Закон за обществените поръчки(както 44-FZ, така и 223-FZ) урежда условията и реда за сключване на сделки за закупуване на продаваеми продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги, когато една от страните е публичен орган или организация с държавно участие в капитала. Изучаването на всички подробности обаче може да отнеме доста време и далеч не винаги е препоръчително, защото понякога е достатъчно кратко описание на съдържанието, което предлагаме в нашата статия.

Законодателство за обществените поръчки 2017-2018 г. (основни документи)

Обществената поръчка е тръжно-състезателна форма за подаване на поръчки за предоставяне на търговски продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги за държавни/общински нужди. В същото време условията за сключване на сделката са предварително посочени в търговската документация. Такава система е предназначена да регулира договорните отношения между държавни клиенти и доставчици.

В основата на регулаторната рамка, уреждаща въпросите на обществените поръчки, са следните законодателни актове:

1. Закон "За договорната система ..." от 5 април 2013 г. № 44-FZ.
2. Закон "За поръчките на стоки ..." от 18 юли 2011 г. № 223-FZ.

Основните разлики между тези разпоредби са, че:

1. Закон 44 за обществените поръчки разглежда само държавни организации като клиент, докато Закон за обществените поръчки 223-FZ включва също предприятия с държавен дял в уставния капитал и някои бюджетни организации като клиенти.
2. Законът за обществените поръчки 44-FZ напълно урежда процедурата за възлагане на обществени поръчки, докато закон 223-FZ съдържа референтни норми към регламента за обществените поръчки за всеки конкретен случай (клаузи 2, 3, член 3 от закон № 223-FZ).
3. Методите за възлагане на обществени поръчки в Закон № 44-FZ са изчерпателно дефинирани, докато Закон № 223-FZ оставя този избор на клиента.

Нека разгледаме по-подробно всеки законодателен акт.

Обхват на Закона за обществените поръчки 44-FZ

Федерален закон 44 за обществените поръчки е доста подробен и обемист. Това се дължи на факта, че с него се уреждат отношенията в областта на обществените поръчки на всички етапи от процедурата за възлагане на обществена поръчка – от планирането до контрола. Обхватът на приложение на Закон № 44-FZ е отразен подробно в член 1.

Съгласно правилата на Закона за обществените поръчки № 44-FZ сделките трябва да се извършват, ако клиентът действа (клауза 3, част 1, член 1):

• държавен орган или орган на общинската власт;
• управителен орган на държавния извънбюджетен фонд;
• бюджетна или държавна институция;
• корпорации "Росатом" и "Роскосмос";
• държавно или общинско унитарно предприятие (с някои изключения).

В същото време разпоредбите на Закон № 44-FZ не се прилагат в случаите (част 2 на член 1):

1. Изпълнение на сделка за получаване на услуги на международни финансови институции, създадени в съответствие с международни споразумения, по които Русия е страна.
2. Провеждане на поръчки в процеса на осигуряване на безопасността на свидетели, жертви, съдии и др. (в рамките на законите „За държавна закрила на жертвите ...“ от 20.08.2004 г. № 119-FZ и „За държавна закрила на съдии ...” от 20.04.1995 г. № 45-FZ).
3. Придобиване на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на държавния фонд на Русия, включително държавните фондове на съставните образувания на Руската федерация.
4. Предоставяне или назначаване на безплатен адвокат на граждани.
5. Поръчки от избирателни комисии по време на избори, референдуми (с малки изключения, в съответствие с параграфи 6, 7 и 9 на част 2 на член 1).
6. При подготовката за Световното първенство по футбол 2018 и Купата на конфедерациите 2017, в съответствие с изискванията на параграф 8 на част 2 на чл. един.

Резюме на федерален закон 44 за обществените поръчки

Закон № 44-FZ се състои от 8 глави, включително 114 члена (120, като се броят с допълнения). Накратко съдържанието на разглеждания нормативен акт може да се раздели на 2 части:

Част 1

1. Глава 1 е посветена на общите разпоредби, представлява уводна част от закона, която, наред с други неща, определя обхвата на документа, основните понятия, принципите на договорната система и целите на обществената поръчка. И така, законът се позовава на принципите на системата за обществени поръчки (членове 6-12):

• откритост и прозрачност в областта на информацията;
• осигуряване на конкуренция;
• професионализъм на клиента;
• единство на договорната система;
• други.

В допълнение, глава 1 урежда нюансите на възлагането на поръчки от определени юридически лица (член 15), което по същество е разлика между тяхното прилагане на този закон и Закон № 223-FZ.

1. Глава 2 е посветена на планирането в областта на обществените поръчки. За тези цели законът определя реда за формиране на планове и графици, извършването на промени в тях и процедурата за запознаване на заинтересованите лица с тези документи.
2. Глава 3 се отнася до обществените поръчки. Това е основната част на закона, състояща се от 7 параграфа, чиито разпоредби уреждат:
   • общи принципи на обществените поръчки;
   • реда за определяне на страната по сделката чрез търгове, търгове, искания за оферти и искания за предложения;
   • затворени начини за определяне на доставчика;
   • поръчка на покупки от един доставчик;
   • процедури за изпълнение, изпълнение, изменение и прекратяване на договора.

Част 2

Втората част на закона е представена от глави за контролни и надзорни процедури, процедурата за обжалване на действията на определени участници, както и спецификата на определени видове поръчки.

1. Глава 4 определя процедурата за наблюдение и одит в областта на обществените поръчки.
2. Глава 5 урежда процедурата за контрол на обществените поръчки, включително:
   • създаване на списък на регулаторните органи;
   • определяне на формите на контрол;
   • реда за упражняване на контрол;
   • правила за поддържане на регистри на договори на клиенти и ненадеждни доставчици.
3. Глава 6 установява процедура за обжалване на неправилни действия на участниците в обществената поръчка, включително процедурата за подаване/разглеждане на жалби и отговорност за нарушаване на законодателството в областта на обществените поръчки.
4. Глава 7 разглежда особеностите на изпълнението на определени видове обществени поръчки.
5. Глава 8 дефинира заключителните разпоредби, включително:
   • реда за разработване, формиране и внедряване на единна информационна система за обществени поръчки;
   • преходни разпоредби за периода от 2014 до 2017 г.;
   • влизане в сила на закона.

Кога се прилага Законът за обществените поръчки 223-FZ?

223-ият Закон за обществените поръчки от 2016 г. имаше по-широк обхват от действащата в момента версия. В съответствие с измененията, направени от Закона „За изменение на някои законодателни актове…“ от 03.07.2016 г. № 321-FZ, влязъл в сила на 01.01.2017 г., безусловните поръчки от държавни и общински унитарни предприятия бяха отстранен от регулаторната област на въпросния регулаторен документ.

По този начин разпоредбите на Закона за обществените поръчки № 223-FZ се прилагат, ако следните субекти с държавен дял в уставния им капитал над 50% действат като клиенти:

• държавни корпорации, естествени монополи, публични дружества, автономни институции, стопански субекти с повече от 50% участие на публични органи;
• организации, извършващи регулирани дейности в областта на ресурсоснабдяването (водоснабдяване, електроснабдяване и др.);
• дъщерни дружества с държавно участие в капитала над 50%;
• дъщерни дружества, повече от 50% от уставния капитал на които е собственост на дъщерни дружества с държавно участие в капитала над 50%.

Освен това, съгласно правилата на Закон № 223-FZ, бюджетните институции, държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия могат да извършват покупки, ако:

1. Приеха разпоредба за възлагане на обществени поръчки в съответствие с изискванията на чл. 2 от Закон № 223-FZ.
2. Покупките се извършват:

• чрез безвъзмездни средства;
• чрез субсидии от бюджета;
• от страна на бюджетни организации, държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, като изпълнители по договор с привличане на други лица въз основа на споразумение за изпълнение на сключен договор;
• Държавни унитарни предприятия, общински унитарни предприятия са аптечни организации;
• от средства от други дейности, генериращи доходи (за бюджетни организации).

Резюме на Закона за обществените поръчки 223-FZ

В сравнение със Закон № 44-FZ, Закон № 223-FZ е по-компактен. Състои се само от 11 статии, всяка от които обаче е доста обемна.

Нормите на закона 223-FZ определят:

• цели на регулиране и отношения, уредени с документа;
• правно основание за поръчка;
• принципи и основни моменти в поръчката;
• информационна подкрепа за обществени поръчки, включително разпоредби за регистри на договори и ненадеждни доставчици;
• мерки за контрол по време на поръчката;
• отговорност за нарушаване на законите за обществените поръчки.

Защо си струва да се изучават законите за обществените поръчки с коментари?

Както се вижда от краткото съдържание на разглежданите документи, Закон 223-FZ в много отношения е подобен по структура на Закон № 44-FZ. Ето защо е много важно правилно да се разграничат тези разпоредби при провеждане на поръчки при конкретни обстоятелства. Значителна помощ по този въпрос може да бъде изучаването на законите за обществените поръчки 44-FZ и 223-FZ с коментари към тях, които щедро се предлагат както на хартия, така и в електронна форма в Интернет.

По този начин, краткото съдържание на тези закони може да бъде само от спомагателен характер, което помага да се формира само обща представа за тях. При реалното приложение ще е необходимо не само щателно да се проучат актовете, но и да се прибегне до помощта на правни коментари и практика.

В момента има два федерални закона за обществените поръчки. Това са Федерален закон 44 и Федерален закон 223. Отличителна черта на FZ-223 е въздействието само върху една от страните по сделката - върху клиента. Съгласно този закон клиентът трябва да разработи, в съответствие със законодателните норми, и след това да одобри регламента за обществените поръчки.

Федерален закон 223 е приет на 18 юли 2011 г. Законът „За поръчки на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица” урежда процеса и реда за извършване на поръчки между юридически лица. Този закон се прилага само за юридически лица на територията на Руската федерация.

Този списък включва:

• държавни фирми и организации;
• представители на естествените монополи;
• правни автономни институции;
• електромрежови компании, организации, занимаващи се с газоснабдяване, топлоснабдяване и водоснабдяване, както и други търговски организации;
• автономни институции;
• държавни и общински унитарни предприятия.

Основните разпоредби на Федерален закон 223 включват:

• готов план, публикуван в портала за обществени поръчки;
• документацията, свързана с покупката на стоки, трябва да бъде налична в ЕИС;
• в случай на електронен търг за обществена поръчка, клиентът трябва да избере доставчик въз основа само на условията на покупката. Тези разпоредби са изготвени въз основа на 223-FZ.

Ако клиентът е срещнал недобросъвестен доставчик, който не е спазил изискванията за доставка на стоки, тогава той може да бъде вписан в регистъра. Регистърът на недостойните доставчици също се основава на Федерален закон 223.

Последни промени във Федерален закон 223 "За обществените поръчки"

Промените в последното издание на 223-FZ „За обществените поръчки“ засегнаха процедурата за генериране на отчети. Появи се и SMP - програма за партньорство в обществените поръчки. Нормирането на закупените стоки за клиентите вече се извършва от самите клиенти. На отделните юридически лица е разрешено самостоятелно да избират електронна платформа за транзакции.

В новото издание са променени следните статии:

член 1

Тази статия описва целите на регламента на 223 FZ, както и отношенията, регулирани от него. Промените засягат пети параграф, от който е премахнато местоимението „те“, отнасящо се до държавни и общински унитарни предприятия. Също така, параграф 5 от втората част на първия член беше допълнен с алинея за липсата на привличане на средства от бюджетната система на Руската федерация за държавни и общински унитарни аптечни организации.

член 2

Тази статия описва правното основание за закупуване на стоки, както и кой одобрява регламента за покупка. Това могат да бъдат висшите управленски органи на държавна корпорация, ръководители на унитарно предприятие, съвет на директорите, надзорен съвет.

член 3

Член 3 223-FZ посочва принципите, от които клиентът трябва да се ръководи при закупуване на стоки.

Този списък включва:

• информационна откритост;
• равенство между страните по сделката;
• целево и рентабилно изразходване на средства и др.

Също така в статията се пояснява, че сделката може да бъде обжалвана пред антимонополния орган. Всяка страна по сделката може да направи това.

член 4

Статията описва информацията, която трябва да се съдържа в документацията при регистриране на закупени стоки.

Например, в обявление за поръчка, съгласно закона, трябва да се посочи следното:

• методът на придобиване на стоки или услуги;
• идентификация и данни за контакт на клиента;
• предмет на сделката;
• място и дата на сделката и др.

Също така, документацията за обществена поръчка трябва да съдържа информация, базирана на регламента за обществените поръчки:

• изисквания на клиента за качеството на предмета на покупката. Съответствие с неговия размер, опаковка, функционални характеристики;
• изисквания за съдържанието и изпълнението на поръчката за покупка;
• реда за формиране на цената на договора;
• форма и условия на плащане на стоки и др.

член 5

Пети член 223 от Федералния закон описва регистъра на недобросъвестните доставчици. Според закона в статията се посочва, че поддържането на този регистър се контролира от федералния изпълнителен орган. В регистъра са включени доставчици, които са избегнали сключването на договора, или такива, с които договорът е прекратен по съдебен ред, поради нарушаване на условията. Списъкът с информация, включена в регистъра, се установява от правителството на Руската федерация. Информацията се съхранява в регистъра две години от датата на вписване, като те трябва да бъдат достъпни за преглед, безплатно.

Според 223-FZ най-надеждният метод за гарантиране на изпълнението на държавен договор е използването на банкови гаранции. Като своеобразно задължение, а не система за сетълмент между клиент и финансова институция, гаранциите действат като инструмент. Работата му се основава на факта, че в случай на неизпълнение на задълженията, предвидени в договора, банката е поръчител, отговорен за финансовата част на договора.

В съответствие със Закон № 223-FZ, поръчката от един доставчик трябва да се разбира като метод за извършване на покупки чрез изпращане на заявление до един доставчик. Тази форма на наддаване е метод на неконкурентно определяне на кандидат за сключване на държавна поръчка и на практика може да има значителни корупционни рискове във връзка с такава процедура. Следователно действащото законодателство налага значителни ограничения върху възможността за използване на такива покупки.

Един от най-важните въпроси за доставчиците, които планират да станат участници в поръчката съгласно 223 Федерален закон и организациите, действащи като клиент, е отговорността, която те ще поемат в случай на неизпълнение на задълженията си и санкциите, предвидени в 223 Федерални закони. предвидени нарушения на правилата за обществени поръчки в рамките на този закон.

В практиката на бизнес оборота е обичайно да се установят следните начини за гарантиране на изпълнението на договор: прехвърляне на гаранционен депозит по специална сметка на клиента, както и предоставяне на банкова гаранция. Настоящата версия на Закон 223-FZ не изисква задължителното установяване на гаранция за договор, сключен на тръжна основа. Това условие обаче може да се приложи по преценка на клиента.

По отношение на редица организации от 01.01.2012 г. в съответствие със закон 223-FZ се установява задължението за избор на доставчици въз основа на търг. Основната разлика между този закон и Закон № 44-FZ е възможността клиентът да избере формите на поръчка, както и определянето на доставчика не само по критерия за най-ниска цена, но и въз основа на други непарични параметри (качество на доставените стоки и услуги, бизнес репутация, състав на персонала, техническо оборудване и др.).

Нека да видим какво трябва да знаете за осигуряването на заявление за участие в търгове, състезания и търгове по 223-FZ. Организирането на различни търгове, търгове за държавни поръчки и конкурси преследва няколко цели наведнъж, а именно най-ефективното разпределение на бюджетните средства, осигуряване на достъп до държавни (и не само поръчки) за голям брой организации и физически лица и за формиране прозрачен пазар за обществени поръчки.

Федерален рамков закон 223 позволява на възлагащите органи да избират видовете конкурентни и неконкурентни процедури, които са им необходими, за да направят покупки. Един от най-известните и популярни методи за доставка е искането за ценови оферти.

Заявката за предложения съгласно Федерален закон № 223 е един от най-често срещаните методи за обществени поръчки, използвани от големите организации. Когато иска предложения от доставчици, клиентът ги информира предварително за нуждата си от определен продукт, а също така кани потенциални контрагенти да се състезават за участие в покупката. Договорът се подписва с доставчик, който най-добре отговаря на изискванията на купувача.

Има 44-FZ, който регулира обществените поръчки, и има 223-FZ, който регулира закупуването на стоки и услуги от компании с държавен дял. Днес покупките под 223-FZ са няколко пъти по-високи от покупките под 44-FZ.

Клиенти под 223-FZ:

Закон 223-FZ регулира абсолютно всички покупки на своите субекти, независимо от източника на доходи. Има изключения: продажба и покупка на ценни книжа, валутни ценности, благородни метали и др. (клауза 4, член 1 от Закон 223-FZ). 223-FZ не регулира тези покупки, те излизат извън неговия обхват. И бюджетните институции имат свои собствени характеристики.

Олег Бируля, експерт по търгове, коментира: „Публичните институции са организации, които работят в рамките на 44-FZ. Според 44-FZ те харчат държавни пари. Но тези организации разполагат с такива финансови ресурси, които идват под формата на допълнителни приходи. Например под формата на безвъзмездни средства. Или от наемане на площи – това са им извънбюджетни средства. Има още един случай: когато бюджетната институция сама е изпълнител по договор. В тези случаи бюджетните институции могат да прилагат 223-FZ вместо 44-FZ. Но има особености: през текущата година държавен служител може да работи съгласно 223-FZ само ако е създал регламент за обществени поръчки и го е поставил преди началото на годината. Ако разпоредбата е създадена и не е публикувана преди началото на годината, държавен служител няма право да извършва дейности по обществени поръчки в рамките на 223-FZ.

Това правило е общо за всички субекти на 223-FZ. Ако регламентът за обществените поръчки не бъде приет и не е публикуван навреме, те попадат в 44-FZ. Тоест въпросът не е дали искам или не искам да живея според 223-FZ, а дали искам да живея според 223 или 44? 44-FZ се прилага по подразбиране.

Доставчици под 223-FZ. Как да намерите поръчки

Всяко юридическо лице, физическо лице, включително индивидуален предприемач (IP) може да бъде участник в поръчката. разпознавате ли? Вече говорихме за това по-горе в статията.

На официалния уебсайт (Порталът за поръчки) има регистър на разпоредбите относно обществените поръчки на клиенти, които работят съгласно 223-FZ. Информацията за покупката също е публикувана тук. За малкия бизнес (МСП) на официалния ресурс е публикуван списък със стоки, работи и услуги, които клиентите трябва да закупят съгласно 223-FZ от малки и средни предприятия.

Документооборот в системата за обществени поръчки съгласно 223-FZ

Документация на клиента (задължена за разработване и публикуване):

Препоръчваме видеозаписа на уебинара "", ако сте клиент и трябва да разберете как да разработите регламент за обществени поръчки, да направите промени в него, каква информация да въведете в регистъра на договорите по 223-FZ, как да изтеглите план за обществени поръчки и друга документация за 223-FZ. Ще научите също как и кога да публикувате информация за покупката на Официалния уебсайт.

Съществува и регистър на договорите по 223-FZ (Постановление на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2014 г. № 1132 „За одобряване на процедурата за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти в резултат на възлагане на обществени поръчки“) - общ за клиенти на „Цяла Русия“, регистърът се поддържа от Министерството на финансите. Подобен регистър има при обществените поръчки по 44-FZ. Доставчик, който може да чете, ще намери там много интересна и полезна информация за дейността на клиента.

Правила за обществени поръчки съгласно 223-FZ

Сам по себе си Федералният закон от 18 юли 2011 г. № 223-FZ съдържа само осем члена. Като цяло работата по 223-FZ се регулира от Наредбата за обществените поръчки, която клиентът създава сам и в бъдеще извършва дейността си съгласно тази разпоредба.

Правила за обществени поръчки - дейността по възлагане на обществени поръчки на клиента започва с този документ, за него това е неговият собствен „закон“. А за доставчиците, които искат да участват в поръчката на този клиент, това също е закон.

Действия на клиента:

Правилата за обществените поръчки също се създават от бюджетни организации, които работят съвместно съгласно 44-FZ и 223-FZ.

Клиентът има право да коригира правилата за обществени поръчки толкова пъти, колкото пожелае. Когато прави промени в официалния уебсайт, клиентът трябва да публикува 2 документа:

Ако клиентът не приложи нито регламента за обществените поръчки, нито нормите на 44-FZ, ще има глоба (част 3 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения):

В този видео съвет Оксана Шипунова, специалист в областта на обществените поръчки по 223-FZ, говори за административна отговорност, ако не са изпълнени изискванията за формиране на регламент за обществени поръчки и неговото поставяне на официалния уебсайт и ако разпоредбата е била не се прилага по време на покупката.

Ще чуете интересни коментари относно практиката на прилагане на част 3 на чл. 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, на позицията на FAS. Например, според FAS дори една покупка без разпоредба е причина за прехвърляне на материалите на прокурора. Това ще доведе до извънпланова проверка, при която ще бъдат наложени глоби за всички такива установени случаи на възлагане на обществени поръчки, които не са в съответствие с правилата:

Заявление за участник

Няма ясен списък с изисквания за заявлението, клиентът има право сам да формира изискванията.

Доставчикът трябва внимателно да прегледа документацията, да проучи изискванията за заявлението, подадено от клиента, и вече в съответствие с тези изисквания да изготви своето заявление.

Клиентът има право да определя изисквания към участниците в поръчката:

Правила за обществени поръчки съгласно 223-FZ: какво трябва да съдържа?

223-FZ: електронен подпис

Клиентът изобщо не може да работи без електронен подпис (ЕП). Защото трябва да публикувате документи и да извършвате покупки в единна информационна система. Доставчикът може да намери и прочете Правилника за обществените поръчки, други документи и всъщност всякакви покупки, но без електронен подпис няма да може да участва в тях, ако покупките се извършват по електронен път.

Поръчайте Електронен подпис. Приема се на повече от 150 обекта: според 223-FZ, на всички държавни обекти, в търговски обекти.

Всички знаят за електронния подпис при обществените поръчки. С EP според 223-FZ всичко е едновременно по-просто и по-сложно. По-лесно е, защото няма строги изисквания за сертификат за електронен подпис (както при обществените поръчки, където изискванията на 63-FZ и 44-FZ се сближават и където има различни подписи за клиенти и доставчици). За да участвате в покупки по 223-FZ и да организирате такива покупки, ви трябва само квалифициран сертификат. По-трудно е, защото няма строги изисквания за сертификат за електронен подпис и всеки клиент, най-общо казано, има право да създаде своя собствена електронна платформа, да разработи свои собствени изисквания към участниците в електронните поръчки. Включително изискванията за сертификат, с който можете да отидете на този сайт. И всеки сайт, където се извършват покупки по 223-FZ, също има право на своето мнение относно сертификатите.

Ето защо, когато се свързвате с център за сертифициране за закупуване на сертификат за електронен подпис, не забравяйте да информирате мениджъра на кои сайтове ще работите. И след това, след като сте закупили сертификат за конкретен сайт, разберете къде другаде ще бъде приет сертификатът ви. Може би в същото време ще намерите нови покупки.

Онлайн курс“. Разработена е допълнителна програма за професионално усъвършенстване на базата на изискванията на професионалния стандарт „Специалист в областта на обществените поръчки”. Обучение за напреднали (72 часа)

1. Държавни корпорации, държавни компании, субекти на естествени монополи,<…>, както и стопански субекти, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставната единица на Руската федерация, общината е повече от 50%. Просто казано, ако държавата притежава повече от 50% от организация, тази организация работи в рамките на 223-FZ. Забележете, не 49% или дори 50%, но над 50%.
2. Дъщерни дружества, в уставния капитал на които повече от 50% принадлежат на самите организации, в които повече от 50% принадлежат на държавата. На практика те се наричат ​​просто "дъщери".
3. Дъщерни дружества на дъщерни дружества на бизнес дружества<…>. И това вече са „внучки“.
4. Бюджетни институции:
   • чрез безвъзмездни средства, субсидии;
   • като изпълнител по договора, в случай че при изпълнение на този договор за доставка на GWS са привлечени други лица въз основа на договора;
   • за сметка на средствата, получени в хода на извършване на други дейности, генериращи доход (за подробности относно клиентите по 223-FZ, вижте клауза 2, член 1 от Закон 223-FZ).

• Правила за обществени поръчки.
• План за снабдяване.
• Известие за покупка.
• Документация за поръчката (задание, изисквания за съдържанието, формата, дизайна и състава на заявлението, инструкции за попълване на заявлението от участниците в поръчката и др.).

1. Разработване и утвърждаване на Правилник за обществени поръчки. Той задължително трябва да описва подробно: методите за възлагане на обществени поръчки, процедурата за подготовка и провеждане на поръчки, процедурата за сключване и изпълнение на договори, както и списък на GWS, закупени от малки предприятия.
2. Публикувайте Правилника за обществените поръчки на www.zakupki.gov.ru.
3. нова версия на наредбата за обществените поръчки;
4. документ, съдържащ списък на направените промени.

• за юридически лица - 50 000 - 100 000 рубли;
• за длъжностни лица - 20 000 - 30 000 рубли. Длъжностни лица са всички лица, които изпълняват функцията по организиране и провеждане на процедурата за възлагане на обществена поръчка. И самият клиент трябва да определи за себе си кои конкретни персонални звена и длъжностни лица ще отговарят за този или онзи състав на Кодекса за административните нарушения. Като цяло това са лица, които одобряват документацията за обществената поръчка или членове на комисията по обществените поръчки.
• липса на информация за участниците в обществената поръчка в RNP съгласно 223-FZ;
• липса на информация за участниците в поръчката в RNP съгласно 44-FZ.

89 223 прегледа

За да покажете формуляра, трябва да активирате JavaScript в браузъра си и да опресните страницата.

Особеността на закона 223-FZ е, че той установява само определени рамки, в които на клиента се дава свобода на избор. Но ако за опитни купувачи това е благо, то за начинаещи, поради това възникват много въпроси. В този материал се опитахме да представим основна информация за корпоративните поръчки по лесен и достъпен начин.

Разлика от 44-FZ

Строгият закон 44-FZ, според който държавните и общинските клиенти са длъжни да извършват покупки, води до много по-малък избор. За разлика от това, работата по 223-FZ включва:

• че клиентите самостоятелно разработва правила за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки, които са предписани в Правила за обществени поръчки;
• че лицето, на което е поверено поръчката, може да бъде всеки специалист в организацията(не се изисква професионално образование);
• че наддаването може да бъде уредено на всякакви платформи за електронна търговия(има повече от 150 от тях).

Кой подлежи на закон 223-FZ

Ако опростим разпоредбите на параграф 2 на член 1 от Закон 223-FZ и ги посочим на достъпен език, тогава всички клиенти могат да бъдат разделени на три групи:

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP изисква се регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществените поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

1. Държавни компании и корпорации, субекти на естествени монополи. Делът на държавното участие в такива организации - над 50%.
2. Дъщерни дружества на организациите по ал. 1, в които е дялът на държавата майка над 50%. Както и дъщерите на самите дъщерни дружества при същите условия.
3. Държавни и общински унитарни предприятия и бюджетни институции - по отношение на поръчките върху собствен доход или получени субсидии, както и в случаите, когато самите те са изпълнители на договори и привличат трети лица по договора.

Подготовка за дейности по снабдяване

Преди да направи покупки, клиентът може да премине през подготвителен етап. Състои се от няколко стъпки:

1. Получаване на електронен цифров подпис. За да направите това, трябва да се свържете с всеки сертифициращ център, който издава таван за търговия.
2. Регистрация на уебсайта за обществени поръчки zakupki.gov.ru.
3. Разработване и утвърждаване на Правилник за обществени поръчки.
4. Изготвяне на план за обществени поръчки и публикуването му в ЕИС (на сайта на обществените поръчки).
5. Запознаване с личния акаунт на EIS и неговите настройки.

Що се отнася до, тогава той трябва да предвижда следното:

1. Методи, използвани от клиента за определяне на доставчика.
2. Редът на процедурите.
3. Всичко за времето.
4. Критерии за оценка на доставчика.
5. Редът за сключване, изменение и прекратяване на договор.
6. Платежно нареждане.
7. Отговорност на страните и ред за разрешаване на спорове.

Публикуване на информация в EIS

Закон 223-FZ изисква от клиента да постави в EIS не само Правилата за обществените поръчки, но и други документи:

• планове за закупуване,
• известия за покупка,
• документация, включително проект на договор,
• протоколи, които се съставят по време на поръчката.

Има информация, че в ЕИС не може да се публикува. Това е информацията за закупуване:

• свързани с държавна тайна;
• включен в списъка със заповед на правителството № 2027-р.

В допълнение, клиентът има право да не публикува информация за поръчката в EIS, ако цената на договора по-малко от 100 хиляди рубли. И ако приходите са повече от 5 милиарда рубли годишно, тогава не можете да правите покупки с цена до 500 хиляди рубли. От 2018 г. е разрешено да не се публикува информация за някои други покупки, свързани с управление на недвижими имоти и внасяне на средства по депозити и депозити.

Най-важното за клиента

Основното нещо, което трябва да запомните е - необходимостта от публикуване на Правилника за обществените поръчки в EIS. Ако това не бъде направено, тогава клиентът ще загуби правото на покупка съгласно 223-FZ. В този случай дейностите по възлагане на обществени поръчки ще бъдат регулирани от Закон 44-FZ.

Друг важен момент - спазват всички срокове. Те са:

• Регламентът за обществените поръчки, както и неговите промени, трябва да бъдат поставени в EIS в рамките на 15 дниот датата на одобрение;
• за поставяне на известие за покупка се дава 20 днипреди крайния срок за кандидатстване;
• да публикувате промени в обявлението - 3 дни;
• поставяне на документация за обществена поръчка заедно с публикуването на обявлението;
• разясненията, които клиентът дава по заявките на участниците, се публикуват не по-късно от 3 дниот датата на получаване на искането;
• протоколите, които се съставят по време на поръчката, трябва да бъдат публикувани в 3 дни;
• за публикуване на подписаното споразумение се дава 3 дни;
• промените в договора се публикуват не по-късно от 10 дни;
• - не по-късно от 10-ти(за последния месец);
• веднъж годишно - преди 1 февруаригодина, следваща отчетната година - клиентът подава отчет за поръчка от МСП.

Има и минимални срокове за приемане на заявки от участниците. Те варират в зависимост от вида на процедурата и дали доставчикът е МСП. Тези термини са представени в следващата таблица.