Artículo 33. Reglas para la descripción del objeto de la contratación

• comprobado hoy
• ley del 01.04.2020
• entró en vigor el 01.01.2014

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Al describir el objeto de adquisición en la documentación de adquisición, el cliente debe guiarse por las siguientes reglas:

• 1) la descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación (si es necesario). La descripción del objeto de la contratación no incluirá requisitos o instrucciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, el nombre del país de origen de los bienes, requisitos para bienes, información, obras, servicios, siempre que tales requisitos o instrucciones impliquen limitar el número de participantes en la contratación. Se permite utilizar en la descripción del objeto de contratación la indicación de una marca, siempre que dicha indicación vaya acompañada de las palabras "o equivalente" o sujeta a la incompatibilidad de los bienes sobre los que se colocan otras marcas, y la necesidad de garantizar la interacción de dichos bienes con los bienes utilizados por el cliente, o sujeto a la compra de repuestos y consumibles para máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos;
• 2) al elaborar la descripción del objeto de contratación, el uso de indicadores, requisitos, símbolos y terminología relacionada con las características técnicas, características funcionales (propiedades de consumo) de los bienes, trabajos, servicios y características de calidad del objeto de contratación , que están previstos en los reglamentos técnicos adoptados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, adoptados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre normalización, otros requisitos relacionados con la determinación la conformidad de los bienes suministrados, el trabajo realizado, los servicios prestados a las necesidades del cliente. Si el cliente, al redactar la descripción del objeto de adquisición, no utiliza los indicadores, requisitos, símbolos y terminología establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamento técnico, la legislación de la Federación Rusa sobre estandarización, la adquisición la documentación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología;
• 3) la descripción del objeto de adquisición puede incluir especificaciones, planos, dibujos, bocetos, fotografías, resultados de trabajo, pruebas, requisitos, incluidos los relacionados con pruebas, métodos de prueba, embalaje de acuerdo con los requisitos del Código Civil de la Federación Rusa , marcado, etiquetas, confirmación de conformidad, procesos y métodos de producción de conformidad con los requisitos de los reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, especificaciones técnicas, así como en relación con símbolos y terminología;
• 4) la documentación de contratación debe contener una imagen de los bienes suministrados, que permita identificarlos y preparar una solicitud, una oferta final, si dicha documentación contiene un requisito de que los bienes suministrados correspondan a la imagen de los bienes para cuyo suministro se concluye el contrato;
• 5) la documentación de la contratación debe contener información sobre el lugar, las fechas de inicio y finalización, el procedimiento y el calendario para que los participantes en la contratación inspeccionen una muestra o maqueta de los bienes para cuyo suministro se celebra el contrato, si dicha documentación contiene el requisito de que los bienes suministrados cumplan con la muestra o maqueta de los bienes para la entrega con los que se celebra el contrato;
• 6) la documentación de contratación debe contener una indicación de los nombres genéricos internacionales de los medicamentos o, en su defecto, los nombres químicos, de agrupación, si los medicamentos son objeto de contratación. En la compra de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos, cuya compra se realice de acuerdo con sus nombres comerciales, así como en la compra de medicamentos de conformidad con el apartado 7 de la parte 2 del artículo 83, apartado 3 de la parte 2 del artículo 83.1 de esta Ley Federal, indicar los nombres comerciales de estos medicamentos. Esta lista y el procedimiento para su formación son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa. Si el objeto de la adquisición son medicamentos, el objeto de un contrato (un lote) no puede ser medicamentos con diferentes nombres internacionales comunes o, en ausencia de tales nombres, con nombres químicos, agrupación, siempre que el precio inicial (máximo) del contrato ( precio del lote ) supera el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, así como medicamentos con nombres genéricos internacionales (en ausencia de dichos nombres con nombres químicos, de agrupación) y nombres comerciales. Lo dispuesto en este párrafo no se aplicará cuando se determine el proveedor de medicamentos con quien se celebre un contrato estatal de conformidad con el artículo 111.4 de esta Ley Federal;
• 7) los bienes entregados deben ser bienes nuevos (bienes que no estaban en uso, en reparación, incluidos los que no fueron restaurados, que no tuvieron reemplazo de componentes, bienes de consumo no fueron restaurados), a menos que se indique lo contrario descripción del objeto de adquisición;
• 8) la documentación de contratación en el curso de la contratación de obras de construcción, reconstrucción, revisión, demolición de un objeto de construcción de capital debe contener la documentación del proyecto aprobada en la forma establecida por la legislación sobre planificación urbana, excepto si la preparación de la documentación del proyecto de conformidad con la legislación especificada no requiere, así como los casos de contratación de conformidad con las Partes 16 y 16.1 del Artículo 34 de esta Ley Federal, en los que el objeto del contrato es, entre otras cosas, el diseño de una instalación de construcción de capital. La inclusión de la documentación del proyecto en la documentación de adquisición de acuerdo con este párrafo es el cumplimiento adecuado de los requisitos de los párrafos 1-3 de esta parte.

La documentación de adquisición de acuerdo con los requisitos especificados en la parte 1 de este artículo debe contener indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.

No está permitido incluir en la documentación de contratación (incluso en forma de requisitos de calidad, características técnicas de bienes, trabajos o servicios, requisitos de características funcionales (propiedades de consumo) de bienes) requisitos para el fabricante de los bienes, para el participante de adquisiciones (incluidos los requisitos para la calificación del participante de adquisiciones, incluida la experiencia laboral), así como los requisitos para la reputación comercial del participante de adquisiciones, los requisitos para la disponibilidad de instalaciones de producción, equipo tecnológico, mano de obra, recursos financieros y otros necesarios para la producción de bienes, cuyo suministro es objeto del contrato, para realizar trabajos o la prestación de servicios que son objeto del contrato, a menos que esta Ley Federal prevea la posibilidad de establecer tales requisitos para un participante en la contratación.

Requisitos para garantizar la calidad de los bienes, trabajos, servicios, así como requisitos para el período de garantía y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes (en lo sucesivo, obligaciones de garantía), para los costos de operar los bienes, para la instalación y puesta en servicio obligatoria de los bienes, hasta la capacitación de las personas involucradas en el uso y mantenimiento de los bienes, son establecidos por el cliente, si es necesario. En caso de determinar el proveedor de maquinaria y equipo, el cliente establece en la documentación de adquisición los requisitos para el período de garantía de los bienes y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes, para los costos de mantenimiento de los bienes durante el período de garantía, así como para la instalación y el ajuste de los bienes, si así lo prevé la documentación técnica de los bienes. Si se determina un proveedor de maquinaria y equipo nuevo, el cliente deberá establecer en la documentación de adquisición los requisitos para brindar una garantía del fabricante y (o) proveedor de este producto y por el período de vigencia de dicha garantía. La prestación de dicha garantía se realiza junto con este producto.

El Gobierno de la Federación Rusa puede establecer las características de la descripción de ciertos tipos de objetos de adquisición.

Las características de la descripción de los objetos de adquisición bajo la orden de defensa estatal pueden establecerse por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N 275-FZ "Sobre la orden de defensa estatal".

Una de las obligaciones del cliente en la ejecución del pedido estatal es la descripción del objeto de contratación. Esta descripción debe reflejarse en la documentación de contratación. Los requisitos para la descripción del objeto de contratación se reflejan en el art. 33 FZ-44. Cómo describir el objeto de adquisición correctamente y qué violaciones cometen los clientes al describir el objeto de adquisición: hablaremos de esto en este artículo.

¿Qué debe incluirse en la descripción del objeto de adquisición en la documentación?

Ya hemos indicado qué artículo regula la descripción del objeto de la contratación: el artículo 33 de la Ley sobre el régimen de contratación. Esta disposición de la ley contiene un requisito según el cual la descripción del objeto de la contratación debe incluir siguientes datos:

• características funcionales, técnicas y de calidad, así como características operativas (si es necesario);

Ejemplo: compra de una impresora. Indicamos las siguientes características: formato máximo de impresión - A4, resolución máxima de impresión de al menos 1200 * 1200 puntos por pulgada, velocidad de impresión monocromática - al menos 38 hojas por minuto, capacidad de la bandeja - al menos 150 hojas, interfaz USB.

• al describir el objeto de la contratación, deberán utilizarse indicadores, símbolos, requisitos, terminología en relación con las características del objeto de la contratación, que se encuentren reflejados en los reglamentos técnicos pertinentes, documentos utilizados dentro del sistema nacional de normalización;

Ejemplo: al comprar muebles para niños, debe guiarse por el Reglamento Técnico de la Unión Aduanera TR CU 025/2012.

¡Nota! Si el cliente no utilizó la terminología reflejada en los reglamentos técnicos o documentos del sistema nacional de normalización, entonces el uso de otra terminología deberá justificarse en la documentación de contratación.

Ejemplo: compra de una mesa para niños; indique los siguientes indicadores: altura - 460 mm, profundidad - 550 mm, altura - 1030 mm.

• requisitos para el período de garantía del objeto de adquisición (si es necesario).

La descripción del objeto de contratación puede contener:

• una referencia a las marcas de los bienes, pero sólo para aquellos casos en que, en la ejecución del trabajo o la prestación de servicios, será necesario utilizar bienes que no son objeto del contrato;

¡Nota! Al utilizar una marca en este caso, es obligatorio indicar las palabras “o equivalente”. La excepción son los casos en que se compran repuestos y consumibles para equipos o máquinas que ya están en uso por parte del cliente, así como cuando se requiere garantizar la compatibilidad de los bienes existentes con los recién adquiridos.

• especificaciones, planos, bocetos, pruebas, fotos, dibujos, resultados de trabajo, etc.

Puede descargar un ejemplo de la descripción del objeto de adquisición al final del artículo.

¡Nota! Para la estandarización en el campo de la descripción del objeto de contratación bajo el 44-FZ, en 2017 se elaboró ​​el Catálogo de Bienes, Obras y Servicios para atender las necesidades estatales y municipales. Este catálogo está alojado en el EIS. El catálogo está destinado, entre otras cosas, a una descripción uniforme del objeto de adquisición. El 7 de octubre de 2017, el sitio web oficial de compras públicas publicó noticias sobre la conformación del catálogo, y también se señaló que la posibilidad de utilizar este catálogo por parte de los clientes directamente al generar información y documentos en el EIA, los clientes serán notificados adicionalmente. .

¿Qué datos no deben incluirse en la descripción del objeto de adquisición?

Las reglas para describir el objeto de la contratación bajo 44-FZ no permiten la inclusión en esta descripción de indicaciones de:

• marcas registradas;
• Marcas de servicio;
• nombres comerciales;
• patentes;
• modelos útiles;
• muestras industriales;
• lugar de origen de las mercancías;
• nombre del fabricante;
• otros requisitos para el objeto de la contratación, si tales requisitos conducen a una limitación en el número de participantes en la contratación. Excepción: el cliente no tiene otra forma que le permita describir con mayor precisión y claridad los requisitos para el objeto de adquisición.

También será un error si los siguientes requisitos se reflejan en la documentación de la contratación:

• al fabricante de los bienes;
• al participante de la contratación;
• a la reputación comercial del participante en la contratación;
• a la disponibilidad de instalaciones de producción, mano de obra y recursos financieros, equipo tecnológico del participante en la contratación necesarios para cumplir con las obligaciones bajo el contrato. Una excepción son los casos en que la Ley sobre el sistema de contratos permite el establecimiento de tales requisitos..

Opinión FAS sobre la compra de alimentos para bebés

La agencia antimonopolio señaló que, a menudo, al formar la documentación de adquisición, los clientes hacen lotes grandes, tanto en términos de variedad como de cantidad de bienes comprados. Sin embargo, la mayoría de los proveedores de alimentos para bebés no pueden suministrar una cantidad tal de productos que cumplan plenamente con los términos de referencia. Y la mayoría de los proveedores pueden suministrar parte del producto solicitado.

Teniendo en cuenta lo anterior, la FAS concluyó que para mantener la competencia es recomendable que los clientes dividan los lotes grandes en varios. En este caso, el número de posibles postores aumentará. Además, los fabricantes directos de productos alimenticios para bebés tendrán la oportunidad de participar directamente en la compra (Recomendaciones metodológicas del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia para las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la organización de la adquisición de productos alimenticios para bebés).

¿Cómo evitar errores al realizar compras bajo 44-FZ?

Para ello, es conveniente utilizar la versión gratuita del programa "Economy-Expert". En él, puede crear y verificar errores en un cronograma y un plan de adquisiciones, preparar un informe de adquisiciones del SMP, calcular el NMCC y mucho más. Detalles sobre el programa.

Práctica judicial sobre los requisitos para la descripción del objeto de contratación

A menudo, los clientes tienen que probar ante los tribunales la objetividad de la descripción del objeto de contratación, su cumplimiento de los requisitos de la ley. Consideremos varios ejemplos cuando el tribunal confirmó la corrección del cliente, así como ejemplos de la descripción del objeto de adquisición, donde los tribunales señalaron violaciones.

Ejemplos de la práctica judicial con errores en la descripción del objeto de contratación

Ejemplo 1 El hospital infantil de la ciudad realizó la compra de cereales infantiles. La Oficina Antimonopolio emitió una orden al cliente para eliminar las infracciones debido al hecho de que la descripción del objeto de adquisición limitaba el número de participantes, o más bien, estaba redactado de tal manera que los cereales de un solo fabricante eran adecuados para él.

La autoridad antimonopolio señaló que el cliente redujo ilegalmente los valores máximos de la composición vitamínica y mineral de la mercancía, que establece la Normativa Sanitaria, Epidemiológica e Higiénica Unificada para Productos. Lo que, a su vez, condujo a una reducción del círculo de participantes en la contratación. El tribunal consideró que los requisitos de los términos de referencia correspondían a las gachas de solo tres fabricantes. Mientras que las papillas de 4 productores más no correspondían a indicadores individuales. Al mismo tiempo, el precio máximo inicial se formó de tal manera que era posible ofrecer gachas de avena de un solo fabricante para la entrega.

Dadas estas circunstancias, el juzgado señaló que las características señaladas por el cliente no tenían por objeto determinar el objeto de la contratación para ser abastecido a sus necesidades, sino adquirir bienes de un determinado fabricante.

El tribunal tuvo en cuenta que el cliente no pudo fundamentar la necesidad de reducir los valores máximos de vitaminas y minerales de los cereales, que se establecen en los Requisitos Sanitarios Uniformes (Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito de Siberia Oriental de septiembre 20 de diciembre de 2016 en el caso No. A58-5295/2015).

Ejemplo 2 El cliente compró medicamentos, especificando en la documentación de adquisición los requisitos para la forma de las tabletas, el método de división y el empaque. Al mismo tiempo, el tribunal señaló que estas características no se relacionan con las propiedades farmacológicas de las drogas, ni están relacionadas con su eficacia terapéutica. También se reveló que el medicamento de un solo fabricante cumple con estos requisitos. En las acciones del cliente, se revelaron violaciones de las disposiciones de la Ley sobre el sistema de contratos (Revisión de la práctica judicial en la aplicación de la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos, aprobada por el Presidium de la Corte Suprema de Justicia Federación de Rusia del 28/06/2017).

Ejemplos de la práctica judicial, cuando los tribunales confirmaron la legalidad de la descripción del objeto de contratación

Ejemplo 1 La institución médica anunció la compra de un medicamento. La documentación reflejó el requisito de embalaje: una botella u otro equivalente, que garantizará la hermeticidad del paquete después de abrirlo. La agencia antimonopolio consideró que tal requisito limita el número de participantes en la contratación y emitió una orden al cliente.

El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia señaló que, en este caso, los requisitos para el suministro de medicamentos en un frasco hecho por el cliente se debieron a los detalles del propósito y método de su uso. Es decir, la ampolla abierta no permitirá conservar el medicamento durante el tiempo necesario. Dada esta circunstancia, la compra de medicamentos en ampollas conducirá a que los fondos del presupuesto se gasten de manera ineficiente.

El tribunal también señaló que se registraron varios fabricantes que producen el medicamento necesario en viales, 7 empresas participaron en la compra en sí, que ofrecieron bienes de dos fabricantes diferentes (Revisión de la práctica judicial en la aplicación de la legislación RF sobre el sistema de contrato, aprobado por el Presidium de las Fuerzas Armadas de RF de fecha 28 de junio de 2017).

Ejemplo 2 El cliente estaba comprando cámaras de vigilancia. El organismo antimonopolio reveló una violación en la descripción del objeto de contratación: la ausencia de indicadores específicos. La agencia consideró una violación indicar las siguientes frases del cliente en la descripción del producto (resaltadas en cursiva): “la cámara de CCTV debe suministrarse completa con un parasol y un soporte con enrutamiento de cable pasante, que protege el cable de daños mecánicos. daño y precipitación atmosférica; la cámara debe ser a prueba de vandalismo y tener una carcasa de clase reforzada de confiabilidad, que le permita ser utilizada en objetos turbulentos, donde no solo hay un efecto adverso del medio ambiente, sino también del llamado factor humano”.

El tribunal señaló que tales frases del comprador no pueden definirse como indicadores específicos del objeto de la adquisición, porque describen el propósito de los bienes. Al mismo tiempo, la decisión judicial señaló que el mero uso de tales frases que explican la necesidad de las características mencionadas anteriormente de los bienes (parasol, soporte, función antivandálica, caso de clase de confiabilidad mejorada), en la sección "Características de las mercancías" no da lugar a atribuirlas a las características del producto. El tribunal señaló que las frases controvertidas tenían el carácter de explicaciones y no de requisitos para los indicadores del objeto de adquisición (Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka del 16 de febrero de 2017 en el caso No. A17-4579 / 2016 ).

Ejemplo 3 La institución preescolar llevó a cabo la compra de obras en la revisión de la calefacción. La falla del DOW fue la ausencia del nombre de GOST en la descripción del objeto de adquisición, que deben cumplir los bienes utilizados en el trabajo. Al mismo tiempo, el tribunal señaló que, en sí misma, una indicación de la necesidad de que los bienes utilizados en el trabajo cumplan con los requisitos de GOST, sin especificar qué GOST, no puede considerarse una violación, ya que los participantes en la contratación pueden familiarizarse de forma independiente con los requisitos de los estándares estatales y comparar GOST para el producto (Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito de Moscú del 16 de agosto de 2017 en el caso No. A40-172144/2016).

Apéndice:

Artículo 33. Reglas para la descripción del objeto de la contratación

• comprobado hoy
• ley del 01.04.2020
• entró en vigor el 01.01.2014

No existen nuevas versiones del artículo que no hayan entrado en vigor.

Comparar con la versión del artículo del 01/07/2018 11/01/2018 01/01/2017 01/07/2016 01/01/2014

Al describir el objeto de adquisición en la documentación de adquisición, el cliente debe guiarse por las siguientes reglas:

• 1) la descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación (si es necesario). La descripción del objeto de la contratación no incluirá requisitos o instrucciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, el nombre del país de origen de los bienes, requisitos para bienes, información, obras, servicios, siempre que tales requisitos o instrucciones impliquen limitar el número de participantes en la contratación. Se permite utilizar en la descripción del objeto de contratación la indicación de una marca, siempre que dicha indicación vaya acompañada de las palabras "o equivalente" o sujeta a la incompatibilidad de los bienes sobre los que se colocan otras marcas, y la necesidad de garantizar la interacción de dichos bienes con los bienes utilizados por el cliente, o sujeto a la compra de repuestos y consumibles para máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos;
• 2) al elaborar la descripción del objeto de contratación, el uso de indicadores, requisitos, símbolos y terminología relacionada con las características técnicas, características funcionales (propiedades de consumo) de los bienes, trabajos, servicios y características de calidad del objeto de contratación , que están previstos en los reglamentos técnicos adoptados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, adoptados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre normalización, otros requisitos relacionados con la determinación la conformidad de los bienes suministrados, el trabajo realizado, los servicios prestados a las necesidades del cliente. Si el cliente, al redactar la descripción del objeto de adquisición, no utiliza los indicadores, requisitos, símbolos y terminología establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamento técnico, la legislación de la Federación Rusa sobre estandarización, la adquisición la documentación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología;
• 3) la descripción del objeto de adquisición puede incluir especificaciones, planos, dibujos, bocetos, fotografías, resultados de trabajo, pruebas, requisitos, incluidos los relacionados con pruebas, métodos de prueba, embalaje de acuerdo con los requisitos del Código Civil de la Federación Rusa , marcado, etiquetas, confirmación de conformidad, procesos y métodos de producción de conformidad con los requisitos de los reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, especificaciones técnicas, así como en relación con símbolos y terminología;
• 4) la documentación de contratación debe contener una imagen de los bienes suministrados, que permita identificarlos y preparar una solicitud, una oferta final, si dicha documentación contiene un requisito de que los bienes suministrados correspondan a la imagen de los bienes para cuyo suministro se concluye el contrato;
• 5) la documentación de la contratación debe contener información sobre el lugar, las fechas de inicio y finalización, el procedimiento y el calendario para que los participantes en la contratación inspeccionen una muestra o maqueta de los bienes para cuyo suministro se celebra el contrato, si dicha documentación contiene el requisito de que los bienes suministrados cumplan con la muestra o maqueta de los bienes para la entrega con los que se celebra el contrato;
• 6) la documentación de contratación debe contener una indicación de los nombres genéricos internacionales de los medicamentos o, en su defecto, los nombres químicos, de agrupación, si los medicamentos son objeto de contratación. En la compra de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos, cuya compra se realice de acuerdo con sus nombres comerciales, así como en la compra de medicamentos de conformidad con el apartado 7 de la parte 2 del artículo 83, apartado 3 de la parte 2 del artículo 83.1 de esta Ley Federal, indicar los nombres comerciales de estos medicamentos. Esta lista y el procedimiento para su formación son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa. Si el objeto de la adquisición son medicamentos, el objeto de un contrato (un lote) no puede ser medicamentos con diferentes nombres internacionales comunes o, en ausencia de tales nombres, con nombres químicos, agrupación, siempre que el precio inicial (máximo) del contrato ( precio del lote ) supera el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, así como medicamentos con nombres genéricos internacionales (en ausencia de dichos nombres con nombres químicos, de agrupación) y nombres comerciales. Lo dispuesto en este párrafo no se aplicará cuando se determine el proveedor de medicamentos con quien se celebre un contrato estatal de conformidad con el artículo 111.4 de esta Ley Federal;
• 7) los bienes entregados deben ser bienes nuevos (bienes que no estaban en uso, en reparación, incluidos los que no fueron restaurados, que no tuvieron reemplazo de componentes, bienes de consumo no fueron restaurados), a menos que se indique lo contrario descripción del objeto de adquisición;
• 8) la documentación de contratación en el curso de la contratación de obras de construcción, reconstrucción, revisión, demolición de un objeto de construcción de capital debe contener la documentación del proyecto aprobada en la forma establecida por la legislación sobre planificación urbana, excepto si la preparación de la documentación del proyecto de conformidad con la legislación especificada no requiere, así como los casos de contratación de conformidad con las Partes 16 y 16.1 del Artículo 34 de esta Ley Federal, en los que el objeto del contrato es, entre otras cosas, el diseño de una instalación de construcción de capital. La inclusión de la documentación del proyecto en la documentación de adquisición de acuerdo con este párrafo es el cumplimiento adecuado de los requisitos de los párrafos 1-3 de esta parte.

La documentación de adquisición de acuerdo con los requisitos especificados en la parte 1 de este artículo debe contener indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.

No está permitido incluir en la documentación de contratación (incluso en forma de requisitos de calidad, características técnicas de bienes, trabajos o servicios, requisitos de características funcionales (propiedades de consumo) de bienes) requisitos para el fabricante de los bienes, para el participante de adquisiciones (incluidos los requisitos para la calificación del participante de adquisiciones, incluida la experiencia laboral), así como los requisitos para la reputación comercial del participante de adquisiciones, los requisitos para la disponibilidad de instalaciones de producción, equipo tecnológico, mano de obra, recursos financieros y otros necesarios para la producción de bienes, cuyo suministro es objeto del contrato, para realizar trabajos o la prestación de servicios que son objeto del contrato, a menos que esta Ley Federal prevea la posibilidad de establecer tales requisitos para un participante en la contratación.

Requisitos para garantizar la calidad de los bienes, trabajos, servicios, así como requisitos para el período de garantía y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes (en lo sucesivo, obligaciones de garantía), para los costos de operar los bienes, para la instalación y puesta en servicio obligatoria de los bienes, hasta la capacitación de las personas involucradas en el uso y mantenimiento de los bienes, son establecidos por el cliente, si es necesario. En caso de determinar el proveedor de maquinaria y equipo, el cliente establece en la documentación de adquisición los requisitos para el período de garantía de los bienes y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes, para los costos de mantenimiento de los bienes durante el período de garantía, así como para la instalación y el ajuste de los bienes, si así lo prevé la documentación técnica de los bienes. Si se determina un proveedor de maquinaria y equipo nuevo, el cliente deberá establecer en la documentación de adquisición los requisitos para brindar una garantía del fabricante y (o) proveedor de este producto y por el período de vigencia de dicha garantía. La prestación de dicha garantía se realiza junto con este producto.

El Gobierno de la Federación Rusa puede establecer las características de la descripción de ciertos tipos de objetos de adquisición.

Las características de la descripción de los objetos de adquisición bajo la orden de defensa estatal pueden establecerse por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 N 275-FZ "Sobre la orden de defensa estatal".

La descripción del objeto es necesaria para fijar las características cualitativas y cuantitativas (estándar) que permitan identificar lo que el estado necesita del cliente. Se especifican tanto los valores fijos como el rango permitido.

En la documentación de contratación, la descripción del objeto de la contratación deberá contener indicadores, requisitos, símbolos y terminología, que estén previstos en los reglamentos y normas técnicas vigentes, o justificar en la documentación la necesidad de utilizar otros indicadores y terminología.

No se puede describir usando:

• referencia a marcas registradas, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, marcas de servicio, diseños industriales específicos;
• denominación de origen o nombre del fabricante;
• requisitos que limitan el número de participantes.

Estas reglas para describir el objeto de la contratación bajo 44-FZ se detallan en el artículo 33.

Está prohibido establecer requisitos para el fabricante, para la reputación comercial del participante, para la disponibilidad de instalaciones de producción y otros recursos necesarios para la producción, ejecución del trabajo o prestación de servicios que son objeto del contrato. Una excepción son los casos previstos en 44-FZ.

A continuación se muestra un ejemplo de las principales características del objeto de contratación según 44-FZ del EIA.

Un ejemplo de la descripción del objeto de la subasta.

Compiló un ejemplo de una descripción del objeto de compra de acuerdo con las 44 Leyes Federales para ordenar un escritorio de computadora.

Excepciones a las reglas

En los documentos de contratación pública, hay una indicación de marcas si:

• no hay otra forma de describir con mayor precisión las características del objeto de la contratación pública;
• en la realización del trabajo comprado, la prestación de servicios, se supone que utiliza bienes, cuyo suministro no es objeto del contrato.

Una condición obligatoria al describir el objeto de la subasta es acompañar la referencia a la marca con las palabras “o equivalente”, excepto cuando:

• los bienes en los que se colocan otras marcas son incompatibles con los que ya utiliza el cliente estatal, y se garantiza la interacción entre los bienes existentes y los recién adquiridos;
• Se compran repuestos y consumibles para máquinas y equipos ya utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos.

Un ejemplo de una excepción a las reglas

Por ejemplo, solicitamos consumibles para una impresora: un cartucho. En la descripción de la mercancía según 44 FZ indicamos:

1. Producto — Cartucho Canon PGI - 450XL (6434B001) para impresora Canon PIXMA ix6840 pigmento negro.
2. El recurso de impresión es de al menos 500 páginas.
3. El período de garantía es de al menos 12 meses.

Un ejemplo de características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación.

En este caso, no acompañamos la descripción del objeto de la contratación pública con la referencia a las marcas con las palabras “o equivalente”, ya que no se pueden suministrar otros consumibles. Solo se suministran consumibles originales (cartuchos, cartuchos de tóner) fabricados por el fabricante del equipo al que están destinados (las impresoras están en garantía).

Reglas de descripción de objetos de contratación. Errores típicos en la descripción del objeto de contratación

Reglas para describir el objeto de contratación de conformidad con los requisitos del artículo 33 de la Ley Federal de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratación en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" Al describir el objeto de contratación en la documentación de contratación, el cliente debe guiarse por las siguientes reglas: 1) descripción objeto de contratación debe ser objetivo. La descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación (si es necesario). La descripción del objeto de la contratación no incluirá requisitos o instrucciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, el nombre del lugar de origen de las mercancías o el nombre del fabricante, así como requisitos de bienes, información, obras, servicios, siempre que tales requisitos impliquen una limitación en el número de oferentes, salvo que no exista otro medio que proporcione una descripción más precisa y clara de las características del objeto de la contratación. La documentación de contratación puede contener una indicación de marcas si, en la ejecución del trabajo, la prestación de servicios, se supone que se utilizan bienes, cuyo suministro no es objeto del contrato. Al mismo tiempo, es requisito previo la inclusión de las palabras "o equivalente" en la descripción del objeto de contratación, salvo en los casos de incompatibilidad de bienes en los que se colocan otras marcas, y la necesidad de garantizar la interacción de dichos bienes. con bienes utilizados por el cliente, así como casos de adquisición de repuestos y consumibles para las máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos;

2) utilizar, si es posible, al elaborar una descripción del objeto de contratación de indicadores, requisitos, símbolos y terminología estándar relacionados con las características técnicas y cualitativas del objeto de contratación, establecidos de conformidad con los reglamentos técnicos, normas y otros requisitos previsto por la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos. Si el cliente no utiliza dichos indicadores, requisitos, símbolos y terminología estándar al describir el objeto de contratación, la documentación de contratación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología; 3) la descripción del objeto de adquisición puede incluir especificaciones, planos, dibujos, bocetos, fotografías, resultados de trabajo, pruebas, requisitos, incluidos los relacionados con pruebas, métodos de prueba, embalaje de acuerdo con los requisitos del Código Civil de la Federación Rusa , marcado, etiquetas, confirmación de conformidad, procesos y métodos de producción de conformidad con los requisitos de los reglamentos técnicos, normas, especificaciones, así como en relación con los símbolos y la terminología del código, si dicha documentación contiene un requisito de que el entregado los bienes corresponden a la imagen de los bienes para cuyo suministro se celebra el contrato.

La descripción del objeto de contratación es una fijación de características cualitativas y cuantitativas que le permite identificar el objeto de contratación. La descripción debe ser objetiva. Las fuentes para describir el objeto de la contratación pueden ser: 1) contratos ejecutados; 2) publicidad, catálogos, descripciones de mercancías y otras ofertas dirigidas a un círculo indefinido de personas y reconocidas de conformidad con el derecho civil como ofertas públicas; 3) fuentes oficiales de información de organismos estatales autorizados y organismos municipales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios municipales, fuentes oficiales de información de estados extranjeros, organizaciones internacionales u otras publicaciones públicas; 4) enciclopedias universales, diccionarios y libros de referencia, catálogos electrónicos de bibliotecas, datos estadísticos; 5) resultados del análisis del mercado público, ofertas comerciales; 6) clasificadores, bases terminológicas, ontologías y otros mecanismos de información estructural; 7) fuentes de información y comunicación (foros, artículos, reseñas, etc.), información de Internet global; 8) información de revistas científicas publicadas, libros, ensayos; 9) documentos normativos-técnicos, productivos-administrativos, de referencia e información, normas técnicas, estándares, reglas. Recomendación Es aconsejable verificar adicionalmente la confiabilidad de la información sobre el objeto de adquisición recibida de una fuente no oficial.

Reglas básicas para la descripción del objeto de contratación. La descripción del objeto de contratación debe contener características funcionales, técnicas y cualitativas, características operativas del objeto de contratación: indicadores que no se pueden cambiar, indicadores que se pueden cambiar (fijados como un indicador máximo y (o) mínimo, como un rango de valores, etc). Al comprar varios productos, los indicadores anteriores deben configurarse para cada producto de la lista.

Aquellas. en los términos de referencia, especificaciones, el cliente establece aquellas características cualitativas del objeto de contratación que necesita como clave. Sin embargo, dicho conjunto de indicadores no debe conducir a una restricción irrazonable en el número de participantes en la contratación (violación de la Ley Federal 135-FZ de la ciudad "Sobre la Protección de la Competencia"). Es imperativo analizar el mercado de bienes comprados (usados) y elaborar una tabla que confirme que al menos 2 fabricantes son adecuados para los parámetros establecidos. Describir las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación, indicadores estándar, requisitos, símbolos y terminología relacionada con las características técnicas y cualitativas del objeto de contratación, establecidos de conformidad con los reglamentos técnicos, normas y otros requisitos previstos. por la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos.

Ejemplo: Tabla comparativa de características de los bienes comprados p/n Nombre del parámetro Skoda Rapid Nissan Sentra Valor requerido del indicador establecido en la documentación de la subasta 1 Tipo de carrocería LiftbackSedan Liftback o sedán Negro o blanco o gris 2 Número de puertas, piezas 44 En mínimo 4 conductores), uds. 55Mínimo 5 4 Tipo de motor Gasolina Gasolina* 5 Cilindrada del motor, cm No menos de Potencia máxima, l/s No menos de Tipo de tracción Delantero Delantero* 8 Tipo de combustible Gasolina sin plomo AI-95 Gasolina sin plomo AI-95 o Gasolina sin plomo AI-92 9 Estándar de emisión Euro-5 No inferior a Euro-5 10 Tipo de transmisión Transmisión manual Transmisión manual Mecánica o automática 11 Número de pasos de transmisión, uds. 55No menos de 5 12 Consumo de combustible, l/100 km (ciclo combinado) 6.4 No más de 7 13 Sistema de frenos antibloqueo Disponibilidad Disponibilidad* 14 Tamaño de rueda R15 R16 R16No menos de R15 15 Frenos de las ruedas delanteras Disco Disco* 16 Volumen del tanque de combustible , l 5552He menos Volumen mínimo del maletero, l No menos de 511

Es decir, si el cliente establece un indicador, este indicador debe ser objetivo y justificado (fijando indicadores que no pueden ser verificados por el cliente en el momento de la aceptación, incluso por la ausencia de los indicadores requeridos en los documentos para el producto correspondiente transferido con las mercancías en el momento de la entrega, no debe permitirse). El valor del indicador debe establecerse sobre la base de cualquier documento reglamentario (reglamento técnico, norma, documento de regulación de compras, etc.), o documentación técnica, y la unidad de medida establecida en la descripción del objeto de contratación debe corresponden a las unidades de medida aceptadas (de acuerdo con el clasificador de unidades de medida de toda Rusia OK (MK)). Si el cliente no utiliza indicadores, requisitos, símbolos y terminología estándar al describir el objeto de contratación, la documentación de contratación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología.

Como regla general, la documentación de contratación no debe contener requisitos o instrucciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, denominación de origen o nombre del fabricante, así como requisitos sobre bienes, información, obras, servicios. siempre que tales requisitos impliquen una limitación en el número de licitantes, salvo que no exista otro medio que proporcione una descripción más precisa y clara de las características del objeto de la contratación. Es decir, la descripción puede contener una indicación de marcas registradas, etc. si es necesario garantizar la interacción de dichos bienes con bienes utilizados por el cliente, así como en el caso de adquisición de repuestos y consumibles para máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipo. En este caso, debe haber una justificación, por ejemplo: la especificación para el suministro de equipos informáticos establece: Sistema operativo Microsoft Windows®** preinstalado con soporte para el idioma ruso, actualizaciones automáticas gratuitas a través de Internet durante el plazo de el acuerdo de licencia, así como la instalación automática de extensiones y actualizaciones funcionales, producidas por el fabricante del software. Al mismo tiempo, se da una referencia: ** una indicación del nombre y las marcas comerciales está asociada con la necesidad de garantizar la interacción del software comprado con el software ya disponible para el Cliente (Microsoft Office) de conformidad con el párrafo 1 de parte 1 del artículo 33 de la Ley Federal del año 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales. La descripción del objeto de adquisición puede contener especificaciones (al comprar equipos complejos), bocetos, fotografías (si el Cliente no puede describir la apariencia de los bienes con mayor precisión). La descripción del objeto de contratación se elabora teniendo en cuenta el hecho de que los bienes entregados deben ser bienes nuevos (bienes que no estaban en uso, en reparación, incluidos los que no fueron restaurados, que no tuvieron reemplazo de componentes, bienes de consumo no fueron restaurado). Sin embargo, el cliente tiene derecho a establecer lo contrario en la documentación.

Al comprar obras, brindar servicios, el cliente establece los requisitos para los materiales utilizados, mientras que también es necesario establecer indicadores de materiales (bienes) que no se pueden cambiar, indicadores que pueden cambiar (establecidos como un indicador máximo y (o) mínimo , como un rango de valores, etc.). Cuando se hace referencia a marcas, un requisito previo es la inclusión de las palabras "o equivalente" en la descripción del objeto de contratación. Debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con la posición del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, establecida en una carta con fecha D28 y-1616, el cliente no está obligado a establecer los valores de los indicadores en relación con todos los materiales utilizados en la ejecución del trabajo. El cliente tiene derecho a establecer los valores de los indicadores en relación con aquellos materiales que el cliente considere necesarios durante esta compra. Si el cliente selecciona varios materiales, se deben especificar las cifras anteriores para cada material. requisitos de eficiencia energética. Los clientes están obligados a comprar bienes, obras, servicios de acuerdo con los requisitos de eficiencia energética (parte 1 del artículo 26 de la Ley Federal de fecha N 261-FZ "Sobre el ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética y sobre la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa" (en adelante - Ley N 261-FZ)). Están determinados por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (cláusula 2 de las Reglas para establecer requisitos para la eficiencia energética de bienes, obras, servicios al realizar compras para satisfacer las necesidades estatales y municipales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa nº 1221). En particular, la Orden No. 229 aprobó los Requisitos de Eficiencia Energética para productos utilizados para crear elementos estructurales de edificios, estructuras, estructuras, incluidos los sistemas de suministro de recursos de ingeniería que afectan la eficiencia energética de edificios, estructuras, estructuras. Si el objeto de la contratación incluye un producto para el cual se establecen requisitos de eficiencia energética, éstos deben reflejarse en los términos de referencia. Por ejemplo, el cliente planea realizar reparaciones actuales en el edificio y reemplazar la puerta principal. En los términos de referencia, es necesario establecer el requisito de la presencia de un cierrapuertas (con excepción de las puertas cuyo diseño no permita su instalación). Esto está previsto en la cláusula 3 de los Requisitos aprobados por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha N 229.

Ejemplos Mesa ergonómica Requisitos para el producto: El producto (en lo sucesivo, muebles) debe cumplir con: Norma interestatal GOST "Muebles. Condiciones técnicas generales" (en vigor por el Decreto de la Norma Estatal de Rusia con fecha N 160), GOST "Mobiliario para locales administrativos. Dimensiones funcionales", GOST "Muebles para locales administrativos. Dimensiones funcionales de los compartimentos de los armarios", OST "Accesorios de muebles. Especificaciones generales". Nombre del producto - mesa ergonómica. Tamaño, ancho x profundidad x alto (ancho, profundidad, alto): (no menos de 1000 y no más de 1650) x (no menos de 1000 y no más de 1100) x 715 mm; Requisitos de la mesa: Material - MDF, espesor: no menos de 12 y no más de 35 mm. Revestimiento - Película de PVC. El tablero de la mesa debe ser ergonómico y tener bordes lisos. El tablero de la mesa debe tener un orificio para cables con un enchufe.

Computadora portátil completa con un mouse de computadora y software preinstalado En el paquete se incluye un mouse de computadora con una interfaz de conexión USB. Conectores externos: D-SUB, HDMI, LAN (RJ45), conector para auriculares, conector para micrófono. Especificaciones: El nombre requiere un indicador exacto Número de núcleos de procesador al menos 2 Frecuencia del procesador al menos 2,2 GHz RAM total al menos 4096 MB Capacidad del disco duro al menos 320 GB Tamaño de pantalla al menos 15,6 pulgadas Resolución de pantalla al menos 1366 x 768 ppp Memoria de video al menos 1024 MB Puerto USB externo al menos 3 uds. Sistema operativo preinstalado compatible con el idioma ruso: Windows 7 o superior Software preinstalado: editor de texto, editor de hojas de cálculo, software de presentación.

Disposición de un parque infantil Requisitos generales: - Los trabajos de disposición de un parque infantil deben llevarse a cabo de acuerdo con esta asignación técnica, GOST R "Equipos para parques infantiles. Seguridad operativa. Requisitos generales", GOST R "Equipos y revestimientos para parques infantiles. Diseño de seguridad y métodos de prueba para toboganes. Requisitos generales", GOST R "Equipos y revestimientos para parques infantiles. Diseño de seguridad y métodos de prueba. Requisitos generales", GOST R "Equipos para parques infantiles. Seguridad operativa. Requisitos generales", pasaportes para equipos de juegos infantiles y otras normas técnicas, de conformidad con las normas de seguridad, prevención de incendios, normas y reglas sanitarias, higiénicas y ambientales. - La ubicación de los equipos en el sitio debe cumplir con la explicación según el diagrama de distribución adjunto

Requisitos para la instalación de los elementos del equipamiento del parque infantil: - Para una fijación fiable de los elementos del equipamiento, es necesario profundizar en el suelo las piezas empotradas de soporte, seguido de hormigonado y relleno con tierra. - Para evitar la putrefacción, todos los pilares de apoyo del parque infantil deben instalarse sobre cojinetes de empuje de acero galvanizado, que se hormigonan durante la instalación para aumentar la rigidez estructural. -La instalación del equipo debe realizarse teniendo en cuenta la ubicación de las comunicaciones en el territorio del cliente - Requisitos para los materiales con los que se debe fabricar el equipo de juegos para niños: -La madera debe tratarse y secarse hasta la humedad de los muebles. El grosor de los postes de apoyo hechos de madera de pino encolada es de al menos 100 * 100 mm. Se deben realizar cortes especiales en los pilares de apoyo, donde luego se fijarán los tramos de piso, fijados desde el interior con esquinas galvanizadas especiales. La madera y los conservantes de madera deben cumplir con GOST y GOST (p GOST R) - La madera contrachapada debe ser resistente al agua, lijada, resistente a la intemperie (p GOST R). El grosor de los elementos de madera contrachapada portante y vallada debe ser de al menos 24 mm. Todas las piezas de madera contrachapada deben estar hechas de madera contrachapada lijada, redondeadas y lijadas en los cortes de los extremos para mayor seguridad y durabilidad. El contrachapado debe cumplir con GOST y GOST

Nombre del equipo (propiedades de consumo) Croquis aproximado del equipo Nombre de la documentación técnica y normativa que regula los requisitos de calidad y seguridad Características técnicas (indicadores del equipo)*. Requisitos de embalaje

Características operativas del objeto de contratación. Se indican las características de confiabilidad y rendimiento del objeto de adquisición, las condiciones que aseguran su funcionamiento eficiente, que incluyen, entre otras cosas, resistencia, durabilidad, parámetros técnicos, sanitarios e higiénicos. La elección de los indicadores y las características del objeto de adquisición queda en manos del cliente. Por lo tanto, un especialista que tenga conocimiento profesional del tema de la contratación debe determinar el tema de la contratación, reflejar los requisitos en los términos de referencia.

Período de garantía La descripción del objeto de adquisición también indica los requisitos para el período de garantía de bienes, trabajos, servicios y (o) el alcance de proporcionar garantías de su calidad, para el servicio de garantía de los bienes, para los costos de operación de los bienes, para la instalación y ajuste obligatorios de los bienes, para la capacitación de personas, para llevar a cabo el uso y mantenimiento de los bienes, son establecidos por el cliente si es necesario. En caso de determinar el proveedor de maquinaria y equipo, el cliente establece en la documentación de adquisición los requisitos para el período de garantía de los bienes y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes, para los costos de mantenimiento de los bienes durante el período de garantía, así como para la instalación y el ajuste de los bienes, si así lo prevé la documentación técnica de los bienes. Si se determina un proveedor de maquinaria y equipo nuevo, el cliente deberá establecer en la documentación de adquisición los requisitos para brindar una garantía del fabricante y (o) proveedor de este producto y por el período de vigencia de dicha garantía. La prestación de dicha garantía se realiza junto con este producto.

Paquete. Especifica los requisitos de un conjunto de medidas de protección y medios materiales para preparar las mercancías para su transporte y almacenamiento a fin de garantizar su máxima seguridad. El propósito del paquete es preservar el contenido, protegerlo de influencias externas durante el transporte y la venta de productos (por ejemplo, al transferir medicamentos en envases individuales al usuario final). La tarea principal del embalaje es evitar daños y (o) deterioro de los productos. El cliente puede establecer requisitos para el embalaje exterior e interior de la mercancía, prever el tipo y los materiales del embalaje, su diseño. Para algunos tipos de productos, los requisitos de embalaje están previstos en las normas.

Calificación. Los requisitos de etiquetado son que los embalajes deben estar marcados con símbolos de identificación que contengan datos que permitan el transporte de mercancías, determinen el procedimiento y métodos de manipulación de la carga, informen sobre sus dimensiones y peso totales, y el lugar de salida. El etiquetado también prevé la aplicación de marcas de manipulación en los embalajes que informen sobre las características de la carga y las condiciones para su almacenamiento, por ejemplo, el letrero “Mantener alejado de la humedad” prevé la necesidad de proteger la carga de la humedad durante almacenamiento y transporte.

Nuevo producto. Si los bienes están incluidos en la descripción del objeto de adquisición, de acuerdo con las reglas del párrafo 7 de la parte 1 del art. 33 de la Ley N 44-FZ, los bienes nuevos están sujetos a entrega, a menos que se especifique lo contrario. Los bienes se consideran nuevos si: - no se utilizan; - No esta reparado; - no se recuperó; - no se realizó la sustitución de sus repuestos; - las propiedades de consumo no fueron restauradas.

Marca comercial. La descripción del objeto de la contratación no incluirá requisitos o indicaciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes si tales requisitos implican una limitación en el número de participantes en la contratación, a menos que no exista otro medio que proporcione una información más precisa y descripción clara características del objeto de adquisición. Al mismo tiempo, debe haber una confirmación clara de que el comprador no tenía otro método que proporcione una descripción más precisa y clara de las características del objeto de adquisición.

Requisitos que no se permite incluir en la descripción del objeto de contratación. Para garantizar la competencia, no está permitido incluir en la descripción del objeto de la contratación: 1) requisitos que crean condiciones preferenciales para la participación de los participantes en la contratación (cláusula 2, parte 1, artículo 17 de la Ley Federal No. 135-FZ " de Defensa de la Competencia"; en lo sucesivo, la Ley N 135-FZ); 2) el requisito de suministrar bienes (realizar trabajos, prestar servicios) que no estén relacionados tecnológica y funcionalmente (parte 3 del artículo 17 de la Ley N 135-FZ). La presencia o ausencia de una relación se establece para cada caso individualmente. En particular, una combinación de tipos de trabajo con y sin licencia en un lote puede indicar una posible limitación en el número de participantes en la contratación. ¡Atención! La combinación de bienes en un lote debe cumplir con los principios generales de la Ley N 44-FZ y los requisitos del art. 17 de la Ley N 135-FZ. La ampliación del lote puede limitar la competencia en la contratación debido a que se reduce el número de entidades económicas que pueden participar en la selección de un proveedor. Además, esta consolidación puede conducir a un gasto ineficiente de los fondos del presupuesto. (aumenta la ejecución del contrato y la aplicación, como resultado hay menos participantes y la cantidad de ahorro en función de los resultados de la subasta)

Recomendaciones generales para el texto de los Términos de Referencia 1. El texto de los Términos de Referencia (en adelante, los TOR) debe ser breve, claro, no permitir diversas interpretaciones y no contener información de carácter publicitario. 2. No compliques el texto con explicaciones entre paréntesis, frases demasiado complejas y largas. 3. Al especificar los valores mínimos, use las palabras "no menos", máximo - "no más", rango - "desde ... hasta ... (inclusive). 4. Al especificar valores que no se pueden cambiar, el cliente debe aplicar valores específicos sin usar palabras adicionales (frases). 5. Al establecer los valores de rango de las características del producto, debe tenerse en cuenta que los participantes en la contratación no pueden en todos los casos indicar un valor específico del indicador en el momento de presentar una solicitud (por ejemplo, un valor específico solo puede determinarse durante la ejecución del contrato a partir de los documentos adjuntos a la recepción de un determinado lote de mercancías). Por lo tanto, durante la preparación de los TdR, es necesario prever la posibilidad de que los participantes proporcionen tanto un valor específico (si el participante conoce el indicador específico en el momento de la solicitud) como un rango de valores correspondiente a que establece el cliente. Por ejemplo, “Recubrimiento de migas de caucho”, en los términos de referencia, entre otras, se establece la siguiente característica: composición: migas de caucho (gránulos en el rango de 1-4 mm); 6. Al presentar requisitos obligatorios en el texto, utilice las palabras “debería”, “debería”, “necesario” y derivados de ellos. 7. Aplicar términos científicos y técnicos, designaciones y definiciones establecidas por las normas pertinentes y, en su defecto, generalmente aceptadas en la literatura científica y técnica. 8. Si se adopta una terminología específica en los términos de referencia, al final del mismo se debe dar una lista de términos aceptados con las explicaciones apropiadas.

9. En el texto de los TOR no está permitido: utilizar para un mismo concepto diferentes términos científicos y técnicos que tengan un significado cercano (sinónimos), así como palabras y términos extranjeros en presencia de palabras y términos equivalentes en el Idioma ruso; abreviar las designaciones de unidades de cantidades físicas si se usan sin números; utilizar abreviaturas de palabras, salvo las establecidas por las reglas de ortografía, puntuación; usar signos matemáticos sin números, por ejemplo (menor que o igual), (mayor o igual), (diferente), así como signos (número),% (porcentaje); use el signo menos matemático (–) en el texto antes de los valores negativos. En lugar del signo matemático (-), debe escribir la palabra "menos"; utilizar referencias generales a normas sin especificar su número específico. 10. Si se adopta un sistema especial de abreviaturas de palabras y nombres en los TOR, entonces se proporciona una lista de abreviaturas aceptadas al final de los TOR. Una pequeña cantidad de abreviaturas se pueden descifrar directamente en el texto en la primera mención, por ejemplo, documentación normativa y técnica (NTD). 11. Las designaciones y la ortografía de las unidades de medida al indicar la cantidad de bienes, el alcance del trabajo y los servicios deben cumplir con el clasificador de unidades de medida de toda Rusia OK (MK).

Al describir las características de los bienes comprados (usados) por el cliente durante la subasta electrónica, se recomienda utilizar la forma tabular de los términos de referencia. p/p Nombre del producto Características funcionales, técnicas, de calidad y operativas (indicadores) del producto Nombre del indicador Valor del indicador 1234 Por ejemplo: Papel para equipo de oficina densidad (CIE), g/m2. no menos de 80 blancura, % no menos de 146 brillo (ISO), % no menos de 94

Sobre violaciones en la descripción del objeto de adquisición Los clientes en la documentación establecen el requisito de la necesidad de acordar con el cliente el color, las dimensiones generales de los productos, la frecuencia de entrega de los productos, el horario de trabajo sin especificar estos requisitos en la documentación. Como resultado, los participantes no tienen la oportunidad en la etapa de solicitud de calcular su transporte y otros costos y, en consecuencia, su oferta final por el precio del contrato. En algunos casos, es imposible determinar incluso la cantidad de bienes requeridos por el cliente a partir de la documentación de adquisición. Por ejemplo, p/p Nombre de una unidad de bienes Requisitos para las características e indicadores técnicos, funcionales y de calidad de los bienes Unidad de medida de los bienes Cantidad de bienes en unidades de medida 1 Bolsas de basura Propósito: recolección y almacenamiento de varios desechos; -las bolsas se suministran en paquetes;* -número de bolsas en un paquete, piezas: no menos de 50 -material de la bolsa: polietileno de alta presión (LDPE);* -espesor del material de la bolsa, micras: no menos de 50; - volumen de la bolsa, l: 120; * - cumplimiento de GOST * paquete 100

En la primera parte de la solicitud, el participante propone: p / p Nombre de la unidad de bienes Requisitos para las características e indicadores técnicos, funcionales y de calidad de los bienes Unidad de medida de los bienes Cantidad de bienes en unidades de medida 1 Bolsas de basura Propósito: recogida y almacenamiento de diversos residuos; - las bolsas se suministran en paquetes;* - número de bolsas en un paquete, piezas: 100; - material de la bolsa: polietileno de alta presión (LDPE);* - espesor del material de la bolsa, µm: 50; - volumen de una bolsa, l: 120; * - conformidad con GOST * Pack. cincuenta

No es ningún secreto que en la actualidad muchas personas "vuelan" de la subasta solo porque llenaron incorrectamente sus solicitudes, aunque podrían ofrecer condiciones de precio y no precio para la ejecución del contrato que son favorables para el cliente. A menudo, los funcionarios del cliente permiten infracciones de los requisitos legales al describir el objeto de la contratación sin querer, pero a menudo el propósito de una descripción tan confusa es la eliminación legal de la subasta de proveedores innecesarios. Después de todo, como saben, el participante en la contratación está obligado a indicar en su solicitud los valores específicos de las características del producto propuesto o el material utilizado en el curso del trabajo. Entre tales violaciones de la ley, se pueden mencionar los siguientes hechos: la ausencia en la documentación de un documento único que defina la lista y los valores de las características del material utilizado durante la ejecución, lo que obliga a buscar esta información en local estimaciones, documentación del proyecto; el uso de las palabras “no peor”, “no peor”, “mejor”, “similar” al describir el objeto de la contratación; ambigüedad de la documentación sobre si el valor establecido por el cliente es variable o invariable, especialmente en relación con los valores de rango (por ejemplo, fracción de piedra triturada, suelo); confundir al participante al incluir en la columna "valores inalterables" que requieren especificación de las características del producto; referencias en la documentación a GOST que están inactivos o no son aplicables al objeto de la contratación; usar al describir el objeto de la contratación, designaciones que no se usan en ruso o tienen el significado opuesto (por ejemplo, en lugar de la unión "y" o una coma, se usa el signo "/", se propone usar la coma como preposición “o”, etc.); descripción demasiado detallada y excesiva de las características de las mercancías, incluidas en la documentación con el fin de complicar la cumplimentación de la solicitud, ya que el cliente, sin las pruebas y estudios oportunos, no podrá comprobar, en el momento de la recepción de las mercancías, la cumplimiento de los bienes con los valores especificados;

Requisitos para el suministro de información sobre las materias primas utilizadas en la fabricación de estos bienes Por ejemplo, uno de los párrafos de los Términos de Referencia: "Gancho de anclaje para la fijación de geomantas" de la parte "Requisitos para los materiales utilizados (nota explicativa)" de la documentación de la subasta establece los siguientes requisitos, entre ellos: "Fracción de masa de carbono 0,14 - 0,22%. * Fracción de masa de manganeso 0,40 - 0,65%. * Fracción de masa de silicio 0,15 - 0,30%. * La fracción de masa de arsénico no debe ser superior a 0, 08 %.* La fracción de masa de azufre no debe exceder el 0,05 %.* La fracción de masa de fósforo no debe exceder el 0,04 %.* La fracción de masa de níquel no debe exceder el 0,30 %.* La fracción de masa de cobre no debe exceder el 0,30 %.* La fracción de masa de cromo no debe exceder el 0,30%.*". Las acciones del cliente, el organismo autorizado que estableció los requisitos para la descripción por parte de los participantes en la contratación en las ofertas de las sustancias utilizadas en la fabricación de bienes, violan la parte 6 del artículo 66 de la Ley sobre el sistema de contratos La parte 6 del artículo 66 Estas acciones del cliente, el organismo autorizado contienen signos de una infracción administrativa en virtud de la parte 4.2 del artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas.La parte 4.2 del artículo 7.30 establece en la documentación los valores de las características del material utilizado no son de acuerdo con GOSTs, mientras que al mismo tiempo se establece el requisito de que los productos cumplan con estos actos tubo de polietileno de 160 mm. Gas: peso estimado de 1 metro de tubería kg: 6,7. Cumple con los requisitos de GOST GOST Al mismo tiempo, de acuerdo con GOST R "Tuberías de polietileno para gasoductos" para tuberías con un diámetro exterior nominal de 160 mm, se establece que la masa calculada de 1 m de tubería para SDR 11 es 6,67 kg GOST R Otro ejemplo, el cliente, al describir el objeto de compra, además de los indicadores establecidos por GOST "Estándar internacional. Escotillas para pozos de registro y entradas de aguas pluviales. Condiciones técnicas" (puesto en vigor por el Decreto de Gosstroy de Rusia de N 105, en lo sucesivo denominado GOST), indicó el indicador (el ancho más grande de la tapa de registro (B ) no debe exceder los 630 mm), que está ausente en el GOST nombrado.

Al describir los requisitos para los bienes, se utilizan unidades de medida no estándar para los valores de los indicadores de los bienes. Por ejemplo, en los términos de referencia, la temperatura de ablandamiento se indica en grados Kelvin, mientras que en el "GOST R National Norma de la Federación de Rusia. Hoja de vidrio, teñida en masa. Especificaciones generales", aprobada y puesta en vigor por orden de Rosstandart de N 941-st (en lo sucesivo, GOST R), la temperatura de reblandecimiento se indica en grados Celsius, lo que induce a error al participante en la contratación Orden GOST R El error más común: indicar las dimensiones en cm, mientras que la unidad de medida generalmente aceptada es mm.

Indicación de varios valores en relación con una característica Ejemplo, en la documentación para la instalación de estructuras de ventanas, el cliente, en relación con las estructuras de ventanas, establece el indicador de "color" como su valor sin cambios "todos los tonos de blanco", mientras que en relación con el alféizar de la ventana, el color se determina en la columna "Indicadores máximos y (o) mínimos del objeto de contratación", lo que implica que el participante en la contratación indica el valor exacto de este indicador en la primera parte de la solicitud de participación en la subasta. Mientras tanto, el indicador "todos los tonos de blanco" fue establecido por el cliente sin especificar los valores de dicho indicador, es decir, tonos de blanco, uno de los cuales puede ser ofrecido por un contratista potencial, lo que no nos permite dibujar una conclusión sobre el contenido de los requisitos del cliente para el producto utilizado en la realización del trabajo. Por lo tanto, en violación de la Parte 2 del Artículo 33 de la Ley sobre el Sistema de Contratos, el cliente no estableció los valores del indicador "todos los tonos de blanco", lo que provocó que los participantes en la contratación no pudieran formular ofertas correctamente. para la participación en la subasta y se convirtió en el motivo de la denegación de admisión a la participación en la subasta de la mayoría de los participantes en la contratación. Otro ejemplo: Requisitos de los términos de referencia Conclusión OFAS MA-25 (o equivalente) rosa-beige, beige claro, gris claro No es posible que los participantes en una subasta electrónica determinen qué color necesita el cliente, lo que induce a error a los participantes en tal una subasta. “Bloque de puerta”, indica el cliente: bloque de puerta de acero, exterior de doble piso y de un solo piso con una superficie de al menos 3 m². no es posible que los participantes de la subasta electrónica determinen qué tipo y qué tamaño de bloque de puerta necesita el cliente, lo que induce a error a los participantes en la subasta electrónica. “Pinturas al óleo”, el cliente establece el siguiente requisito: pinturas al óleo en tierra grado MA-015 (o equivalente) momia, hierro minio. Marrón rojizo o gris oscuro. OFAS cree que en base a la redacción de este requisito, es imposible llegar a una conclusión inequívoca sobre qué tipo de pintura necesita el cliente. Además, la Comisión OFAS encontró que las pinturas al óleo de tierra como el plomo rojo hierro y la momia, debido a su origen y composición química, tienen solo un color marrón rojizo, o tienen una tonalidad del color anterior. "Pasadores" el cliente establece el siguiente requisito: Pasadores de montaje 10 x 130 (10 x 132, 10 x 150) mm. El cliente, al formar los requisitos para el tamaño de los tacos de esta manera, no indicó correctamente qué tamaño de tacos necesitaba, con lo que indujo a error a los participantes en la subasta electrónica. La denuncia está fundamentada.

Descripción incompleta del objeto de contratación, requisito del Contratista de producir diseños originales que no son objeto del contrato de la ciudad de Tver”, certificados para el título “Ciudadano de honor de la ciudad de Tver”, caso (aviso de) violado los requisitos de la Ley en cuanto a la descripción del objeto de la contratación, así como la inclusión en la descripción del objeto de la contratación de requisitos que impliquen limitar el número de participantes en la contratación, incluyendo el establecimiento de requisitos para la finalización de la obra. Decisión 05-6 / Oficina del Servicio Federal Antimonopolio para la Región de Tver: De conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 33 de la Ley, la documentación de contratación debe contener una imagen de los bienes suministrados, que permita identificarlos y prepararlos. una solicitud, la oferta final, si dicha documentación contiene un requisito de conformidad de los bienes suministrados con la imagen de los bienes para cuyo suministro se celebra el contrato. De acuerdo con los términos de referencia de las bases de licitación, el objeto de la contratación es la fabricación y el suministro de una insignia para el título de "Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver", una versión de frac de la insignia para el título de "Ciudadano de Honor Ciudadano de la ciudad de Tver", un certificado para el título de "Ciudadano de honor de la ciudad de Tver", un caso. Los términos de referencia contienen la siguiente descripción del objeto de la adquisición, en particular en relación con la Insignia para el título de “Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver”: “La insignia está hecha de plata de ley 925 bañada en oro (limpieza en quilates es no inferior a 14,0 K, un espesor no inferior a 4 micras, color "oro amarillo", pulido suavemente) y es una cruz equilátera con extremos expansivos. La distancia entre los puntos extremos de la cruz es de 50 mm. El grosor del letrero es de al menos 3 mm. En el anverso, los extremos de la cruz están guilloqueados, tienen un ribete convexo en los bordes y están cubiertos con esmalte rojo. Entre los extremos de la cruz hay cinco rayos facetados, acortándose y estrechándose desde el medio hasta el extremo. En el anverso de la insignia en el centro, sobre la cruz y los rayos facetados, hay un medallón de 35 mm de diámetro, en el centro del cual hay una imagen en relieve del escudo de armas de la ciudad de Tver (sin un escudo heráldico), coronado con un gorro de Monomakh con espadas cruzadas. Alrededor del medallón hay una cinta con una inscripción en relieve "CIUDADANO DE HONOR DE LA CIUDAD DE TVER" (sin comillas). La altura del relieve de la inscripción no es inferior a 0,3 mm, no superior a 0,6 mm. La parte central del medallón está recubierta de esmalte rojo. En el reverso de la credencial, el número de serie de la credencial está grabado en la parte inferior. En la parte superior de la insignia hay un ojal y un anillo alargado para sujetar la insignia a una cinta de muaré de seda con los colores de la bandera de la ciudad de Tver. Ancho de cinta 30 mm. La longitud de la cinta no es inferior a 80 cm, no superior a 100 cm. Al mismo tiempo, los Términos de referencia no contienen bocetos, imágenes, fotografías que permitan hacer la insignia "Ciudadano de honor de la ciudad de Tver" exactamente de acuerdo con la descripción del texto, hacer el diseño original de la insignia y aprobarlo. por el Cliente para su posterior producción. Los términos de referencia de las bases de licitación también establecían lo siguiente: “Maquetas originales de la placa para el título de “Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver”, una versión de gala de la placa para el título de “Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver”, (en adelante, los Signos), así como certificados para el título de “Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver”, los casos son desarrollados por el Contratista y presentados para su aprobación al Cliente dentro de no más de 1 día hábil después de la firma. el contrato... El Contratista, dentro de no más de 1 día hábil después del desarrollo y aprobación de los diseños originales de los Letreros, fabrica y presenta para su aprobación al Cliente los modelos maestros físicos de los elementos de los Letreros de metal element by elemento. De las explicaciones de los representantes del Cliente se desprende que al describir algunos elementos del objeto de compra de la Insignia para el título “Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver”, el Cliente se guió, entre otras cosas, por los elementos gráficos del anterior emblema desarrollado y aprobado de la ciudad de la gloria militar Tver. Al mismo tiempo, la imagen de este escudo también está ausente en los anexos de la documentación de licitación. Tampoco hay imagen en relieve del escudo de armas de la ciudad de Tver (sin escudo heráldico), una cruz de extremos iguales, el gorro de Monomakh, etc.

Además, según fuentes abiertas de los fondos de la biblioteca de la ciudad de Tver, el escudo de armas de la ciudad de Tver fue aprobado por la Decisión de la Duma de la ciudad de Tver 66 del año y 32 del año, el escudo de armas fue incluido en el registro heráldico estatal (el escudo histórico de la ciudad fue previamente aprobado por d) y tiene la siguiente descripción: “En campo escarlata sobre una silla dorada (sin respaldo), cubierta con un verde, con borlas doradas y un cordón alrededor del borde, una almohada, una corona dorada decorada con gemas verdes con cinco dientes visibles en forma de hoja 4, tres grandes, alternados con dos más pequeños. El escudo de armas de la provincia de Tver fue aprobado por la ciudad, tenía la siguiente descripción: “en un campo escarlata hay un trono dorado, sobre él hay una corona real sobre una almohada verde. El escudo está coronado por la corona imperial y rodeado de hojas de roble doradas conectadas por una cinta de San Andrés. La corona del nuevo escudo de armas se asemejaba al famoso sombrero de Monomakh, las insignias más antiguas de los zares rusos. Este escudo de armas fue compilado por el rey de armas Bernhard Vasilyevich Kene. El escudo de armas, que ahora es el escudo de armas de la región de Tver, es una variante del escudo de armas de Tver, diseñado específicamente como escudo de armas de la provincia de Tver y aprobado en 1856. De acuerdo con la tradición de esa época, cuando el "estilo ruso" comenzó a ponerse de moda, la corona en el escudo de armas fue reemplazada por la gorra de Monomakh "(Ley de la región de Tver de N 45 "Sobre el escudo de armas y Bandera de la Región de Tver”). La descripción del texto de los Términos de referencia contiene al mismo tiempo el requisito de colocar en la Insignia para el título "Ciudadano de honor de la ciudad de Tver" el escudo de armas de la ciudad de Tver (sin escudo heráldico), coronado con una gorra de Monomakh con espadas cruzadas. Como se indicó anteriormente, al describir el objeto de adquisición, el Cliente se guió por el escudo de armas aprobado de la gloria militar de la ciudad de Tver (sin adjuntar una imagen de dicho escudo de armas a la documentación de la licitación). Sin embargo, en los escudos de armas de las ciudades de gloria militar en Rusia (por ejemplo: Torzhok, Rzhev, Velikie Luki, Vladikavkaz), hay precisamente una "corona con espadas cruzadas", y no un "sombrero de Monomakh", que también no indica una descripción correcta del objeto de adquisición y la visión del Cliente de cómo debería verse exactamente la Insignia para el título de "Ciudadano de Honor de la Ciudad de Tver". Asimismo, en los Términos de Referencia no se indican los colores de la cinta muaré a la que se debe adherir el Rótulo; en la descripción del texto solo hay una indicación de que el letrero está adherido: “a una cinta de muaré de seda de los colores de la bandera de la ciudad de Tver”, sin indicar la observancia de las proporciones de color de la bandera de Tver, que no es una descripción suficiente y completa del objeto de contratación. Del análisis de una serie de decisiones/resoluciones de autoridades municipales y regionales, se desprende que al aprobar signos distintivos, premios, etc. las autoridades aprueban simultáneamente tanto la descripción como los bocetos de los letreros, mientras que los bocetos son un apéndice de ellos. El encargo, teniendo en cuenta el objeto del contrato, llega a la conclusión de que el cliente, al realizar una compra para la fabricación de rótulos, croquis u otra imagen de la mercancía requerida para la entrega, y no imponer al proveedor la obligación de fabricar el diseño original de dicho signo. La ausencia en los Términos de referencia, junto con una descripción textual de imágenes, bocetos de elementos constitutivos individuales del objeto de adquisición e imágenes en general, bocetos del objeto de adquisición dificulta o imposibilita que el Cliente apruebe, fabrique y aceptar los productos adquiridos. En consecuencia, el organismo autorizado y el cliente violaron los requisitos del inciso 1 de la parte 1 del artículo 50 y los incisos 3 y 4 de la parte 1 del artículo 33 de la Ley, en esta parte se justifica la denuncia de la Compañía.