon tregtinë dhe transportin, financat dhe sigurimet, shërbimet publike, institucionet arsimore dhe mjekësore, biznesin e shfaqjes, etj. Pothuajse të gjitha organizatat ofrojnë shërbime në një shkallë ose në një tjetër. Megjithatë, për shumë vite institucionit të shërbimeve nuk i është kushtuar vëmendje e mjaftueshme. Pavarësisht dëshirën e vetçdo qytetar detyrohet periodikisht të aplikojë në administratën publike për një pasaportë ose një subvencion, për t'u regjistruar si subjekt biznesi ose për të marrë patentë shoferi, leje për mbajtje dhe mbajtje armë zjarri etj.

Në qarkullimin e së drejtës publike koncepti i "shërbimit"" përdoret kryesisht në vendet e familjes së së drejtës anglo-amerikane (Britania e Madhe, Kanadaja, SHBA) dhe në vendet e Evropës veriore (Finlandë, Suedi). Anasjelltas, në vendet e familjes së së drejtës romano-gjermane, tradicionalja qasja e përcaktimit normativ të marrëdhënies ndërmjet të suksesshmëve dhe individëve nëpërmjet përdorimit të kategorive si "pushtetet", "funksionet" dhe "detyra" e organeve administrative.

Në zbulimi i konceptit të "shërbimit“Para së gjithash, duhet t'i drejtohemi etimologjisë së këtij termi, shërbimi është një vlerë e veçantë konsumatore e procesit të punës, e shprehur në një efekt të dobishëm që plotëson nevojat e një personi, një ekipi, shoqërie.

Në literaturën shkencore mund të gjesh përkufizime të ndryshme koncepti i "shërbimit". Kështu, për shembull, I. V. Zhilinkova e kupton një shërbim si "një përfitim i caktuar jo-material që ofrohet nga një person (kryetar) dhe konsumohet nga një person tjetër (klient) në procesin e kryerjes së veprimeve të caktuara nga interpretuesi ose kryerjes së aktiviteteve të caktuara". Shkencëtari pohon se për të gjitha shërbimet karakteristike është fakti që ato: 1) kanë karakter jomaterial dhe rezultati i tyre nuk merr formë të rregulluar; 2) i lidhur ngushtë me personalitetin e interpretuesit dhe procesin e kryerjes së veprimeve të caktuara prej tij (kryerja e aktiviteteve të caktuara); 3) nuk përkojnë me veprimet (kryerjen e aktiviteteve) të interpretuesit, por ekzistojnë si një fenomen i veçantë - një përfitim i caktuar jomaterial.

V.P. Tymoshchuk i përcakton shërbimet si aktivitete për plotësimin e nevojave të caktuara njerëzore, të cilat kryhen me iniciativën e një personi, me kërkesën e tij.

Sot, në nivel legjislativ, ka shumë përkufizime të konceptit të shërbimit. Në veçanti, në ligjet e Ukrainës: "Për nënshtetësinë", "Për shoqatat e qytetarëve", "Për autoritetet e regjistrimit të gjendjes civile", "Për emigracionin", "Për patentimin e llojeve të caktuara të veprimtarive të biznesit", "Për standardizimin", " Për Licencimin e llojeve të caktuara të veprimtarisë ekonomike”, “Për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve për fonde publike”, “Për mbrojtjen e të drejtave të markave për mallra dhe shërbime” e të tjera.

Metodologjia ndërkombëtare e kontabilitetit dhe statistikave aktualisht përdor përkufizimin e shërbimeve, të regjistruar në udhëzuesin "Liberalizimi i transaksioneve ndërkombëtare në shërbime", të zhvilluar nga Banka Botërore në mesin e viteve '90: "Shërbimet- ndryshimi i pozicionit të një njësie institucionale që ka ndodhur si rezultat i veprimeve dhe në bazë të një marrëveshjeje të ndërsjellë me një njësi tjetër institucionale.

Ligji i Ukrainës "Për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve për fondet publike" shërbimet përkufizohet si çdo prokurim, përveç mallrave dhe punëve, duke përfshirë trajnimin e specialistëve, ofrimin e transportit dhe komunikimit, zhvillimin e teknologjive, Kërkimi shkencor, shërbime mjekësore dhe shtëpiake, si dhe shërbime konsulence, të cilat përfshijnë shërbime që lidhen me konsultimin, ekzaminimin, vlerësimin, përgatitjen e konkluzioneve dhe rekomandimeve.

Duhet theksuar se vetë termi “shërbim” në aktet ligjore përdoret për të rregulluar marrëdhëniet me publikun dhe përdoret në togfjalëshin “shërbim administrativ, shtetëror, publik apo drejtues”. Zgjedhja e shprehjes, para së gjithash, varet nga veprimtaria e subjekteve të administratës publike.

Përkufizimi i "shërbimit"Thekson përmbushjen e detyrimeve të shtetit ndaj individëve, që synojnë legalizimin e kushteve të nevojshme për të siguruar ushtrimin e duhur të të drejtave dhe interesave të tyre të mbrojtura me ligj. Një kuptim i tillë përputhet më shumë me ideologjinë e re të "shërbimit të shtetit" për një Në këtë kuptim, termi "shërbim" bën të mundur përcaktimin e qartë të vendit të shtetit dhe organeve të tij në marrëdhëniet me qytetarët.

Siç mund ta shohim, në literaturën shkencore dhe në legjislacion nuk ka asnjë koncept të vetëm të përcaktuar përgjithësisht të shërbimit . Kjo situatë në përkufizimin e konceptit të shërbimit shpjegohet me diversitetin ekstrem. Në fund të fundit, vetëm klasifikimi i shërbimeve bazohet në Klasifikimin Ndërkombëtar të Standardizuar Industrial, të miratuar nga Kombet e Bashkuara dhe të njohur nga shumica e vendeve të botës, dhe përfshin më shumë se 600 nga varietetet e tyre.

Megjithatë, shërbimi është veprim, rezultati i të cilave është i pandashëm nga vetë veprimtaria dhe konsumohen në procesin e këtij aktiviteti.

Një shërbim, si çdo kategori ligjore, ka si më poshtë shenjat:

1) shërbimi duhet të kuptohet si një veprimtari që lidhet me plotësimin e nevojave njerëzore;

2) shërbimi është një e mirë materiale, pasi krijohet një efekt i dobishëm i natyrës materiale, ai ka një vlerë të veçantë përdorimi - një efekt të dobishëm (kënaqësi e nevojave njerëzore);

3) shërbimi nuk ka shprehje materiale, ai fitohet dhe konsumohet në procesin e ofrimit të tij, dhe për këtë arsye nuk mund t'i transferohet një personi tjetër në të ardhmen.

Në përgjithësi, ndonjë shërbim- ky është një aktivitet për të kënaqur disa nevoja të njeriut, i cili kryhet me kërkesë të tij (ose një lloj veprimtarie që plotëson një nevojë të caktuar njerëzore).

Një nga llojet e shërbimeve janë shërbimet publike . Sherbime Publike- janë të gjitha veprimtaritë e shërbimit të ofruara nga sektori publik ose subjekte të tjera nën përgjegjësinë e autoriteteve publike dhe në kurriz të fondeve publike.

Në të njëjtën kohë, nuk ka asnjë unitet në lidhje me të kuptuarit e këtij koncepti midis shkencëtarëve.

I vetëm Autorët i kuptojnë shërbimet publike si shërbime të ofruara nga sektori publik dhe për ofrimin e të cilave autoriteti publik është përgjegjës. Të tjera besojnë se shërbimet publike duhen kuptuar si një shumëllojshmëri shërbimesh që i ofrohen popullatës nga autoritetet shtetërore, pushtetet vendore dhe që mund të ofrohen nga struktura alternative të krijuara me iniciativën e këtyre të fundit në bashkëpunim me organizatat publike. Së treti shërbimet publike përkufizohen si shërbime që u ofrohen personave fizikë dhe juridikë nga organet shtetërore për realizimin e të drejtave, lirive dhe interesave legjitime në sferën publike.

Duke përmbledhur të gjitha zhvillimet teorike mbi këtë përkufizim, duhet theksuar se Sherbime Publike- ky është një aktivitet i pushtetit publik (ose rezultat i tij) që synon realizimin e të drejtave, lirive dhe interesave legjitime të individëve dhe personave juridikë, i kryer nga administrata publike, si dhe struktura alternative të krijuara me iniciativën e autoriteteve. në bashkëpunim me organizatat publike, dhe financuar, kryesisht në kurriz të buxheteve shtetërore ose vendore dhe të kontrolluara nga autoritetet të cilët janë të pajisur me kompetenca qeveritare.

Në literaturën shkencore, atje klasifikimi i përgjithshëm i pranuar i shërbimeve publike sipas karakteristikave të subjektit ofrimi i shërbimeve publike:

1) Shërbimet publike janë shërbimet e ofruara nga autoritetet publike dhe ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat shtetërore;

2) shërbimet komunale janë shërbime të ofruara nga pushteti vendor, ndërmarrjet komunale, institucionet dhe organizatat;

Shërbimet shtetërore dhe komunale së bashku përbëjnë fushën e shërbimeve publike.

Koncepti i reformës administrative në Ukrainë propozoi një funksion kaq të ri të ekzekutivit si ofrimi i "shërbimeve administrative" dhe " shërbimet e menaxhimit " përkufizohen si "shërbime nga autoritetet ekzekutive, të cilat janë një kusht i domosdoshëm për realizimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve - në veçanti, regjistrimi, licencimi, certifikimi, etj."

Nga rruga, duhet të theksohet se fillimisht specialistët propozuan përdorimin e termit "shërbime administrimi", i cili përdoret më shpesh në aktet aktuale rregullatore ligjore dhe mbulon të gjitha llojet e shërbimeve të menaxhimit. Por përdorimi i këtij termi ishte subjekt i kritikave aktive nga teoricienët ligjorë, pasi shërbimet e menaxhimit shpesh kuptohen si shërbime për vetë procesin e menaxhimit, përfshirë në sektorin privat të prodhimit.

Menjëherë vëmë re se termi "shërbime administrative" nuk synon të evidentojë një lloj të ri marrëdhëniesh administrative dhe juridike midis organeve të pajisura me pushtet dhe personave privatë e juridikë, por mbi një rivlerësim kuptimplotë të natyrës së marrëdhënies së tyre . Për më tepër, duke konfirmuar legjitimitetin dhe sigurinë terminologjike të konceptit të "shërbimeve" nga autoritetet publike, në të njëjtën kohë duhet t'i kushtohet vëmendje edhe papërshtatshmërisë së caktuar doktrinore të karakterizimit të këtyre shërbimeve si "menaxhimi". Në të vërtetë, këtu është më e pranueshme të përqendrohemi jo në aspektin "organizues të pushtetit" të veprimeve përkatëse (pasi "menaxhimi" është një ndikim organizues pushteti), por në shenjën se ato kryhen nga administrata publike. Përveç kësaj, ekziston i ashtuquajturi kuptimi "i gjerë". Koncepti i shërbimeve të menaxhimit është në fakt identik me konceptin e "shërbimeve publike", i cili mbulon gjithashtu shërbimet për ofrimin e të cilave autoritetet publike janë përgjegjëse në mënyrë indirekte, megjithëse ato nuk ofrohen drejtpërdrejt (për shembull, kujdesi mjekësor, shtëpia, sporti dhe argëtimi , etj.).

Pra, një shërbim administrativ është një lloj shërbimi publik, domethënë është përbërësi përbërës i tij, siç tregohet nga vetë përkufizimi dhe shenjat e shërbimeve administrative.

Sipas Dekretit të Kabinetit të Ministrave të Ukrainës "Për masat për përmirësimin e shërbimeve administrative" të datës 17 korrik 2009 Nr. 737, shërbimi administrativështë një shërbim që është rezultat i ushtrimit nga subjekti i autoritetit për të miratuar, në përputhje me aktet ligjore rregullatore, me ankim të një personi fizik ose juridik, një akt administrativ që synon zbatimin dhe mbrojtjen e të drejtave të tij dhe të ligjshme. interesat dhe/ose kryerja nga një person i detyrave të përcaktuara me ligj (marrja e lejes (licencës), certifikatës, certifikatës dhe dokumenteve të tjera, regjistrimi, etj.).

Me këtë rast, duhet theksuar në lidhje me praninë në konceptin "shërbim administrativ" të zbatimit të "detyrave të përcaktuara me ligj", ky qëndrim është kontradiktor për sa i përket specifikave të marrëdhënieve që lindin kur një person zbaton detyrat që i janë ngarkuar. . Domethënë, shërbimi administrativ nuk parashikon shenja detyrimi dhe mundësinë e aplikimit të masave shtrënguese nëse këto detyra nuk përmbushen.

G. M. Pisarenko vëren se përkufizimi i "shërbimeve administrative" para së gjithash tregon subjektin që ofron shërbime të tilla - administratën, organet administrative.

V. P. Timoshuk dhe A. V. Yurmach e konsiderojnë shërbimin administrativ në dy aspekte:

a) si veprimtari e pushtetit publik të një organi administrativ që synon sigurimin (regjistrimin ligjor) të kushteve për ushtrimin e të drejtave të një personi fizik ose juridik, që kryhet me kërkesë të këtij personi;

b) si rezultat i veprimtarisë së pushtetit publik të një organi administrativ, që synon të sigurojë (regjistrimin ligjor) kushtet për ushtrimin e të drejtave subjektive të një personi fizik ose juridik, që është kryer me kërkesë të personit.

Një pjesë e konsiderueshme e specialistëve të së drejtës administrative konsiderojnë shërbimet administrative lloj te ndryshme lejimin e veprimeve të organeve publike për ankesat përkatëse të personave fizikë dhe juridikë. Mund të flasim për ofrimin e shërbimeve administrative nëse ka dy kushte të detyrueshme në të njëjtën kohë :

së pari, kur organi i autorizuar ose ekzekutiv, duke iu përgjigjur ankesës së një ose një subjekti tjetër, ka të drejtën për një liri të caktuar të gjykimit administrativ dhe alternativën përkatëse të veprimeve dhe vendimeve të veta;

së dyti, kur subjekti aplikues mundet në çdo kohë dhe pa shkaktuar pasoja juridike negative për të, të refuzojë të ushtrojë të drejtën e ankimit ose të ekzekutojë vendimin e marrë për ankimin2.

Për shembull, procedura për dhënien e një sërë lejesh , licencat, certifikatat etj. me kërkesë të të interesuarit lidhet me zbatimin prej tij kërkesat e vendosura, ofron alternativat përdorimi nga organi i autorizuar i kompetencave të tij diskrecionale dhe në çdo kohë mund të pezullohet me kërkesë të subjektit të qarkullimit pa shkaktuar pasoja juridike negative për të. Po kështu, subjekti i ankimit, sipas gjykimit të tij, mund të mos përdorë dokumentin e marrë, i cili gjithashtu do të jetë mjaft i ligjshëm për të.

Studiuesit në Qendrën për Reforma Politike dhe Ligjore përcaktojnë shërbimet administrative si shërbime publike të cilat sigurohen nga organet ekzekutive dhe vetëqeverisja vendore dhe sigurimi i të cilave lidhet me ushtrimin e pushtetit. Ata vënë në dukje se mbiemri "administrativ" i referohet subjektit që ofron shërbime (administrimit) dhe natyrës autoritative (administrative) të aktiviteteve për të ofruar këto shërbime.

Në draftin e Kodit Administrativ dhe Procedural të Ukrainës, të propozuar nga Ministria e Drejtësisë e Ukrainës, shërbimi administrativ përkufizohet si rezultat i veprimtarisë së një subjekti të autorizuar të përcaktuar me akte juridike rregullatore, të kryera me kërkesë të një personi fizik ose juridik në lidhje me regjistrimin ligjor të kushteve për ushtrimin e të drejtave dhe lirive të një individi, të drejtave. dhe interesat legjitime të një personi juridik (lëshimi i lejeve, licencave, certifikatave, certifikatave, regjistrimi dhe veprime të tjera).

Pra, futja e konceptit të "shërbimeve administrative" ndikon ndjeshëm në rimendimin e përmbajtjes së lëndës së së drejtës administrative dhe jep arsye për ta përcaktuar këtë kategori nëpërmjet marrëdhënieve juridike përkatëse.

Kështu që, shërbimi administrativ - këto janë marrëdhënie juridike që rrjedhin nga zbatimi i të drejtave subjektive të një personi fizik ose juridik me aplikimin e tyre në procesin e veprimtarive të pushtetit publik të një organi administrativ për të marrë një rezultat të caktuar.

Figura 10 - Një grup kufizimesh që pengojnë matjen e cilësisë, efektivitetit dhe efikasitetit të ofrimit të shërbimeve publike

Bazuar në kufizimet e mësipërme, mund të formulohet një kërkesë bazë për cilësinë e sistemeve të treguesve të cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike: një sistem i tillë duhet të jetë gjithëpërfshirës (d.m.th. të përfshijë tregues tipe te ndryshme), si dhe në masën maksimale, bazuar në korrelacionet e vërtetuara në çift të secilës prej tyre treguesit e saj.

I). Një tregues objektiv i cilësisë përbëhet nga një grup treguesish të mëposhtëm:

Pajtueshmëria e standardit për ofrimin e shërbimeve publike me procedurën e përcaktuar dhe kërkesat për standardin për ofrimin e shërbimeve.

Vlerësimi ekspert i cilësisë së infrastrukturës lidhur me ofrimin e shërbimeve publike

Vlerësimi ekspert i punës (kompetenca, niveli i shërbimit) të punonjësve institucionet publike për ofrimin e shërbimeve publike

Vlerësimi ekspert i organizimit optimal të procedurës për marrjen e shërbimeve publike.

Për të vlerësuar treguesit objektivë të cilësisë së shërbimeve publike të ofruara, përdoren sa vijon: Metodat e mbledhjes dhe analizimit të informacionit:

1. Metoda e vëzhgimit me pjesëmarrje në pikën e ofrimit të shërbimeve publike (do të lejojë vlerësimin e përputhshmërisë së procesit të ofrimit të shërbimeve publike me standardin e përcaktuar për ofrimin e shërbimeve publike në rregullore).

2. Metoda e blerjes testuese (do të lejojë në një situatë reale të vlerësojë efektivitetin dhe efikasitetin e procesit të ofrimit të shërbimeve publike).

3. Anketa me pyetësor të popullsisë dhe sipërmarrësve në pikën e ofrimit të shërbimeve publike (do të mundësojë një analizë eksperte të cilësisë së infrastrukturës dhe optimalitetit të procedurës për marrjen e shërbimeve publike).

4. Metoda e intervistave në grup me nëpunësit civilë (do të lejojë vlerësimin e cilësisë së punës së punonjësve të institucioneve shtetërore në ofrimin e shërbimeve publike). (Shih Figurën 11)

Figura 11 - Metodat për mbledhjen dhe analizimin e informacionit për të vlerësuar treguesit objektivë të cilësisë së shërbimeve publike të ofruara

II). Cilësia e procesit të ofrimit të shërbimeve publike ndikon ndjeshëm në vlerësimin nga qytetarët dhe organizatat për veprimtarinë e institucioneve shtetërore. Supozohet se vetë konsumatorët e shërbimeve publike do të vlerësojnë cilësinë e shërbimeve të ofruara nga autoritetet publike në disa mënyra. Kështu, rezultati subjektiv i cilësisë përfshin:

Vlerësimi nga ana e konsumatorëve të cilësisë së infrastrukturës që lidhet me marrjen e shërbimit

Vlerësimi nga ana e konsumatorëve të cilësisë së ndërveprimit me një ofrues të shërbimit publik

Vlerësimi i optimalitetit dhe kënaqësisë me procedurën për marrjen e shërbimit (shih Figurën 12)

Figura 12 - Përbërësit e treguesit subjektiv të cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike

Për të vlerësuar treguesit subjektivë gjatë studimit, duhet të përdoren sa vijon: Metodat e mbledhjes së informacionit:

1. Anketa me pyetësor të konsumatorëve të shërbimeve publike në pikën e ofrimit të shërbimeve publike (ju lejon të grumbulloni dhe analizoni informacione rreth gjykimeve vlerësuese të të anketuarve për cilësinë e shërbimeve publike, për problemet e ndërveprimit me nëpunësit civilë dhe kënaqësinë me procesi i ofrimit të shërbimeve publike në përgjithësi).

2. Anketa e opinionit publik (ju lejon të gjurmoni ndryshimet në qëndrimin e konsumatorëve të shërbimeve publike ndaj institucioneve publike, një ndryshim në shkallën e ndërgjegjësimit publik për problemet e ofrimit të shërbimeve publike, si dhe të merrni një vlerësim të cilësisë së punën e institucioneve publike për një gamë të gjerë çështjesh të cilësisë së kryerjes së funksioneve publike, ofrimit të shërbimeve publike).

3. Metoda e diskutimeve në grup (fokus grupet) me përfaqësuesit e organizatave publike (ju lejon të mbledhni informacion në lidhje me mendimin e përfaqësuesve të organizatave publike për zbatimin e rregulloreve administrative, të gjurmoni vlerësimin e tyre dhe të vlerësoni shkallën e gatishmërisë për të marrë pjesë në diskutime , si të vetë rregulloreve administrative ashtu edhe të problemeve me të cilat përballen më shpesh konsumatorët e shërbimeve publike, si dhe të identifikohen propozimet për vendosjen e një procesi për monitorimin e rregullt të cilësisë së shërbimeve publike). (Shih Figurën 13)

Figura 13 - Metodat e mbledhjes së informacionit për vlerësimin e treguesve subjektivë të cilësisë së shërbimeve publike të ofruara

Më poshtë janë sistemet e mëposhtme të treguesve për vlerësimin e cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike dhe procedurës së zbatimit të rregulloreve administrative, të cilat mund të konsiderohen në detaje në figurat: 14,15,16

Figura 14 - Treguesit e përputhshmërisë së standardit aktual për ofrimin e shërbimeve publike me dispozitat e rregulloreve administrative të miratuara

Figura 15 - Treguesit për informimin e aplikantëve

Figura 16 - Treguesit e reagimit të konsumatorëve

3.3 Përmirësimi i sistemit të informimit të aplikantëve për ofrimin e shërbimeve publike

Propozim për përmirësimin e cilësisë së informimit të aplikantëve për kryerjen e funksioneve publike dhe ofrimin e shërbimeve publike ka për qëllim rritjen e ndërgjegjësimit të qytetarëve për të drejtat e tyre gjatë marrjes së shërbimeve publike, për procedurën e kryerjes së funksioneve publike dhe ofrimit të shërbimeve publike, si dhe për mundësitë e ankimimit kundër veprimeve (mosveprimit) të nëpunësve publikë, si dhe për të krijimi i një praktike të përshtatshme të informimit të konsumatorëve të shërbimeve publike për monitorimin e rregulloreve administrative.

Vendosja e informacionit për kryerjen nga një autoritet publik i funksioneve shtetërore dhe ofrimi i shërbimeve publike prej tyre kryhet në përputhje me paragrafin 2.4 “Procedura për hartimin dhe miratimin e rregulloreve administrative, miratuar nga qeveria Federata Ruse" datë 11.11.2005 Nr. 679. Në nënseksionin e rregullores administrative në lidhje me procedurën e informimit për rregullat për kryerjen e një funksioni shtetëror (ofrimi i një shërbimi publik), është e nevojshme të tregohet informacionin e mëposhtëm :

a) informacion mbi vendndodhjen dhe orarin e punës së autoriteteve ekzekutive federale që kryejnë funksionin shtetëror (ofrimi i një shërbimi publik), ndarjet e tyre strukturore dhe organet territoriale, si dhe organet dhe organizatat e tjera shtetërore dhe komunale, duke kontaktuar të cilat janë të nevojshme për kryerjen të funksionit shtetëror (ofrimi i një shërbimi publik). Në rastin e një sasie të madhe informacioni të tillë, ai jepet në aneksin e rregulloreve administrative.

b) telefonat referencë të nënndarjeve strukturore të organeve ekzekutive federale që kryejnë një funksion shtetëror (që ofrojnë një shërbim publik), duke përfshirë numrin e telefonit të një autoinformatori;

c) adresat e faqeve zyrtare të internetit të autoriteteve ekzekutive federale në internet, që përmbajnë informacion mbi kryerjen e një funksioni shtetëror (ofrimi i një shërbimi publik), adresat e tyre të postës elektronike;

d) procedurën për marrjen e informacionit nga aplikantët për çështjet e kryerjes së një funksioni publik (ofrimi i një shërbimi publik), duke përfshirë ecurinë e kryerjes së një funksioni publik (ofrimi i një shërbimi publik);

e) procedurën, formën dhe vendndodhjen e informacionit të përcaktuar në nënparagrafët "a - d" të këtij paragrafi, duke përfshirë në stendat në vendet ku kryhet një funksion shtetëror (ofrimi i një shërbimi publik), si dhe në internet në zyrtarët. uebfaqja e organit ekzekutiv federal që kryen funksione publike (ofrimi i një shërbimi publik).

Deri më sot, niveli i informimit të qytetarëve dhe organizatave për ecurinë e reformës administrative nuk mund të konsiderohet i mjaftueshëm. Niveli i ulët dhe cilësia e pamjaftueshme e informimit aplikantët për kryerjen e funksioneve publike dhe ofrimin e shërbimeve publike u detyrohen, së bashku me boshllëqet dhe mangësitë ekzistuese të legjislacionit aktual për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me aktivitetet e organeve shtetërore, si dhe mungesën e kërkesave rregullatore për informacion mbi rregullat për kryerjen e një funksioni publik (ofrimi i një shërbimi publik), të shpërndara në formën e shtypur dhe (ose) të postuara në faqet e internetit zyrtare, koha e vendosjes së tij, si dhe të tjera teknologjike, softuerike, gjuhësore, organizative dhe kërkesat ligjore për të gjitha faqet e internetit zyrtare të organeve shtetërore dhe të pushtetit vendor.

Sot, lind nevoja për të zhvilluar qasje të unifikuara për të informuar në mënyrë efektive individët dhe personat juridikë si për ecurinë e reformës administrative në përgjithësi, ashtu edhe për kryerjen e funksioneve specifike shtetërore (ofrimi i shërbimeve publike) bazuar në rregulloret administrative.

Në përputhje me dispozitat e pjesës 5 të nenit 8 të Federatës Federale Ligji "Për informacionin, teknologjitë e informacionit dhe mbrojtjen e informacionit", organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale janë të detyruara të ofrojnë qasje në informacione për veprimtarinë e tyre. Një person që dëshiron të ketë akses në një informacion të tillë nuk është i detyruar të vërtetojë nevojën për ta marrë atë.

Sipas dispozitave të nenit 2 të Ligjit Federal "Për Informacionin, Teknologjitë e Informacionit dhe Mbrojtjen e Informacionit", aksesi në informacion - aftësia për të marrë dhe përdorur atë . Në të njëjtën kohë, dhënia e informacionit janë veprime që synojnë marrjen e informacionit nga një rreth i caktuar personash ose transferimin e informacionit në një rreth të caktuar personash; shpërndarja e informacionit - veprime që synojnë marrjen e informacionit nga një rreth i pacaktuar personash ose transferimin e informacionit në një rreth të pacaktuar personash.

Duhet të theksohet se qasja në informacione për aktivitetet e organeve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes lokale duhet të sigurohet jo vetëm nga aftësia për të marrë një informacion të tillë sipas kërkesës, por edhe detyrë autoritetet përkatëse të shpërndajnë një pjesë të caktuar të tij në një rreth të pacaktuar personash.

Emrat e projektligjit federal "Për sigurimin e aksesit në informacion mbi aktivitetet e organeve shtetërore dhe qeverive vendore". mënyrat për të siguruar akses në informacione për veprimtarinë e organeve shtetërore. Pra, sipas Artit. 7 të projektligjit, aksesi në informacion për veprimtarinë e organeve shtetërore dhe të qeverisjes vendore sigurohet në mënyrat e mëposhtme:

Shpallja (publikimi) nga organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale të informacionit në lidhje me aktivitetet e tyre në rastet e përcaktuara me legjislacionin federal, legjislacionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet ligjore rregullatore të organeve të vetëqeverisjes lokale;

Vendosja nga organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale të informacionit për aktivitetet e tyre në rrjetet e informacionit dhe telekomunikacionit, përfshirë në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit në internet;

Vendosja nga organet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale të informacionit për veprimtarinë e tyre në vende të aksesueshme për publikun (në stenda dhe tabela të shpalljeve, etj.);

nevojat e shtetit: internet-konf. / Ros. ekonomisë akad. ato. G.V. Plekhanov. M., 2010. Mënyra e hyrjes: http://www.rea.ru.

4. Tazhetdinov S. Karakteristikat e tregut të prokurimit publik // Konkurrenca dhe tregu: një revistë rrjeti. Shën Petersburg, 2002. Nr. 5. Mënyra e hyrjes: http://www.konkir.ru.

Karakteristikat e blerjeve rajonale dhe komunale

Autorit i është bërë analiza e sistemit të veçorive të blerjeve në nivelin e subjekteve të Federatës Ruse dhe sindikatave komunale.

Fjalët kyçe: blerjet qeveritare dhe bashkiake, për të vendosur kërkesat, preferenca.

N.S. Mirzoyan, asistent, 8-915-690-29-77, [email i mbrojtur], (Rusi, Tula, TulSU)

VLERËSIMI I CILËSISË SË OFRIMIT TË SHËRBIMEVE SHTETËRORE (KOMUNALE)

Konsiderohet kategoria "cilësia e jetës" dhe "cilësia e shërbimit". Dallohen konceptet "funksion komunal" dhe "shërbim bashkiak". Propozohet një metodologji gjithëpërfshirëse për vlerësimin e cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike (komunale) bazuar në shqyrtimin e përbashkët të karakteristikave objektive dhe subjektive.

Fjalët kyçe: cilësia e jetës, vlerësimi i cilësisë së publikut (shërbimet komunale), funksioni komunal, shërbimi komunal, indeksi i cilësisë së shërbimeve publike (komunale).

Një nga qëllimet kryesore strategjike Politika publike Federata Ruse gjatë pesë viteve të fundit ka përmirësuar cilësinë dhe standardin e jetesës së qytetarëve. Pa përmirësuar cilësinë e jetës së popullsisë, është e pamundur të arrihet konkurrueshmëria e vendit në tërësi. Sipas mendimit tonë, një nga drejtimet kryesore për përmirësimin e standardit të jetesës së popullatës është përmirësimi i cilësisë dhe aksesueshmërisë së shërbimeve publike (komunale).

Sot, zhvillimi aktiv i sektorit të shërbimeve është një nga tendencat e ekonomisë moderne ruse. Në procesin e zbatimit të politikës sociale të shtetit për sigurimin e popullatës me të mira publike (shërbime në fushën e shëndetësisë, arsimit, kulturës dhe artit, etj.), bëhet i rëndësishëm vlerësimi i besueshëm i cilësisë së tyre. Ky vlerësim, sipas mendimit tonë, duhet të jetë

komplekse, pra bazuar në një llogaritje të përbashkët të karakteristikave objektive (sasiore nga pozicioni i prodhuesit) dhe subjektive (cilësore nga pozicioni i konsumatorëve).

Një analizë e mbështetjes ekzistuese metodologjike tregoi se, pavarësisht nga rëndësia e zgjidhjes së problemit të përmirësimit të cilësisë dhe aksesit të shërbimeve publike (komunale),

deklaruar si pjesë e reformave në vazhdim në Rusi, ende nuk është zhvilluar një metodologji e unifikuar për vlerësimin e tyre gjithëpërfshirës.

Sistematizimi i qasjeve ekzistuese teorike dhe metodologjike në këtë fushë bëri të mundur ndërtimin e një modeli të ri të integruar për vlerësimin e cilësisë së shërbimeve publike (bashkiake). Në një shkallë më të madhe, kjo teknikë përfshin dy faza kryesore (Fig. 1).

Vlerësimi i cilësisë së ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale).

Diferencimi midis koncepteve të "funksionit komunal" dhe "shërbimit komunal"

Oriz. 1. Skema logjike për vlerësimin e cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike (komunale).

Një analizë e publikimeve për problemet e shërbimeve publike tregon se në radhët e shkencëtarëve nuk ka asnjë marrëveshje jo vetëm për normat e projektligjit, por as për terminologjinë. Pra, në praktikë, përballemi me vështirësi metodologjike për të dalluar konceptet "funksion" shtetëror (komunal) dhe shtet.

(komunal) "shërbim".

Pavarësisht nga thjeshtësia e dukshme e detyrës për të dalluar këto koncepte, ekzistojnë mospërputhje të rëndësishme terminologjike (Fig. 2).

Oriz. 2. Skema e menaxhimit efektiv të cilësisë së jetës së popullsisë

Kështu, për të përmirësuar efikasitetin e menaxhimit të cilësisë së jetës së popullatës, është e nevojshme që:

a) performojnë më mirë (duke rritur ndikimin social) duke ofruar shërbime më të mira me koston më të ulët;

b) është e nevojshme që çdo veprim i autoritetit (funksionet e tij) të mund të përshkruhet sipas parimit "rezultati përfundimtar shoqëror + treguesi i matjes së tij", si dhe që të gjitha funksionet e tij të kryhen hapur dhe transparente;

c) funksionet dublikatë dhe të tepërta duhet të eliminohen.

Kusht i domosdoshëm administrata publike efektive dhe

ofrimi cilësor i shërbimeve shtetërore dhe komunale është rregullimi dhe standardizimi i proceseve dhe rezultateve kryesore.

Në fazën e dytë të vlerësimit të cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike (komunale), propozohet renditja e projekteve të programeve të synuara komunale (bazuar në vlerësimin e ndikimit të tyre në përmirësimin e cilësisë dhe vëllimit të shërbimeve të ofruara), gjë që do të të identifikojë qartë dhe qartë programet e synuara prioritare që paraqiten për shqyrtim nga organi miratues.

Për të filluar, ne do të përpiqemi të sqarojmë përkufizimin e konceptit të "cilësisë së shërbimit". Analiza tregon se cilësia e shërbimeve mund të konsiderohet nga pozicionet e mëposhtme:

1) si shkallë e kënaqësisë së pritshmërive të konsumatorëve, është në këtë kuptim që termi përfshihet në standardet ndërkombëtare ISO 9000 1994;

2) si shkallë e përputhshmërisë me kërkesat dhe standardet e përcaktuara;

3) nga pikëpamja e përputhshmërisë së shërbimeve të ofruara me koston e tyre;

4) si një grup i përgjithshëm teknik, teknologjik dhe karakteristikat e performancës përmes të cilit shërbimi do të plotësojë nevojat e konsumatorit.

Dallimi midis kësaj metodologjie dhe atyre ekzistuese është përdorimi si kriter për një vlerësim gjithëpërfshirës të përbërësve të sistemit (tredimensionale) të cilësisë:

1) cilësia e përmbajtjes rezultati përfundimtar shërbime;

2) cilësinë e marrjes së shërbimit, lidhur me komoditetin dhe disponueshmërinë e kushteve në të cilat ofrohet shërbimi;

3) sasia e burimeve të shpenzuara nga konsumatori për ta marrë atë.

Elementi i parë i përfshirë në vlerësimin e cilësisë së shërbimit shtetëror (komunal) - vlerësimi i cilësisë së përmbajtjes së rezultatit përfundimtar të shërbimit shtetëror (komunal) - propozohet të vlerësohet sipas tre kritereve më të rëndësishme për cilësinë e ofrimin e shërbimeve shtetërore (komunale), përkatësisht:

Procedura e marrjes së shërbimit (% (proporcioni) i rasteve të sakta

dokumentet e ekzekutuara (llogaritjet e bëra në mënyrë korrekte);

Koha e kaluar për marrjen e shërbimit (sasia totale e kohës së shpenzuar drejtpërdrejt për marrjen e shërbimit);

Cilësia e punës së stafit (kompetenca profesionale) (numri i punonjësve me arsimin e lartë në këtë zonë).

Nga ana tjetër, vlerësimi i cilësisë së marrjes së një shërbimi, lidhur me komoditetin dhe disponueshmërinë e kushteve në të cilat ofrohet shërbimi, propozohet të vlerësohet sipas kritereve të mëposhtme:

Ndërgjegjësimi i konsumatorit për marrjen e shërbimit (% (përqindje) e konsumatorëve të kënaqur me cilësinë e informacionit në lidhje me procedurën e ofrimit të shërbimit);

Komoditeti i pritjes së shërbimit (numri i institucioneve me të gjitha llojet e komoditeteve, njësive);

Komoditeti i marrjes së shërbimeve (siguria mjete teknike për 100 persona, njësi);

Raporti i personelit ndaj konsumatorit të shërbimit (% (aksion)

konsumatorët të kënaqur me mirësjelljen e stafit);

Mundësia për të apeluar veprimet e stafit (% (share)

ankesa të justifikuara për numrin total të konsumatorëve të shërbyer për këtë lloj shërbimi).

Elementi përfundimtar i përdorur në vlerësimin e cilësisë së një shërbimi shtetëror (komunal) - një vlerësim i sasisë së burimeve të shpenzuara nga konsumatori për ta marrë atë - propozohet të vlerësohet sipas kritereve të mëposhtme:

Aksesueshmëria financiare e shërbimit (% (përqindje) e konsumatorëve,

të aftë dhe të gatshëm të paguajnë për këtë shërbim);

Territoriale (transport, ecje);

Aksesueshmëria fizike e shërbimit (% (pjesa) e konsumatorëve,

banimi pranë vendit ku ofrohet shërbimi).

Metodologjia që qëndron në themel të vlerësimit objektiv të cilësisë së shërbimit shtetëror (komunal) propozohet të kryhet në dy faza:

Faza 1 - llogaritja e vlerësimit të secilit tregues të përputhshmërisë së cilësisë së shërbimit publik të ofruar aktualisht me standardin e cilësisë së shërbimit shtetëror (komunal);

Faza e dytë - llogaritja e vlerësimit përmbledhës të konformitetit të cilësisë në fakt

ofruar shërbime shtetërore (komunale) sipas standardeve të cilësisë së shërbimeve shtetërore (komunale) për secilin

institucion që ofron shërbime publike.

Përparësia e secilit tregues të përputhshmërisë së cilësisë së shërbimit komunal të ofruar aktualisht me standardin e cilësisë së shërbimit bashkiak në vlerësimin përmbledhës përcaktohet nga autoriteti ekzekutiv në atë mënyrë që shuma e tyre për çdo institucion të jetë 100%.

Bazuar në rezultatet e llogaritjes së vlerësimit të secilit tregues për çdo institucion, përcaktohet një vlerësim përmbledhës i përputhshmërisë sipas formulës së mëposhtme:

Y(^*p1)s n''

ku 1 \u003d 1; K - numri i treguesve të shërbimit komunal; Bo - një vlerësim përmbledhës i përputhshmërisë së cilësisë së shërbimit komunal të ofruar aktualisht me standardin e cilësisë së shërbimit komunal për çdo institucion që ofron shërbime komunale; -

vlerën aktuale të treguesit të standardit të cilësisë së shërbimit buxhetor; N1 është vlera normative e treguesit të standardit të cilësisë së shërbimit bashkiak; P1 - prioriteti i secilit tregues të përputhshmërisë së cilësisë së shërbimit komunal të ofruar aktualisht me standardin e cilësisë së shërbimit komunal në vlerësimin e përgjithshëm.

Vlerësimi i rezultateve të përputhshmërisë së cilësisë së shërbimeve publike realisht të ofruara me standardet e cilësisë së shërbimeve publike për çdo institucion i nënshtrohet interpretimit cilësor. Në rast se vlerësimi përmbledhës merr një vlerë në

variojnë nga 91-100, kjo do të thotë se shërbimet përputhen plotësisht me standardet e cilësisë. Me një mospërputhje të plotë të shërbimeve me standardet e cilësisë, vlera e vlerësimit përmbledhës varion nga 0 në 20.

Për të vlerësuar subjektivisht cilësinë e ofrimit të shërbimeve publike (komunale), është përdorur metoda e pyetjes së popullsisë, rezultatet e së cilës janë marrë për të llogaritur indeksin përkatës.

Si bazë informacioni për të llogaritur indeksin në nivel ekspertësh, katër shumica kritere të rëndësishme cilësia e ofrimit të shërbimeve shtetërore (komunale):

K1 - vlerësimi i kënaqësisë me cilësinë e përmbajtjes së rezultatit përfundimtar të shërbimit;

K2 - vlerësimi i kënaqësisë me cilësinë e shërbimit, lidhur me komoditetin dhe disponueshmërinë e kushteve në të cilat ofrohet shërbimi;

K3 - vlerësimi i kënaqësisë me numrin e burimeve,

shpenzuar nga konsumatori për të marrë shërbimin;

K4 - vlerësimi i kënaqësisë me cilësinë e parametrave

ndërfaqe elektronike për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale.

Vlerësimi sipas këtyre kritereve bëhet mbi bazën e një studimi sociologjik (pyetësor). Cilësia e shërbimit publik propozohet të vlerësohet në një sistem me katër pika. Të dhënat për përgjigjet e të anketuarve për secilin kriter (K1-K4) i nënshtrohen më tej gradimit sasior (cilësia e lartë e shërbimit vlerësohet në 10 pikë, ndërsa cilësia e ulët është 0 pikë).

Më pas, llogaritet indeksi i cilësisë së shërbimeve publike (komunale) të ofruara (I). Bazuar në vlerat e marra të indeksit, jepet një karakteristikë cilësore e cilësisë së shërbimeve shtetërore (komunale) të ofruara. Për 1 = 5 ne vëzhgojmë nivel të lartë cilësinë e ofrimit të shërbimit dhe në rast se vlera e këtij indeksi varion nga 1< I < 1,9, то это говорит о низком уровне качества предоставления услуг. По итогам расчета индекса удовлетворенности качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг формируется «рейтинг» проектов целевых программ на основе влияния этих программ на повышение качества и объема предоставляемых услуг.

Kështu, aplikimi i një qasjeje të integruar të propozuar në këtë metodologji bën të mundur marrjen e vlerësimeve të besueshme të cilësisë së shërbimeve publike (komunale) me identifikimin e pengesave dhe zhvillimin e një sërë masash që synojnë përmirësimin e cilësisë së këtij lloj shërbimi komunal. .

Lista bibliografike

1. Rreth parimet e përgjithshme Organizatat e vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse: Ligji Federal i 6 tetorit 2003 Nr. 131-FZ (i ndryshuar më 25 dhjetor 2008).

2. Nedelko S.I., Ostashkov A.V. Monitorimi i shtetit dhe

të shërbimeve komunale në rajon si mjet strategjik për përmirësimin e cilësisë së qeverisjes rajonale: përvoja, problemet,

3. Ponomareva T.A., Supryagina M.S. Cilësia e shërbimeve: parametrat cilësorë të vlerësimit // Marketingu në Rusi dhe jashtë saj. 2008. Nr. 1. S. 4-9.

Vlerësimi i cilësisë së shërbimeve publike

Autori shqyrtoi kategoritë "cilësia e jetës" dhe "cilësia e shërbimit". U diferencuan kategoritë "funksioni bashkiak" dhe "shërbimi bashkiak". Autori ofroi një metodë komplekse të vlerësimit të cilësisë së shërbimeve publike, e cila bazohet në llogaritjen e kombinuar të veçorive objektive dhe subjektive.

Fjalët kyçe: cilësia e jetës, një vlerësim i cilësisë së shtetit (shërbimi komunal), funksioni komunal, shërbimi komunal, një indeks i cilësisë së shërbimeve të ofruara shtetërore (komunale).

UDC 332.1:005.591.6

S.S. Eletskaya, studente pasuniversitare, 8-919-203-96-12, (Rusi, Orel, OrelGTU)

SISTEMI I TREGUESVE PËR ZGJEDHJEN E NJË PLATFORME TË SPECIFIKE TEKNOLOGJIKE NË NIVEL RAJONAL

Është shqyrtuar procesi i formimit të platformave teknologjike në nivel rajonal dhe zbulohen veçoritë e tij. Sugjeruar udhëzime për zgjedhjen e një drejtimi prioritar për funksionimin e platformës teknologjike në nivel rajonal.

Fjalët kyçe: platformë teknologjike, modernizim i ekonomisë rajonale.

Një analizë evolucionare e përvojës së huaj dhe vendase në zbatimin dhe përdorimin e teknologjive inovative na lejon të konkludojmë se një nga mjetet e mundshme për modernizimin teknologjik të ekonomisë rajonale është zhvillimi i të ashtuquajturave platforma teknologjike të përdorura gjerësisht në vendet e BE-së. Platformat teknologjike janë krijuar në bazë të aksioneve për