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En Fédération de Russie, le cadre juridique et organisationnel de la lutte contre la corruption a été fondamentalement formé et fonctionne. Un potentiel anti-corruption sérieux est défini dans le concept de réforme administrative de la Fédération de Russie en 2006-2010 et le plan d'action pour sa mise en œuvre, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 octobre 2005 N 1789-r , ainsi que dans la législation de la Fédération de Russie réglementant les questions de service public .

Malgré les mesures prises, la corruption, conséquence inévitable d'une administration excessive de l'État, entrave encore gravement le fonctionnement normal de tous les mécanismes sociaux, entrave la mise en œuvre des transformations sociales et l'amélioration de l'efficacité de l'économie nationale, suscite de vives inquiétudes dans La société russe et la méfiance à l'égard des institutions de l'État créent une image négative de la Russie sur la scène internationale et sont légitimement considérées comme l'une des menaces à la sécurité de la Fédération de Russie.

À cet égard, l'élaboration de mesures de lutte contre la corruption, principalement afin d'éliminer ses causes profondes, et la mise en œuvre de telles mesures dans le contexte d'assurer le développement du pays dans son ensemble, deviennent une nécessité urgente.

Section I

Mesures législatives anti-corruption

1. Élaboration et présentation à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie d'un projet de loi fédérale "sur la lutte contre la corruption", qui prévoit notamment :

a) définir les concepts de "corruption" - en tant que phénomène socio-juridique, "délit de corruption" - en tant que manifestation distincte de la corruption, entraînant une responsabilité disciplinaire, administrative, pénale ou autre, et "anti-corruption" - en tant qu'activité coordonnée des organes du gouvernement fédéral, des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes d'autonomie locale des municipalités, des institutions de la société civile, des organisations et des individus pour prévenir la corruption, poursuivre les personnes qui ont commis des délits de corruption et minimiser et (ou) éliminer leurs conséquences;

b) des mesures de prévention de la corruption, notamment :

exigences particulières pour les personnes postulant aux postes de juges, aux postes publics de la Fédération de Russie et aux postes de la fonction publique, dont la liste est déterminée par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, qui comprennent, entre autres, le contrôle de les revenus, les biens et les obligations patrimoniales de ces personnes ;

développement de l'institution de contrôle public et parlementaire sur le respect de la législation anti-corruption de la Fédération de Russie;

amélioration du mécanisme d'expertise anti-corruption des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie;

imposer aux employés de l'État et des municipalités l'obligation de notifier les cas de corruption ou d'autres délits dont ils ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions officielles, ainsi que les sanctions disciplinaires et autres en cas de non-respect de cette obligation ;

c) la détermination des grandes orientations de la politique de l'Etat en matière de lutte contre la corruption, notamment :

amélioration du système et de la structure des organes de l'État, optimisation et spécification de leurs pouvoirs ;

développement d'un système de mesures visant à améliorer la procédure de passage au service d'État et municipal et à stimuler l'exercice consciencieux des fonctions du service d'État et municipal à un niveau professionnel élevé ;

l'introduction de normes anti-corruption, c'est-à-dire la mise en place d'un système unifié d'interdictions, de restrictions, de devoirs et d'autorisations pour le domaine d'activité sociale concerné visant à prévenir la corruption ;

assurer un accès juste et égal à la justice pour tous et accroître l'efficacité de l'examen des affaires devant les tribunaux;

le développement de procédures de règlement préalable et extrajudiciaire des litiges, principalement entre les citoyens et les organes de l'État.

2. Élaboration et soumission à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de projets de lois fédérales sur l'introduction d'amendements aux actes législatifs de la Fédération de Russie afin de :

a) établir la responsabilité administrative des personnes morales impliquées dans des délits de corruption, ainsi que des employés de l'État et des municipalités qui ont commis des délits administratifs à caractère de corruption, avec l'application de la déchéance comme sanction administrative ; attribuant l'enquête administrative des affaires de cette catégorie aux pouvoirs du bureau du procureur de la Fédération de Russie;

b) clarification des exigences pour les juges, les candidats à des postes de juges, les membres du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et les députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, les députés du législatif (représentant) les organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale des municipalités, les membres des commissions électorales, le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, son adjoint, les auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie et les employés de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;

c) imposer des interdictions, des restrictions et des obligations supplémentaires aux employés de l'État et des municipalités ;

d) établissant une interdiction d'admission au service d'application de la loi et au service dans les organes du service de sécurité fédéral des citoyens qui ont (avaient) un casier judiciaire, des poursuites pénales à l'encontre desquelles les poursuites pénales ont été terminées pour des motifs non réhabilitants, ou des citoyens renvoyés de service public en raison de circonstances discréditantes;

e) l'élaboration législative d'un mécanisme de prévention de la corruption et de résolution des conflits d'intérêts dans les services publics et municipaux ;

f) établir comme tâche d'activité de recherche opérationnelle la découverte de biens soumis à confiscation ;

g) créer la possibilité d'effectuer des mesures d'enquête opérationnelle à la demande d'un représentant de l'employeur (chef) ou d'un fonctionnaire doté d'une telle autorité pour vérifier l'authenticité des informations fournies par les personnes postulant aux postes de juges, juges, personnes remplacer les postes de la fonction publique fédérale, de la fonction publique des entités constitutives de la Fédération de Russie, des employés de l'État et des municipalités d'information sur les revenus, les biens et les obligations de nature patrimoniale conformément aux garanties prévues par les actes législatifs de la Fédération de Russie Fédération;

h) aligner les sanctions pour les délits de corruption, dont la responsabilité est prévue par le chapitre 23 du Code pénal de la Fédération de Russie, sur les sanctions pour les délits de corruption, dont la responsabilité est prévue par le chapitre 30 du Code pénal de la Fédération de Russie Fédération;

i) garantir les droits des citoyens et des organisations à l'information sur les activités judiciaires des tribunaux de droit commun.

Section II

Mesures visant à améliorer l'administration publique afin de prévenir la corruption

1. Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à améliorer l'administration publique dans le domaine socio-économique et comprenant :

a) la réglementation de l'utilisation des biens de l'État et des municipalités, des ressources de l'État et des municipalités (y compris dans la fourniture de l'aide de l'État et des municipalités), le transfert des droits d'utilisation de ces biens et leur aliénation ;

b) créer les conditions d'une concurrence loyale sur les marchés des produits de base et financiers, éliminer les conditions discriminatoires d'accès à l'infrastructure des monopoles naturels, accroître la responsabilité de l'organisation des accords de cartel ;

c) amélioration des règles régissant les marchés publics pour les besoins de l'État et des municipalités afin d'exclure la possibilité de leur interprétation arbitraire, de la discrimination et de l'octroi d'avantages injustifiés ;

d) assurer le contrôle du respect des obligations contractuelles acceptées, la transparence des procédures de passation des marchés, l'utilisation préférentielle du mécanisme des ventes aux enchères et des échanges commerciaux dans le processus d'aliénation des biens de l'État et des municipalités ;

e) détaillant le mécanisme de contrôle de l'exercice des fonctions publiques par les autorités de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale des municipalités ; le respect des droits et des intérêts légitimes des citoyens et des organisations, y compris l'introduction de règlements administratifs pour chacune de ces fonctions et un système d'évaluation de la qualité de leur performance.

2. Mise en œuvre d'un système de mesures visant à améliorer le fonctionnement de l'appareil d'État et comprenant :

a) le transfert d'une partie des compétences fédérales aux régions avec l'introduction simultanée d'un système d'évaluation de leur travail et le transfert d'une partie des fonctions des organes étatiques au secteur non étatique, ainsi que la saisie des biens des les organes de l'État qui ne sont pas utilisés pour exercer leurs pouvoirs ;

b) mise en œuvre des droits des citoyens à recevoir des informations fiables, accroître l'indépendance des médias ;

c) création d'un système de contrôle des activités des employés de l'État et des municipalités par les institutions de la société civile ;

d) réduire le nombre excédentaire d'employés de l'État et des municipalités avec l'implication simultanée de spécialistes qualifiés dans le service de l'État et des municipalités et la création d'incitations financières adéquates en fonction du volume et des résultats du travail ;

e) accroître la responsabilité des autorités de l'État fédéral, des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes de l'autonomie locale des municipalités et de leurs fonctionnaires en cas de manquement à prendre des mesures pour éliminer les causes de la corruption ;

f) l'élaboration et la mise en œuvre des normes de service public et des réglementations pour l'exercice des fonctions publiques, ainsi que l'optimisation et la spécification des pouvoirs des organes de l'État et de leurs employés, qui devraient être inscrits dans les réglementations administratives ;

g) développement d'un système optimal d'interaction entre les institutions de la société civile et les médias avec les organes de l'État, excluant la possibilité d'ingérence illégale dans les activités des fonctionnaires.

3. Examen de la question de l'opportunité de créer au sein des services du personnel des organes de l'État fédéral (à l'exception des organes exécutifs fédéraux qui assurent le service militaire et d'autres types de service spéciaux) des unités de prévention de la corruption et d'autres délits avec les fonctions suivantes leur sont attribués :

a) assurer le respect par les fonctionnaires des principes généraux du comportement officiel approuvés par le décret du président de la Fédération de Russie du 12 août 2002 N 885 "portant approbation des principes généraux du comportement officiel des fonctionnaires" ;

b) assurer les activités des commissions de résolution des conflits d'intérêts ;

c) prendre des mesures pour prévenir les conflits d'intérêts, y compris après le départ d'un fonctionnaire de la fonction publique ;

d) fourniture d'une assistance consultative sur les questions liées à l'application dans la pratique des principes généraux de comportement officiel des fonctionnaires ;

e) assurer la mise en œuvre de l'obligation des fonctionnaires de signaler les cas de corruption ou d'autres infractions dont ils ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions officielles, ainsi que de vérifier l'exactitude de ces informations et des informations sur les revenus, la propriété et les obligations patrimoniales présentées par les fonctionnaires;

f) mener des enquêtes officielles sur les cas de corruption ;

g) interaction avec les forces de l'ordre.

4. Élaboration d'une méthodologie d'évaluation de l'efficacité des systèmes internes d'identification et de prévention des risques de corruption dans les agences gouvernementales fédérales, les agences gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie et les administrations locales des municipalités.

5. Sur la base de l'étude du mécanisme existant de prise en compte des intérêts des partis politiques, des groupes sociaux, des personnes morales et des individus dans l'élaboration des lois fédérales, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, examen de la question de la préparation d'un acte juridique réglementaire réglementant les activités de lobbying.

6. Examen de la question de la faisabilité d'une assurance obligatoire des risques sociaux (assurance maladie obligatoire, assurance responsabilité civile).

7. Améliorer la qualité et l'efficacité de la fourniture des services les plus importants sur le plan social, notamment grâce à l'utilisation du système de "guichet unique" et à l'échange électronique d'informations.

8. Décision sur la procédure de transfert à la gestion fiduciaire des titres, actions, parts du capital social d'organisations détenues par des fonctionnaires et génératrices de revenus.

Section III

Mesures visant à améliorer le niveau professionnel du personnel judiciaire et la formation juridique

1. Pour améliorer le niveau professionnel du personnel judiciaire, il faut :

a) améliorer la qualité des programmes d'enseignement dans le domaine de la jurisprudence, notamment en augmentant la formation pratique des étudiants ;

b) améliorer le système de formation et de perfectionnement du personnel enseignant des établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral mettant en œuvre des programmes dans le domaine de la jurisprudence;

c) l'éducation des forces de l'ordre à une attitude respectueuse envers la loi ;

d) renforcer la composante anti-corruption dans l'enseignement des disciplines universitaires qui prévoient l'étude des aspects juridiques, moraux et éthiques des activités de gestion dans les établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral ;

e) renforcer le contrôle de l'État sur la qualité du travail des établissements d'enseignement supérieur et secondaire professionnel qui forment le personnel judiciaire ;

f) développement et mise en œuvre dans la pratique d'un mécanisme d'obtention d'accréditation publique des établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral, mettant en œuvre des programmes dans le domaine de la jurisprudence, dans les structures éducatives, scientifiques et industrielles publiques ;

g) légiférant la règle selon laquelle un juge de la Cour fédérale qui est nommé pour la première fois est tenu de suivre une formation professionnelle.

2. Pour améliorer la qualité de la formation juridique, il faut :

a) soutien de l'État à la large participation de l'organisation publique panrusse "Association des avocats de Russie", d'autres associations publiques et religieuses à des activités visant à créer une attitude intolérante envers la corruption dans la société ;

b) la formation dans la société et l'appareil d'État d'une attitude respectueuse et prudente envers la propriété privée ;

c) améliorer la culture juridique de la société dans son ensemble ;

d) assurer les conditions d'un large accès de la population à la chaîne de télévision juridique spécialisée "Zakon-TV".

Section IV

Mesures prioritaires pour la mise en œuvre de ce Plan National

1. Au Gouvernement de la Fédération de Russie et au Chef de l'Administration du Président de la Fédération de Russie, dans le cadre de leur compétence :

a) agir :

sur le respect par les fonctionnaires des principes généraux de comportement officiel, approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 12 août 2002 N 885 "portant approbation des principes généraux de comportement des fonctionnaires" ;

assurer le fonctionnement efficace des commissions chargées du respect des exigences de la conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et du règlement des conflits d'intérêts, dont la création est prévue par le décret du président de la Fédération de Russie du mois de mars 3, 2007 N 269 "Sur les commissions pour le respect des exigences de conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et la résolution des conflits d'intérêts" ;

b) faire rapport sur les mesures prises et les propositions au Conseil anti-corruption auprès du président de la Fédération de Russie avant le 1er octobre 2008.

2. Au Gouvernement de la Fédération de Russie :

a) assurer le développement et le financement des activités :

sur la création et l'utilisation de technologies innovantes de l'administration publique et de l'administration qui augmentent l'objectivité et garantissent la transparence des processus de gestion, en particulier sur la mise en œuvre de la transition vers le commerce électronique en ligne lors de la vente de biens soumis à confiscation, la faillite des entreprises en faillite et lors de l'achat pour les besoins de l'État et des municipalités ;

étendre le réseau des bureaux d'État d'assistance juridique et des centres d'assistance sociale à la population, ainsi que fournir un soutien méthodologique à leurs activités par les autorités judiciaires de la Fédération de Russie;

sur la formation d'une infrastructure unifiée des technologies de l'information et des télécommunications qui assure l'interaction électronique interministérielle des autorités publiques, ainsi que l'interaction de ces organismes avec les citoyens et les organisations dans le cadre de la fourniture de services publics ;

sur la création de centres multifonctionnels pour fournir aux citoyens et aux organisations des services étatiques et municipaux;

sur le placement sur les sites pertinents sur Internet des décisions des tribunaux de droit commun et des tribunaux d'arbitrage ;

augmenter le nombre et améliorer la qualité des programmes télévisés sur l'éducation juridique;

b) avant le 1er février 2009, soumettre de la manière prescrite des propositions d'augmentation des salaires et des pensions des employés de l'État et des municipalités ;

c) sur la base de discussions avec des représentants de diverses associations publiques, préparer et, d'ici le 1er février 2009, soumettre de la manière prescrite des propositions de mesures visant à :

améliorer le mécanisme de responsabilité pour empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence;

accroître l'efficacité de la contestation des transactions effectuées en violation de la législation de la Fédération de Russie ;

étendre le contrôle public sur l'utilisation des fonds du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux;

sur l'amélioration de l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire dans le domaine de la jurisprudence, en accordant, parallèlement à la mise en œuvre des mesures spécifiées à la section III du présent plan national, une attention particulière au développement des normes d'enseignement fédéral de l'enseignement professionnel supérieur, la question de la faisabilité de la mise en œuvre de programmes d'enseignement supérieur et postuniversitaire dans le domaine de la jurisprudence dans les universités non centrales, en optimisant le nombre de conseils de thèse ;

d) préparer et, au cours du troisième trimestre de 2008, soumettre de la manière prescrite un projet de loi du Président de la Fédération de Russie, définissant conformément au paragraphe 13 de l'article 46 de la Convention des Nations Unies contre la corruption du 31 octobre 2003 et à l'article 29 de la Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption du 27 janvier 1999, les autorités centrales de la Fédération de Russie chargées de mettre en œuvre les dispositions des conventions anti-corruption relatives à l'entraide judiciaire dans les affaires de corruption ;

e) élaborer et, au cours du premier trimestre 2009, soumettre, conformément à la procédure établie, des propositions pour la mise en pratique du mécanisme de rotation des fonctionnaires.

3. Au Procureur général de la Fédération de Russie et aux procureurs qui lui sont subordonnés, afin de prévenir la corruption et d'assurer la lutte contre celle-ci, de renforcer le contrôle de l'application des lois par les organes chargés des activités de recherche opérationnelle, d'enquête et d'enquête préliminaire, lors de l'ouverture, de l'enquête et de la clôture d'affaires pénales pour délits de corruption, ainsi que pour intensifier le travail des réunions de coordination, dont la création et le fonctionnement sont prévus par l'article 8 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" .

4. Au Procureur général de la Fédération de Russie :

a) organiser des inspections de la légalité de l'utilisation des biens de l'État. Communiquer les résultats des inspections, les mesures prises et les propositions pertinentes au Conseil de lutte contre la corruption auprès du Président de la Fédération de Russie avant le 1er mars 2009 ;

b) lors de la soumission, conformément à l'article 12 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie", aux chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et au Président de la Fédération de Russie d'un rapport annuel sur l'état de l'ordre public dans la Fédération de Russie et sur le travail accompli pour les renforcer, accorder une attention particulière aux questions liées à la prévention et à la lutte contre la corruption ;

c) informer une fois tous les six mois le Conseil de lutte contre la corruption auprès du Président de la Fédération de Russie des résultats des travaux des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, des organes des services de sécurité fédéraux et des autres organes chargés de l'application de la loi dans la lutte contre les délits de corruption ;

d) organiser une expertise anti-corruption des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

5. Les chefs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de leur compétence, élaborent et, d'ici le 1er octobre 2008, adoptent des plans de lutte contre la corruption dans les organes de l'État fédéral concernés et les organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération Russe.

6. Au Président du Présidium du Conseil anti-corruption auprès du Président de la Fédération de Russie :

a) avant le 1er septembre 2008, avec le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie, soumettre au président du Conseil anti-corruption auprès du président de la Fédération de Russie une proposition de tenir une réunion dudit Conseil au 4ème trimestre de 2008, au cours duquel examiner les questions de protection des droits des personnes physiques et morales victimes d'infractions, ainsi que l'indemnisation des personnes physiques et morales pour les pertes résultant de décisions injustes et du non-respect des conditions raisonnables d'examen des affaires devant les tribunaux d'un fonds spécialement créé à ces fins ;

b) veiller à l'élaboration des projets de lois fédérales spécifiés à la Section I du présent Plan national et à leur soumission au Président de la Fédération de Russie avant le 15 septembre 2008 ;

c) assurer le contrôle de la mise en œuvre de ce plan national et soumettre une fois tous les six mois au président du Conseil anti-corruption auprès du président de la Fédération de Russie un rapport sur l'état d'avancement de sa mise en œuvre et des propositions d'amélioration des activités anti-corruption.

7. Au Ministère de la justice de la Fédération de Russie en 2009 :

a) en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, élaborer et mettre en œuvre un système de surveillance de l'application des lois afin d'adapter en temps voulu la législation de la Fédération de Russie ;

b) organiser la mise en œuvre de l'expertise anti-corruption des projets de loi et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

8. Au Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux organes exécutifs fédéraux intéressés :

a) au quatrième trimestre 2008, soumettre des propositions sur l'opportunité de signer la Convention civile du Conseil de l'Europe sur la corruption du 4 novembre 1999, sur la base d'une analyse de la conformité de cette Convention avec le système juridique de la Fédération de Russie et une évaluation des conséquences possibles de sa signature ;

b) dans le cadre du Groupe d'experts Rome/Lyon du Groupe des Huit, initier l'adoption de mesures concrètes pour élargir la coopération dans le domaine de la lutte contre la corruption, en particulier sur la restitution des biens obtenus à la suite d'infractions de corruption . Présenter les résultats au quatrième trimestre de 2009.

9. Au Premier Procureur général adjoint de la Fédération de Russie - Président du Comité d'enquête auprès du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie et Chef du Comité d'enquête auprès du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie pour renforcer le contrôle de la légalité et de la validité des décisions de procédure prises dans les affaires pénales relatives à la saisie de biens, de droits de propriété et non de propriété, de fonds monétaires d'entreprises, le soi-disant raiding.

10. Les commissions chargées du respect des exigences relatives à la conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et du règlement des conflits d'intérêts, créées dans les organes de l'État fédéral, rendent compte chaque année, au plus tard le 1er février, des travaux de prévention de la corruption et des mesures visant à améliorer ce travail au Conseil sous la présidence de la Fédération de Russie pour lutter contre la corruption.

Annexe au Plan national de lutte contre la corruption approuvé par le Président de la Fédération de Russie

Liste des projets d'actes législatifs prioritaires de la Fédération de Russie à adopter dans le cadre du Plan national de lutte contre la corruption

1. Un projet de loi fédérale "sur la garantie des droits des citoyens et des organisations à l'information sur les activités judiciaires des tribunaux de juridiction générale de la Fédération de Russie" a été soumis à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

2. Des projets de lois fédérales ont été préparés :

1) "Sur la lutte contre la corruption" ;

2) "Sur les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de la ratification de la Convention des Nations Unies contre la corruption du 31 octobre 2003 et de la Convention pénale sur la corruption du 27 janvier 1999 et de l'adoption de la loi fédérale " Sur la lutte contre la corruption" et " Sur les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur la question de la clarification du statut des juges, des membres des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des collectivités locales organes des municipalités, membres des commissions électorales. Présidents de la Chambre des Comptes. de la Fédération de Russie, vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie et auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie et employés de la Banque centrale de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur la lutte contre la corruption", qui propose de modifier les actes législatifs suivants de la Fédération de Russie :

Loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" ;

Loi de la Fédération de Russie du 26 juin 1992 N 3132-I "sur le statut des juges dans la Fédération de Russie" ;

Règlement sur le service dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 23 décembre 1992 N 4202-I "Sur l'approbation du Règlement sur le service dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie Fédération de Russie et le texte du serment d'un employé des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 3-FZ du 8 mai 1994 "Sur le statut de membre du Conseil de la Fédération et le statut de député à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie" ;

Code pénal de la Fédération de Russie ;

Loi fédérale n° 114-FZ du 21 juillet 1997 "Sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 7-FZ du 8 janvier 1998 "sur le département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 128-FZ du 25 juillet 1998 "sur l'enregistrement d'empreintes digitales par l'État dans la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale du 6 octobre 1999 N 184-FZ "Sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie" ;

Code de procédure pénale de la Fédération de Russie ;

Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives ;

Code du travail de la Fédération de Russie ;

Loi fédérale n° 30-FZ du 14 mars 2002 "Sur les organes de la communauté judiciaire de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 67-FZ du 12 juin 2002 "sur les garanties fondamentales des droits électoraux et le droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 86-FZ du 10 juillet 2002 "Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)" ;

Loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 2003 "sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 79-FZ du 27 juillet 2004 "sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale n° 25-FZ du 2 mars 2007 "Sur le service municipal dans la Fédération de Russie".

Le texte intégral du Plan national de lutte contre la corruption a été publié. Le document, signé la veille par Dmitri Medvedev, se compose de 4 sections. Chacun d'eux est dédié à un groupe de mesures spécifiques : du législatif à l'organisationnel. Je note que le plan ne parle pas de sanctions plus sévères pour les fonctionnaires corrompus identifiés : l'accent est mis sur son caractère inévitable.

Plan national de lutte contre la corruption

En Fédération de Russie, le cadre juridique et organisationnel de la lutte contre la corruption a été fondamentalement formé et fonctionne. Un sérieux potentiel de lutte contre la corruption est défini dans le concept de réforme administrative de la Fédération de Russie en 2006-2010 et dans le plan d'action pour sa mise en œuvre, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 octobre 2005 n° N ° 1789-r, ainsi que dans la législation de la Fédération de Russie réglementant les questions de service public.

Malgré les mesures prises, la corruption, conséquence inévitable d'une administration excessive de l'État, entrave encore gravement le fonctionnement normal de tous les mécanismes sociaux, entrave la mise en œuvre des transformations sociales et l'augmentation de l'efficacité de l'économie nationale, suscite de vives inquiétudes dans La société russe et la méfiance à l'égard des institutions de l'État créent une image négative de la Russie sur la scène internationale et sont légitimement considérées comme l'une des menaces à la sécurité de la Fédération de Russie.

À cet égard, l'élaboration de mesures de lutte contre la corruption, principalement afin d'éliminer ses causes profondes, et la mise en œuvre de telles mesures dans le contexte d'assurer le développement du pays dans son ensemble, deviennent une nécessité urgente.

Section I

Mesures législatives anti-corruption

1. Élaboration et soumission à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du projet de loi fédérale "sur la lutte contre la corruption", qui prévoit notamment :

a) définition des notions de "corruption" - en tant que phénomène socio-juridique, "délit de corruption" - en tant que manifestation distincte de la corruption, entraînant une responsabilité disciplinaire, administrative, pénale ou autre, et "anti-corruption" - en tant qu'action coordonnée activité des organes du gouvernement fédéral, des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes d'autonomie locale des municipalités, des institutions de la société civile, des organisations et des individus pour prévenir la corruption, poursuivre les personnes qui ont commis des délits de corruption et minimiser et (ou) éliminer leurs conséquences;

b) des mesures de prévention de la corruption, notamment :

exigences particulières pour les personnes postulant aux postes de juges, aux postes publics de la Fédération de Russie et aux postes de la fonction publique, dont la liste est déterminée par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, qui comprennent, entre autres, le contrôle de les revenus, les biens et les obligations patrimoniales de ces personnes ;

développement de l'institution de contrôle public et parlementaire sur le respect de la législation anti-corruption de la Fédération de Russie;

amélioration du mécanisme d'expertise anti-corruption des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie;

imposer aux employés de l'État et des municipalités l'obligation de notifier les cas de corruption ou d'autres délits dont ils ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions officielles, ainsi que les sanctions disciplinaires et autres en cas de non-respect de cette obligation ;

c) la détermination des grandes orientations de la politique de l'Etat en matière de lutte contre la corruption, notamment :

amélioration du système et de la structure des organes de l'État, optimisation et spécification de leurs pouvoirs ;

développement d'un système de mesures visant à améliorer la procédure de passage au service d'État et municipal et à stimuler l'exercice consciencieux des fonctions du service d'État et municipal à un niveau professionnel élevé ;

l'introduction de normes anti-corruption, c'est-à-dire la mise en place d'un système unifié d'interdictions, de restrictions, de devoirs et d'autorisations pour le domaine d'activité sociale concerné visant à prévenir la corruption ;

assurer un accès juste et égal à la justice pour tous et accroître l'efficacité de l'examen des affaires devant les tribunaux;

le développement de procédures de règlement préalable et extrajudiciaire des litiges, principalement entre les citoyens et les organes de l'État.

2. Élaboration et soumission à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de projets de lois fédérales sur l'introduction d'amendements aux actes législatifs de la Fédération de Russie afin de :

a) établir la responsabilité administrative des personnes morales impliquées dans des délits de corruption, ainsi que des employés de l'État et des municipalités qui ont commis des délits administratifs à caractère de corruption, avec l'application de la déchéance comme sanction administrative ; attribuant l'enquête administrative des affaires de cette catégorie aux pouvoirs du bureau du procureur de la Fédération de Russie;

b) clarification des exigences pour les juges, les candidats à des postes de juges, les membres du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et les députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, les députés du législatif (représentant) les organes du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale des municipalités, les membres des commissions électorales, le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, son adjoint, les auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie et les employés de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;

c) imposer des interdictions, des restrictions et des obligations supplémentaires aux employés de l'État et des municipalités ;

d) établissant une interdiction d'admission au service d'application de la loi et au service dans les organes du service de sécurité fédéral des citoyens qui ont (avaient) un casier judiciaire, des poursuites pénales à l'encontre desquelles les poursuites pénales ont été terminées pour des motifs non réhabilitants, ou des citoyens renvoyés de service public en raison de circonstances discréditantes;

e) l'élaboration législative d'un mécanisme de prévention de la corruption et de résolution des conflits d'intérêts dans les services publics et municipaux ;

f) établir comme tâche d'activité de recherche opérationnelle la découverte de biens soumis à confiscation ;

g) créer la possibilité d'effectuer des mesures d'enquête opérationnelle à la demande d'un représentant de l'employeur (chef) ou d'un fonctionnaire doté d'une telle autorité pour vérifier l'authenticité des informations fournies par les personnes postulant aux postes de juges, juges, personnes remplacer les postes de la fonction publique fédérale, de la fonction publique des entités constitutives de la Fédération de Russie, des employés de l'État et des municipalités d'information sur les revenus, les biens et les obligations de nature patrimoniale conformément aux garanties prévues par les actes législatifs de la Fédération de Russie Fédération;

h) aligner les sanctions pour les délits de corruption, dont la responsabilité est prévue par le chapitre 23 du Code pénal de la Fédération de Russie, sur les sanctions pour les délits de corruption, dont la responsabilité est prévue par le chapitre 30 du Code pénal de la Fédération de Russie Fédération;

i) garantir les droits des citoyens et des organisations à l'information sur les activités judiciaires des tribunaux de droit commun.

Section II

Mesures visant à améliorer l'administration publique afin de prévenir la corruption

1. Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à améliorer l'administration publique dans le domaine socio-économique et comprenant :

a) la réglementation de l'utilisation des biens de l'État et des municipalités, des ressources de l'État et des municipalités (y compris dans la fourniture de l'aide de l'État et des municipalités), le transfert des droits d'utilisation de ces biens et leur aliénation ;

b) créer les conditions d'une concurrence loyale sur les marchés des produits de base et financiers, éliminer les conditions discriminatoires d'accès à l'infrastructure des monopoles naturels, accroître la responsabilité de l'organisation des accords de cartel ;

c) amélioration des règles régissant les marchés publics pour les besoins de l'État et des municipalités afin d'exclure la possibilité de leur interprétation arbitraire, de la discrimination et de l'octroi d'avantages injustifiés ;

d) assurer le contrôle du respect des obligations contractuelles acceptées, la transparence des procédures de passation des marchés, l'utilisation préférentielle du mécanisme des ventes aux enchères et des échanges commerciaux dans le processus d'aliénation des biens de l'État et des municipalités ;

e) détaillant le mécanisme de contrôle de l'exercice des fonctions publiques par les autorités de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale des municipalités ; le respect des droits et des intérêts légitimes des citoyens et des organisations, y compris l'introduction de règlements administratifs pour chacune de ces fonctions et un système d'évaluation de la qualité de leur performance.

2. Mise en œuvre d'un système de mesures visant à améliorer le fonctionnement de l'appareil d'État et comprenant :

a) le transfert d'une partie des compétences fédérales aux régions avec l'introduction simultanée d'un système d'évaluation de leur travail et le transfert d'une partie des fonctions des organes étatiques au secteur non étatique, ainsi que la saisie des biens des les organes de l'État qui ne sont pas utilisés pour exercer leurs pouvoirs ;

b) mise en œuvre des droits des citoyens à recevoir des informations fiables, accroître l'indépendance des médias ;

c) création d'un système de contrôle des activités des employés de l'État et des municipalités par les institutions de la société civile ;

d) réduire le nombre excédentaire d'employés de l'État et des municipalités avec l'implication simultanée de spécialistes qualifiés dans le service de l'État et des municipalités et la création d'incitations financières adéquates en fonction du volume et des résultats du travail ;

e) accroître la responsabilité des autorités de l'État fédéral, des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes de l'autonomie locale des municipalités et de leurs fonctionnaires en cas de manquement à prendre des mesures pour éliminer les causes de la corruption ;

f) l'élaboration et la mise en œuvre des normes de service public et des réglementations pour l'exercice des fonctions publiques, ainsi que l'optimisation et la spécification des pouvoirs des organes de l'État et de leurs employés, qui devraient être inscrits dans les réglementations administratives ;

g) développement d'un système optimal d'interaction entre les institutions de la société civile et les médias avec les organes de l'État, excluant la possibilité d'ingérence illégale dans les activités des fonctionnaires.

3. Examen de la question de l'opportunité de créer au sein des services du personnel des organes de l'État fédéral (à l'exception des organes exécutifs fédéraux qui assurent le service militaire et d'autres types de service spéciaux) des unités de prévention de la corruption et d'autres délits avec les fonctions suivantes leur sont attribués :

a) veiller à ce que les fonctionnaires respectent les principes généraux de la conduite officielle, approuvés par décret du président de la Fédération de Russie du 12 août 2002 n° 885 "Sur l'approbation des principes généraux du comportement officiel des fonctionnaires" ;

b) assurer les activités des commissions de résolution des conflits d'intérêts ;

c) prendre des mesures pour prévenir les conflits d'intérêts, y compris après le départ d'un fonctionnaire de la fonction publique ;

d) fourniture d'une assistance consultative sur les questions liées à l'application dans la pratique des principes généraux de comportement officiel des fonctionnaires ;

e) assurer la mise en œuvre de l'obligation des fonctionnaires de signaler les cas de corruption ou d'autres infractions dont ils ont eu connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions officielles, ainsi que de vérifier l'exactitude de ces informations et des informations sur les revenus, la propriété et les obligations patrimoniales présentées par les fonctionnaires;

f) mener des enquêtes officielles sur les cas de corruption ;

g) interaction avec les forces de l'ordre.

4. Élaboration d'une méthodologie d'évaluation de l'efficacité des systèmes internes d'identification et de prévention des risques de corruption dans les agences gouvernementales fédérales, les agences gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie et les administrations locales des municipalités.

5. Sur la base de l'étude du mécanisme existant de prise en compte des intérêts des partis politiques, des groupes sociaux, des personnes morales et des individus dans l'élaboration des lois fédérales, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, examen de la question de la préparation d'un acte juridique réglementaire réglementant les activités de lobbying.

6. Examen de la question de la faisabilité d'une assurance obligatoire des risques sociaux (assurance maladie obligatoire, assurance responsabilité civile).

7. Améliorer la qualité et l'efficacité de la fourniture des services les plus importants sur le plan social, notamment par l'utilisation d'un système de "guichet unique" et l'échange électronique d'informations.

8. Décision sur la procédure de transfert à la gestion fiduciaire des titres, actions, parts du capital social d'organisations détenues par des fonctionnaires et génératrices de revenus.

Section III

Mesures visant à améliorer le niveau professionnel du personnel judiciaire et la formation juridique

1. Pour améliorer le niveau professionnel du personnel judiciaire, il faut :

a) améliorer la qualité des programmes d'enseignement dans le domaine de la jurisprudence, notamment en augmentant la formation pratique des étudiants ;

b) améliorer le système de formation et de perfectionnement du personnel enseignant des établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral mettant en œuvre des programmes dans le domaine de la jurisprudence;

c) l'éducation des forces de l'ordre à une attitude respectueuse envers la loi ;

d) renforcer la composante anti-corruption dans l'enseignement des disciplines universitaires qui prévoient l'étude des aspects juridiques, moraux et éthiques des activités de gestion dans les établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral ;

e) renforcer le contrôle de l'État sur la qualité du travail des établissements d'enseignement supérieur et secondaire professionnel qui forment le personnel judiciaire ;

f) développement et mise en œuvre dans la pratique d'un mécanisme d'obtention d'accréditation publique des établissements d'enseignement supérieur et postuniversitaire de l'État fédéral, mettant en œuvre des programmes dans le domaine de la jurisprudence, dans les structures éducatives, scientifiques et industrielles publiques ;

g) légiférant la règle selon laquelle un juge de la Cour fédérale qui est nommé pour la première fois est tenu de suivre une formation professionnelle.

2. Pour améliorer la qualité de la formation juridique, il faut :

a) soutien de l'État à la large participation de l'organisation publique panrusse "Association des avocats de Russie", d'autres associations publiques et religieuses à des activités visant à créer une attitude intolérante envers la corruption dans la société ;

b) la formation dans la société et l'appareil d'État d'une attitude respectueuse et prudente envers la propriété privée ;

c) améliorer la culture juridique de la société dans son ensemble ;

d) assurer les conditions d'un large accès de la population à la chaîne de télévision juridique spécialisée "Law - TV".

Section IV

Mesures prioritaires pour la mise en œuvre de ce Plan National

1. Au Gouvernement de la Fédération de Russie et au Chef de l'Administration du Président de la Fédération de Russie, dans le cadre de leur compétence :

a) agir :

sur le respect par les fonctionnaires des principes généraux de la conduite officielle, approuvés par décret du président de la Fédération de Russie du 12 août 2002. n° 885 "Sur l'approbation des principes généraux de comportement des fonctionnaires" ;

assurer le fonctionnement efficace des commissions chargées de se conformer aux exigences de la conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et du règlement des conflits d'intérêts, dont la création est prévue par décret du président de la Fédération de Russie du 3 mars , 2007. n° 269 "Sur les commissions chargées du respect des exigences de la conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et du règlement des conflits d'intérêts" ;

b) de faire rapport sur les mesures prises et les propositions au Conseil anti-corruption auprès du Président de la Fédération de Russie avant le 1er octobre 2008.

2. Au Gouvernement de la Fédération de Russie :

a) assurer le développement et le financement des activités :

sur la création et l'utilisation de technologies innovantes de l'administration publique et de l'administration qui augmentent l'objectivité et garantissent la transparence des processus de gestion, en particulier sur la mise en œuvre de la transition vers le commerce électronique en mode "en ligne" lors de la vente de biens soumis à confiscation , la faillite des entreprises en faillite et lors d'achats pour les besoins de l'État et des municipalités ;

étendre le réseau des bureaux d'État d'assistance juridique et des centres d'assistance sociale à la population, ainsi que fournir un soutien méthodologique à leurs activités par les autorités judiciaires de la Fédération de Russie;

sur la formation d'une infrastructure unifiée des technologies de l'information et des télécommunications qui assure l'interaction électronique interministérielle des autorités publiques, ainsi que l'interaction de ces organismes avec les citoyens et les organisations dans le cadre de la fourniture de services publics ;

sur la création de centres multifonctionnels pour fournir aux citoyens et aux organisations des services étatiques et municipaux;

sur le placement sur les sites pertinents sur Internet des décisions des tribunaux de droit commun et des tribunaux d'arbitrage ;

augmenter le nombre et améliorer la qualité des programmes télévisés sur l'éducation juridique;

b) avant le 1er février 2009. faire des propositions conformément à la procédure établie pour augmenter les salaires et les pensions des employés de l'État et des municipalités ;

c) sur la base de discussions avec des représentants de diverses associations publiques à préparer et avant le 1er février 2009. soumettre, selon la procédure établie, des propositions de mesures visant à :

améliorer le mécanisme de responsabilité pour empêcher, restreindre ou éliminer la concurrence;

accroître l'efficacité de la contestation des transactions effectuées en violation de la législation de la Fédération de Russie ;

étendre le contrôle public sur l'utilisation des fonds du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux;

sur l'amélioration de l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire dans le domaine de la jurisprudence, en accordant, parallèlement à la mise en œuvre des mesures spécifiées à la section III du présent plan national, une attention particulière au développement des normes d'enseignement fédéral de l'enseignement professionnel supérieur, la question de la faisabilité de la mise en œuvre de programmes d'enseignement supérieur et postuniversitaire dans le domaine de la jurisprudence dans les universités non centrales, en optimisant le nombre de conseils de thèse ;

d) préparer et dans le trimestre III de 2008. d'introduire, de la manière prescrite, un projet de loi du Président de la Fédération de Russie, définissant conformément au paragraphe 13 de l'article 46 de la Convention des Nations Unies contre la corruption du 31 octobre 2003. et l'article 29 de la Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption du 27 janvier 1999. les autorités centrales de la Fédération de Russie chargées de la mise en œuvre des dispositions des conventions anti-corruption relatives à l'entraide judiciaire dans les affaires de corruption ;

e) développer et dans le I trimestre de 2009. faire des propositions conformément à la procédure établie sur la mise en pratique du mécanisme de rotation des fonctionnaires.

3. Au Procureur général de la Fédération de Russie et à ses procureurs subordonnés, afin de prévenir la corruption et d'assurer la lutte contre celle-ci, de renforcer le contrôle de l'application des lois par les organes engagés dans des activités de recherche opérationnelle, d'enquête et d'enquête préliminaire, lorsque d'engager, d'enquêter et de clore des affaires pénales pour délits de corruption, ainsi que d'intensifier les travaux des réunions de coordination, dont la création et le fonctionnement sont prévus par l'article 8 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie".

4. Au Procureur général de la Fédération de Russie :

a) organiser des inspections de la légalité de l'utilisation des biens de l'État. Communiquer les résultats des inspections, les mesures prises et les propositions pertinentes au Conseil de lutte contre la corruption auprès du Président de la Fédération de Russie avant le 1er mars 2009 ;

b) lors de la soumission, conformément à l'article 12 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie", aux chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et au Président de la Fédération de Russie d'un rapport annuel sur l'état de l'ordre public dans la Fédération de Russie et sur le travail accompli pour les renforcer, accorder une attention particulière aux questions liées à la prévention et à la lutte contre la corruption ;

c) informer une fois tous les six mois le Conseil de lutte contre la corruption auprès du Président de la Fédération de Russie des résultats des travaux des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, des organes des services de sécurité fédéraux et des autres organes chargés de l'application de la loi dans la lutte contre les délits de corruption ;

d) organiser une expertise anti-corruption des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

5. Les chefs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de leur compétence, développent et avant le 1er octobre 2008. adopter des plans de lutte contre la corruption dans les organes compétents de l'État fédéral et les organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Au Président du Présidium du Conseil anti-corruption auprès du Président de la Fédération de Russie :

a) avant le 1er septembre 2008. conjointement avec le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie, de soumettre au Président du Conseil auprès du Président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption une proposition de tenir une réunion au cours du quatrième trimestre de 2008. réunions dudit Conseil, au cours desquelles examiner les questions de protection des droits des personnes physiques et morales victimes d'infractions, ainsi que l'indemnisation des personnes physiques et morales pour les pertes résultant de décisions injustes et du non-respect des conditions raisonnables d'examen des les affaires devant les tribunaux à partir d'un fonds spécialement créé à ces fins;

b) veiller à l'élaboration des projets de lois fédérales spécifiés à la Section I du présent Plan national et à leur soumission au Président de la Fédération de Russie avant le 15 septembre 2008 ;

c) assurer le contrôle de la mise en œuvre de ce plan national et soumettre une fois tous les six mois au président du Conseil anti-corruption auprès du président de la Fédération de Russie un rapport sur l'état d'avancement de sa mise en œuvre et des propositions d'amélioration des activités anti-corruption.

7. Au Ministère de la justice de la Fédération de Russie en 2009 :

a) en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, élaborer et mettre en œuvre un système de surveillance de l'application des lois afin d'adapter en temps voulu la législation de la Fédération de Russie ;

b) organiser la mise en œuvre de l'expertise anti-corruption des projets de loi et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

8. Au Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux organes exécutifs fédéraux intéressés :

a) au quatrième trimestre 2008 soumettre des propositions sur l'opportunité de signer la Convention civile du Conseil de l'Europe sur la corruption du 4 novembre 1999. sur la base d'une analyse de la conformité de la présente Convention avec le système juridique de la Fédération de Russie et d'une évaluation des conséquences possibles de sa signature ;

b) dans le cadre du Groupe d'experts Rome/Lyon du Groupe des Huit, initier l'adoption de mesures concrètes pour élargir la coopération dans le domaine de la lutte contre la corruption, en particulier sur la restitution des biens obtenus à la suite d'infractions de corruption. Rapporter les résultats au quatrième trimestre de 2009.

9. Au Premier Procureur général adjoint de la Fédération de Russie - Président du Comité d'enquête auprès du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie et Chef du Comité d'enquête auprès du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie pour renforcer le contrôle de la légalité et de la validité des décisions de procédure prises dans les affaires pénales relatives à la saisie de biens, de droits de propriété et non de propriété, de fonds monétaires d'entreprises, le soi-disant raiding.

10. Les commissions chargées du respect des exigences relatives à la conduite officielle des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie et du règlement des conflits d'intérêts, créées dans les organes de l'État fédéral, rendent compte chaque année, au plus tard le 1er février, des travaux de prévention de la corruption et des mesures visant à améliorer ce travail au Conseil sous la présidence de la Fédération de Russie pour lutter contre la corruption.

Le cinquième plan national de lutte contre la corruption pour 2018-2020 a été signé fin juin de cette année. Contrairement aux éditions précédentes, celle-ci prévoit une évaluation de l'efficacité des activités en cours et des mesures de responsabilité.

La lutte contre la corruption a été évoquée pour la première fois il y a dix ans. Ensuite, un plan a été élaboré, dont la base était constituée de mesures visant à lutter contre les pots-de-vin. À propos de combien de temps un document moderne a été adopté (signé en juin de cette année), répondent les auteurs - pour une période similaire de deux ans.

Les événements qui ont eu lieu et les résultats obtenus au cours de cette période peuvent être consultés dans le domaine public sur les sites Web officiels. En vertu de la loi actuelle, les services gouvernementaux et les districts municipaux sont tenus de publier des rapports sur la mise en œuvre du plan national sur leurs pages en ligne. En outre, sur la base de ces documents, une analyse sommaire approuvée est préparée, qui est envoyée aux fonctionnaires et présentée au chef de l'État.

Statistiques des crimes commis en vertu de l'art. 290 du Code pénal de la Fédération de Russie (pot-de-vin), données du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie :

An	Nombre de délits
2011	6947
2012	6576
2013	6710
2014	5980
2015	6495
2016	5344
2017	3188

Comme les années précédentes, le nat adopté. le plan n'exige pas une divulgation complète de l'image, de la mise en œuvre des tâches et de leur efficacité. Pour cette raison, les rapports sommaires représentent des moyennes régionales mais ne reflètent pas la situation réelle. L'absence d'un système d'évaluation et de contrôle a conduit au fait que les plans d'action des différents départements sont souvent très similaires les uns aux autres, bien que les risques de corruption du ministère de la Culture et, par exemple, du ministère de la Défense soient complètement différents .

Important! Selon l'enquête du Centre Levada, les secteurs les plus corrompus du pays sont la police de la circulation, le logement et les services communaux, la médecine, l'État. l'administration et les tribunaux.

Selon le décret signé par Vladimir Poutine, d'ici le 1er octobre, le gouvernement doit développer des mécanismes pour évaluer l'efficacité du respect des exigences des points du plan. Les ministres devaient également résoudre la question de la responsabilité de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques de lutte contre la corruption. D'ici le 1er novembre, des projets de loi doivent être soumis, qui contiendront une liste d'exigences, d'interdictions et de restrictions pour les fonctionnaires, ainsi que des mesures de responsabilité pour ces violations.

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Regardez jusqu'à la fin ! - PÂQUES en 2020

Le travail sur le plan national est en cours dans toutes les régions du pays. Ainsi, dans la région d'Oulianovsk, tous les programmes existants, tant départementaux que municipaux, sont en cours d'ajustement. En conséquence, plus de 25 nouveaux événements ont été ajoutés à la liste des événements :

• lignes directes avec des experts, séminaires et formations pour les fonctionnaires ;
• des lignes téléphoniques directes pour la population sur les questions de lutte contre la corruption ;
• social recherche et autres.

Ces événements étaient organisés sur la base d'une "hot line", qui recueillait les propositions de la population de la région sur cette question. Pendant trois semaines, plus de 30 initiatives ont été reçues, dont certaines ont été incluses dans le programme régional de lutte contre la corruption.

« Projet de résolution<…>a été publié sur le site<…>, en conséquence, un avis positif a été reçu de l'un des experts indépendants autorisés à mener une expertise anti-corruption des actes juridiques réglementaires et de leurs projets", - a déclaré Alexander Yashin, autorisé à lutter contre la corruption dans la région.

Selon les dernières nouvelles, les grandes entreprises élaborent également un plan correspondant. Ainsi, les chemins de fer russes ont préparé un document conformément aux exigences du décret présidentiel. Il comprend des mesures telles que le règlement des conflits d'intérêts, la prévention et la lutte contre la corruption dans les activités de passation des marchés, l'identification des causes et des circonstances d'une éventuelle corruption, etc.

A noter que ce décret, sur fond de loi pro, est passé assez calmement et relativement inaperçu du grand public.

Le plan national de lutte contre la corruption pour 2018-2020 a été approuvé par le décret du président de la Fédération de Russie du 29 juin 2018 N 378 "Sur le plan national de lutte contre la corruption pour 2018-2020", qui a été publié sur le portail Internet officiel d'informations légales le 30 juin 2018 sous le numéro : 0001201806300002.

Le Plan national de lutte contre la corruption (ci-après dénommé le Plan national) prévoit des mesures visant à résoudre les principales tâches suivantes :

• l'amélioration du système d'interdictions, de restrictions et d'exigences mis en place pour lutter contre la corruption ;
• assurer l'application uniforme de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption afin d'accroître l'efficacité des mécanismes de prévention et de résolution des conflits d'intérêts ;
• amélioration des mesures anti-corruption dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État ou des municipalités et dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques ;
• améliorer la procédure de contrôle des dépenses et le mécanisme de transformation des biens en revenu de la Fédération de Russie pour lesquels aucune information n'a été fournie confirmant son acquisition avec un revenu légitime ;
• s'assurer de l'exhaustivité et de la transparence des informations fournies sur les revenus, dépenses, biens et passifs à caractère immobilier ;
• accroître l'efficacité des mesures éducatives, éducatives et autres visant à façonner le comportement anti-corruption des employés de l'État et des municipalités, à populariser les normes anti-corruption dans la société et à développer la sensibilisation du public au droit ;
• améliorer les mesures de lutte contre la corruption dans le secteur des entreprises, y compris la protection des entités commerciales contre l'abus de position officielle par les fonctionnaires ;
• systématisation et mise à jour du cadre réglementaire sur les questions de lutte contre la corruption, élimination des lacunes et des contradictions dans la réglementation juridique dans le domaine de la lutte contre la corruption ;
• accroître l'efficacité de la coopération internationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la lutte contre la corruption, renforcer l'autorité internationale de la Russie.

Pour résoudre les tâches fixées, le Plan national prévoit des domaines d'activité spécifiques pour le Gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités exécutives fédérales, les autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, le Conseil de la Fédération, la Douma d'État, la Cour suprême de la Fédération de Russie, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, la Banque de Russie sur :

1. Améliorer le système d'interdictions, de restrictions et d'exigences mis en place pour lutter contre la corruption
2. Assurer l'application uniforme de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption afin d'accroître l'efficacité des mécanismes de prévention et de résolution des conflits d'intérêts
3. Améliorer les mesures de lutte contre la corruption dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État ou des municipalités et dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques
4. Améliorer la procédure de contrôle des dépenses et le mécanisme de transformation des biens en revenus de la Fédération de Russie, pour lesquels aucune information n'a été fournie confirmant son acquisition avec des revenus légitimes. S'assurer de l'exhaustivité et de la transparence des informations fournies sur les revenus, dépenses, biens et passifs à caractère immobilier
5. Améliorer l'efficacité des activités éducatives, éducatives et autres visant à façonner le comportement anti-corruption des employés de l'État et des municipalités, à vulgariser les normes anti-corruption dans la société et à développer la sensibilisation du public au droit
6. Améliorer les mesures de lutte contre la corruption dans le secteur des entreprises, y compris la protection des entités commerciales contre les abus et la position officielle des fonctionnaires
7. Systématisation et mise à jour du cadre réglementaire sur les questions de lutte contre la corruption. Élimination des lacunes et des contradictions dans la réglementation juridique dans le domaine de la lutte contre la corruption
8. Améliorer l'efficacité de la coopération internationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la lutte contre la corruption. Renforcement de l'autorité internationale de la Russie

La mise en œuvre du plan sera contrôlée par un groupe de travail spécial, qui sera créé par le Conseil présidentiel de lutte contre la corruption, qui rendra compte des travaux chaque année.

PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À PROPOS DU RÉGIME NATIONAL

LUTTE CONTRE LA CORRUPTION POUR 2018-2020

Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 5 de la loi fédérale du 25 décembre 2008 N 273-FZ "Sur la lutte contre la corruption", je décide :

1. Approuver le Plan national de lutte contre la corruption ci-joint pour 2018-2020.

2. Conformément au Plan national de lutte contre la corruption pour 2018-2020, approuvé par le présent décret (ci-après dénommé le Plan national), les responsables des organes exécutifs fédéraux et des autres organes fédéraux des États veillent à la mise en œuvre des mesures prévues par et l'introduction des modifications appropriées d'ici le 1er septembre 2018 dans les plans anti-corruption des organes exécutifs fédéraux et d'autres organes des États fédéraux.

a) Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, la Cour suprême de la Fédération de Russie, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, la Banque centrale de la Fédération de Russie, la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie, assurer, conformément au Plan national, la mise en œuvre des mesures prévues par celui-ci et l'introduction d'amendements aux plans anti-corruption de ces agences gouvernementales fédérales ;

b) les plus hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales, assurent, conformément au Plan national, la mise en œuvre des mesures prévues par celui-ci et l'introduction de changements dans les programmes régionaux de lutte contre la corruption et les programmes de lutte contre la corruption (plans de lutte contre la corruption) des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux.

4. Les rapports sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 3 du présent décret concernant l'introduction de modifications aux programmes régionaux de lutte contre la corruption et aux programmes de lutte contre la corruption (plans de lutte contre la corruption) doivent être soumis avant le 1er octobre 2018.

5. Établir que les rapports sur les résultats de la mise en œuvre du présent décret et la mise en œuvre du Plan national (ci-après dénommés rapports) sont soumis :

a) le gouvernement de la Fédération de Russie, les organes exécutifs fédéraux dont la gestion est assurée par le président de la Fédération de Russie, le président de la Fédération de Russie ;

b) les organes exécutifs fédéraux dont la gestion est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie, les sociétés d'État (sociétés), les fonds extrabudgétaires de l'État et les entreprises publiques, les organisations créées pour remplir les tâches confiées au gouvernement de la Fédération de Russie - au gouvernement de la Fédération de Russie pour la préparation des rapports de synthèse. Les rapports de synthèse sont soumis au Président de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national ;

c) autres organes et organisations de l'État fédéral - au président de la Fédération de Russie ;

d) hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie - représentants autorisés du président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux pour la préparation de rapports de synthèse. Les rapports de synthèse sont soumis au Président de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national ;

e) autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et autorités locales - aux hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir de l'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la préparation de rapports de synthèse. Les rapports de synthèse sont soumis aux représentants autorisés du Président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national. Les représentants plénipotentiaires du président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux, sur la base des rapports consolidés des fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir de l'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie, préparent leurs rapports consolidés et les soumettent à le Président de la Fédération de Russie dans un délai de deux mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national ;

f) les organisations créées pour remplir les tâches confiées aux organes exécutifs fédéraux, dont la gestion est assurée par le président de la Fédération de Russie - aux chefs de ces organes pour la préparation de rapports consolidés. Les rapports de synthèse sont soumis au Président de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national ;

g) les organisations créées pour remplir les tâches confiées aux organes exécutifs fédéraux, dont la gestion est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie, aux chefs de ces organes pour la préparation de rapports consolidés. Les rapports de synthèse sont soumis au gouvernement de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national. Le Gouvernement de la Fédération de Russie, sur la base des rapports consolidés des chefs de ces organes exécutifs fédéraux, prépare ses rapports consolidés et les soumet au Président de la Fédération de Russie dans un délai de deux mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Conseil national Plan;

h) les organisations créées pour remplir les tâches assignées à d'autres organes de l'État fédéral - aux chefs de ces organes pour la préparation de rapports consolidés. Les rapports de synthèse sont soumis au Président de la Fédération de Russie dans un délai d'un mois à compter de la date de soumission des rapports établis par le Plan national.

6. Au Présidium du Conseil anti-corruption auprès du Président de la Fédération de Russie :

a) constituer un groupe de travail pour suivre la mise en œuvre des mesures prévues par le Plan National de Lutte contre la Corruption 2018-2020 ;

b) examiner annuellement le rapport du groupe de travail, nommé à l'alinéa "a" du présent paragraphe, sur la mise en œuvre des activités prévues par le Plan national pour la période de référence.

7. Le soutien financier aux obligations de dépenses liées à la mise en œuvre du présent décret est effectué dans le cadre des allocations budgétaires prévues par les organes de l'État fédéral dans le budget fédéral pour la direction et la gestion dans le domaine des fonctions établies.

8. Le présent décret entre en vigueur à compter de la date de sa signature.

Le président

Fédération Russe

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Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 5 de la loi fédérale du 25 décembre 2008 N 273-FZ "Sur la lutte contre la corruption", je décide :

1. Approuver le Plan national de lutte contre la corruption ci-joint pour 2016-2017.

2. Guidés par la Stratégie nationale de lutte contre la corruption approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie n° 460 du 13 avril 2010 et le Plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 approuvé par ce décret, les chefs d'État fédéral veillent à ce qu'il n'y ait pas dans les plans de lutte contre la corruption des organes de l'État fédéral de changements visant à obtenir des résultats concrets dans le travail de prévention de la corruption, de minimisation et (ou) d'élimination des conséquences des infractions de corruption, ainsi qu'au contrôle de la mise en œuvre des mesures prévues par ces plans.

3. Avant le 10 juin 2016, les chefs des organes de l'État fédéral, à l'exception des chefs des organes de l'État fédéral, qui sont gérés par le gouvernement de la Fédération de Russie, doivent soumettre au Présidium du Conseil de lutte contre la corruption sous la Président de la Fédération de Russie un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 2 du présent décret.

4. Avant le 20 mai 2016, les chefs des organes de l'État fédéral, qui sont gérés par le gouvernement de la Fédération de Russie, soumettent à l'organe de l'État fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 2 du présent décret pour l'établissement d'un projet de rapport de synthèse.

5. D'ici le 10 juin 2016, le Gouvernement de la Fédération de Russie doit soumettre un rapport consolidé au Présidium du Conseil auprès du Président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption.

a) préparer et approuver :

examen de la pratique judiciaire dans les affaires liées au règlement des différends sur l'application de la clause 9 de la partie 1 de l'article 31 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des communes », - jusqu'au 1er novembre 2016 ;

examen de la pratique judiciaire dans les affaires liées à la responsabilité administrative, prévue à l'article 19.29 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie - jusqu'au 1er décembre 2016 ;

un examen de la pratique judiciaire dans les affaires liées à la résolution des litiges sur le transfert de propriété aux revenus de l'État, pour lesquels il n'y a aucune preuve d'acquisition avec des revenus légitimes - jusqu'au 1er juillet 2017 ;

c) en collaboration avec le département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie :

à finaliser, en tenant compte des pratiques d'application de la loi, des recommandations méthodologiques sur le remplissage des attestations de revenus, de dépenses, de biens et d'obligations patrimoniales par les juges et le personnel judiciaire, ainsi que les attestations de revenus, de dépenses, de biens et d'obligations patrimoniales de leurs conjoints (conjoint) et enfants mineurs;

assurer l'utilisation, à partir de 2017, du logiciel spécial "BK Help", publié sur le site officiel du président de la Fédération de Russie, lors du remplissage par les juges et les personnes postulant au poste de juge, des certificats de leurs revenus , dépenses, biens et obligations immobilières, ainsi que les attestations de revenus, dépenses, biens et obligations à caractère patrimonial de leur conjoint (conjoint) et de leurs enfants mineurs.

Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du sous-paragraphe « c » du présent paragraphe avant le 1 mars 2017.

7. De recommander au Conseil supérieur des qualifications des juges de la Fédération de Russie d'analyser la pratique consistant à appliquer des sanctions disciplinaires aux juges par les conseils de qualification des juges des sujets de la Fédération de Russie pour violation des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre corruption et préparer des recommandations méthodologiques appropriées.

8. Recommandons au Conseil des juges de la Fédération de Russie d'analyser la pratique consistant à effectuer des contrôles dans les tribunaux de la Fédération de Russie sur le respect par les juges et les candidats au poste de juge des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur lutte contre la corruption et, si nécessaire, élaborer des propositions visant à améliorer la procédure de réalisation de ces contrôles.

9. Recommander à la Chambre des comptes de la Fédération de Russie de refléter dans les informations sur les résultats des activités de contrôle et d'expertise-analyse et dans le rapport annuel sur ses travaux, qui sont soumis aux chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie en conformément à la loi fédérale du 5 avril 2013 N 41-FZ " Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", questions liées à la mise en œuvre de mesures anti-corruption dans le cadre de la compétence établie.

10. Recommander aux hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir de l'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux chefs des gouvernements locaux, guidés par la Stratégie nationale de lutte contre la corruption approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 13 avril 2010 N 460, et le Plan national de lutte contre la corruption pour 2016 - 2017, approuvé par le présent décret, afin de garantir que d'ici le 1er juin 2016, des modifications soient apportées aux programmes régionaux de lutte contre la corruption et aux programmes de lutte contre la corruption (anti -plans de corruption) des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des gouvernements locaux dans lesquels de tels plans existent, des changements, visant à obtenir des résultats spécifiques dans le travail de prévention de la corruption, de minimiser et (ou) d'éliminer les conséquences des infractions de corruption, ainsi que le contrôle de la mise en œuvre des mesures prévues par ces programmes (plans).

11. Les plus hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie soumettent des rapports aux bureaux des représentants autorisés du Président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux :

a) sur les résultats de la mise en œuvre de l'alinéa 10 du présent décret en matière de modifications des programmes régionaux anti-corruption et des programmes anti-corruption (plans anti-corruption), - d'ici le 15 juin 2016 ;

b) sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 10 du présent décret en matière de mise en œuvre des mesures prévues par lesdits programmes (plans), ainsi que des paragraphes 5 et 9 du Plan National de Lutte contre la Corruption pour 2016-2017, approuvées par le présent décret, - jusqu'au 1er décembre 2017.

12. Les plénipotentiaires du président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux résument les informations contenues dans les rapports prévus au paragraphe 11 du présent décret et soumettent des rapports consolidés au Présidium du Conseil auprès du président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption :

a) sur les modifications des programmes régionaux anti-corruption et des programmes anti-corruption (plans anti-corruption) - d'ici le 15 juillet 2016 ;

b) sur la mise en œuvre des mesures prévues par lesdits programmes (plans), ainsi que les paragraphes 5 et 9 du Plan National de Lutte contre la Corruption pour 2016-2017, approuvé par le présent décret - jusqu'au 20 décembre 2017.

13. Établir que le soutien financier pour les obligations de dépenses liées à la mise en œuvre du présent décret est effectué dans le cadre des allocations budgétaires prévues par les organes de l'État fédéral dans le budget fédéral pour le leadership et la gestion dans le domaine des fonctions établies.

Président de la Fédération de Russie

V.Poutine

Plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017

Les activités de ce plan national visent à résoudre les principales tâches suivantes :

amélioration du cadre juridique et des mécanismes organisationnels de prévention et d'identification des conflits d'intérêts concernant les personnes occupant des fonctions pour lesquelles une obligation a été établie de prendre des mesures pour prévenir et résoudre les conflits d'intérêts ;

améliorer les mécanismes de contrôle des dépenses et de transformation des biens en revenus de l'État pour lesquels aucune information n'a été fournie confirmant son acquisition avec un revenu légitime, prévu par la loi fédérale du 3 décembre 2012 N 230-ФЗ "Sur le contrôle de la conformité des dépenses des personnes titulaires de charges publiques, et autres personnes à leurs revenus" ;

accroître l'efficacité de la lutte contre la corruption au sein des autorités exécutives fédérales et des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, intensifier les activités des divisions des organes de l'État fédéral et des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie en matière de prévention de la corruption et d'autres infractions , ainsi que des commissions de coordination de la lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;

accroître l'efficacité de la lutte contre la corruption dans l'acquisition de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ;

renforcer l'influence des normes éthiques et morales sur le respect par les personnes occupant des fonctions publiques de la Fédération de Russie, des fonctions publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des fonctions municipales, des fonctions de l'État et des services municipaux, des interdictions, des restrictions et des exigences établies afin combattre la corruption;

élargir l'utilisation des mécanismes de coopération internationale pour identifier, saisir et restituer aux juridictions étrangères les avoirs obtenus à la suite d'infractions de corruption ;

Améliorer l'efficacité des mesures de sensibilisation et d'éducation visant à créer une atmosphère d'intolérance envers la corruption dans la société.

1. Au Gouvernement de la Fédération de Russie :

a) organiser le contrôle de la mise en œuvre par les personnes occupant des postes, dont la nomination et la révocation sont effectuées par le gouvernement de la Fédération de Russie, de l'obligation de prendre des mesures pour prévenir les conflits d'intérêts ; prendre les mesures nécessaires pour améliorer les mécanismes de résolution des conflits d'intérêts. Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du présent alinéa d'ici le 1er octobre 2017 ;

b) fournir :

examen par les collèges des organes exécutifs fédéraux, d'autres organes consultatifs relevant des organes exécutifs fédéraux des questions liées à la prévention ou au règlement des conflits d'intérêts des fonctionnaires et employés des organisations créées pour remplir les tâches confiées aux organes de l'État fédéral ;

création, exploitation et développement d'une ressource d'information et méthodologique spécialisée sur la mise en œuvre des exigences des lois fédérales, des actes juridiques réglementaires du président de la Fédération de Russie et du gouvernement de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption ;

participation de la Fédération de Russie aux activités du programme de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime dans le cadre de la lutte contre la corruption ;

perfectionnement annuel des fonctionnaires fédéraux dont les fonctions officielles incluent la participation à la lutte contre la corruption, selon un programme éducatif à deux niveaux (de base - pour les étudiants pour la première fois et avancé - pour ceux qui ont terminé la formation antérieurement), convenu avec l'Administration de le Président de la Fédération de Russie (au moins 1000 personnes par an).

c) poursuivre, en tenant compte des exigences de la sécurité de l'information et de la législation de la Fédération de Russie sur la protection des secrets d'État, travailler :

relative à l'introduction dans les activités des unités des organes de l'État fédéral pour la prévention de la corruption et d'autres infractions d'un programme informatique développé conformément à l'alinéa "c" du paragraphe 2 du Plan national de lutte contre la corruption pour 2014-2015, approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 11 avril 2014 N 226 , afin de remplir et de générer sous forme électronique des certificats de revenus, dépenses, biens et obligations de nature patrimoniale ;

assurer le traitement des certificats de revenus, de dépenses, de biens et de dettes à caractère immobilier, l'analyse des informations qui y sont indiquées, la mise en œuvre de l'interaction interministérielle de l'information dans le domaine de la lutte contre la corruption en utilisant le système d'information de l'État dans le domaine de l'état civil un service.

d) assurer l'interaction du système d'information d'État spécifié à l'alinéa "c" du présent paragraphe avec le système d'information dans le domaine de la lutte contre la corruption, géré par l'administration du président de la Fédération de Russie. Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du présent alinéa d'ici le 1er septembre 2017 ;

d) continuer le travail :

sur l'élaboration, avec la participation de l'expert, de la communauté scientifique et des institutions de la société civile, de propositions visant à améliorer les fondements éthiques de la fonction publique et municipale en termes de respect par les employés de l'État et des municipalités des interdictions, restrictions et exigences établies afin de lutter contre la corruption, ainsi que sur le contrôle au quotidien du respect des normes et règles éthiques ;

analyser la mise en œuvre des restrictions établies par la législation de la Fédération de Russie concernant la réception de cadeaux par certaines catégories de personnes.

f) fournir :

mener des enquêtes sociologiques auprès de toutes les couches sociales de la population dans diverses régions du pays pour évaluer le niveau de corruption dans la Fédération de Russie et l'efficacité des mesures prises pour lutter contre la corruption ;

travail efficace du groupe de travail sur les questions de participation conjointe à la lutte contre la corruption des représentants du monde des affaires et des autorités de l'État sous le Présidium du Conseil auprès du président de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption, en accordant une attention particulière à la mise en œuvre de la Charte anti-corruption des entreprises russes ;

g) assurer, en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, la préparation de :

des recommandations méthodologiques qui déterminent la procédure de respect par les personnes occupant des postes publics de la Fédération de Russie, des postes publics d'entités constitutives de la Fédération de Russie, des postes de service d'État ou municipal, les restrictions prévues par l'article 12 de la loi fédérale du 25 décembre, 2008 N 273-FZ "Sur la lutte contre la corruption" (ci-après - Loi fédérale "Sur la lutte contre la corruption"), lorsqu'ils concluent des contrats de travail et de droit civil après leur licenciement de l'État ou du service municipal ;

des recommandations méthodologiques sur la prise en compte des situations types de prévention et de règlement des conflits d'intérêts concernant les personnes occupant des fonctions pour lesquelles une obligation a été établie de prendre des mesures de prévention et de résolution des conflits d'intérêts ;

propositions concernant l'élargissement des mesures visant à prévenir et (ou) résoudre les conflits d'intérêts prises par les personnes occupant des postes publics de la Fédération de Russie, des postes publics des entités constitutives de la Fédération de Russie, des postes municipaux, des postes de service public et municipal.

h) organiser, sur la base de l'institut de recherche de l'État fédéral "Institut de législation et de droit comparé sous le gouvernement de la Fédération de Russie", avec la participation du bureau du procureur général de la Fédération de Russie, des études scientifiques interdisciplinaires sur la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption et la pratique de son application en termes de :

la nature de la corruption et les formes de sa manifestation dans la société russe contemporaine ;

contrôle des dépenses et transfert aux recettes de l'État des biens pour lesquels aucune information n'a été fournie confirmant leur acquisition avec des revenus légitimes ;

les activités des subdivisions des organes de l'État fédéral et des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la prévention de la corruption et d'autres infractions, ainsi que des commissions de coordination des travaux de lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;

l'impact des normes éthiques et morales sur le respect des interdictions, des restrictions et des exigences établies pour lutter contre la corruption, les formes et les méthodes de mise en œuvre de ces normes ;

améliorer l'efficacité de la lutte contre la corruption dans l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ;

réduire le niveau de corruption nationale.

i) assurer, conjointement avec l'organisation publique panrusse "Union russe des industriels et des entrepreneurs", l'adoption par les organisations conformément à l'article 13 de la loi fédérale "sur la lutte contre la corruption" de mesures de prévention de la corruption et leur mise en œuvre par ces organisations , ainsi qu'un appui consultatif et méthodologique pour ce travail. Soumettre un rapport d'étape sur la mise en œuvre de cet alinéa d'ici le 1er juin 2017 ;

j) en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, examiner les questions suivantes :

sur l'extension à certaines catégories d'employés d'organisations créées pour remplir les tâches assignées aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, certaines interdictions, restrictions et exigences établies pour lutter contre la corruption ;

sur l'unification des normes anti-corruption pour les employés des sociétés d'État (entreprises), des fonds extrabudgétaires, d'autres organisations créées sur la base de lois fédérales, des organisations créées pour remplir les tâches confiées aux organes de l'État fédéral ;

sur l'introduction de normes anti-corruption distinctes pour les employés des filiales de sociétés d'État (sociétés);

sur l'extension des interdictions, restrictions et exigences établies par la afin de lutter contre la corruption ;

sur l'amélioration de la législation régissant les spécificités de la réception de cadeaux par certaines catégories de personnes afin de lutter contre la corruption.

k) avant le 15 août 2016, soumettre des propositions sur l'amélioration des mesures de responsabilité disciplinaire à l'égard des personnes occupant des fonctions publiques de la Fédération de Russie et des fonctions publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie par voie de nomination ;

l) conjointement avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie :

d'ici le 1er novembre 2016, élaborer des critères pour accorder aux organisations le statut d'organisations créées pour remplir les tâches assignées aux organes de l'État fédéral, aux autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux gouvernements locaux ;

avant le 1er février 2017, soumettre des propositions sur la réglementation juridique de la procédure d'acquisition du statut d'organisations créées par des organisations pour remplir les tâches confiées aux organes de l'État fédéral, aux autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux gouvernements locaux ;

m) soumettre des propositions sur l'amélioration de la réglementation juridique des questions liées à la prévention de la survenance d'un conflit d'intérêts dans l'achat de biens, travaux, services effectués conformément aux lois fédérales du 5 avril 2013 N 44-FZ "Sur le contrat système dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" et datée du 18 juillet 2011 N 223-FZ "Sur la passation des marchés de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques". Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre de cet alinéa d'ici le 1er décembre 2016.

2. Chef de l'administration du président de la Fédération de Russie, président du Présidium du Conseil auprès du président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption :

a) organiser l'examen lors des réunions du Présidium du Conseil auprès du Président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption des questions suivantes :

sur les mesures de prévention et de résolution des conflits d'intérêts prises par les personnes occupant des postes publics dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, des postes municipaux, des postes de service d'État et municipal ;

sur l'état de l'audit financier interne dans les agences gouvernementales fédérales et les mesures pour l'améliorer;

sur les résultats du contrôle des dépenses et de la conversion des biens en revenus de l'État, pour lesquels aucune information n'a été fournie confirmant son acquisition avec des revenus légitimes ;

sur les mesures visant à prévenir et à réprimer le transfert illégal à un fonctionnaire du client des fonds reçus par le fournisseur (entrepreneur, interprète) dans le cadre de l'exécution d'un contrat d'État ou municipal, pour "accorder" le droit de conclure un tel contrat ( pots-de-vin);

sur les résultats du travail des institutions de la société civile sur l'éducation anti-corruption ;

sur les résultats des travaux des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie pour prévenir et réprimer les faits d'abus et de vol de fonds budgétaires ;

b) organiser :

effectuer des inspections de l'organisation du travail sur la prévention de la corruption dans les différents organes de l'État fédéral, les sociétés d'État (entreprises) et d'autres organisations, ainsi que dans les autorités de l'État de certaines entités constitutives de la Fédération de Russie ;

tenue annuelle de séminaires-réunions sur l'application de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption avec les chefs de départements des organes de l'État fédéral et des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la prévention de la corruption et d'autres infractions ;

c) soumettre au président du Conseil de lutte contre la corruption auprès du président de la Fédération de Russie un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du présent plan national et des propositions visant à améliorer la politique d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de la lutte contre la corruption.

3. Le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie :

un chèque:

le respect par les organes de l'État fédéral des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption, y compris les exigences d'organisation du travail de lutte contre la corruption dans les organisations créées pour remplir les tâches assignées à ces organes de l'État fédéral ;

respect par les personnes qui occupaient des fonctions dans le service de l'État ou de la municipalité (y compris les personnes qui ont reçu une décision négative des commissions sur le respect des exigences de conduite officielle des employés de l'État ou de la municipalité et le règlement des conflits d'intérêts), les restrictions prévues à l'article 12 de la loi fédérale "sur la lutte contre la corruption", lors de la conclusion par eux après le licenciement du service d'État ou municipal des contrats de travail et de droit civil ;

le respect par les organes des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la prévention de la corruption et d'autres délits des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption ;

le respect par les personnes occupant des postes de la catégorie "chefs" dans les organes de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes municipaux, des exigences de la législation sur la prévention et le règlement des conflits d'intérêts, ainsi que sur contrôler la conformité des dépenses avec leurs revenus ;

le respect des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption dans l'aliénation des terrains appartenant à l'État ou aux autorités municipales, ainsi que dans l'achat de médicaments et d'équipements médicaux pour répondre aux besoins de l'État et organiser la fourniture de soins médicaux aux citoyens.

b) assurer, avec le ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, la participation de la Fédération de Russie au fonctionnement du mécanisme d'examen de la Convention des Nations Unies contre la corruption et aux activités du Groupe d'États contre la corruption. Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du présent alinéa d'ici le 1er octobre 2017 ;

c) analyser la pratique consistant à informer les forces de l'ordre conformément aux exigences de la partie 4 de l'article 5 de la loi fédérale «sur la lutte contre la corruption» des départements compétents des autorités de l'État pour la prévention de la corruption et d'autres infractions sur les faits de non-respect par les fonctionnaires des interdictions, restrictions et exigences établies dans le but de lutter contre la corruption. Soumettre un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du présent alinéa d'ici le 1er novembre 2016 ;

d) préparer, en collaboration avec le Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, le Ministère de la justice de la Fédération de Russie et le Service fédéral de surveillance financière, et soumettre avant le 1er septembre 2016 au Présidium du Conseil sous la présidence du Président de la Fédération de Russie Propositions de la Fédération de lutte contre la corruption sur la définition d'un organisme autorisé pour l'identification, l'arrestation et la restitution par des juridictions étrangères des avoirs obtenus à la suite d'infractions de corruption, ainsi que pour l'identification des comptes (dépôts), des espèces et des objets de valeur appartenant à des citoyens russes Fédération dans les banques étrangères situées en dehors du territoire de la Fédération de Russie, pour identifier les faits de possession et (ou) d'utilisation d'instruments financiers étrangers par des citoyens de la Fédération de Russie dans les cas prévus par les lois fédérales.

4. Lors de la présentation d'un rapport annuel au président de la Fédération de Russie et aux chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur l'état de l'ordre public dans la Fédération de Russie et sur les travaux accomplis pour les renforcer, le procureur général de la La Fédération de Russie devrait accorder une attention particulière aux questions liées à la prévention et à la lutte contre la corruption.

5. Chefs des organes de l'État fédéral, hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir de l'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie, président de la Banque centrale de la Fédération de Russie, chefs de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie , le Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie, le Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire, les sociétés d'État (sociétés), d'autres organisations créées sur la base des lois fédérales, les organisations créées pour remplir les tâches confiées aux organes de l'État fédéral :

a) élaborer, avec la participation des associations publiques dont la tâche statutaire est de participer à la lutte contre la corruption, et d'autres institutions de la société civile, un ensemble de mesures organisationnelles, explicatives et autres pour le respect par les employés et les employés des organismes publics nommés, la Banque centrale de la Fédération de Russie, les fonds, les sociétés d'État (sociétés) et les organisations d'interdictions, de restrictions et d'exigences établies pour lutter contre la corruption ;

b) assurer le contrôle de l'application des mesures de responsabilité légale prévues par la loi dans chaque cas de non-respect des interdictions, restrictions et exigences établies aux fins de la lutte contre la corruption, y compris les mesures de prévention et (ou) de résolution des conflits d'intérêts ;

c) analyser le respect des interdictions, restrictions et exigences établies aux fins de la lutte contre la corruption, y compris celles relatives à l'acceptation de cadeaux par certaines catégories de personnes, l'exécution d'autres travaux rémunérés, l'obligation de notifier les recours en vue d'inciter délits de corruption;

d) continuer à travailler à la formation d'une attitude négative à l'égard de la corruption parmi les employés et les employés des organes d'État ci-dessus, de la Banque centrale de la Fédération de Russie, des fonds, des sociétés d'État (entreprises) et des organisations.

6. Rapport sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 5 du présent Plan national :

a) aux chefs des organes de l'État fédéral, à l'exception des chefs des organes visés à l'alinéa "b" du présent paragraphe, au président de la Banque centrale de la Fédération de Russie, avant le 15 novembre 2017, au présidium du Conseil de lutte contre la corruption auprès du président de la Fédération de Russie ;

b) aux chefs des organes de l'État fédéral dont les activités sont gérées par le gouvernement de la Fédération de Russie, les chefs des organisations créées pour remplir les tâches confiées au gouvernement de la Fédération de Russie, à soumettre avant le 1er novembre 2017 à le Gouvernement de la Fédération de Russie pour la préparation d'un projet de rapport de synthèse.

7. Avant le 1er décembre 2017, le Gouvernement de la Fédération de Russie soumettra au Présidium du Conseil de lutte contre la corruption auprès du Président de la Fédération de Russie un rapport consolidé sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 5 du présent Plan national.

8. Les chefs des organes de l'Etat fédéral doivent prendre des mesures pour améliorer l'efficacité de la lutte contre la corruption dans les organisations créées pour remplir les tâches assignées aux organes de l'Etat fédéral.

9. Aux plus hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de leurs attributions :

a) assurer la mise en œuvre des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie visant à améliorer les bases organisationnelles de la lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;

b) aider les gouvernements locaux à organiser le travail de lutte contre la corruption ;

c) assurer la conduite de recherches sociologiques pour évaluer le niveau de corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et, sur la base des résultats de ces études, prendre les mesures nécessaires pour améliorer le travail de lutte contre la corruption ;

d) assurer le respect des exigences de la législation sur la prévention et le règlement des conflits d'intérêts dans la fonction publique publique des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

e) organiser une formation pour les employés des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la prévention de la corruption et d'autres infractions conformément aux programmes de formation professionnelle complémentaire convenus avec l'administration du président de la Fédération de Russie, y compris une section sur les fonctions des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie en matière de prévention de la corruption et d'autres infractions ;

f) prendre des mesures pour améliorer l'efficacité des activités des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie pour la prévention de la corruption et d'autres délits, ainsi que des commissions de coordination des travaux de lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;

g) publier des actes juridiques réglementaires qui établissent des garanties supplémentaires pour assurer une expertise anti-corruption indépendante des actes juridiques réglementaires (projets d'actes juridiques réglementaires) des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris ceux prévoyant la création d'un Internet régional unifié des portails permettant de diffuser les projets de ces actes en vue de leur discussion publique et de mener une expertise anti-corruption indépendante ;

h) continuer à travailler :

identifier les cas de non-respect par les personnes occupant des postes publics des entités constitutives de la Fédération de Russie, des postes de la fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des exigences en matière de prévention ou de règlement des conflits d'intérêts. Chaque cas de non-respect des exigences spécifiées doit être rendu public et appliqué aux personnes qui violent ces exigences, les mesures de responsabilité légales prévues par la législation de la Fédération de Russie. Assurer la discussion annuelle de l'état de ce travail et des mesures pour l'améliorer lors des réunions des commissions de coordination du travail de lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;

pour la prévention de la corruption dans les organisations créées pour remplir les tâches assignées aux autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

10. Les plus hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie soumettent aux bureaux des représentants autorisés du Président de la Fédération de Russie dans les districts fédéraux les rapports prévus à l'alinéa 11 du décret du président de la Fédération de Russie du 1er avril 2016 N 147 "sur le plan national de lutte contre la corruption pour 2016 - 2017".

11. Au représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral de l'Oural pour organiser des conférences scientifiques et pratiques avec la participation de représentants d'organismes et d'organisations d'État, d'organisations scientifiques et autres russes et étrangères sur des questions d'actualité concernant la mise en œuvre de la politique d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de la lutte contre la corruption :

a) sur la base de la branche de Tcheliabinsk de l'établissement d'enseignement budgétaire supérieur de l'État fédéral "Académie russe d'économie nationale et d'administration publique sous la direction du président de la Fédération de Russie" - au second semestre 2016 ;

b) sur la base de l'établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État fédéral "Université de droit de l'État de l'Oural" - au premier semestre 2017.

12. Le Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie à mettre en œuvre un ensemble de mesures visant à :

a) empêcher les tentatives de vol des fonds alloués sur le budget fédéral pour la mise en œuvre des programmes fédéraux ciblés, des grands projets d'investissement et des préparatifs pour l'organisation de la Coupe des Confédérations de la FIFA 2017 et de la Coupe du Monde de la FIFA 2018 en Fédération de Russie ;

b) empêcher les tentatives de vol de fonds destinés à la refonte des biens communs dans les immeubles à appartements ;

c) la détection et la divulgation des crimes liés à la corruption commis à grande ou particulièrement grande échelle ou par des groupes organisés ;

d) pour lutter contre le transfert illégal à un fonctionnaire du client des fonds reçus par le fournisseur (entrepreneur, interprète) dans le cadre de l'exécution d'un contrat d'État ou municipal, pour "accorder" le droit de conclure ce contrat (pots-de-vin) et vol dans le domaine de l'approvisionnement en biens, travaux, services pour assurer les besoins de l'État et des municipalités, ainsi que vol de biens de l'État et des municipalités ;

e) lutter contre les délits liés à la corruption commis par des personnes qui, de manière permanente, temporaire ou sur la base de pouvoirs spéciaux, exercent les fonctions de représentant du pouvoir ou exercent des fonctions organisationnelles et administratives ou administratives et économiques dans les organes de l'État, les collectivités locales, les sociétés d'État (sociétés), entreprises unitaires d'État et municipales, dans des sociétés par actions, dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, d'un sujet de la Fédération de Russie ou d'une municipalité dépasse 50 % ;

f) de détecter des faits de corruption d'agents publics étrangers et d'agents d'organisations internationales publiques, y compris dans le cadre de transactions commerciales internationales.

13. Au Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie :

a) assurer, avec les organes de l'État fédéral concernés, la participation active et effective de la Fédération de Russie aux mesures internationales de lutte contre la corruption, y compris aux activités :

le groupe de travail de l'APEC sur la lutte contre la corruption et la transparence ;

le groupe de travail anti-corruption du G20 ;

Groupe de travail sur la lutte contre la corruption des États membres du BRICS ;

b) effectuer :

coopération avec l'Académie internationale de lutte contre la corruption;

soutien organisationnel, technique et informationnel aux activités des délégations de la Fédération de Russie participant aux manifestations internationales de lutte contre la corruption.

14. Au Ministère de la justice de la Fédération de Russie :

a) examiner la question de l'opportunité de renforcer la responsabilité de l'inscription sciemment d'informations non fiables dans les documents de reporting des organismes financiers ;

b) assurer, en collaboration avec le Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, le Ministère du développement économique de la Fédération de Russie et d'autres organes de l'État fédéral intéressés, la participation effective de la Fédération de Russie aux activités du groupe de travail de l'Organisation pour la Coopération économique et développement sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales ;

c) de préparer, en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, afin d'améliorer les travaux sur le rétablissement des droits de propriété et le recouvrement des dommages causés par les délits liés à la corruption, des propositions de modification du Code de procédure pénale de la Fédération de Russie, prévoyant d'accorder au procureur le pouvoir d'intenter une action civile en défense des intérêts de la municipalité, de l'État et des entreprises unitaires municipales.

15. Le président de la Banque centrale de la Fédération de Russie, les chefs de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, de la Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire, des sociétés d'État (sociétés), d'autres organisations établies le sur la base des lois fédérales, assurer l'examen lors des réunions des conseils (réunions), tenues sous la présidence de ces personnes, des questions sur l'état du travail anti-corruption et prendre des mesures spécifiques pour améliorer ce travail.

a) une conférence scientifique et pratique sur les questions d'actualité de la lutte contre la corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie avec la participation de représentants d'organisations scientifiques qui effectuent des recherches sur les problèmes organisationnels et juridiques dans le domaine de la lutte contre la corruption et élaborent des recommandations pratiques - en le second semestre 2016 ;

b) une conférence scientifique et pratique sur les questions d'actualité de la formation des normes anti-corruption et de leur application - au premier semestre 2017.

a) effectuer, avec la participation d'organisations scientifiques et éducatives, une formation avancée des employés des sociétés d'État (entreprises), dont les fonctions officielles incluent la participation à la lutte contre la corruption, conformément aux programmes éducatifs convenus avec l'administration du président de la Fédération de Russie ;

b) prendre des mesures pour améliorer l'efficacité des activités du groupe de travail interministériel sur l'amélioration du travail de lutte contre la corruption dans les filiales des sociétés d'État (entreprises), en prévoyant les domaines d'activité suivants :

la prévention ou le règlement des conflits d'intérêts survenus entre les employés des sociétés d'État (entreprises) et leurs filiales ;

minimiser les risques associés à l'application des lois anti-corruption des États étrangers aux sociétés d'État (sociétés) et à leurs filiales ;

surveiller la mise en œuvre des mesures anti-corruption dans les sociétés d'État (entreprises) et leurs filiales.

18. L'établissement d'enseignement budgétaire supérieur de l'État fédéral "Académie russe d'économie nationale et d'administration publique auprès du président de la Fédération de Russie" assure :

a) l'élaboration par le Centre scientifique et éducatif de lutte contre la corruption avec la participation d'autres organisations scientifiques et éducatives et avec la participation de l'administration du président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption du manuel scientifique et pratique "Fonctions des départements de organes de l'État fédéral (organes des entités constitutives de la Fédération de Russie) pour la prévention de la corruption et d'autres infractions" pour son utilisation dans le processus éducatif dans la mise en œuvre de programmes éducatifs pour la formation avancée des fonctionnaires dont les fonctions officielles incluent la participation à la lutte contre la corruption ;

b) organisation annuelle sur la base du Centre scientifique et éducatif de lutte contre la corruption de séminaires pédagogiques et méthodologiques d'une durée maximale de cinq jours pour le personnel enseignant des organisations éducatives mettant en œuvre des programmes éducatifs sur des thèmes anti-corruption, selon un programme convenu avec l'Administration de le président de la Fédération de Russie.

19. L'Institut de recherche de l'État fédéral "Institut de législation et de droit comparé sous le gouvernement de la Fédération de Russie" organisera le Forum annuel eurasien contre la corruption en 2016 et 2017.

20. Recommander à l'organisation publique panrusse "Association des avocats de Russie", à l'organisation éducative publique et d'État panrusse "Société russe "Connaissance", à d'autres organisations publiques :

a) préparer et mener des activités éducatives visant à informer les citoyens sur les exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption dans le comportement des personnes occupant des postes publics et municipaux, à garantir que les citoyens respectent les normes de comportement anti-corruption, à créer dans la société une atmosphère d'intolérance envers la corruption et l'inadmissibilité des manifestations de légitimation de la corruption ;

b) assurer, en coopération avec des organisations éducatives et scientifiques, des conférences publiques régulières sur des sujets anti-corruption dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

a) organiser, en coopération avec les organes de l'État fédéral intéressés, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, un concours annuel de publications journalistiques sur le thème "Médias de masse contre la corruption" ;

b) assurer, en coopération avec les médias, la diffusion d'expériences positives dans la lutte contre les citoyens et les institutions de la société civile face aux tentatives de pression de la corruption.

a) les associations professionnelles publiques de travailleurs des médias et d'autres travailleurs dont les activités professionnelles sont liées à la garantie des intérêts publics et attirent une attention accrue du public, publient des informations sur les revenus, les dépenses, les biens et les obligations de propriété des membres de ces associations sur les sites Internet officiels du public concerné associations professionnelles et (ou) procéder à la publication des informations spécifiées dans les médias ;

b) Organisation éducative publique panrusse "Société russe" Connaissance ", organisation publique panrusse "Association des avocats de Russie", autres organisations publiques intéressées pour assurer la création de longs métrages et documentaires, programmes de radio et de télévision, Internet vidéos, autres produits médiatiques qui contribuent à la formation d'une société de rejet actif de toutes les formes de corruption, augmentant le prestige de la fonction publique, ainsi que favorisant le respect par tous les membres de la société des exigences des normes anti-corruption ;

c) l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral de l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire "Institut panrusse de cinématographie nommé d'après S.A. Gerasimov", l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral de l'enseignement professionnel supérieur "Institut d'architecture de Moscou (Académie d'État)" pour organiser des concours de publicité sociale anti-corruption (affiche, bannière, vidéo).