budivel.ru Par mājas siltināšanu un apkuri.
Francijā administratīvi teritoriālā iedalījuma reforma savulaik kalpoja kā efektīvs instruments visu valsts daļu konsolidācijai, “sagriežot” agrākās franču feodāļu - Burgundijas, Anžu, Bretaņas u.c. Lielās franču revolūcijas rezultātā izveidotās jaunās administratīvās vienības sāka saukt par departamentiem, tad burtiski ir nodaļas. Viņiem tika izvēlēti neitrāli nosaukumi, kas neizraisīja nekādas vēsturiskas asociācijas. Visbiežāk nosaukumos tika iekļautas valsts upes (Ronas, Augšmarnas, Piejūras Sēnas, Menas un Luāras departamenti), orogrāfiskie objekti (Alpi-Maritimes, Atlantijas Pireneji, Jura, Vogēzi). 1792. gada Cilvēka un pilsoņa tiesību deklarācijā teikts: “Valsts ir viena un nedalāma. Tas sastāv no 83 departamentiem, katrs departaments ir sadalīts rajonos, katrs rajons - kantonos. .
Vairāk nekā divsimt gadu administratīvi teritoriālā iedalījuma režģis ir nedaudz mainījies: ja 18. gs. Francijā bija 83 departamenti, tagad ir 100.
Vēsturiski valsts administratīvi teritoriālo struktūru raksturoja centralizācijas tradīcija, taču pēdējo 20 gadu laikā tā ir piedzīvojusi būtiskas izmaiņas. No pirmā acu uzmetiena tas var šķist sarežģīti. Saskaņā ar konstitūciju republikas teritoriālie kolektīvi ir komūnas, departamenti un aizjūras teritorijas. Visi pārējie teritoriālie kolektīvi ir izveidoti ar likumu.
1982. gada 2. marta decentralizācijas likumā un to papildinošie noteikumi pauž politisko gribu mainīt attiecības starp valsti un teritoriālajām kopienām (reģioniem, departamentiem, komūnām). Kopš tā laika pēdējiem ir ievērojami lielāka autonomija lēmumu pieņemšanā, jo jaunie likumi sadalīja kompetences, administratīvos pienākumus un finanšu resursus starp centrālo valdību un pašvaldībām.
Francijā ir 26 reģioni: 22 metropoles un 4 aizjūras reģioni, kuru robežas sakrīt ar četru aizjūras departamentu (DOM) robežām. Teritorijas attīstīšanas nolūkos izveidots 1955. gadā, 1982. gadā reģions kļuva par teritoriālu kolektīvu. Tās kompetencē ietilpst galvenokārt plānošanas, teritorijas attīstības, ekonomiskās attīstības, profesionālās izglītības, kā arī liceju būvniecības, loģistikas un finansēšanas jautājumi. Reģionu kā administratīvi teritoriālu vienību izveide notika tādēļ, ka līdzšinējais sadalījums departamentos neatbilda mūsdienu pārvaldes organizācijas principiem. Centralizēta vadība bija tikpat neefektīva kā vadība mazo nodaļu līmenī, un atsevišķu problēmu risināšanai bija nepieciešama vidēja līmeņa izveide. Šajā sakarā reģionalizācija ir strukturāla reforma, kuras mērķis ir sadalīt darbu starp valdības līmeņiem.
Kā minēts iepriekš, Francijai ir 100 departamenti: 96 metropolēs un 4 aizjūras īpašumos (Martinika, Gvadelupa, Reinjona un Gviāna). 1789. gadā izveidoto departamentu statuss ir piedzīvojis būtiskas izmaiņas: no daļēji decentralizēta teritoriālā kolektīva tas ir kļuvis par pilnu teritoriālu kolektīvu (kopš 1982. gada). Departaments ir galvenā saikne valsts administratīvi teritoriālajā struktūrā. Tās kompetencē ietilpst galvenokārt sanitārijas un sociālās attīstības jautājumi, lauksaimniecības aprīkošana, ceļu tīkla uzturēšana un attīstība tās teritorijā, koledžu būvniecības un uzturēšanas izmaksas.
Komūna, kas dibināta 1789. gadā, ir Francijas administratīvā iedalījuma zemākā vienība. 1990. gadā Francijā bija 36 551 komūna – daudz vairāk nekā citās Eiropas Savienības valstīs. Tas izskaidrojams ar to, ka Francijā visas pašvaldības tiek sauktas par komūnām neatkarīgi no iedzīvotāju skaita (80% komūnu iedzīvotāju skaits nepārsniedz tūkstoti cilvēku). Rezultātā varas iestādes bija spiestas pārgrupēt komūnas, jo īpaši izveidojot pilsētu teritoriālās pārvaldes un starpkopienu asociācijas. Atbilstoši 1992.gada 6.februāra likumam pašvaldību darbības efektivitātes uzlabošanai tika izveidotas jaunas sadarbības formas. .
Administratīvi teritoriālā iedalījuma secībā Francijas Republika ietver
:
1. Metropole (Francijas Eiropas daļa) - sadalīta 22 reģionos un 96 departamentos;
2. pieci aizjūras departamenti (DOM): Gvadelupa, Martinika, Gviāna, Reinjona, Majota;
3. piecas aizjūras teritorijas (TOM): Franču Polinēzija, Volisa un Futunas salas, Senpjēra un Mikelona, Senbartelmī, Sentmartēna;
4. trīs teritorijas ar īpašu statusu: Jaunkaledonija, Klipertona, Francijas dienvidu un Antarktīdas teritorijas.
Tādējādi Francija ir sadalīta 27 reģionos (reģionos) , no kuriem 22 atrodas Eiropas kontinentā, ieskaitot atsevišķo Korsikas reģionu tāda paša nosaukuma salā, un vēl pieci atrodas aizjūras teritorijā. Reģioniem nav juridiskas autonomijas, bet tie var noteikt savus nodokļus un apstiprināt budžetu.
27 reģioni ir sadalīti 101 departamentā , kas sastāv no 336 apgabaliem (apgabaliem) un 2074 kantoniem (kantoniem). Francijas pamatā ir 36 658 komūnas. Parīzes departaments sastāv no vienas komūnas. Katrs no pieciem aizjūras reģioniem (Gvadelupa, Martinika, Franču Gviāna, Reinjona, Majota) sastāv no viena departamenta. Korsikas reģionam (ieskaitot 2 departamentus) ir īpašs administratīvi teritoriālas vienības statuss, kas atšķiras no citiem metropoles reģioniem (kontinentālā Francija). Tai ir neatkarīgas pārvaldes institūcijas, kas nav centram pakļautas. 2003. gadā notika vietējais referendums par abu Korsikas departamentu apvienošanu vienā – taču salas iedzīvotāji nevēlējās apvienoties.
Pēdējos gados notiekošās valdības reformas laikā Francijas metropoles administratīvais iedalījums (teritorijas kontinentā) un Francijas aizjūras īpašumi piedzīvo dažas izmaiņas. Tādējādi lielpilsētu reģionu skaitu plānots samazināt no 22 uz 13. Tajā pašā laikā departamentu skaits paliks nemainīgs - 96. 2015. gadā (no 01.01.2015.) Lionā tika izveidota metropoles pilsēta, kas ieguva departamenta statusu. Samazināsies rajonu un komūnu skaits. Tiks likvidēti 6 rajoni un 123 komūnas. Bet kantonu skaits ir samazinājies gandrīz uz pusi: līdzšinējo 4055 kantonu vietā apvienošanās rezultātā palika 2074 kantoni. Dažas komūnas apvienojas publiskās institūcijās starpkopienu sadarbībai (EPCI - Etablissement public de cooperation intercommunale), lai mijiedarbotos transporta, teritoriālās plānošanas u.c. jautājumos.
Francijas administratīvais iedalījums un tās jaunākās reformas mērķis galvenokārt ir decentralizēt valdības varu pašvaldībām. Jebkuras administratīvās vienības pārvaldes struktūrām Francijā ir piešķirtas vairākas pilnvaras, kuras tās īsteno, pamatojoties uz spēkā esošajiem tiesību aktiem noteiktā administratīvās vienības teritorijā tām uzticēto funkciju ietvaros.
Tādējādi starpreģionu līmenī Francijas izpildvaras pārstāvji īsteno valsts pārvaldes funkcijas muitas, civilās aviācijas, autoceļu, jūras transporta, cietumu organizācijas un jauniešu tiesību aizsardzības jomā. Tajā pašā laikā reģionu intereses pārstāv reģionālie prefekti, un pašām starpreģionālajām varas institūcijām nav pašvaldību un attiecīgi vēlēšanu apgabalu.
Francijas reģioni kā administratīvi teritoriālās vienības savukārt veic vietējās pašvaldības funkcijas attiecīgajā teritorijā šādās valdības darbības jomās: lauksaimniecība un mežsaimniecība, pārtika, darba organizācija, mājokļi un komunālie pakalpojumi, vides aizsardzība, izglītība, jaunatnes lietas un sociālā saliedētība, sports, zinātne un veselības aprūpe, policija (žandarmērija). Reģiona vadītājs ir reģionālais prefekts, vietējās pašvaldības institūcija ir reģionālā padome, kuru ievēl reģionālajās vēlēšanās. Korsikā, kurai kopumā ir Francijas reģiona statuss, vietējās valdības institūcija tiek saukta par Korsikas padomi, un pārstāvji šajā institūcijā tiek ievēlēti teritoriālās vēlēšanās.
Francijas departamenti kā administratīvi teritoriālās vienības, savas kompetences ietvaros noteiktajā teritorijā viņi īsteno politiku vairākās citās valdības darbības jomās: valsts finansēs, armijā, izglītībā, sabiedriskās drošības, jūras un sauszemes transporta, sociālās aizsardzības funkcijās un iedzīvotāju kohēzijā. Departamenta vadītājs ir departamenta prefekts. Bouches-du-Rhône departamentā un Parīzes departamentā vadītājs ir attiecīgā departamenta policijas komisārs. Francijas departamenta vietējās valdības kolektīvā institūcija ir grāfistes padome (Parīzes - Parīzes padome un Lionā - Metropolitēna padome). Vēl viens šo struktūru nosaukums ir Senāts, kas tiek ievēlēts Senāta vēlēšanās (Lionā - “metropoles vēlēšanas”).
Šo divu Francijas administratīvi teritoriālā iedalījuma līmeņu kompetence
Attiecīgajā teritorijā ir koncentrētas gandrīz visas galvenās valsts pārvaldes pilnvaras. Reģioni kopā ar departamentiem lemj un īsteno iekšējās pārvaldības politiku visos galvenajos izpildvaras funkciju aspektos: izglītībā un zinātnē, lauksaimniecībā un rūpniecībā, transportā un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā utt.
Rajoni administratīvi teritoriālā iedalījuma sistēmā nav tik nozīmīgas jaudas. Viņiem nav pašvaldību, bet tie darbojas kā apakšnodaļas, kuras vada apakšprefekts.
Kantoni kā administratīvās vienības , nerisina valsts iekšējās struktūras jautājumus. Savā attiecīgajā teritorijā viņi īsteno politiku, ko nosaka attiecīgais reģions un departaments, kurā tie atrodas. Tas attiecas arī uz Francijas administratīvi teritoriālās struktūras mazāko vienību - komūnu, kuras vadītājs ir mērs. Pašpārvaldes kolektīvā institūcija ir Komūna, kuras locekļus ievēl pašvaldību vēlēšanās. Tajā pašā laikā Parīzes, Lionas un Marseļas komūnās nav kolektīvas vietējās pašpārvaldes institūcijas. Galvenā pārvaldes institūcija tajos ir “pilsētas mēra” amats, kurš tiek ievēlēts arī pašvaldību vēlēšanās.
Visi Francijas administratīvi teritoriālā iedalījuma sistēma izstrādāta ar mērķi pēc iespējas demokrātiskāk un tajā pašā laikā precīzāk īstenot Francijas valsts politiku uz vietas. Tā darbojas, pamatojoties uz pašreizējo Francijas konstitūciju, un jau ir pierādījusi savu efektivitāti.
Francijas aizjūras īpašumos administratīvi teritoriālais iedalījums ir nedaudz atšķirīgs
. Šeit ir pieci reģioni: Gviāna, Gvadelupa, Martinika, Majota, Reinjona, kā arī piecas aizjūras kopienas ar reģionu statusu: Franču Polinēzija, Senmartina, Senpjēra un Mikelona, Volisa un Futuna, Senbartelmija. Turklāt Jaunkaledonijas aizjūras vienībai ir arī reģionāls statuss kopā ar Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijām (FSUAT), un Klipertonas sala atrodas tiešā Francijas valdības kontrolē, un tai nav administratīvi teritoriāla iedalījuma.
Turklāt Franču Polinēzijai ir savs administratīvi teritoriālais iedalījums. To veido 5 administratīvie rajoni, kas savukārt ir sadalīti komūnās, kuru ir vairāk nekā 40. Senbartelemī ir 2 komūnas un 40 apgabali, Senpjērā un Mikelonā - 2 komūnas, Volisa un Futuna - 3 apgabali (Karalistes) un 3 apgabali, Jaunkaledonija - 3 provinces un 33 komūnas, Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijas (FYAT) - 5 apgabali. Pārējiem Francijas aizjūras departamentiem un kopienām nav administratīvi teritoriāla iedalījuma.
Kā redzam, lielākoties šādas administratīvi teritoriālās vienības veidošanās Francijā notiek, pamatojoties uz konkrētas teritorijas vēsturiskajām un dabas īpatnībām. Daudzi reģioni atrodas vēsturisko reģionu robežās – Normandija, Burgundija, Bretaņa, Elzasa uc Pārējie reģioni ir balstīti uz ģeogrāfiskām īpatnībām. To pamatā ir tādi ģeogrāfiski objekti kā upju ielejas (Rona-Alpi, Luāras ieleja, Luāras zemes) un vietējā reljefa īpatnības (Pireneju vidus, Akvitānija, Langdoka-Rusijona) vai citi ģeogrāfiski objekti (visa Korsika). reģions aizņem tāda paša nosaukuma salas teritoriju).
Šis Francijas metropoles sadalīšana reģionos
notika 1950. gada administratīvās reformas laikā, lai gan valstsvīrs, kurš to ierosināja, Seržs Antuāns uzskatīja, ka šāds sadalījums būs īslaicīgs. Neskatoties uz to, reģioni pastāvēja šīs reformas apstiprinātajās robežās līdz 2015. gada 31. decembrim. Tajā pašā laikā paši franči un pat reģionu pašvaldības bieži izteica iebildumus pret dažām reģionu robežām un statusiem. Piemēram, Luāras zemes reģions kopš tā izveidošanas uzreiz ir saņēmis bargu kritiku, un franči to sauc par administratīvās nekompetences rezultātu. Bija jautājumi par Puatū-Šarantas reģionu, kas vēl nesen vairāku pilsētu ietekmē bija sadalīts divās daļās: Tūra, Nante (Deksevras un Vīnes departamentos) un Bordo departamentā (Šaranta-Maritime). Ļoti bieži vietējo varas iestāžu sanāksmēs tika apspriests jautājums par divu esošo - Lejasnormandijas un Augšnormandijas - atkalapvienošanu vienā reģionā.
Šādu pretenziju izskatīšanas rezultātā Francijā 2010. gados tika veikta administratīvā reforma, kuras laikā no 2016. gada 1. janvāra reģionu skaits tika samazināts no 22 uz 13, dažus no tiem apvienojot. Izmaiņas neskar visus Francijas reģionus: Korsikas (22), Provansas-Alpu-Azūra krasta (21), Luāras ielejas centra (5), Luāras zemes (12), Bretaņas (13), Iles reģionus. -de-France (1) paliks nemainīgs un saglabās Francijas reģionu kā administratīvi teritoriālu vienību statusu.
Izmaiņas notikušas šādos reģionos:
- Viduspireneju (16) un Langdokas-Rusijonas (20) reģioni ir apvienoti vienā reģionā ar nosaukumu "Langdoka-Rusijona-Viduspireneji" ar administratīvo centru Tulūzā;
- Ronas-Alpu (18) un Overņas (19) reģioni tiek apvienoti "Overnas-Rhône Alpes" reģionā ar administratīvo centru Lionā;
- Augšnormandijas (4) un Lejasnormandijas (6) reģioni ir apvienoti vienā reģionā "Normandija" ar administratīvo centru Ruānā;
- Burgundijas (7) un Franškontē (11) reģioni tiek apvienoti reģionā "Burgundy-Franche-Comté". Administratīvais centrs - Dižona;
- Šampaņas-Ardēnas (2), Lotringas (9) un Elzasas (10) reģioni tiek apvienoti reģionā "Elzasa-Šampaņa-Ardēna-Lotringa" ar administratīvo centru Strasbūrā;
- Akvitānijas (15), Limuzīnas (17) un Puatū-Šarantas (14) reģioni ir apvienoti vienā reģionā ar nosaukumu "Aquitaine-Limousin-Poitou-Charente". Administratīvais centrs - Bordo;
- Pikardijas (3) un Nord-pas-de-Calais (8) reģioni ir apvienoti reģionā "Nord-pas-de-Calais-Picardy" ar administratīvo centru Lillē.
Jaunizveidotajiem reģioniem būs Francijas reģionu statuss kā administratīvi teritoriālas vienības ar šai administratīvi teritoriālajai vienībai raksturīgo pilnvaru nodrošināšanu Francijā. Lielākais reģions pēc reformas bija Akvitānijas-Limuzīnas-Puatū-Šarantas reģions. Tās platība bija 84 059 km2, uz kuras saskaņā ar 2012. gada tautas skaitīšanas datiem dzīvoja 5,8 miljoni cilvēku. Visblīvāk apdzīvotais reģions joprojām bija Ildefransas reģions (11,9 miljoni iedzīvotāju 2012. gadā), bet mazākais reģions bija Korsikas reģions (8680 km2).
Kā redzam, notiekošā administratīvā reforma ņēma vērā dažas sūdzības par kādreizējo Francijas administratīvi teritoriālo iedalījumu reģionos un izpildīja tās pusceļā. Tādējādi Augšnormandijas un Lejasnormandijas reģioni ir apvienoti vienā reģionā - Normandijā, kam ir kopīga vēsture. Tomēr daži priekšlikumi odā reformai neatrada savu turpinājumu: Luāras zemes reģions nezaudēja neatkarīga reģiona statusu un palika savas teritorijas robežās. Administratīvās reformas rezultātus reģionālā līmenī var redzēt kartē.
Sīkāka informācija:
Departamenti Francijā , jo administratīvi teritoriālās vienības tika izveidotas atbilstoši 1789. gada 22. decembra Dekrētā par to izveidošanu noteiktajām normām. Pēc 2,5 mēnešiem, 1790. gada 4. martā, dekrēts stājās spēkā un Francijas administratīvi teritoriālais iedalījums tika balstīts uz tās sadalījumu departamentos, kuru robežas tika noteiktas, pamatojoties uz vēsturiski izveidoto rajonu un autonomo apgabalu robežām. .
Šobrīd Francijā Iedalīta 101 nodaļa , no kuriem 96 atrodas Francijas metropolē (tostarp 2 departamenti Korsikā) un 5 aizjūras departamenti ar īpašu statusu: Gvadelupa, Martinika, Gviāna, Reinjona, Majota. Vidējais departamenta lielums Francijas metropolē ir aptuveni 5880 km2, kas ir 2,5 reizes lielāks nekā līdzīgas teritoriālās vienības teritorija Apvienotajā Karalistē un 3,5 reizes lielāks nekā līdzīga administratīvi teritoriālā struktūra ASV.
, savas kompetences ietvaros noteiktajā teritorijā viņi īsteno politiku vairākās citās valdības darbības jomās: valsts finansēs, armijā, izglītībā, sabiedriskās drošības, jūras un sauszemes transporta, sociālās aizsardzības funkciju un iedzīvotāju kohēzijas jomā. Departamenta vadītājs ir departamenta prefekts. Bouches-du-Rhône departamentā un Parīzes departamentā vadītājs ir attiecīgā departamenta policijas komisārs. Francijas departamenta vietējās valdības kolektīvā institūcija ir grāfistes padome (Parīzes - Parīzes padome un Lionā - Metropolitēna padome). Vēl viens šo struktūru nosaukums ir Senāts, kas tiek ievēlēts Senāta vēlēšanās (Lionā - “metropoles vēlēšanas”).
Francijas departamenti kā administratīvi teritoriālās vienības ir sadalīti rajonos un komūnās – mazākajās administratīvā iedalījuma vienībās Francijā. Tajā pašā laikā departamenti paši veido Francijas reģionus, veidojot kopienu savā starpā. Līdz 2016. gadam katrs reģions sastāvēja no 3-5 departamentiem, lai gan ir arī izņēmumi - Korsikas, Augšnormandijas, Nord-pas-de-Calais, Elzasas reģionā katrā bija tikai 2 departamenti un Viduspireneju un Ronas reģionos. -Alpi - katrā 8 departamenti.
Francijas 2014. gada administratīvā reforma šo principu neietekmēja Francijas sadalīšana departamentos . Gan pirms, gan pēc reformas Francijas metropole joprojām ir sadalīta 96 departamentos, kuru varas sfēra saglabājas pirmsreformas līmenī. Turklāt departamenti palika daļa no tiem pašiem reģioniem, kuriem tie piederēja, vai arī kļuva par daļu no jauniem reģioniem, kas sekoja saviem reģioniem kā to sastāvdaļas. To var izsekot, izmantojot analīzi, kur ir skaidrs, ka gan pirms, gan pēc reformas departamenti saglabāja savus nosaukumus un robežas.
Sīkāka informācija:
Francijas administratīvais iedalījums ietver ne tikai Francijas metropoles sadalīšanu, bet arī tās aizjūras īpašumus. Šeit ir pieci reģioni: Gviāna, Gvadelupa, Martinika, Majota, Reinjona, kā arī piecas aizjūras kopienas ar reģionu statusu: Franču Polinēzija, Senmartina, Senpjēra un Mikelona, Volisa un Futuna, Senbartelmija. Turklāt Jaunkaledonijas aizjūras vienībai ir arī reģionāls statuss kopā ar Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijām (FSUAT), un Klipertonas sala atrodas tiešā Francijas valdības kontrolē, un tai nav administratīvi teritoriāla iedalījuma.
Saskaņā ar 1946. gadā pieņemto Ceturtās Republikas konstitūciju franču kolonijas Gvadelupa un Martinika Karību jūras reģionā, Francijas Gviāna Dienvidamerikā un Reinjona Indijas okeānā tika noteiktas kā aizjūras departamenti. Kā neatņemama Francijas un Eiropas Savienības sastāvdaļa, aizjūras departamenti ir pārstāvēti Nacionālajā asamblejā, Senātā, Ekonomikas un sociālo lietu padomē, ievēl Eiropas Parlamenta deputātus, un to valūta ir eiro. Art. Francijas Konstitūcijas 73. pants nosaka īpašu pozīciju aizjūras reģioniem un departamentiem, ko var ņemt vērā to likumdošanas režīmā un administratīvajā organizācijā.
Francijas Gviāna, kas atrodas Dienvidamerikā, kā aizjūras departaments
ir savs administratīvi teritoriālais iedalījums. Franču Gviāna ir sadalīta 2 apgabalos (Saint-Laurent-du-Maroni un Cayenne), kas sastāv no 22 komūnām. Gviānas komūnas kā administratīvi teritoriālas vienības, atšķirībā no Francijas metropoles komūnām, neietilpst konkrētai apvidū un bieži vien tām ir iespaidīga teritorija. Piemēram, Maripasoula komūnas platība ir 18 360 km2, kas pēc lieluma ir vairāk līdzīga lielpilsētas departamentam.
Gvadelupa kā Francijas aizjūras īpašums , ir arī aizjūras reģiona (departamenta) statuss un diezgan plašs administratīvi teritoriālais iedalījums. Francijas Gvadelupas departaments pašlaik sastāv no 2 rajoniem: Basse-Terre un Pointe-à-Pitre. Basse-Terre rajonā ir 17 kantoni un 18 komūnas, savukārt Pointe-à-Pitre rajonā ir 23 kantoni un 14 komūnas. Iepriekš Gvadelupa ietvēra citu, trešo rajonu - Saint-Martin-Saint-Barthélemy, kas sastāvēja no 3 kantoniem un 2 komūnām. Tomēr 2007. gada 22. februārī šis apgabals nobalsoja par atdalīšanos no Gvadelupas.
Francijas aizjūras īpašums Karību jūras reģionā - Martinika , ir arī aizjūras departamenta statuss un ir apveltīts ar atbilstošām funkcijām. Neskatoties uz pieticīgo izmēru, nedaudz vairāk par 1 tūkstoti km2, Martinikai ir attīstīts administratīvais un teritoriālais iedalījums. Šobrīd Martinika ir sadalīta četrās galvenajās administratīvajās vienībās – rajonos: Fortdefransas apgabals (Martinikas departamenta prefektūra: Fortdefransa) ar 16 kantoniem un 4 komūnām; La Trinite rajons (apakšprefektūra: La Trinite) ar 11 kantoniem un 10 komūnām; Lemarinas rajons (apakšprefektūra: Lemarina) ar 13 kantoniem un 12 komūnām; Senpjēras rajons (subprefektūra: Senpjēra) ar 5 kantoniem un 8 komūnām. Tādējādi Martinikas administratīvi teritoriālā iedalījuma vispārējo sistēmu var apzīmēt šādi: 4 rajoni - 45 kantoni - 34 komūnas.
Majota ir arī Francijas aizjūras īpašums
ar aizjūras reģiona (departamenta) statusu. Majotas administratīvais iedalījums ir diezgan vienkāršs. Šajā aizjūras departamentā ir 17 komūnas. Turklāt to teritorija un iedzīvotāju skaits var atšķirties vairākas reizes. Lielākā Majotas komūna ir Mamutsu (tā ir arī visapdzīvotākā) ar platību 41,94 km2, kas ir gandrīz 10 reizes lielāka nekā Pamanzi komūna (4,29 km2). Visretāk apdzīvotā komūna ir Akva, kurā dzīvo aptuveni 4,7 tūkstoši cilvēku.
Reinjona ir Francijas aizjūras īpašums Indijas okeānā ar aizjūras departamenta statusu. Reinjonas administratīvi teritoriālajam iedalījumam ir sarežģīta struktūra. Reinjona ir sadalīta 4 rajonos, kas savukārt sastāv no kantoniem un komūnām. Senpjēras rajons ir lielākais un tajā pašā laikā vissarežģītākais administratīvi teritoriālajā iedalījumā. Tas sastāv no 16 kantoniem un 8 komūnām. Senpolas rajonā ir 10 kantoni un 5 komūnas, Sendenē rajonā - 4 kantoni un 5 komūnas, Senbeno apgabalā - 9 kantoni un 6 komūnas. Reinjonas komūnas var ievērojami atšķirties teritoriālajā ziņā. To izmēri var svārstīties no 26 km2 līdz 229 km2.
Art. Francijas konstitūcijas 74. pants paredz iespēju tai pievienoties aizjūras kopienām. Saskaņā ar šo normu Francijas aizjūras kopienās var būt likumi un paražas, kas atšķiras no tiem, kas ir Francijas metropolē, ja tas atbilst vietējo iedzīvotāju paražām. Likumdošanas institūcijām, kas ievēlētas pašvaldību vēlēšanās, šādās kopienās ir ļoti liela autonomija un tās izlemj daudzus kopienu ekonomiskās un sociālās dzīves jautājumus. Franču Polinēzija ir viena no šādām kopienām , ir savs administratīvi teritoriālais iedalījums. Tas sastāv no 5 administratīvajām vienībām, kuras savukārt ir sadalītas komūnās, kuru ir vairāk nekā 40.
Senmartēna aizjūras kopiena
, kā Francijas administratīvai vienībai, ir reģiona statuss, tomēr, pamatojoties uz Art. Francijas Konstitūcijas 74. pantam, tāpat kā Francijas Polinēzijai, ir plaša autonomija iekšējo lietu pārvaldībā. Nelielā iedzīvotāju skaita (nedaudz vairāk nekā 36 tūkstoši iedzīvotāju) dēļ Senmartēnam nav sava administratīvi teritoriālā iedalījuma.
Senpjēras un Mikelonas aizjūras kopiena , kā aizjūras kopienai, ir Francijas reģiona statuss. Šo kopienu pārvalda Francijas prezidenta iecelts prefekts. Pašvaldības institūcija - Teritorijas padome (19 deputātu ievēlēti uz 6 gadiem). Senpjērai un Mikelonai, kas sastāv no divām galvenajām salām, ir atbilstošs administratīvi teritoriālais iedalījums: tā ir sadalīta divās komūnās, kas teritoriāli atbilst galvenajām kopienas salām.
Volisai un Futunai ir arī aizjūras kopienas statuss , kas savukārt sadalīti 3 teritoriālajos rajonos, kas sakrīt ar vēsturisko karaļvalstu (Avo, Sigav, Uvea) robežām. Savukārt lielākais rajons Uvea ir sadalīts trīs rajonos. Liela daļa robežas starp Alo un Sigavu Futunas salā atrodas gar Wainifao upi. Uveas teritoriālā apgabala apgabalu nosaukumi tika aizgūti no tongiešiem un tulkoti krievu valodā nozīmē: hahake — austrumi vai saullēkts; hihifo - rietumi vai saulriets; mua - salas priekšējā daļa.
Saint Bartelemy kā Francijas aizjūras kopiena ir vissarežģītākais administratīvi teritoriālais iedalījums. Neskatoties uz ļoti pieticīgo izmēru (21 km2), šai salai ir attīstīts teritoriālais iedalījums. Senbartelmī ir 2 komūnas un 40 apgabalu rajoni. Šīs apkaimes ir viena no mazākajām teritoriālajām vienībām pasaulē ar platību līdz 1 km2.
Jaunkaledonija, Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijas (FSAT) un Klipertona
- tās ir aizjūras administratīvi teritoriālas vienības ar īpašu statusu. Jaunkaledonija kā administratīvi teritoriāla vienība savukārt ir sadalīta trīs provincēs un 33 komūnās: Dienvidu province ir sadalīta 14 komūnās, Ziemeļu province 16 komūnās un Lojalitātes province trīs.
Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijas jeb FUT ir sadalītas 5 rajonos , kas veidojās arhipelāga lielāko salu un citu FUAT iekļauto salu teritorijās. Rajoniem pat ir atbilstoši nosaukumi: Adēlijas zeme, Kergelenas arhipelāgs, Krozē salas, Sentpola un Amsterdamas salas, Eparsas salas. Pēdējam rajonam (Eparses salām) nav iedzīvotāju, bet kā administratīvi teritoriālai vienībai ir sava galva.
Clipperton ir koraļļu atols , kas atrodas Klusā okeāna austrumu daļā. Tai ir arī Francijas īpašās aizjūras administratīvi teritoriālās vienības statuss. Līdz 2007. gada 21. februārim tā bija administratīvi pakļauta Franču Polinēzijai, un tagad to tieši pārvalda Francijas valdība. Nelielā izmēra un iedzīvotāju trūkuma dēļ tai nav administratīvi teritoriālā iedalījuma.
Īpašu vietu ieņem forma politiskā autonomija Korsika ir sala Vidusjūrā (tur ir vietējais likumdošanas parlaments (Asambleja) ar ierobežotu kompetenci, šaurāka koleģiāla institūcija, ko ievēl tā, bet izpildvaru realizē tikai tās priekšsēdētājs, kuru ievēl padome).
Zemākā administratīvi teritoriālā vienība ir komūna (kopiena). Kopiena ievēl padomi uz 6 gadiem (9-69 cilvēki) pēc mažoritārās sistēmas. Vēlēšanās piedalās personas, kuras komūnā nodzīvojušas 6 mēnešus un 4 gadus un maksā nodokļus. Savukārt dome mēru un viņa vietniekus, kas atbild par pārvaldi, aizklātā balsojumā ievēlē uz 6 gadiem. Mērs vienlaikus ir domes priekšsēdētājs un ex officio valdības pārstāvis komūnā.
Katrai komūnai ir sava harta, kas tiek sastādīta, pamatojoties uz standarta hartu, kas apstiprināta 1984. gadā. Kopienu jurisdikcijā ietilpst: ūdensapgāde, tirgi, pašvaldību bibliotēkas un muzeji, kapsētas u.c.
Komunālā (pašvaldības) padome pieņem budžetu, nosaka vietējos nodokļus, pārvalda komūnas īpašumu, apstiprina darbiniekus, pieņem attīstības programmas, nodarbojas ar tirgiem, sanitāriju, vietējiem ceļiem utt.
IN nodaļas(Francijā ir 96 un 3 aizjūras departamentos) uz 6 gadiem tiek ievēlēta arī vispārējā (departamentu) padome pēc mažoritārās sistēmas un kopš 1998. gada tā tiek atjaunota pilnībā (nevis pa daļām). Tā risina aptuveni tādus pašus jautājumus kā pašvaldības dome, taču tās pilnvaras ir daudz plašākas.
IN reģioni, apvienojot 3–8 departamentus (22 metropolē un 4 aizjūras reģionos - Gvadelupa, Gviāna, Martinika, Reinjona), arī ievēlēts reģionālā padome(kopš 1986. gada - tiešās vēlēšanās). Tai ir plašāka dienestu sistēma, vairākas komitejas, kas veic konsultatīvas, nevis administratīvas funkcijas. Padomes izpildinstitūcija ir tās ievēlēts priekšsēdētājs. Līdz ar to novada dome ievēl biroju. Daži metropoles departamenti (tās ir lielas pilsētas, tostarp Parīze, Liona) ir sadalīti pilsētas iekšējos rajonos (rajonos) ar vēlētām padomēm un mēriem.
Līdzās vēlētajām struktūrām Francijā administratīvi teritoriālajās vienībās ir no augšas ieceltas amatpersonas - valsts pārstāvji. Reģionā tā ir reģionālais prefekts(viņš ir arī reģiona lielākās nodaļas prefekts), departamentā ir departamenta prefekts, rajonā, kas nav “teritoriālais kolektīvs” un kuram nav savas padomes, ir apakšprefekts. Tas pārstāv savā administratīvi teritoriālajā vienībā
Francija ir valsts, kas ieņem Eiropas kontinenta galējo rietumu daļu. To apskalo Atlantijas okeāns, Lamanšs un Ziemeļjūra, bet dienvidos – Vidusjūra. No Beļģijas un Luksemburgas to atdala Ardēnu kalni, no Vācijas – Reinas upe, no Šveices un Itālijas – Juras kalni un Alpi, no Spānijas – Pireneji. Tajā ietilpst Korsikas sala. ir 22 reģioni, kas sadalīti pa 96 departamentiem metropoles zonā, kas savukārt ir sadalīti vairāk nekā 37 000 komūnās.
Francijas provinces vai reģioni
Francijai pieder arī četri aizjūras departamenti: Gvadelupa, Martinika, Gana un Reinjona. Martinika un Gvadelupa atrodas blakus Kubai; Gana nav tālu no Brazīlijas, un Reinjona atrodas netālu no Madagaskaras.
Francijā ietilpst arī divas administratīvi teritoriālas vienības ar īpašu statusu: Maljorka un Senpjēra. Francijai ir vairākas citas aizjūras teritorijas - Franču Polinēzija Klusajā okeānā, Jaunkaledonija, kā arī Valis un Futina.
Francijas aizjūras īpašumi (Stasyan117 — šis fails ir atvasināts darbs no Francijas (+aizjūras), administratīvais iedalījums — de (multizoom).svg)
Francijas politiskais režīms
- prezidentāla republika, kuras pamatā ir Piektās Republikas konstitūcija. Pēdējais ir parādā savu izskatu Šarlam de Golam. Saskaņā ar konstitūciju izpildvaru īsteno Republikas prezidents un parlaments. Prezidentu vai valsts vadītāju Francijā ievēl uz 7 gadiem tiešās vispārējās vēlēšanās. 2012. gadā Fransuā Olands kļuva par Francijas prezidentu, valsti vadīja Nikolā Sarkozī (2007-2012) un Žaks Širaks (1995-2007, pārvēlēts uz otro termiņu 2002. gadā).
Valdība Ministru prezidenta vadībā nosaka un īsteno valsts politiku. Pēdējais ir atbildīgs Parlamentam, kas pārstāv likumdošanas atzaru. Parlamentu veido Nacionālā asambleja un Senāts. Asamblejas locekļus ievēl uz 5 gadiem tiešās vispārējās vēlēšanās (nacionālās asamblejas vēlēšanās).
Senatorus ievēl uz 9 gadiem ar netiešu balsojumu. Tiešās vispārējās vēlēšanas ir tad, kad jebkurš pilsonis, kuram ir tiesības izvēlēties, dodas uz savu vēlēšanu iecirkni un nobalso. Netiešo (netiešo) vēlēšanu laikā - kad balso visu līmeņu deputāti.
22 Francijas reģionus pārvalda reģionālās padomes, bet departamentus — vispārējās padomes. Padomniekus novada vēlēšanās ievēl uz 6 gadiem. Komūnas pārvalda pašvaldību padomes, kuru locekļus ievēl uz 6 gadiem. Pašvaldības domi vada mērs, kurš pārstāv valsti un komūnu.
Francijas administratīvais iedalījums ir ļoti sarežģīts. Valsts ir sadalīta administratīvajos reģionos, departamentos, rajonos, kantonos un komūnās. Papildus zemes īpašumiem Francijai ir arī piekrastes teritorijas, kas ir tās pakļautībā.
Vispārējās īpašības
Francijas Republikas sauszemes daļa ir sadalīta 22 administratīvajos reģionos un 96 departamentos. Francijai ir tikai 10 aizjūras īpašumi: 5 aizjūras teritorijas (Martinika, Majota, Reinjona, Gviāna, Gvadelupa) un 5 departamenti (Volisas un Futunas salas, Senbartelmī, Franču Polinēzija, Senmartena, Senpjēra un Mikelona). Papildus sauszemes un piekrastes zonām Francijas Republikas administratīvajā iedalījumā ietilpst teritorijas ar īpašu statusu (Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijas, Klipertona, Jaunkaledonija).
Tātad attiecīgajā valstī ir 27 administratīvās vienības, no kurām 22 atrodas Eiropas kontinentālajā daļā un 5 ir aizjūras teritorijas.
Savukārt 27 reģioni sastāv no 101 departamenta, 336 rajoniem, 2074 kantoniem. Galvenā Francijas administratīvā vienība ir komūnas, kuru skaits ir 36 658 visā štatā. Pēdējo pāris gadu laikā Francijas Republikā ir notikušas valsts struktūras reformas, kuru rezultātā notiek nelielas izmaiņas valsts aizjūras teritorijās un kontinentālajos īpašumos. Valdība plāno samazināt reģionu skaitu no 22 uz 13.
Nodaļu skaits paliek nemainīgs. Pašlaik ir 2074 kantoni, un šāds skaits ne vienmēr ir bijis. Šī administratīvā vienība jau ir piedzīvojusi izmaiņas un tika nolemts to samazināt gandrīz 2 reizes (bija 4055 kantoni, bet palikuši 2074). Kas par komūnām un rajoniem, tās arī plāno samazināt. Tiks likvidēti 6 rajoni un 123 komūnas. Vairākas komūnas tiks apvienotas valdības aģentūrās, lai atrisinātu nelielas valdības problēmas.
Francijas administratīvais iedalījums
Izmaiņas
Izmaiņas Francijas Republikā tika oficiāli atzītas 2016. gada 1. janvārī. Tagad republikas administratīvais iedalījums sastāv no 18 reģioniem, kuros ir 101 departaments. Mūsdienu svārstības politikā gandrīz nekādi neietekmēja republikas aizjūras īpašumus un tās atlikušos īpašumus, kas palikuši pāri no pagātnes koloniālā režīma.
Francijas iedzīvotāju skaits un skaits
Bet Francijas kontinentālajā daļā daudzi cilvēki apvienojās vienā reģionā, piemēram: divas Normandijas daļas apvienojās, veidojot vienu lielu reģionu. Ziemeļi — Pasdekalē tika apvienoti ar Pikardiju, Rona-Alpi ar Overni, un Burgundija kļuva par vienu ar Franškontē, bet Bretaņa palika savā sākotnējā vietā. Strasbūra kļuva par jaunā lielākā reģiona galvaspilsētu. Līdzīgi paveicās arī citai republikas pilsētai Bordo, kas kļuva par reģiona politisko centru.
Veiktās reformas mērķis bija nodot varu un pilnvaras vietējām varas iestādēm. To sauca par decentralizāciju, un tā tika veikta, lai uzlabotu varas sadali starp augstākajām administratīvajām struktūrām un pašvaldībām. Pēc reformas vietējās varas iestādes saņēma tiesības izdot noteikumus, kurus pēc publicēšanas apstiprināja augstākas iestādes.
Republikas administratīvo vienību iezīmes
Arī Francijas Republikas administratīvā iedalījuma iezīme ir milzīgais komūnu skaits (36 000), kamēr citās Eiropas valstīs to ir tikai 12 000, 8 000 vai pat mazāk. Tādējādi mēs novērojam, ka tas nozīmē, ka Francijas struktūra ir daudz sarežģītāka nekā citās Eiropas valstīs. Nodaļu izveide veicināja komūnu izveidi.
Resoru valdība ir tāda: neliela valsts teritorija ir viena vai otra departamenta pārziņā un pakļautībā. Un tagad vairāk par nodaļām. To kopējā platība ir vairāk nekā 5000 kvadrātkilometru. Katram departamentam ir noteikts “galvaspilsēta”, tas ir, galvenā pilsēta, aiz kuras atrodas tieši mazākas vienības-administratīvās iestādes.
Dokumenti vīzai uz Franciju
Departamenta centrs tiek izvēlēts parastajā veidā, parasti lielākā pilsēta savā teritorijā. Viņu valdība sedz transportu, ekonomiku, kultūru, izglītību, sociālo nodrošinājumu un veselības apdrošināšanu. Francijas Republikas departamentu galvenā darbība ir medicīniskā un sociālā drošība.
Galvenā asambleja ir Ģenerālpadome, kuru ievēl Ģenerālpadomnieku sanāksmēs un atkārtoti ievēl ik pēc 6 gadiem. Tikai biedri nemainās kopumā, bet tikai uz pusi. Pavisam nesen parādījās Francijas teritoriālā vienība - reģions. Štatā ir 26 reģioni, no kuriem 22 atrodas Eiropas kontinentālajā daļā. Zem reģiona valdības ir republikas augstākās varas pārstāvis. Reģionu galvenie darbības virzieni ir veicināt savas teritorijas sanitāro, medicīnisko, kultūras, ekonomisko un sociālo attīstību, kā arī reģiona attīstību. Reģiona robeža atrodas uz to departamentu robežas, kas to veido.
