منذ عام 1998، شهدت روسيا اتجاها ثابتا نحو انخفاض عدد الأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يرجع إلى حد كبير إلى التغييرات في التشريعات المتعلقة بإجراءات الاعتراف بالشخص المعوق. منذ عام 2010، لوحظت الديناميكيات السلبية للإعاقة فقط في أول مجموعتين من الإعاقة، في حين أن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة والأطفال المعوقين آخذ في الازدياد.

الشكل 1. العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة الاتحاد الروسياعتبارًا من 1 يناير 2016، ألف شخص

الشكل 2. إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة حسب مجموعة الإعاقة اعتبارًا من 1 يناير من العام، ألف شخص

وفيما يلي التوزيع العام حسب الجنس والعمر. اعتبارًا من 1 يناير 2015، ينتمي 65٪ من جميع الأشخاص ذوي الإعاقة الروس المسجلين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي إلى فئة المواطنين الذين تجاوزوا سن العمل. 30% من الأشخاص في سن العمل، وأكبر فئة منهم هم المواطنون الذين تتراوح أعمارهم بين 31 إلى 59 سنة للرجال ومن 31 إلى 54 سنة للنساء.

الشكل 3. توزيع المعاقين حسب الجنس والعمر اعتبارا من 1 يناير 2015 ألف شخص

أكثر معلومات مفصلةويمكن الاطلاع على عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في كل فئة عمرية في الشكل أدناه. وفي وقت كتابة التقرير، تعود آخر الإحصائيات حول هذا المؤشر إلى عام 2014. يتم تقديم البيانات كنسب مئوية. تعتمد الدراسة على عينة لم يتم تحديد حجمها. تمثل النسبة الأكبر من الأشخاص ذوي الإعاقة (ثلث جميع الذين شملهم الاستطلاع) الفئة العمرية الأكبر سناً - 60-72 عامًا. كما أن لديها أعلى نسبة من الأشخاص ذوي الإعاقة غير النشطين اقتصاديًا. بين المواطنين ذوي الإعاقة الناشطين اقتصاديًا، تصل ذروة الإعاقة إلى الفئة العمرية 50-54 عامًا.

الشكل 4. هيكل الأشخاص ذوي الإعاقة حسب الفئة العمرية عام 2014 (وفقا لمسح عينة من السكان حول قضايا العمل)، النسبة المئوية

1. بيانات الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة

وفقًا لوزارة العمل في الاتحاد الروسي، اعتبارًا من عام 2015، تم الاعتراف بـ 695 ألف شخص على أنهم معاقين لأول مرة، منهم 125 ألفًا معاقًا من المجموعة الأولى، و262 ألفًا - المجموعة الثانية، و308 ألفًا - المجموعة الثالثة.

325 ألف مواطن تم الاعتراف بهم على أنهم معاقين لأول مرة هم في سن العمل (حتى 60 عامًا للرجال، وحتى 55 عامًا للنساء)، وهو ما يمثل 47٪ من إجمالي عدد الأشخاص الذين تم الاعتراف بهم على أنهم معاقين لأول مرة في عام 2015.

الشكل 5. عدد الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة في عام 2015، أشخاص.

ومن أكثر أسباب الإعاقة شيوعا بحسب بيانات عام 2015، أمراض الدورة الدموية (221 ألف شخص) والأمراض المصحوبة بأورام خبيثة (213 ألف شخص).

تم تسجيل الإعاقة البصرية لدى 22 ألف شخص حصلوا على صفة المعاق في عام 2015. منذ عام 2008، تغيرت نسبة الأشخاص الذين يعانون من أمراض الأعضاء البصرية بشكل طفيف، لذلك يمكن الافتراض أنه في روسيا هذه اللحظةوقد تم تسجيل ما يقرب من 400 ألف شخص على أنهم حصلوا على حالة الإعاقة لهذا السبب. ومع ذلك، لا بد من التحذير: الحسابات التي تم إجراؤها لا تأخذ في الاعتبار حالات المرض أو الإصابة الأخرى المصحوبة بفقدان جزئي أو كلي للرؤية. وبالتالي فإن العدد الفعلي للأشخاص ضعاف البصر أعلى من ذلك بكثير. ينطبق هذا الاستنتاج أيضًا على الفئات الأخرى ذات الأولوية بالنسبة لنا: الأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع، وضعاف السمع والبصر، والوظائف العقلية، واضطرابات العضلات والعظام، وما إلى ذلك.

ووفقا لنتائج التعداد الروسي للصم المكفوفين، الذي أجري بدعم من مؤسسة كونيكشن، فإن مقابل كل 7500 شخص معاق من ذوي الإعاقة البصرية، هناك شخص واحد أصم مكفوف.

وتم تسجيل ضعف مباشر في عمل أجهزة السمع لدى 12 ألف معاق مسجلين عام 2015، أي ما يقارب 2% من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك، وفقًا لبيانات جمعية عموم روسيا للصم (VOG)، يعاني ما يقرب من ثمانية إلى تسعة ملايين شخص في جميع أنحاء روسيا من إعاقات سمعية مختلفة. من بينهم ما يقرب من 1.5 مليون شخص انتهاك خطيرالسمع و250-300 ألف أصم كليًا. وبحسب حساباتنا، هناك حوالي 255 ألف شخص حصلوا على حالة الإعاقة بسبب أمراض الأذن وعملية الخشاء.

وفقًا لمنظمة الصحة العالمية (WHO)، بحلول عام 2020، سيرتفع عدد الأشخاص الذين يعانون من فقدان السمع بنسبة 30%.

وفقًا لمنظمة الصحة العالمية (WHO)، بحلول عام 2020، سيرتفع عدد الأشخاص الذين يعانون من فقدان السمع بنسبة 30%. وفقا لإحصائيات مختارة وبيانات منظمة الصحة العالمية، يوجد في روسيا حاليا حوالي مليون طفل ومراهق يعانون من فقدان السمع. في السنوات الاخيرةفي بلدنا هناك زيادة في عدد الأطفال الذين يعانون من بأشكال مختلفةضعف السمع.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حوالي مليون شخص معاق روسي لديهم إعاقة معتمدة بسبب المرض الجهاز العصبيوالاضطرابات النفسية والسلوكية.

الشكل 6. توزيع عدد الأشخاص المعترف بهم على أنهم معوقون لأول مرة، حسب أسباب الإعاقة (بيانات من وزارة العمل في روسيا، حسابات Rosstat)

2. الوضع المالي وهيكل المدفوعات النقدية

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، يتم توفير المدفوعات النقدية الشهرية (MCB). ل فئات مختلفةالمواطنين حجم EDV مختلف.

كما يحق للشخص المعاق الحصول على مدفوعات اجتماعية، يتم توفير جزء منها من قبل صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا، والجزء الآخر من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يمكن الحصول على معلومات حول المدفوعات الإقليمية من الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مكان الإقامة.

يحق للمواطنين المعترف بهم على النحو الواجب على أنهم معوقون الحصول على أحد أنواع معاشات الإعاقة:

• معاش تأمين العجز؛
• معاش العجز الحكومي؛
• معاش العجز الاجتماعي.

إذا تمت رعاية شخص معاق من قبل مواطن غير قادر على العمل، فيحق له أن يطلب الحصول على دفعة شهرية أو تعويض. يعتمد نوع ومبلغ الدفعة على فئة الشخص المعاق الذي تتم رعايته، وكذلك على حالة المواطن الذي يقوم بالرعاية.

يبلغ إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين في نظام صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في عام 2016 12.4 مليون شخص.

تشمل الإحصائيات أيضًا الأشخاص المسجلين والذين يحصلون على معاش العجز في نظام صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ووزارة الدفاع الروسية ووزارة الداخلية الروسية وجهاز الأمن الفيدرالي الروسي. اعتباراً من 1 يناير 2008، تشمل الإحصائيات الأشخاص المسجلين ويحصلون على معاش تقاعدي الخدمة الفيدراليةتنفيذ العقوبات من وزارة العدل الروسية. تشير البيانات المقدمة من دائرة الإحصاء الفيدرالية حول متوسط ​​​​مبلغ معاشات العجز المخصصة إلى رقم 11972.9 روبل.

متوسط ​​الحجممعاشات العجز المخصصة هي 11972.9 روبل.

هذا المؤشر متوسط، ويشمل أنواعًا مختلفة من المعاشات التقاعدية، تختلف أحجامها بشكل كبير: على سبيل المثال، يمكن أن يتراوح معاش العجز الحكومي في بعض الحالات من 14900 إلى 24800 روبل، في حين يتراوح مبلغ المعاش الاجتماعي من 4215 إلى 4215 روبل. 9.919 روبل، حسب فئة الإعاقة.

يظل مبلغ EDV (المدفوعات النقدية الشهرية) ثابتًا ولا يعتمد على المعامل الإقليمي الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي اعتمادًا على منطقة (منطقة) الإقامة. ومع ذلك، قد تتلقى فئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال، قدامى المحاربين المعاقين أو الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعتمدون على شخصين أو أكثر) دفعة نقدية شهرية متزايدة بسبب زيادة المعاشات التقاعدية والمزايا.

الشكل 8. متوسط ​​المدفوعات النقدية الشهرية للشخص الواحد من الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي، اعتبارًا من 1 يناير 2016، بالروبل.

يبلغ إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتلقون EDV 12,163,029 شخصًا - وهذا ما يقرب من 97٪ من عدد جميع الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين في نظام صندوق معاشات الاتحاد الروسي.

الشكل 9. عدد الأشخاص ذوي الإعاقة حسب مجموعة الإعاقة الذين يتلقون دفعات نقدية شهرية (MCB) ومبلغ الدفعات

تشير بيانات المسح حول التقييم الذاتي لوضعهم المالي من قبل الأسر التي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أن حوالي نصفهم يواجهون صعوبات: 44٪ - عند شراء الملابس ودفع تكاليف السكن والخدمات المجتمعية، و 43٪ آخرين لا يستطيعون شراء السلع المعمرة .

ويبين الشكل أدناه المؤشرات العامة لتقييم الوضع المالي للسكان ككل. كانت الأسر التي تضم أشخاصًا معاقين أكثر عرضة بشكل ملحوظ للإشارة إلى صعوبات في شراء الملابس ودفع تكاليف السكن والخدمات المجتمعية. وفيما يتعلق بشراء السلع المعمرة، فإن نسب الإجابات بين السكان وبين الأشخاص ذوي الإعاقة متشابهة.

ويترتب على البيانات المقدمة أن الأسر التي لديها أطفال معوقون تقوم عمومًا بتقييم وضعها المالي بشكل أفضل من الأسر التي تتكون من أشخاص معاقين من الفئات العمرية الأكبر سناً (أكثر من 18 عامًا).

الشكل 10. تقييم وضعهم المالي من قبل الأسر التي تضم أشخاصاً ذوي إعاقة (وفقاً للرصد الشامل للأحوال المعيشية للسكان عام 2014)، نسبة مئوية

ويبين الشكل 11 هيكل دخل الأسر التي تتكون من أشخاص ذوي إعاقة. يتم تخصيص الحصة الأكبر من دخل الأسرة للمدفوعات الاجتماعية (88%)، منها 66% تأتي من المعاشات التقاعدية و22% من المزايا والتعويضات بمختلف أنواعها.

الشكل 11. هيكل الدخل النقدي للأسر المعيشية المكونة من أشخاص ذوي إعاقة (حسب عينة ملاحظة دخل السكان والمشاركة في الحياة) البرامج الاجتماعيةلعام 2014)،٪

3. الحياة الاجتماعية، الإنترنت

وفقًا لدراسة استقصائية للمواطنين الذين لديهم مجموعة إعاقة محددة و/أو يتلقون معاشًا تقاعديًا للإعاقة، في 87٪ من الحالات، قام المشاركون بتقييم ذاتي لعدم قدرتهم على قيادة "أسلوب حياة نشط على قدم المساواة مع أي شخص آخر" (لم يتم تحديد الصياغة ). ولعل هذا الوضع يفسره حقيقة مفادها أن أكثر من ثمانية ملايين من المعاقين الروس هم من كبار السن، كما رأينا؛ ومن ناحية أخرى، قد تشكل البيئة الاجتماعية والافتقار إلى البنية التحتية اللازمة عائقاً.

الشكل 12. القدرة على ممارسة أسلوب حياة نشط للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا أو أكثر في عام 2014 (وفقًا للمراقبة الشاملة للظروف المعيشية للسكان)،٪

وفقاً للرصد الشامل للأحوال المعيشية للسكان، فإن حوالي 3% فقط من جميع الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين هم أعضاء نشطون في المنظمات التطوعية. منظمات غير ربحية.

الشكل 13. عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بعمر 15 سنة فأكثر الأعضاء في المنظمات التطوعية غير الربحية عام 2014 (حسب المراقبة الشاملة للأحوال المعيشية للسكان)، نسبة مئوية

وذكر 15% من المشاركين أنهم يستطيعون الوصول إلى الإنترنت، وفي الغالبية العظمى من الحالات، لا يستطيع المشاركون الوصول إلى الإنترنت. وبطبيعة الحال، فإن أولئك الذين شملهم الاستطلاع والذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 29 عامًا يبرزون على هذه الخلفية - 54٪ لديهم الفرصة لاستخدام الإنترنت. ومع ذلك، فإن الإحصائيات المقدمة لا تسمح لنا بالحديث بثقة عن مدى انتشار استخدام الإنترنت بين الأشخاص ذوي الإعاقة.

الشكل 14. مدى توفر الوصول إلى الإنترنت للأشخاص ذوي الإعاقة بعمر 15 سنة فأكثر في عام 2011 (حسب المراقبة الشاملة للأحوال المعيشية للسكان)، النسبة المئوية

4. تسجيل الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة

يتم الاحتفاظ بإحصائيات الدولة حول قضايا الإعاقة، بما في ذلك القائمة الكاملة للمواطنين ذوي الإعاقات المعتمدة، من قبل صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي، ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي، وكذلك وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. (قد تكون بعض المعلومات المتعلقة بالإعاقة واردة أيضًا في وثائق وكالات إنفاذ القانون في حالة ما إذا كنا نتحدث عن الإصابات الناتجة عن العمليات القتالية وأداء الواجبات الرسمية).

يتم تسجيل الغالبية العظمى من المواطنين المعترف بهم كمعوقين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، الذي يحدد إجراءات الحصول على المزايا الاجتماعية للإعاقة. لا يمكن دفع المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية الأخرى إلا بعد فحص الشخص والاعتراف بحالة الإعاقة.

يتم إجراء فحص الإعاقة بقرار من مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية (BMSE): اعتبارًا من عام 2015، تم تسجيل 1728 قسمًا في الاتحاد الروسي. يتم الاستقبال والفحص (بما في ذلك الفحص المتكرر) للمواطنين في الفروع الإقليمية للـ BMSE.

جميع الوثائق اللاحقة تخضع لسلطة المكتب الفيدرالي للخبرة الطبية والاجتماعية. يمكن العثور على قائمة شاملة بنتائج الفحوصات في قاعدة البيانات الآلية للمركز العلمي والمنهجي التابع للمكتب الفيدرالي للخبرة الطبية والاجتماعية.

يمكن عزل الشريحة المقابلة من إجمالي عدد عملاء البنوك، من بين أمور أخرى، عن طريق حساب وتسجيل متوسط ​​مبلغ المدفوعات النقدية للإعاقة. على سبيل المثال، يتم تحديد حجم معاش العجز الاجتماعي من قبل الدولة ولا يخضع للتغيير إلا على أساس القوانين أو الفهرسة ذات الصلة (تذكر أنه في عام 2016 للمجموعة الثالثة - 4215.90 روبل، للمجموعة الثانية - 4959.85 روبل، للمجموعة أنا - 9919.73 روبل للأطفال المعوقين - 11903.51 روبل).

عند إجراء الحسابات، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار حقيقة أن نفس الشخص يمكن أن يحصل على أكثر من نوع واحد من المزايا الاجتماعية، وكذلك حقيقة أن مبالغ المعاشات التقاعدية الأخرى ليست ثابتة ويتم حسابها بشكل فردي.

عند إجراء الحسابات، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار حقيقة أن نفس الشخص يمكن أن يحصل على أكثر من نوع واحد من المزايا الاجتماعية، وكذلك حقيقة أن مبالغ المعاشات التقاعدية الأخرى ليست ثابتة ويتم حسابها بشكل فردي. على سبيل المثال، يتم حساب معاش التأمين (العمل) عن طريق جمع المبلغ الأساسي (اعتمادا على درجة العجز عن العمل) مع حجم صناديق التقاعد الشخصية المتراكمة، مقسوما على مدة البقاء المحتملة (المعايير المحددة بـ 228 شهرا). ويتأثر الحساب بالمعاملات الإقليمية، ووجود المعالين (رعاية الأطفال)، والعيش في أقصى الشمال ومدة الخدمة (20 عامًا من الخبرة تمنح الحق في الحصول على معاش تقاعدي بمعدل أعلى). ويتم حساب معاش الدولة استناداً إلى حجم معاش التقاعد الاجتماعي (الذي يكون ثابتاً أيضاً في نهاية المطاف)، مضروباً في قيمة تتراوح بين 100% إلى 300%، ولكن دائرة المستفيدين منه أصبحت أضيق بشكل ملحوظ. ويتأثر المعامل بمجموعة الإعاقة وأساس الحصول على معاش حكومي.

من الممكن التقسيم حسب التسجيل في EDV، ولكن مع الأخذ في الاعتبار فئة الإعاقة، ووجود حزمة اجتماعية وظروف أخرى (على سبيل المثال، بالنسبة للمجموعة الأولى من الأشخاص ذوي الإعاقة، فإن مبلغ الدفع اعتبارًا من 1 فبراير 2016 هو 3357 روبل 23 كوبيل ( مع حزمة اجتماعية).

اعتمدت بلادنا تصنيفًا يشمل ثلاث مجموعات من الإعاقة.

المجموعة الأولى مخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة الكاملة الدائمة أو طويلة الأمد والذين يحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة أو إشراف أو مساعدة.

تم إنشاء مجموعة الإعاقة الثانية لأولئك الذين يعانون من إعاقات وظيفية كبيرة وإعاقة شبه كاملة، ولكنهم لا يحتاجون إلى رعاية ومساعدة خارجية، أي القادرين على رعاية أنفسهم بشكل مستقل.

وينص إنشاء مجموعة الإعاقة الثالثة على إمكانية توسيع نشاط العمل.

يشمل العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة الأشخاص المسجلين والذين يتلقون معاشًا تقاعديًا في نظام صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي، ووزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، وجهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ودائرة السجون الفيدرالية التابعة لوزارة العدل الروسية. حساب روستات.

وفقًا لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، من السجل الفيدرالي للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية.

ومقارنة بمجالات الإحصاءات الأخرى مثل القوى العاملة والتعليم والمرأة وكبار السن، فإن إحصاءات الإعاقة لم يتم تطويرها واستخدامها بشكل جيد. ولم تبدأ البلدان في إدراك أهمية هذه الإحصاءات وأهميتها إلا في الآونة الأخيرة في تطوير سياسات وبرامج أكثر فعالية.

تؤكد التشريعات العالمية والإقليمية المتعلقة بالإعاقة على أهمية جمع البيانات الكافية. برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة (1982)، والقواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة (1993)، ومعاهدة حقوق الإنسان الأساسية في مجال الإعاقة، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتناول بروتوكولها الاختياري، المعتمد في عام 2006، الحاجة إلى جمع المعلومات بشكل مناسب لتمكين حماية وتعزيز وإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. إطار عمل بيواكو للألفية نحو مجتمع شامل وسهل الوصول إليه ومتساوي للأشخاص ذوي الإعاقة في آسيا والمحيط الهادئ (BMF) - دليل سياسات إقليمي لعقد آسيا والمحيط الهادئ الثاني للأشخاص ذوي الإعاقة - وبيواكو زائد خمسة، في ملحق BMF، تسليط الضوء على الحاجة إلى تطوير إحصاءات الإعاقة صالحة وموثوقة وقابلة للمقارنة دوليًا لإنشاء سياسات ومشاريع فعالة للإعاقة.

في البداية، تم تصور إحصاءات الإعاقة على أنها عدد الأشخاص الذين تم تقسيمهم إلى مجموعات معينة - "المكفوفين"، "الصم"، "مستخدمي الكراسي المتحركة" - من أجل تحديد المؤهلين للحصول على المزايا. ولأن غرض هذا النهج التصنيفي محدود للغاية، فإنه يعطي صورة مجزأة ومشوهة للإعاقة، لأنه يفترض أن الأشخاص ذوي الإعاقة ينتمون بدقة إلى فئات قليلة محددة بوضوح.

ومع ذلك، يمكن أن توفر إحصاءات الإعاقة عدد كبير منمعلومات عن التجارب الحياتية للأشخاص ذوي الإعاقة، بدءًا من الإعاقات والصعوبات في تنفيذ الأنشطة والمشاركة فيها، والحواجز التي يواجهونها في حياتهم. يمكن استقراء المعلومات المتعلقة بفرد واحد على جميع السكان - على سبيل المثال، لتحديد مدى انتشار مجالات الإعاقة - ومواصلة تطويرها عن طريق إضافة الخصائص الديموغرافية أو غيرها من الخصائص السكانية، مثل العمر والجنس والعرق والحالة الاجتماعية والاقتصادية.

ومع الفهم الأوسع للإعاقة، يمكن لإحصاءات الإعاقة أن تلعب دورًا مهمًا في جميع مجالات السياسات وفي جميع المراحل بدءًا من التصميم والتنفيذ، ورصد وتقييم الفعالية، وحتى التحليل. الكفاءة الاقتصادية. إن السياسة التي لا تحتوي على بيانات موثوقة يمكن الاعتماد عليها تُعَد ممارسة عمياء، وقد تكون مكلفة وغير مجدية؛ وهذه سياسة ليس لها دليل ولا أساس علمي. ويمكن أن تكون البيانات غير الدقيقة أو غير الكاملة المتعلقة بالإعاقة، وهو أمر شائع في العالم النامي، أسوأ من عدم وجود بيانات على الإطلاق.

فيما يلي بعض الأسباب المحددة التي تجعل إحصاءات الإعاقة الوطنية وقواعد بيانات الإعاقة الموثوقة مهمة للسياسة الوطنية:

إن تطلعات اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والقواعد الموحدة وBMF، بيواكو زائد خمسة لحماية وتعزيز حقوق وكرامة الأشخاص ذوي الإعاقة دون بيانات موثوقة لرصد وتقييم التقدم المحرز نحو تحقيق هذه الأهداف هي مجرد تطلعات جميلة كلمات.

تعتبر المعلومات حول الحالة الوظيفية ضرورية لتحديد الاحتياجات لأن شخصين يعانيان من نفس الإعاقة قد يواجهان صعوبات مختلفة في أداء أنشطة معينة وبالتالي لديهما احتياجات مختلفة تتطلب أنواع مختلفةالتدخلات.

تعد البيانات المتعلقة بالحالة الوظيفية مهمة لتحديد الاحتياجات الاجتماعية الأوسع للأشخاص ذوي الإعاقة، مثل توفير التقنيات المساعدة لاستخدامها في مكان العمل أو في التعليم، أو في تطوير السياسات والقوانين العامة.

تعتبر البيانات المتعلقة بالإعاقة بين السكان مهمة لرصد جودة وتأثير السياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة. وعلى وجه الخصوص، تساعد هذه البيانات في تحديد نتائج السياسات التي تزيد من مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مجالات الحياة الاجتماعية، من النقل والاتصالات إلى المشاركة الدينية والاجتماعية.

وأخيرا، مع وجود إحصاءات موثوقة وكاملة عن الإعاقة، سوف يكون لدى الهيئات الحكومية الأدوات اللازمة لتقييم فعالية السياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة من حيث التكلفة، وهو ما يمكن بدوره أن يقدم الأدلة لإقناع الحكومات بمصلحتها النهائية لجميع المواطنين.

هناك أهداف واضحة على المستويين الدولي والإقليمي يمكننا معالجتها.

· برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة (1982)

· القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة (1993)

· اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وبروتوكولها الاختياري (2006).

وفي عام 2001، واستجابة لاقتراح تم تقديمه خلال ورشة العمل الدولية للأمم المتحدة حول قياس الإعاقة، تم تشكيل فريق واشنطن المعني بإحصاءات الإعاقة. ومنذ ذلك الحين، جمعت هذه المجموعة ممثلين دول مختلفةفي العمل على القضايا المنهجية الهامة لتحسين بيانات الإعاقة، وعلى وجه الخصوص، لتسهيل مقارنة البيانات في جميع أنحاء العالم. وتتمثل المهمة الأساسية للفريق في صياغة أسئلة عامة حول الإعاقة يمكن استخدامها في التعدادات السكانية والمسوح الوطنية. وعلى طول الطريق، تقدم المجموعة إرشادات حول ما قبلته كأهداف أساسية لإحصاءات الإعاقة:

· المساعدة في تطوير وتقييم البرامج والسياسات الخاصة بتقديم الخدمات.

· مراقبة مستوى الأداء بين السكان. و

· تقييم مستوى تكافؤ الفرص.

وعلى المستوى الإقليمي، تم تحديد الأهداف المهمة لإحصاءات الإعاقة في BMF (2002). حددت BMF المجالات السبعة التالية ذات الأولوية للحكومات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ:

· منظمات المساعدة الذاتية للأشخاص ذوي الإعاقة وما يرتبط بها من جمعيات الأسر والآباء؛

· النساء ذوات الإعاقة.

· الكشف في الوقت المناسب، والتدخل في الوقت المناسب، والتعليم؛

· التدريب والتوظيف، بما في ذلك العمل الحر.

· إمكانية الوصول إلى البيئة المبنية ووسائل النقل العام.

· الوصول إلى المعلومات ووسائل الاتصال بما فيها المعلومات

· الاتصالات والتقنيات المساعدة.

مكافحة الفقر من خلال برامج بناء القدرات وتطوير النظم التأمينات الاجتماعيةوسبل العيش المستدامة.

وقد تم إغفال كل مجال من هذه المجالات جزئياً بسبب نقص المعلومات الكافية عن الأشخاص ذوي الإعاقة.

لا تسمح لنا التقارير الإحصائية الحكومية اليوم بتقييم بنية الأشخاص ذوي الإعاقة حسب الجنس والعمر وشدة المرض وتحديد عددهم بشكل لا لبس فيه. فهو، على سبيل المثال، يسرد عدد أصحاب المعاشات والمستفيدين من معاشات العجز؛ عدد الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة؛ عدد المستفيدين من الدفعات الشهرية في نظام التأمين الاجتماعي ضد حوادث العمل و الأمراض المهنيةوغيرها من المؤشرات التي تهدف إلى تقييم حالة قضية معينة تتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، ولكنها لا تسمح لنا بتكوين صورة كاملة وواضحة ومتسقة عن الإعاقة لدى سكان الدولة.

في التين. ويبين الجدول 6 نتائج حساب عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في السكان متباينين ​​حسب العمر وشدة الإعاقة، سواء بالقيمة المطلقة أو النسبية.

أرز. 6.

ويمكن ملاحظة أن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة يعاني من تقلبات كبيرة مرتبطة بالعمر بسبب الموجات الديموغرافية. وفي الوقت نفسه، فإن نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة في السكان تتزايد بشكل رتيب تقريبًا وفقًا لقانون أسي، ويبدو أن الانحراف عن هذا الاتجاه بعد 80 عامًا يرجع إلى قلة حجم الملاحظات في هذه الأعمار. وإذا نظرنا إلى بنية المعاقين حسب شدة المرض، فمن السهل أن نلاحظ أن المعاقين من المجموعة الثانية هم الغالبون في جميع الأعمار، وتعتمد نسبة عدد المعاقين من المجموعتين الأولى والثالثة على العمر. نعم حتى سن التقاعدهناك عدد أكبر من الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة، وبعد سن التقاعد - الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى. يقدر بـ 9.233 مليون نسمة. 16% أقل من تقديرات وزارة الصحة التي يبلغ عدد المعاقين في روسيا نحو 11 مليون شخص. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى أن تقديرات عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في السكان التي يتم الحصول عليها باستخدام طرق مختلفة تختلف اختلافًا كبيرًا، بالإضافة إلى ذلك، تستخدم مصادر المعلومات المختلفة تعريفات مختلفة للإعاقة، وهو ما يفسر أيضًا التناقضات التي تنشأ.

وهكذا، فإن حوالي 7٪ من السكان في روسيا اليوم معاقون بدرجات متفاوتة من الخطورة. يصبح حجم الإعاقة في الدولة أكثر وضوحًا إذا نظرنا إلى الشكل الموضح في الشكل. 7 ديناميات مستوى الإعاقة الأولية أي. عدد المواطنين المعترف بهم كمعوقين لأول مرة. ويمكن ملاحظة ذلك في الفترة من 1975 إلى 2010. هناك زيادة مطردة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الأولية - حيث يصبح أكثر من مليون شخص معاقين في روسيا كل عام.

ويؤدي هذا الاتجاه إلى زيادة نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة بين السكان، إلا أن معدل نمو عدد الأشخاص ذوي الإعاقة مقيد بعدد من العوامل، من بينها ارتفاع معدل الوفيات بين الأشخاص ذوي الإعاقة. مقارنة بمعدل وفيات الأشخاص غير المعوقين، أي. -الوفيات الزائدة للأشخاص ذوي الإعاقة.

أرز. 7.

يتم توضيح المساهمة التي تتجاوز معدل وفيات الأشخاص ذوي الإعاقة في هذه العملية في الشكل 8، الذي يوضح العدد النسبي للأشخاص ذوي الإعاقة (كنسبة من عددهم الفعلي في عدد السكان من الفئة العمرية المقابلة)، محسوبًا على افتراض أن معدل الوفيات من المعوقين وغير المعوقين هو نفسه ويساوي عدد السكان.

الشكل 8.

تم إجراء الحسابات باستخدام الجداول الديموغرافية لعدد الأشخاص المعترف بهم حديثًا على أنهم معوقون لكل 10000 شخص من سكان الاتحاد الروسي، والتي وضعها مركز المعلومات الاكتوارية والتحليلية المستقل بناءً على بيانات من لجنة الإحصاءات الحكومية في روسيا بشأن الإعاقة الأولية.

مع تقدم العمر، يتزايد باستمرار الفرق بين العدد المقدر والفعلي للأشخاص ذوي الإعاقة، وبحلول سن الخمسين، يتجاوز العدد المقدر العدد الفعلي بأكثر من الضعف، ويبقى تقريبًا عند المستوى المشار إليه في الأعمار الأكبر. لاحظ أنه إذا قمنا بإجراء حسابات مماثلة، ولكن في نفس الوقت استخدمنا معدل وفيات أعلى بين الأشخاص ذوي الإعاقة (اعتمادًا على العمر، يختلف معدل الوفيات الزائد للأشخاص ذوي الإعاقة بمقدار 0.06 ... 0.09)، فيمكننا تحقيق المساواة بين العدد التقديري والفعلي للأشخاص ذوي الإعاقة، وبالتالي الحصول على تقييم معين لمستواهم الزائد عن معدل الوفيات. ومع ذلك، فإن هذا التقدير سيكون تقريبيا، لأنه بالإضافة إلى الوفيات، يتأثر عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بين السكان بعدد من العوامل الإضافية التي لم تؤخذ في الاعتبار في هذا الحساب.

إن بناء جداول وفيات دقيقة للأشخاص ذوي الإعاقة، ومناسبة لإجراء الحسابات الاكتوارية في مجال تأمين معاش العجز، يتطلب جمع معلومات إحصائية خاصة وتطويرها طرق خاصةتحليلها.

اعتبارًا من 1 نوفمبر 2017، كان هناك 12.12 مليون شخص معاق في الاتحاد الروسي، بما في ذلك 643.1 ألف طفل معاق.

السجل الفيدرالي للأشخاص ذوي الإعاقة

في 1 يناير 2017، الدولة الفيدرالية نظام معلومات- السجل الاتحادي للأشخاص ذوي الإعاقة.

في السجل، يتمتع كل شخص معاق بإمكانية الوصول إلى "الحساب الشخصي"، الذي يعكس معلومات حول جميع المدفوعات النقدية وغيرها من تدابير الدعم الاجتماعي للشخص المعاق، حول التقدم المحرز في تنفيذ برنامج إعادة تأهيله أو تأهيله الفردي.

خلال " المنطقة الشخصية» يمكنك الحصول على الخدمات الحكومية بشكل إلكتروني، وترك ملاحظات حول جودتها، وإذا لزم الأمر، تقديم شكوى.

السجل يجعل من الممكن القضاء على النداءات المتعددة للأشخاص ذوي الإعاقة لمختلف السلطات، لتحسين نوعية الحكومة و الخدمات البلديةوإعلام الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل أفضل بحقوقهم وفرصهم، وضمان إنشاء قاعدة بيانات تأخذ في الاعتبار احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة وتكوينهم الديموغرافي ووضعهم الاجتماعي والاقتصادي.

يتم استخدام البيانات التي تم الحصول عليها للتطوير سياسة عامةفيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة وتطوير وثائق التخطيط الاستراتيجي على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الكيانات المكونة للاتحاد والبلديات.

برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها"

في إطار برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2020، بدعم من الدولة والمشاركة النشطة للمنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، تكييف الأشياء الأكثر طلبًا من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة في المجالات ذات الأولوية يتم توفير الحياة - الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والرياضة والتربية البدنية والمعلومات والاتصالات والثقافة والبنية التحتية للنقل والتعليم.

وتسمح التدابير المتخذة لتهيئة ظروف إمكانية الوصول باتباع نهج متكامل.

أثناء تنفيذ برنامج الدولة، تم تطوير أساليب وأساليب لتحديد وإزالة العوائق التي تعيق الأشخاص ذوي الإعاقة في مواقف الحياة المختلفة، وكذلك آليات إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة ليس فقط في مرحلة تنفيذ الأنشطة، ولكن أيضًا لاتخاذ إجراءات المشاركة الفعالة في مرحلة تطوير الأنشطة.

وبذلك، فمن المخطط في مجال النقل والبنية التحتية للمواصلات تحقيق مؤشر النقل البري المجهز للأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 11.1% بنهاية عام 2017. وفي بداية تنفيذ برنامج الدولة كانت 8.3%.

وفي مجال الإعلام والاتصالات يتم تنفيذ فعالية ترجمة القنوات التلفزيونية. يتم تمويل هذا العمل من قبل برنامج الدولة، وبحلول نهاية عام 2017، سيكون عدد الترجمات المنتجة والمبثوثة لترجمة البرامج التلفزيونية للقنوات العامة الإلزامية الروسية 15000 ساعة (في بداية تنفيذ برنامج الدولة هناك كانت 3000 ساعة فقط).

وفي قطاع الرعاية الصحية، بحلول نهاية عام 2017، ستبلغ حصة المرافق ذات الأولوية التي يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات منخفضة الحركة الوصول إليها 50.9%، وفي القطاع الثقافي - 41.4%، وفي القطاع الرياضي - 54.4%.

وفي مجال التعليم، تم تكييف 21.5٪ من المدارس، بينما في بداية تنفيذ برنامج الدولة كان هناك ما يزيد قليلاً عن 2٪ من هذه المدارس.

في 1 يناير 2016، بدأ تنفيذ برنامج فرعي جديد لبرنامج الدولة، والذي يهدف إلى تحسين إعادة التأهيل والتأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال المعوقين. ومن المخطط أن تكون النتيجة إنشاء نظام حديث لإعادة التأهيل الشامل.

تكمن أهمية تنفيذ هذا البرنامج الفرعي في حقيقة أنه لا توجد الآن في البلاد وثائق منهجية وتنظيمية موحدة بشأن تنظيم عملية إعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة، ولا توجد طرق موحدة لتقييم فعالية تدابير إعادة التأهيل .

وفي هذا الصدد، في المرحلة الأولى، خلال عام 2016، تم تطوير هذه الوثائق، وفي 2017-2018 يجري تنفيذ مشروع تجريبي لإنشاء نظام إعادة التأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال المعوقين. منذ بداية عام 2017، تم تنفيذ المشروع التجريبي في منطقة سفيردلوفسك و منطقة بيرم. وتخصص الميزانية الفيدرالية حوالي 300 مليون روبل سنويًا لتنفيذ المشروع التجريبي. ستشكل نتائج المشروع التجريبي الأساس لمشروع قانون يسمح بتنظيم عملية إعادة تأهيل فعالة خارج نطاق برنامج الدولة.

بقرار من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، ينبغي تمديد برنامج الدولة "البيئة الميسرة" حتى عام 2025. وهذا سيسمح لنا بمواصلة تعزيز جهود المركز الاتحادي والمناطق فيما يتعلق بمسألة دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع.

عند تطوير برنامج الدولة "البيئة الميسرة" حتى عام 2025، يقترح تسليط الضوء على ثلاثة مجالات رئيسية:

• زيادة مستوى إمكانية الوصول إلى أهم المرافق والخدمات للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك تهيئة الظروف لزيارة هذه المرافق؛
• تشكيل نظام حديث للتأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك تطوير تقنيات مرافقة الأشخاص ذوي الإعاقة في مختلف المجالات مواقف الحياةوكذلك تطوير "المساعدة المبكرة" للأطفال المعوقين؛
• تحديث نظام الدولة للفحص الطبي والاجتماعي.

مشروع قانون دعم التشغيل للأشخاص ذوي الإعاقة

في 21 نوفمبر 2017، وافق مجلس الدوما الروسي على المشروع في القراءة الثالثة القانون الاتحاديبشأن تعديلات قانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي".

ويهدف مشروع القانون إلى جعل قانون العمل الحالي متوافقا مع أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي صادقت عليها روسيا في عام 2012.

ويرتبط تطورها بعدم كفاية كفاءة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل. تبلغ نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في سن العمل في بلدنا حوالي 31.8٪ (حوالي 1.1 مليون شخص) من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل (حوالي 3.7 مليون شخص). ومن بين هؤلاء، 25% فقط يعملون بشكل ثابت؛ وفي الدول الأوروبية يصل هذا الرقم إلى 40%.

تعمل وكالات التوظيف مع الأشخاص ذوي الإعاقة دون الأخذ بعين الاعتبار أن لديهم إعاقات كبيرة.

ويحدد مشروع القانون الاتحادي آلية التفاعل بين مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي وجهات خدمات التوظيف عند المساعدة في توظيف الشخص المعاق.

أشارت مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي في مقتطفات من برامج إعادة التأهيل الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة المرسلة إلى خدمة التوظيف، منذ يونيو 2017، إلى معلومات حول موافقة الشخص ذو الإعاقة على النهج الاستباقي لمتخصصي خدمة التوظيف تجاهه مباشرة.

ومن المخطط إسناد المهام التالية لهيئات خدمات التوظيف:

• إجراء استشارة أولية مع شخص معاق؛
• تحليل قاعدة بيانات الوظائف الشاغرة؛
• تنظيم التفاعل بين الشخص المعاق وصاحب العمل؛
• تقديم المساعدة الاستشارية والمنهجية لصاحب العمل؛
• تحديد الحاجة إلى الدعم عند تعزيز توظيف الشخص المعاق.

تعني المرافقة في تعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة تقديم المساعدة الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يواجهون صعوبات بسبب قدراتهم الصحية المحدودة ولا يمكنهم العثور على عمل بشكل مستقل أو العودة إلى عملية العمل.

- تحسين الخبرة الطبية والاجتماعية

وفي مايو 2017، تمت الموافقة على خارطة طريق لتحسين نظام الفحص الطبي والاجتماعي. ويحدد مجالات العمل الرئيسية للفترة حتى عام 2020.

يتضمن الاتجاه الأول تحسين الدعم العلمي والمنهجي والقانوني للفحص الطبي والاجتماعي. تم تطوير واختبار تصنيفات ومعايير منفصلة لتحديد الإعاقة للأطفال؛ ويجري وضع معايير جديدة لتحديد درجة فقدان القدرة المهنية نتيجة للحوادث الصناعية.

الاتجاه الثاني هو زيادة إمكانية الوصول إلى خدمات الفحص الطبي والاجتماعي وجودتها. ويتضمن أنشطة لتدريب المتخصصين من مؤسسات الاتحاد، وتزويد مؤسسات الاتحاد ببرامج خاصة معدات التشخيص، تشكيل مجالس عامة في مكاتب الاتحاد الرئيسية، وإجراء تقييم مستقل لجودة شروط تقديم الخدمات من خلال الاتحاد.

قانون مراقبة إمكانية الوصول إلى البيئة للأشخاص ذوي الإعاقة

في 1 يناير 2018، سيدخل قانون حيز التنفيذ يمنح السلطات الحق في التحكم في إمكانية الوصول إلى البيئة للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقًا للقانون، سيتم تكليف السلطات التنفيذية الفيدرالية والإقليمية المعتمدة بوظائف منفصلة لمراقبة توفير شروط الوصول.

وينظم اعتماد القانون مسألة صلاحيات الهيئات التي يجب أن تمارس سيطرة الدولة والإشراف على تنفيذ شروط الوصول الإلزامية. وهذا يجعل من الممكن حل المشاكل المتعلقة بإمكانية الوصول إلى البيئة في إطار إجراءات ما قبل المحاكمة، بما في ذلك استخدام آليات المسؤولية الإدارية.

وفقًا للقانون، يتم تعيين وظائف المراقبة إلى:

• حكومة الاتحاد الروسي - السلطات التي تمارس الرقابة والإشراف الاتحادي؛
• الحكومات الإقليمية – إلى السلطات التي تمارس الرقابة والإشراف الإقليميين.

وعلى وجه الخصوص، على المستوى الاتحادي:

• في Rostransnadzor - وظائف المراقبة والإشراف على ضمان إمكانية الوصول إلى وسائل النقل (بما في ذلك المرافق و عربة) عن طريق الجو، والسكك الحديدية، والممرات المائية الداخلية، والنقل البري؛
• بالنسبة لـ Roskomnadzor - مراقبة توافر المرافق والخدمات في مجال الاتصالات والمعلومات؛
• لـ Roszdravnadzor - مراقبة ضمان الاحتياجات الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة من حيث جودة وسلامة الأنشطة الطبية وفي مجال توفير الأدوية؛
• في روسترود - مراقبة توافر المرافق والخدمات في مجال العمل والحماية الاجتماعية.

وعلى المستوى الإقليمي، يتم تعريف الهيئات بشكل مماثل والتي تمارس الرقابة على مدى توفر الخدمات والمرافق في تلك المناطق التي تم إنشاؤها بشكل عام بموجب القانون.

تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل

في عام 2017 لتوفير المعاقين الوسائل التقنيةخصصت إعادة التأهيل (RTR) 32.84 مليار روبل، وهو ما يزيد بمقدار 3.54 مليار روبل عن عام 2016 (29.3 مليار روبل). يتيح هذا الإجراء توفير TSR اللازم لحوالي 1.6 مليون شخص.

وفي عام 2018، تم توفير 30.5 مليار روبل.

وبالنظر إلى أن توفير TSR والخدمات يتم على أساس التطبيق ويتطلب الوجود الإلزامي للتوصيات المناسبة في برامج إعادة التأهيل أو التأهيل الفردية، سيتم حل مسألة تخصيص تمويل إضافي في عام 2018 مع صرف الأموال، مع الأخذ في الاعتبار الواردات التطبيقات.

التعويض النقدي السنوي للأشخاص ذوي الإعاقة عن تكاليف الصيانة والرعاية البيطرية للكلاب المرشدة

في عام 2017، ارتفع مبلغ التعويض النقدي السنوي للأشخاص ذوي الإعاقة عن تكاليف الصيانة والرعاية البيطرية للكلاب المرشدة بنسبة 5.39٪ مقارنة بعام 2016 وبلغ 22959.7 روبل.

في عام 2018، يخضع مبلغ التعويض النقدي السنوي للأشخاص ذوي الإعاقة مقابل تكاليف الصيانة والرعاية البيطرية لكلاب الإرشاد إلى الفهرسة اعتبارًا من 1 فبراير بناءً على مؤشر النمو أسعار المستهلكللعام السابق.

الأشخاص ذوو الإعاقة هم مجموعة من السكان تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة بسبب الظروف الصحية. اليوم هناك الكثير من هؤلاء الناس. سابقا، إحصائيات الإعاقة لم يكن لدي ذو اهمية قصوى. الآن يتم تنفيذه بعناية فائقة. لا تسمح لنا الإحصائيات بإحصاء عدد الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب، بل تتيح لنا أيضًا تقديم معلومات حول حياتهم وصعوباتهم واحتياجاتهم.

هذه البيانات مهمة للسياسة الوطنية. إنها تسمح لنا بتقييم كيفية تنفيذ برامج عالية الجودة وفعالة للأشخاص ذوي الإعاقة في البلاد.

الوضع العالمي

وتمثل إحصائيات الأشخاص ذوي الإعاقة في العالم 23% من إجمالي سكان الكوكب. هذا هو ما يقرب من أكثر من 1 مليار دولار. ووفقا لمنظمة الصحة العالمية، فإن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة يتزايد كل عام. أسباب زيادة أعداد الأشخاص ذوي الإعاقة:

• زيادة عدد سكان الكوكب.
• تقدم كبير في الطب.
• زيادة في الناس.

في البلدان التي يعيش فيها الناس 70 عاما أو أكثر، يصبح الكثير من الناس عاجزين في سن الشيخوخة. ومن بين الأطفال ومتوسطي العمر، يعيش 80٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة الدول الناميةحيث أن عدد السكان لديه مستوى منخفض من و . وتوضح الصورة نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة من إجمالي عدد السكان في الدول الأوروبية.

الإعاقة بين الأطفال مشكلة كبيرة. ليس فقط طبيًا واجتماعيًا، بل اقتصاديًا أيضًا. هناك المزيد والمزيد من الأشخاص ذوي الإعاقة في العالم. وهذا اتجاه مثير للقلق. ووفقا للعلماء، فإن الأرقام سوف تستمر في الارتفاع.

توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

وتشير تقارير منظمة العمل الدولية إلى أن ما يقرب من 400 مليون شخص من بين السكان في سن العمل يعانون من الإعاقة. والكثير منهم لا يعملون في أي مكان. معظم أصحاب العمل يعتبرونهم غير أكفاء. ووفقا للإحصاءات، فإن 20٪ فقط من إجمالي عدد العاملين معاقين. أما الـ 80% المتبقية فهي .

على سبيل المثال، في الهند، هناك 70 مليون شخص من ذوي الإعاقة، ولم يتمكن سوى 0.1 مليون منهم من الحصول على وظيفة. وفي الولايات المتحدة، يندرج 35% فقط من المواطنين العاملين في هذه الفئة.

يدعي العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة أنهم يرغبون في العمل والحصول على راتب لائق مقابل ذلك، لكن من غير المرجح أن يتم قبولهم في أي مكان.

كيف تسير الأمور في روسيا؟

بلغت إحصائيات الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا عام 2015 أكثر من 12 مليون شخص. ونصفهم تقريباً من الرجال والنساء في سن العمل. أي أنه مقابل كل 10 آلاف شخص هناك ما يقارب 59 مواطناً من فئة العاجزين. ومن بينهم الأغلبية تنتمي إلى المجموعة الثالثة. هناك عدد أقل من ممثلي المجموعة الأولى.

يظهر تحليل إحصائيات الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء البلاد أن عددهم أقل بكثير مما هو عليه في الدول الأوروبية. المؤشرات المحلية هي من بين أدنى المعدلات في العالم. ولكن هذا ليس سببا للفخر. السبب لا يكمن في حقيقة أن مواطنينا يتمتعون بصحة ممتازة. في روسيا، من أجل الحصول على إعاقتهم ثم تأكيدها سنويًا، غالبًا ما يتعين على الأشخاص ذوي الإعاقة محاربة نظام غير كامل. يتم حرمان العديد من المرضى ببساطة من العجز. كثيرًا ما يطلب الأطباء تسجيل الإعاقة.

يوضح الرسم البياني إحصائيات الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. ويوضح كيف تغير عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في روسيا من عام 1995 إلى عام 2005.

لذا فإن الإحصائيات المتعلقة بعدد المعوقين في روسيا والعالم تشير إلى أن عدد المعوقين على هذا الكوكب يتزايد باطراد. هذا مشكلة عالميةمن البشرية جمعاء. وينبغي للمسؤولين الحكوميين أن يفكروا في تحسين الوضع.

على الصعيد العالمي، يعاني أكثر من مليار شخص (15% من السكان) من أشكال مختلفة من الإعاقة. ووفقا لدراسة أجرتها منظمة الصحة العالمية، يعاني 785 مليون شخص تبلغ أعمارهم 15 عاما فما فوق من إعاقة، منهم 110 ملايين يعانون من أشكال حادة من هذا الاضطراب. ومن بين الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 0 و14 سنة، تبلغ هذه الأرقام 95 مليونًا و13 مليونًا على التوالي.

ووفقا لمنظمة الصحة العالمية، فإن هذا الرقم آخذ في الارتفاع بسبب شيخوخة السكان وزيادة عدد الأشخاص الذين يعانون من أمراض مزمنة مرتبطة مباشرة بالإعاقة: مرض السكري، وأمراض القلب والأوعية الدموية، والاضطرابات العقلية، وما إلى ذلك.

وفي البلدان التي يتجاوز فيها متوسط ​​العمر المتوقع 70 عاماً، تبلغ سنوات العجز حوالي 8 سنوات في المتوسط، وهو ما يمثل 11.5% من إجمالي العمر المتوقع للشخص.

تبلغ السنوات المرتبطة بالإعاقة حوالي 8 سنوات في المتوسط، أي 11.5% من إجمالي متوسط ​​العمر المتوقع للشخص

ووفقا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، فإن المجموعات ذات المستويات التعليمية المنخفضة لديها معدلات أعلى من الإعاقة. ويبلغ المتوسط ​​في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 19%، مقارنة بـ 11% بين الأشخاص الذين لديهم أكثر من مستوى عالتعليم. وفقاً لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، يعيش 80% من الأشخاص ذوي الإعاقة في البلدان النامية.

1. الوثائق الدولية الخاصة بأوضاع وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

تشير الدراسات المقارنة لقوانين الإعاقة إلى أن 45 دولة فقط لديها قوانين لمكافحة التمييز وقوانين أخرى تتعلق بالإعاقة. وفي الوقت نفسه هناك عدد أحكام دوليةوالمعايير ذات الطبيعة الإعلامية أو الاستشارية.

2. التصنيف الدولي

التصنيف الدولي للأداء والإعاقة والصحة (ICF) - الذي وضعته منظمة الصحة العالمية واعتمدته جمعية الصحة العالمية في 22 مايو 2001. وتصف الوثيقة مفهوم "الإعاقة" فيما يتعلق بالصحة البدنية (حالة الجسم)، والفرد والحالة الصحية. المجتمع ككل. يعتمد هيكل ICF على تقييم وظائف وحالة الجسم البشري ومستوى النشاط الاجتماعي والمشاركة في الحياة العامة.

إن سمات نهج التصنيف الدولي للأداء والإعاقة (ICF) تجاه مفهومي "الصحة" و"الإعاقة" هي تحول في التركيز من سبب المرض وعواقبه إلى تقييم جميع مكونات الصحة، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية للإعاقة والعوامل "السياقية" ( بيئةو الخصائص الشخصية). الفكرة الرئيسية الواردة في الوثيقة هي أن كل شخص يمكن أن يعاني من تدهور في الصحة، والقيود المفروضة على الفرص التي تنشأ فيما يتعلق بهذا ليست ظاهرة مميزة لمجموعة اجتماعية معينة فقط.

يمكن أن يعاني كل شخص من تدهور في الصحة، والقيود الناتجة في الفرص ليست ظاهرة مميزة لمجموعة اجتماعية معينة فقط.

وفقًا لـ ICF، الاضطراب هو فقدان أو خلل في وظيفة فسيولوجية معينة أو جزء من الجسم. يستخدم مصطلح "الإعاقة" للإشارة إلى الفروق الفردية في الأداء المرتبطة بالإعاقات الفسيولوجية والحسية والعقلية والإدراكية، فضلا عن أنواع مختلفةالأمراض المزمنة. يتم النظر إلى الإعاقة من حيث علاقتها بثلاثة جوانب رئيسية: الأعضاء ووظائفها واختلالاتها: الشلل، والعمى، وما إلى ذلك؛ قيود النشاط والنشاط: عدم القدرة على الوقوف أو الجلوس، وما إلى ذلك؛ النشاط الاجتماعي وحدوده: التمييز في التوظيف، صعوبات التنقل في المدينة، إلخ.

تشمل أنواع (فئات) الإعاقة الإعاقات الفسيولوجية والعقلية المختلفة التي تجعل من الصعب أو المستحيل على الشخص القيام بالأنشطة اليومية، فضلاً عن تعقيد التواصل مع الآخرين.

الاضطرابات الحركية والفسيولوجية

• الاضطرابات الهيكلية الأطراف العلوية;
• اضطرابات في بنية الأطراف السفلية.
• الانتهاكات المهارات الحركية الدقيقةالأيدي؛
• ضعف التنسيق بين أعضاء الجسم المختلفة.

يمكن أن تكون الإعاقة الحركية خلقية أو مكتسبة مع التقدم في السن. يمكن أن تكون أيضًا عواقب المرض أو الإصابة. على سبيل المثال، الأشخاص الذين عانوا من كسر في أحد أطرافهم يندرجون أيضًا ضمن هذه الفئة.

اضطرابات في هياكل الحبل الشوكي

غالبًا ما تؤدي إصابات الحبل الشوكي إلى مشاكل صحية مدى الحياة. وكقاعدة عامة، يحدث الضرر نتيجة لحوادث خطيرة. قد يكون الضرر كاملاً أو غير كامل. في حالة الضرر غير الكامل، يتم الحفاظ جزئيًا على القدرة التوصيلية للألياف العصبية للحبل الشوكي. في بعض الحالات، قد يكون الضرر نتيجة لإصابة الولادة.

إصابات الرأس هي اضطرابات في الدماغ. يؤدي تلف الدماغ إلى حدوث اضطرابات في عمله. النوعان الرئيسيان من الإصابات هي المكتسبة والصدمة، وتختلف درجة الإصابة من خفيفة إلى شديدة. النوع الأول من الضرر ليس خلقيًا، بل يحدث بعد الولادة. النوع الثاني من الضرر ينجم بشكل رئيسي عن تأثير المؤثرات الخارجية: حركة المرور على الطرق والحوادث المنزلية، والإصابات الرياضية، والحوادث الإجرامية، والإصابات الترفيهية، وما إلى ذلك. يمكن أن تؤدي الإصابات المؤلمة إلى خلل عاطفي واضطرابات سلوكية.

مشاكل بصرية

يعاني مئات الآلاف من الأشخاص من مشاكل في الرؤية تتراوح من البسيطة إلى الشديدة. يمكن أن تؤدي بعض الاضطرابات إلى العمى بمرور الوقت. في أغلب الأحيان، يحدث ضعف البصر بسبب تلف قرنية العين، وتلف الغشاء الأبيض للعين، والأمراض الناجمة عن مرض السكري، وجفاف العيون، وزراعة القرنية.

ضعف السمع

يمكن أن يكون فقدان السمع جزئيًا أو كليًا. يمكن أن يكون الصمم خلقيًا أو يتطور مع تقدم العمر بسبب المرض. على سبيل المثال، يمكن أن يسبب التهاب السحايا ضررًا للعصب السمعي أو القوقعة.

الإعاقة الإدراكية وصعوبات التعلم

تشمل الاضطرابات الإدراكية عسر القراءة، والصعوبات المختلفة في اكتساب المعرفة، واضطرابات النطق.

أمراض عقلية

الاضطرابات العاطفية- اضطرابات المزاج أو الصحة على المدى القصير أو الطويل.

أمراض عقلية- مصطلح يستخدم لوصف حالة الأشخاص الذين يعانون من مشاكل أو أمراض نفسية، مثل: اضطرابات الشخصية. - أنماط سلوكية غير مناسبة، بأشكال حادة لا تسمح للشخص بممارسة الحياة اليومية والاختلاط الاجتماعي، بشكل عام، حافظ على نمط حياة طبيعي.

فُصام- اضطراب عقلي يرتبط بتعطل عمليات التفكير وردود الفعل العاطفية.

انتهاكات غير مرئيةتختلف في أنه لا يمكن التعرف عليها على الفور من قبل الآخرين. كقاعدة عامة، لديهم مسببات عصبية. على سبيل المثال، ليس كل الأشخاص الذين يعانون من إعاقات بصرية يرتدون النظارات، وبعضهم يعانون من آلام الظهر المزمنة عند الجلوس أو التعب المستمر، ويعانون من اضطرابات النوم أو الاكتئاب أو الخوف من الأماكن المكشوفة، وما إلى ذلك. ووفقا للإحصاءات، يعاني 10٪ من سكان الولايات المتحدة من هذا النوع من الضعف.

3. محاسبة الإعاقة

جغرافيا

العبء العالمي للمرض (GBD) هو مجموعة من المؤشرات التي تميز الوفيات والعجز الناجم عن الأمراض والإصابات الرئيسية وعوامل الخطر المرتبطة بها. وقد تم تحديد هذه المؤشرات نتيجة للدراسات الإحصائية الصحية الإقليمية و/أو العالمية الشاملة لمنظمة الصحة العالمية.

تقيس منظمة الصحة العالمية العبء العالمي للمرض (GBD) بعدد سنوات العمر المفقودة بسبب الإعاقة (DALYs). يجمع هذا المقياس الزمني بين سنوات الحياة المفقودة بسبب الوفيات المبكرة وسنوات الحياة المفقودة بسبب الظروف الصحية التي لا تستوفي معايير الصحة الكاملة. تم تطوير سنوات العمر المصححة باحتساب العجز خلال دراسة العبء العالمي للأمراض عام 1990 لتوفير تقدير ثابت لعبء المرض حسب المرض وعامل الخطر والمنطقة.

الجدول 1. سكان العالم الذين يعانون من إعاقات متوسطة وشديدة حسب المنطقة والجنس والعمر. بيانات من دراسة العبء العالمي للأمراض، تقديرات عام 2004

البلدان ذات الدخل المرتفع- هذه هي البلدان التي بلغ إجمالي دخلها القومي (GNI) في عام 2004 10.066 دولارًا أو أكثر (وفقًا لتقديرات البنك الدولي).

البلدان ذات الدخل المنخفض- هذه هي البلدان التي كان إجمالي دخلها القومي (GNI) في عام 2004 أقل من 10.066 دولارًا (وفقًا لتقديرات البنك الدولي).

يرد في الجدول 2 تصنيف الأمراض حسب الشكل. ونقترح فيما يلي اعتبار الشكل الحاد من الإعاقة نظيرًا لمجموعة الإعاقة الأولى وفقًا للتصنيف المقبول في الاتحاد الروسي، والشكل المعتدل مثل مجموعة الإعاقة الثانية.

يتم حساب معامل الخطورة لكلا الجنسين ولجميع الفئات العمرية لجميع سكان العالم. في بعض الحالات، قد يعاني شخص واحد من أمراض بدرجات متفاوتة من الشدة؛ وفي هذه الحالة، يتم تعيينه لما يصل إلى سبع فئات من الإعاقة. الإعاقة الشديدة تتوافق مع الفئتين السادس والسابع، المعتدلة - من الثالث وما فوق.

الجدول 2. تصنيف مجموعات الإعاقة في دراسة العبء العالمي للأمراض، موضحًا الأمراض المزمنة والمضاعفات لكل فئة

بسبب الإعاقة

الأسباب الأكثر شيوعًا للإعاقة في جميع أنحاء العالم هي فقدان السمع عند البالغين وفقدان السمع الانكساري. أمراض عقلية، مثل الاكتئاب، واضطرابات تعاطي الكحول، والاضطرابات العقلية (مثل الاضطراب الثنائي القطب والفصام) هي أيضًا من بين الأسباب الرئيسية العشرين للإعاقة. وتختلف الصورة بين البلدان المرتفعة والمنخفضة الدخل. وفي البلدان المنخفضة الدخل، يعاني عدد أكبر من الأشخاص من الإعاقة لأسباب يمكن الوقاية منها، مثل الإصابات غير المتعمدة والعقم الناجم عن الإجهاض غير الآمن والإنتان الأمومي. وفي البلدان المنخفضة الدخل أيضًا، تعد الإعاقة الناجمة عن الإصابات غير المتعمدة بين الشباب وإعتام عدسة العين بين كبار السن أكثر شيوعًا.

الجدول 3. انتشار الإعاقة المتوسطة والشديدة (بالملايين) بسبب أمراض الإعاقة الرئيسية حسب العمر في البلدان المرتفعة والمتوسطة والمنخفضة الدخل، العبء العالمي للمرض، تقديرات 2004.

حسب العمر

الشيخوخة العالمية لها تأثير كبير على تطور الإعاقة. تعكس المستويات الأعلى من الإعاقة بين كبار السن استيفاء المخاطر الصحية المتراكمة من خلال الإصابات والوفيات الأمراض المزمنة.

الجدول 4. معدل انتشار الإعاقة حسب العمر حسب مستوى الناتج القومي الإجمالي

الجدول 5. معدل انتشار الإعاقة حسب الجنس

إن معدل انتشار الإعاقة أعلى بين الأشخاص الذين يبلغون من العمر 45 عاما فما فوق في البلدان المنخفضة الدخل مقارنة بالبلدان المرتفعة الدخل، كما أنه أعلى بين النساء منه بين الرجال.

الجدول 7. توزيع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة حسب العمر باستخدام مثال أستراليا، كندا، ألمانيا، أيرلندا، نيوزيلندا، جنوب أفريقيا، سريلانكا، الولايات المتحدة الأمريكية (%)

4. الوضع المالي وهيكل الدفع

في أوروبا، يهدف الإنفاق الاجتماعي الذي يهدف إلى مساعدة كبار السن إلى التخفيف من المخاطر التي تنشأ مع الشيخوخة - انخفاض مستويات الدخل، وعدم كفاية الدخل، وفقدان الاستقلال في القيام بالأنشطة اليومية، وانخفاض المشاركة في الحياة الاجتماعية، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه يجب تصنيف الإنفاق على الرعاية الطبية للمسنين كبند آخر من بنود النفقات - فيما يتعلق بالمرض والحاجة إلى العلاج. ومع ذلك، ليس من السهل دائمًا التمييز بدقة بينهما. وفي أغلب دول الاتحاد الأوروبي، يتسم الإنفاق الاجتماعي في ثلاثة مجالات ــ الشيخوخة، ووفاة أحد أفراد الأسرة، والإعاقة ــ بالترابط إلى حد كبير. ومن أجل ضمان إمكانية المقارنة بشكل أفضل، غالبًا ما يتم دمج نفقات المساعدة المتعلقة بالشيخوخة وفي حالة وفاة أحد أفراد الأسرة، مع اعتبارها معًا.

في عام 2007، بلغت المدفوعات والمزايا الاجتماعية 25.2% من الناتج المحلي الإجمالي في دول الاتحاد الأوروبي الـ 27.

وفي عام 2007، بلغت المدفوعات والفوائد الاجتماعية (باستثناء التكاليف الإدارية والنفقات الأخرى) 25,2% من الناتج المحلي الإجمالي في بلدان الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين. تم تخصيص أكبر عدد من المدفوعات والمزايا للمساعدة فيما يتعلق بالشيخوخة ووفاة أحد أفراد الأسرة - 46.2٪ من جميع المزايا والمدفوعات الاجتماعية، أو 11.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وكذلك في حالة المرض والحاجة إلى العلاج - 29.1% من إجمالي المدفوعات والمزايا الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي الـ27، أو 7.4% من الناتج المحلي الإجمالي. وتم إنفاق 6.1% من الناتج المحلي الإجمالي على جميع المدفوعات في المجالات الأخرى للحماية الاجتماعية.

الشكل 1. المزايا والمدفوعات الاجتماعية المقدمة في الاتحاد الأوروبي الـ 27 في عام 2007، حسب الغرض،٪

الجدول 6. مبلغ وشروط مدفوعات العجز لكل شخص شهريا،،