يوافق

في الاتحاد الروسي ، تم تشكيل الإطار القانوني والتنظيمي لمكافحة الفساد وهو يعمل بشكل أساسي. تم وضع إمكانات خطيرة لمكافحة الفساد في مفهوم الإصلاح الإداري في الاتحاد الروسي في 2006-2010 وخطة العمل لتنفيذه ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 2005 N 1789-r ، وكذلك في تشريعات الاتحاد الروسي التي تنظم قضايا الخدمة العامة.

على الرغم من الإجراءات المتخذة ، فإن الفساد ، باعتباره نتيجة حتمية للإدارة المفرطة من قبل الدولة ، لا يزال يعيق بشكل خطير السير العادي لجميع الآليات الاجتماعية ، ويعيق تنفيذ التحولات الاجتماعية وتحسين كفاءة الاقتصاد الوطني ، يسبب قلقا شديدا في المجتمع الروسي وعدم الثقة في مؤسسات الدولة ، يخلقان صورة روسيا السلبية على الساحة الدولية ويُنظر إليه بشكل شرعي على أنه أحد التهديدات لأمن الاتحاد الروسي.

وفي هذا الصدد ، أصبح وضع تدابير لمكافحة الفساد ، من أجل القضاء على أسبابه الجذرية بالدرجة الأولى ، وتنفيذ هذه التدابير في سياق ضمان تنمية البلد ككل ، ضرورة ملحة.

الجزء الاول

التدابير التشريعية لمكافحة الفساد

1 - إعداد مشروع قانون اتحادي "بشأن مكافحة الفساد" وتقديمه إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، والذي ينص على وجه الخصوص على ما يلي:

أ) تعريف مفاهيم "الفساد" - كظاهرة اجتماعية - قانونية ، "جريمة الفساد" - كمظهر منفصل للفساد ، يترتب عليه مسؤولية تأديبية أو إدارية أو جنائية أو غيرها ، و "مكافحة الفساد" - كنشاط منسق الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ، ومؤسسات المجتمع المدني ، والمنظمات والأفراد لمنع الفساد ، ومقاضاة الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم الفساد ، وتقليل و (أو) القضاء على عواقبها

ب) تدابير لمنع الفساد ، بما في ذلك:

المتطلبات الخاصة للأشخاص المتقدمين لشغل مناصب القضاة والمناصب العامة في الاتحاد الروسي ومناصب الخدمة المدنية ، والتي يتم تحديد قائمة من خلال القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، السيطرة على التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات لهؤلاء الأشخاص ؛

تطوير مؤسسة الرقابة العامة والبرلمانية على الامتثال لتشريعات مكافحة الفساد في الاتحاد الروسي ؛

تحسين آلية الخبرة في مكافحة الفساد في الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛

فرض التزام على موظفي الدولة والبلديات بالإبلاغ عن حالات الفساد أو الجرائم الأخرى التي أصبحت معروفة لهم فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ، وكذلك رفع المسؤولية التأديبية وغيرها عن عدم الوفاء بهذا الالتزام ؛

ج) تحديد التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال مكافحة الفساد ، ومنها:

تحسين نظام وهيكل هيئات الدولة ، وتحسين وتحديد صلاحياتها ؛

تطوير نظام من الإجراءات يهدف إلى تحسين إجراءات تمرير الخدمة الحكومية والبلدية وتحفيز الأداء الواعي لواجبات خدمة الدولة والبلدية على مستوى مهني عالٍ ؛

إدخال معايير مكافحة الفساد ، أي إنشاء نظام موحد للحظر والقيود والواجبات والتصاريح في مجال النشاط الاجتماعي ذي الصلة بهدف منع الفساد ؛

ضمان الوصول العادل والمتساوي إلى العدالة للجميع وزيادة كفاءة النظر في القضايا في المحاكم ؛

تطوير إجراءات تسوية المنازعات قبل المحاكمة وخارجها ، ولا سيما بين المواطنين وهيئات الدولة.

2 - إعداد وتقديم مشاريع قوانين اتحادية بشأن إدخال تعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي من أجل:

أ) تحديد المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية المتورطة في جرائم الفساد ، وكذلك موظفي الدولة والبلديات الذين ارتكبوا جرائم إدارية ذات طبيعة فساد ، مع تطبيق عدم الأهلية كعقوبة إدارية ؛ عزو التحقيق الإداري في قضايا هذه الفئة إلى سلطات مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي ؛

ب) توضيح متطلبات القضاة والأشخاص المتقدمين لشغل مناصب القضاة وأعضاء مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ونواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ونواب المجلس التشريعي (ممثل) هيئات سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ، ولجان انتخابات الأعضاء ، ورئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ونائبه ، ومدققو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي والموظفين للبنك المركزي للاتحاد الروسي ؛

ج) فرض قيود وقيود والتزامات إضافية على موظفي الدولة والبلديات ؛

د) فرض حظر على القبول في خدمة إنفاذ القانون والخدمة في هيئات جهاز الأمن الاتحادي للمواطنين الذين (لديهم) سجل جنائي ، أو تم إنهاء الملاحقة الجنائية ضدهم لأسباب غير إعادة تأهيل ، أو المواطنين المطرودين من الخدمة العامة بسبب ظروف تشويه سمعة ؛

هـ) التطوير التشريعي لآلية منع الفساد وحل تضارب المصالح في الدولة والخدمة البلدية ؛

و) تحديد مهمة نشاط البحث التشغيلي اكتشاف الممتلكات الخاضعة للمصادرة ؛

ز) خلق إمكانية تنفيذ إجراءات التحقيق التشغيلية بناءً على طلب ممثل صاحب العمل (رئيس) أو مسؤول بهذه السلطة ، للتحقق من صحة ما يقدمه الأشخاص المتقدمون لشغل مناصب قضاة أو قضاة أو أشخاص يحلون محلهم. مناصب الخدمة العامة الفيدرالية ، والخدمة العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وموظفي الدولة والبلديات للحصول على معلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الملكية وفقًا للضمانات المنصوص عليها في القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ؛

ح) فرض عقوبات على جرائم الفساد ، التي ينص الفصل 23 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مسؤوليتها ، بما يتماشى مع العقوبات المفروضة على جرائم الفساد ، التي ينص الفصل 30 من القانون الجنائي الروسي على مسؤوليتها عنها. الاتحاد ؛

ط) ضمان حقوق المواطنين والمنظمات في الحصول على المعلومات حول الأنشطة القضائية للمحاكم ذات الاختصاص العام.

القسم الثاني

تدابير لتحسين الإدارة العامة من أجل منع الفساد

1 - تنفيذ مجموعة من التدابير الهادفة إلى تحسين الإدارة العامة في المجال الاجتماعي - الاقتصادي بما في ذلك:

أ) تنظيم استخدام ممتلكات الدولة والبلديات ، وموارد الولاية والبلديات (بما في ذلك تقديم المساعدة الحكومية والبلدية) ، ونقل حقوق استخدام هذه الممتلكات ونقلها ؛

ب) تهيئة الظروف للمنافسة العادلة في أسواق السلع والأسواق المالية ، والقضاء على الشروط التمييزية للوصول إلى البنية التحتية للاحتكارات الطبيعية ، وزيادة المسؤولية عن تنظيم اتفاقيات الكارتلات ؛

ج) تحسين القواعد التي تحكم الشراء لاحتياجات الدولة والبلديات من أجل استبعاد إمكانية تفسيرها التعسفي والتمييز وتوفير مزايا غير مبررة ؛

د) ضمان السيطرة على الوفاء بالالتزامات التعاقدية المقبولة ، وشفافية إجراءات الشراء ، والاستخدام التفضيلي لآلية البيع بالمزاد ، وتداول الصرف في عملية نقل ملكية الدولة والممتلكات البلدية ؛

هـ) تفصيل آلية الرقابة على أداء الوظائف العامة من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ؛ مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، بما في ذلك استحداث لوائح إدارية لكل من هذه الوظائف ونظام لتقييم جودة أدائها.

2 - تطبيق نظام من الإجراءات الهادفة إلى تحسين أداء جهاز الدولة ، بما في ذلك:

أ) نقل جزء من السلطات الاتحادية إلى الأقاليم مع التطبيق المتزامن لنظام لتقييم عملها ونقل جزء من وظائف هيئات الدولة إلى القطاع غير الحكومي ، وكذلك الاستيلاء على الممتلكات من هيئات الدولة التي لا تستخدم لممارسة سلطاتها ؛

ب) إعمال حقوق المواطنين في الحصول على معلومات موثوقة ، وزيادة استقلالية وسائل الإعلام ؛

ج) إنشاء نظام لرصد أنشطة موظفي الدولة والبلديات من قبل مؤسسات المجتمع المدني ؛

د) تقليل العدد الزائد لموظفي الدولة والبلديات مع المشاركة المتزامنة للمتخصصين المؤهلين في خدمة الدولة والبلدية وإنشاء حوافز مالية مناسبة حسب حجم ونتائج العمل ؛

هـ) زيادة مسؤولية سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ومسؤوليها عن عدم اتخاذ تدابير للقضاء على أسباب الفساد ؛

و) تطوير وتنفيذ معايير ولوائح الخدمة العامة لأداء الوظائف العامة ، وكذلك تحسين وتحديد صلاحيات أجهزة الدولة وموظفيها ، والتي يجب أن تنص عليها اللوائح الإدارية ؛

ز) تطوير نظام أمثل للتفاعل بين مؤسسات المجتمع المدني ووسائل الإعلام مع أجهزة الدولة ، مع استبعاد إمكانية التدخل غير المشروع في أنشطة موظفي الخدمة المدنية.

3 - النظر في مسألة استصواب إنشاء وحدات داخل دوائر شؤون الموظفين التابعة لهيئات الدولة الاتحادية (باستثناء الهيئات التنفيذية الاتحادية التي توفر الخدمة العسكرية وأنواع الخدمة الخاصة الأخرى) لمنع الفساد والجرائم الأخرى مع المهام التالية المخصصة لهم:

أ) ضمان امتثال موظفي الخدمة المدنية للمبادئ العامة للسلوك الرسمي التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" ؛

ب) ضمان أنشطة اللجان لحل تضارب المصالح ؛

ج) اتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح ، بما في ذلك بعد مغادرة موظف الخدمة العامة ؛

د) تقديم المساعدة الاستشارية بشأن القضايا المتعلقة بالتطبيق العملي للمبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية ؛

هـ) ضمان تنفيذ التزام موظفي الخدمة المدنية بالإبلاغ عن حالات الفساد أو الجرائم الأخرى التي أصبحت معروفة لهم فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ، وكذلك التحقق من دقة هذه المعلومات والمعلومات حول الدخل والممتلكات والتزامات الملكية المقدمة من قبل موظفي الخدمة المدنية ؛

و) إجراء تحقيقات رسمية في قضايا الفساد.

ز) التفاعل مع وكالات إنفاذ القانون.

4. تطوير منهجية لتقييم فعالية الأنظمة الداخلية لتحديد ومنع مخاطر الفساد في الوكالات الحكومية الفيدرالية والوكالات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية للبلديات.

5- بناءً على دراسة الآلية الحالية لمراعاة مصالح الأحزاب السياسية والفئات الاجتماعية والكيانات الاعتبارية والأفراد في تطوير القوانين الاتحادية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي الاتحاد الروسي ، النظر في مسألة إعداد قانون تنظيمي ينظم أنشطة الضغط.

6. دراسة جدوى التأمين الإجباري ضد المخاطر الاجتماعية (تأمين طبي إلزامي ، تأمين ضد المسؤولية).

7. تحسين جودة وكفاءة تقديم أهم الخدمات الاجتماعية ، ولا سيما من خلال استخدام نظام "النافذة الواحدة" وتبادل المعلومات إلكترونياً.

8. قرار بشأن إجراءات التحويل إلى أمانة إدارة الأوراق المالية والأسهم والأسهم في رأس المال المصرح به للمنظمات المملوكة لموظفي الخدمة المدنية وتوليد الدخل.

القسم الثالث

تدابير لتحسين المستوى المهني للموظفين القانونيين والتعليم القانوني

1. لتحسين المستوى المهني للموظفين القانونيين ، يلزم:

(أ) تحسين جودة البرامج التربوية في مجال الفقه ، بما في ذلك زيادة التدريب العملي للطلاب ؛

ب) تحسين نظام التدريب والتدريب المتقدم لأعضاء هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا التي تنفذ برامج في مجال الفقه ؛

ج) توعية منفذي القانون بموقف يحترم القانون ؛

د) تعزيز عنصر مكافحة الفساد في تدريس التخصصات الأكاديمية التي تنص على دراسة الجوانب القانونية والأخلاقية والأخلاقية لأنشطة الإدارة في المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا ؛

ه) تعزيز رقابة الدولة على جودة عمل المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي والثانوي التي تدرب العاملين في المجال القانوني ؛

و) التطوير والتنفيذ العملي لآلية للحصول على الاعتماد العام للمؤسسات التعليمية الاتحادية الحكومية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا ، وتنفيذ برامج في مجال الفقه ، في الهياكل التعليمية والعلمية والصناعية العامة ؛

ز) تشريع القاعدة التي تنص على أن قاضي المحكمة الفيدرالية الذي تم تعيينه لأول مرة في المنصب يجب أن يخضع لتدريب مهني.

2 - لتحسين جودة التعليم القانوني ، من الضروري:

أ) دعم الدولة للمشاركة الواسعة للمنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، وغيرها من الجمعيات العامة والدينية في الأنشطة التي تهدف إلى خلق موقف غير متسامح تجاه الفساد في المجتمع ؛

ب) تكوين المجتمع وجهاز الدولة لموقف محترم ودقيق تجاه الملكية الخاصة ؛

ج) تحسين الثقافة القانونية للمجتمع ككل ؛

د) توفير الظروف لنفاذ واسع للسكان إلى القناة التلفزيونية القانونية المتخصصة "Zakon-TV".

القسم الرابع

التدابير ذات الأولوية لتنفيذ هذه الخطة الوطنية

1 - إلى حكومة الاتحاد الروسي ورئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، في نطاق اختصاصهما:

أ) اتخاذ الإجراءات:

بشأن مراعاة موظفي الخدمة المدنية للمبادئ العامة للسلوك الرسمي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة لسلوك موظفي الخدمة المدنية" ؛

لضمان الأداء الفعال للجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الدولة في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح ، والتي ينص على إنشائها مرسوم رئيس الاتحاد الروسي الصادر في آذار / مارس 3 ، 2007 N 269 "في لجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي وحل تضارب المصالح" ؛

ب) تقرير عن التدابير المتخذة والمقترحات إلى مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 أكتوبر / تشرين الأول 2008.

2 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تنص على تطوير وتمويل الأنشطة:

بشأن إنشاء واستخدام التقنيات المبتكرة للإدارة العامة والإدارة التي تزيد من الموضوعية وتضمن شفافية عمليات الإدارة ، ولا سيما فيما يتعلق بتنفيذ الانتقال إلى التجارة الإلكترونية عبر الإنترنت عند بيع الممتلكات الخاضعة للمصادرة ، وإفلاس المؤسسات المفلسة وعند الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

لتوسيع شبكة مكاتب الدولة للمساعدة القانونية ومراكز المساعدة الاجتماعية للسكان ، فضلاً عن تقديم الدعم المنهجي لأنشطتها من قبل سلطات العدل في الاتحاد الروسي ؛

بشأن تشكيل بنية تحتية موحدة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات توفر تفاعلاً إلكترونياً بين الإدارات للسلطات العامة ، فضلاً عن تفاعل هذه الهيئات مع المواطنين والمنظمات في إطار تقديم الخدمات العامة ؛

بشأن إنشاء مراكز متعددة الوظائف لتزويد المواطنين والمنظمات بخدمات الدولة والبلديات ؛

بشأن وضع قرارات المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم على المواقع ذات الصلة على الإنترنت ؛

لزيادة عدد وتحسين جودة البرامج التلفزيونية حول التعليم القانوني ؛

ب) قبل 1 فبراير 2009 ، تقديم مقترحات بالطريقة المقررة لزيادة رواتب ومعاشات موظفي الدولة والبلديات ؛

ج) على أساس المناقشات مع ممثلي مختلف الجمعيات العامة ، إعداد وتقديم مقترحات بحلول 1 فبراير 2009 ، بالطريقة المحددة ، بشأن التدابير التي تهدف إلى:

لتحسين آلية المسؤولية لمنع المنافسة أو تقييدها أو القضاء عليها ؛

لزيادة كفاءة المعاملات المتنازع عليها التي تم إجراؤها بشكل ينتهك تشريعات الاتحاد الروسي ؛

لتوسيع الرقابة العامة على استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛

بشأن تحسين التعليم المهني العالي والدراسات العليا في مجال الفقه ، مع إيلاء اهتمام خاص ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ التدابير المحددة في القسم الثالث من هذه الخطة الوطنية ، لتطوير المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي ، جدوى تنفيذ برامج التعليم العالي والدراسات العليا في مجال الفقه في الجامعات غير الأساسية ، وتحسين عدد مجالس الأطروحات ؛

د) إعداد وتقديم ، في الربع الثالث من عام 2008 ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، مشروع قانون صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، يحدد وفقًا للفقرة 13 من المادة 46 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المؤرخة 31 أكتوبر / تشرين الأول ، 2003 والمادة 29 من اتفاقية القانون الجنائي لمجلس أوروبا بشأن الفساد المؤرخة في 27 يناير 1999 ، السلطات المركزية في الاتحاد الروسي المسؤولة عن تنفيذ أحكام اتفاقيات مكافحة الفساد المتعلقة بالمساعدة القانونية المتبادلة في قضايا الفساد ؛

هـ) وضع مقترحات وتقديمها ، في الربع الأول من عام 2009 ، وفقاً للإجراء المتبع ، لإدخال آلية تناوب موظفي الخدمة المدنية موضع التنفيذ.

3 - للمدعي العام للاتحاد الروسي والمدعين العامين التابعين له ، من أجل منع الفساد وضمان مكافحته ، من أجل تعزيز الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات العاملة في أنشطة البحث العملياتي والتحقيق والتحقيق الأولي ، عند الشروع في القضايا الجنائية المتعلقة بجرائم الفساد والتحقيق فيها وإنهاؤها ، وكذلك لتكثيف عمل اجتماعات التنسيق ، التي تنص المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" على إنشائها وعملها. .

4 - إلى المدعي العام للاتحاد الروسي:

أ) تنظيم عمليات التفتيش على مشروعية استخدام ممتلكات الدولة. الإبلاغ عن نتائج عمليات التفتيش والتدابير المتخذة والمقترحات ذات الصلة إلى مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 مارس 2009 ؛

ب) عند تقديم تقرير سنوي عن الحالة ، وفقًا للمادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" ، إلى غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ورئيس الاتحاد الروسي للقانون والنظام في الاتحاد الروسي والعمل على تعزيزها ، وإيلاء اهتمام خاص للقضايا المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته ؛

ج) إبلاغ مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي مرة كل ستة أشهر بنتائج عمل هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وهيئات خدمات الأمن الفيدرالية ووكالات إنفاذ القانون الأخرى في مكافحة جرائم الفساد ؛

د) تنظيم خبرة في مكافحة الفساد من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

5 - يقوم رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في نطاق اختصاصهم ، بوضع خطط لمكافحة الفساد واعتمادها بحلول 1 تشرين الأول / أكتوبر 2008 في هيئات الدولة الاتحادية ذات الصلة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

6 - إلى رئيس هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي:

أ) قبل 1 سبتمبر 2008 ، بالاشتراك مع مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، تقديم اقتراح إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي لعقد اجتماع للمجلس المذكور في الرابع ربع عام 2008 ، حيث يتم النظر في قضايا حماية حقوق الأفراد والكيانات القانونية ضحايا الجرائم ، وكذلك تعويض الأفراد والكيانات القانونية عن الخسائر الناجمة عن القرارات الجائرة وعدم الامتثال للشروط المعقولة للنظر في القضايا في المحاكم من صندوق تم إنشاؤه خصيصًا لهذه الأغراض ؛

ب) ضمان إعداد مشاريع القوانين الاتحادية المحددة في القسم الأول من هذه الخطة الوطنية وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي قبل 15 سبتمبر 2008 ؛

ج) ضمان الرقابة على تنفيذ هذه الخطة الوطنية وتقديم تقرير مرة كل ستة أشهر إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي عن التقدم المحرز في تنفيذها ومقترحات لتحسين أنشطة مكافحة الفساد.

7- إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في عام 2009:

أ) بالتعاون مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وضع وتنفيذ نظام لرصد إنفاذ القانون من أجل تعديل تشريعات الاتحاد الروسي في الوقت المناسب ؛

ب) تنظيم تنفيذ الخبرة في مكافحة الفساد لمشاريع القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

8 - إلى وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، إلى جانب الهيئات التنفيذية الاتحادية المهتمة:

أ) في الربع الأخير من عام 2008 ، تقديم مقترحات بشأن استصواب التوقيع على اتفاقية القانون المدني لمجلس أوروبا بشأن الفساد المؤرخة 4 نوفمبر 1999 ، بناءً على تحليل امتثال هذه الاتفاقية للنظام القانوني للاتحاد الروسي و تقييم العواقب المحتملة لتوقيعها ؛

ب) في إطار فريق خبراء روما / ليون التابع لمجموعة الثمانية ، الشروع في اعتماد تدابير عملية لتوسيع التعاون في مجال مكافحة الفساد ، ولا سيما بشأن إعادة الممتلكات التي تم الحصول عليها نتيجة جرائم الفساد . تقرير النتائج في الربع الرابع من عام 2009.

9 - إلى النائب الأول للمدعي العام للاتحاد الروسي - رئيس لجنة التحقيق التابعة لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ورئيس لجنة التحقيق التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لتعزيز الرقابة على الشرعية والصلاحية للقرارات الإجرائية المتخذة في القضايا الجنائية المتعلقة بالاستيلاء على الممتلكات وحقوق الملكية وغير الملكية ، والأموال النقدية للمؤسسات ، وما يسمى بالإغارة.

10 - تقدم اللجان المعنية بالامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية التابعين للدولة في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح ، المنشأة في هيئات الدولة الاتحادية ، سنويا بحلول 1 شباط / فبراير ، تقريرا عن العمل الرامي إلى منع الفساد والتدابير المتخذة من أجل تحسين هذا العمل للمجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد.

مرفق الخطة الوطنية لمكافحة الفساد التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي

قائمة بمشاريع القوانين التشريعية ذات الأولوية للاتحاد الروسي التي يتعين اعتمادها فيما يتعلق بالخطة الوطنية لمكافحة الفساد

1- قُدِّم مشروع قانون اتحادي "بشأن ضمان حقوق المواطنين والمنظمات في الحصول على المعلومات المتعلقة بالأنشطة القضائية للمحاكم ذات الاختصاص العام في الاتحاد الروسي" إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

2 - تم إعداد مشاريع قوانين اتحادية:

1) "في مكافحة الفساد" ؛

2) "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المؤرخة 31 تشرين الأول / أكتوبر 2003 واتفاقية القانون الجنائي بشأن الفساد المؤرخة 27 كانون الثاني / يناير 1999 واعتماد القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "و" بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن مسألة توضيح مركز القضاة وأعضاء الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكم الذاتي المحلي هيئات البلديات وأعضاء اللجان الانتخابية. رؤساء غرفة الحسابات. في الاتحاد الروسي ، ونائب رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ومدققو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وموظفو البنك المركزي للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" ، التي تقترح تعديل القوانين التشريعية التالية للاتحاد الروسي:

القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" ؛

قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يونيو 1992 رقم 3132-I "بشأن وضع القضاة في الاتحاد الروسي" ؛

اللوائح الخاصة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن المجلس الأعلى للاتحاد الروسي بتاريخ 23 ديسمبر 1992 رقم 4202-I "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ونص قسم أحد موظفي هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي "؛

القانون الاتحادي رقم 3-FZ المؤرخ 8 مايو 1994 "بشأن وضع عضو في مجلس الاتحاد ووضع نائب في مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" ؛

القانون الجنائي للاتحاد الروسي ؛

القانون الاتحادي رقم 114-FZ المؤرخ 21 يوليو 1997 "بشأن الخدمة في سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 8 يناير 1998 "بشأن الدائرة القضائية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 128-FZ المؤرخ 25 يوليو 1998 "بشأن تسجيل بصمات أصابع الدولة في الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في رعايا الاتحاد الروسي" ؛

قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛

قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية ؛

قانون العمل في الاتحاد الروسي ؛

القانون الاتحادي رقم 30-FZ المؤرخ 14 آذار / مارس 2002 "بشأن هيئات المجتمع القضائي في الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 67-FZ المؤرخ 12 يونيو 2002 "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 86-FZ المؤرخ 10 يوليو 2002 "بشأن البنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا)" ؛

القانون الاتحادي رقم 131-FZ المؤرخ 6 أكتوبر 2003 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 79-FZ المؤرخ 27 يوليو 2004 "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" ؛

القانون الاتحادي رقم 25-FZ المؤرخ 2 مارس 2007 "بشأن الخدمة البلدية في الاتحاد الروسي".

تم نشر النص الكامل للخطة الوطنية لمكافحة الفساد. الوثيقة ، الموقعة في اليوم السابق من قبل ديمتري ميدفيديف ، تتكون من 4 أقسام. كل واحد منهم مخصص لمجموعة من التدابير المحددة: من التشريعية إلى التنظيمية. ألاحظ أن الخطة لا تتحدث عن تشديد العقوبة على المسؤولين الفاسدين الذين تم تحديدهم: التركيز على حتميتها.

الخطة الوطنية لمكافحة الفساد

في الاتحاد الروسي ، تم تشكيل الإطار القانوني والتنظيمي لمكافحة الفساد وهو يعمل بشكل أساسي. تم وضع إمكانات خطيرة لمكافحة الفساد في مفهوم الإصلاح الإداري في الاتحاد الروسي في 2006-2010 وخطة العمل لتنفيذه ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أكتوبر 2005 رقم. رقم 1789-r ، وكذلك في تشريعات الاتحاد الروسي التي تنظم قضايا الخدمة العامة.

على الرغم من الإجراءات المتخذة ، فإن الفساد ، باعتباره نتيجة حتمية للإدارة المفرطة من قبل الدولة ، لا يزال يعيق بشكل خطير السير العادي لجميع الآليات الاجتماعية ، ويعيق تنفيذ التحولات الاجتماعية وتحسين كفاءة الاقتصاد الوطني ، يسبب قلقا شديدا في المجتمع الروسي وعدم الثقة في مؤسسات الدولة ، يخلقان صورة روسيا السلبية على الساحة الدولية ويُنظر إليه بشكل شرعي على أنه أحد التهديدات لأمن الاتحاد الروسي.

وفي هذا الصدد ، أصبح وضع تدابير لمكافحة الفساد ، من أجل القضاء على أسبابه الجذرية بالدرجة الأولى ، وتنفيذ هذه التدابير في سياق ضمان تنمية البلد ككل ، ضرورة ملحة.

الجزء الاول

التدابير التشريعية لمكافحة الفساد

1 - إعداد مشروع قانون اتحادي "بشأن مكافحة الفساد" وتقديمه إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، والذي ينص على وجه الخصوص على ما يلي:

أ) تعريف مفاهيم "الفساد" - كظاهرة اجتماعية - قانونية ، "جريمة الفساد" - كمظهر منفصل للفساد ، يستلزم مسؤولية تأديبية أو إدارية أو جنائية أو غيرها ، و "مكافحة الفساد" - كمظهر منسق نشاط الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ، ومؤسسات المجتمع المدني ، والمنظمات والأفراد لمنع الفساد ، وملاحقة الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم فساد ، وتقليل و (أو) القضاء على عواقبها ؛

ب) تدابير لمنع الفساد ، بما في ذلك:

المتطلبات الخاصة للأشخاص المتقدمين لشغل مناصب القضاة والمناصب العامة في الاتحاد الروسي ومناصب الخدمة المدنية ، والتي يتم تحديد قائمة من خلال القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، السيطرة على التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات لهؤلاء الأشخاص ؛

تطوير مؤسسة الرقابة العامة والبرلمانية على الامتثال لتشريعات مكافحة الفساد في الاتحاد الروسي ؛

تحسين آلية الخبرة في مكافحة الفساد في الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ؛

فرض التزام على موظفي الدولة والبلديات بالإبلاغ عن حالات الفساد أو الجرائم الأخرى التي أصبحت معروفة لهم فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ، وكذلك رفع المسؤولية التأديبية وغيرها عن عدم الوفاء بهذا الالتزام ؛

ج) تحديد التوجهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال مكافحة الفساد ، ومنها:

تحسين نظام وهيكل هيئات الدولة ، وتحسين وتحديد صلاحياتها ؛

تطوير نظام من الإجراءات يهدف إلى تحسين إجراءات تمرير الخدمة الحكومية والبلدية وتحفيز الأداء الواعي لواجبات خدمة الدولة والبلدية على مستوى مهني عالٍ ؛

إدخال معايير مكافحة الفساد ، أي إنشاء نظام موحد للحظر والقيود والواجبات والتصاريح في مجال النشاط الاجتماعي ذي الصلة بهدف منع الفساد ؛

ضمان الوصول العادل والمتساوي إلى العدالة للجميع وزيادة كفاءة النظر في القضايا في المحاكم ؛

تطوير إجراءات تسوية المنازعات قبل المحاكمة وخارجها ، ولا سيما بين المواطنين وهيئات الدولة.

2 - إعداد وتقديم مشاريع قوانين اتحادية بشأن إدخال تعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي من أجل:

أ) تحديد المسؤولية الإدارية للكيانات القانونية المتورطة في جرائم الفساد ، وكذلك موظفي الدولة والبلديات الذين ارتكبوا جرائم إدارية ذات طبيعة فساد ، مع تطبيق عدم الأهلية كعقوبة إدارية ؛ عزو التحقيق الإداري في قضايا هذه الفئة إلى سلطات مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي ؛

ب) توضيح متطلبات القضاة والأشخاص المتقدمين لشغل مناصب القضاة وأعضاء مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ونواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ونواب المجلس التشريعي (ممثل) هيئات سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ، ولجان انتخابات الأعضاء ، ورئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ونائبه ، ومدققو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي والموظفين للبنك المركزي للاتحاد الروسي ؛

ج) فرض قيود وقيود والتزامات إضافية على موظفي الدولة والبلديات ؛

د) فرض حظر على القبول في خدمة إنفاذ القانون والخدمة في هيئات جهاز الأمن الاتحادي للمواطنين الذين (لديهم) سجل جنائي ، أو تم إنهاء الملاحقة الجنائية ضدهم لأسباب غير إعادة تأهيل ، أو المواطنين المطرودين من الخدمة العامة بسبب ظروف تشويه سمعة ؛

هـ) التطوير التشريعي لآلية منع الفساد وحل تضارب المصالح في الدولة والخدمة البلدية ؛

و) تحديد مهمة نشاط البحث التشغيلي اكتشاف الممتلكات الخاضعة للمصادرة ؛

ز) خلق إمكانية تنفيذ إجراءات التحقيق التشغيلية بناءً على طلب ممثل صاحب العمل (رئيس) أو مسؤول بهذه السلطة ، للتحقق من صحة ما يقدمه الأشخاص المتقدمون لشغل مناصب قضاة أو قضاة أو أشخاص يحلون محلهم. مناصب الخدمة العامة الفيدرالية ، والخدمة العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وموظفي الدولة والبلديات للحصول على معلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الملكية وفقًا للضمانات المنصوص عليها في القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ؛

ح) فرض عقوبات على جرائم الفساد ، التي ينص الفصل 23 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مسؤوليتها ، بما يتماشى مع العقوبات المفروضة على جرائم الفساد ، التي ينص الفصل 30 من القانون الجنائي الروسي على مسؤوليتها عنها. الاتحاد ؛

ط) ضمان حقوق المواطنين والمنظمات في الحصول على المعلومات حول الأنشطة القضائية للمحاكم ذات الاختصاص العام.

القسم الثاني

تدابير لتحسين الإدارة العامة من أجل منع الفساد

1 - تنفيذ مجموعة من التدابير الهادفة إلى تحسين الإدارة العامة في المجال الاجتماعي - الاقتصادي بما في ذلك:

أ) تنظيم استخدام ممتلكات الدولة والبلديات ، وموارد الولاية والبلديات (بما في ذلك تقديم المساعدة الحكومية والبلدية) ، ونقل حقوق استخدام هذه الممتلكات ونقلها ؛

ب) تهيئة الظروف للمنافسة العادلة في أسواق السلع والأسواق المالية ، والقضاء على الشروط التمييزية للوصول إلى البنية التحتية للاحتكارات الطبيعية ، وزيادة المسؤولية عن تنظيم اتفاقيات الكارتلات ؛

ج) تحسين القواعد التي تحكم الشراء لاحتياجات الدولة والبلديات من أجل استبعاد إمكانية تفسيرها التعسفي والتمييز وتوفير مزايا غير مبررة ؛

د) ضمان السيطرة على الوفاء بالالتزامات التعاقدية المقبولة ، وشفافية إجراءات الشراء ، والاستخدام التفضيلي لآلية البيع بالمزاد ، وتداول الصرف في عملية نقل ملكية الدولة والممتلكات البلدية ؛

هـ) تفصيل آلية الرقابة على أداء الوظائف العامة من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ؛ مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، بما في ذلك استحداث لوائح إدارية لكل من هذه الوظائف ونظام لتقييم جودة أدائها.

2 - تطبيق نظام من الإجراءات الهادفة إلى تحسين أداء جهاز الدولة ، بما في ذلك:

أ) نقل جزء من السلطات الاتحادية إلى الأقاليم مع التطبيق المتزامن لنظام لتقييم عملها ونقل جزء من وظائف هيئات الدولة إلى القطاع غير الحكومي ، وكذلك الاستيلاء على الممتلكات من هيئات الدولة التي لا تستخدم لممارسة سلطاتها ؛

ب) إعمال حقوق المواطنين في الحصول على معلومات موثوقة ، وزيادة استقلالية وسائل الإعلام ؛

ج) إنشاء نظام لرصد أنشطة موظفي الدولة والبلديات من قبل مؤسسات المجتمع المدني ؛

د) تقليل العدد الزائد لموظفي الدولة والبلديات مع المشاركة المتزامنة للمتخصصين المؤهلين في خدمة الدولة والبلدية وإنشاء حوافز مالية مناسبة حسب حجم ونتائج العمل ؛

هـ) زيادة مسؤولية سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية للبلديات ومسؤوليها عن عدم اتخاذ تدابير للقضاء على أسباب الفساد ؛

و) تطوير وتنفيذ معايير ولوائح الخدمة العامة لأداء الوظائف العامة ، وكذلك تحسين وتحديد صلاحيات أجهزة الدولة وموظفيها ، والتي يجب أن تنص عليها اللوائح الإدارية ؛

ز) تطوير نظام أمثل للتفاعل بين مؤسسات المجتمع المدني ووسائل الإعلام مع أجهزة الدولة ، مع استبعاد إمكانية التدخل غير المشروع في أنشطة موظفي الخدمة المدنية.

3 - النظر في مسألة استصواب إنشاء وحدات داخل دوائر شؤون الموظفين التابعة لهيئات الدولة الاتحادية (باستثناء الهيئات التنفيذية الاتحادية التي توفر الخدمة العسكرية وأنواع الخدمة الخاصة الأخرى) لمنع الفساد والجرائم الأخرى مع المهام التالية المخصصة لهم:

أ) ضمان امتثال موظفي الخدمة المدنية للمبادئ العامة للسلوك الرسمي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" ؛

ب) ضمان أنشطة اللجان لحل تضارب المصالح ؛

ج) اتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح ، بما في ذلك بعد مغادرة موظف الخدمة العامة ؛

د) تقديم المساعدة الاستشارية بشأن القضايا المتعلقة بالتطبيق العملي للمبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية ؛

هـ) ضمان تنفيذ التزام موظفي الخدمة المدنية بالإبلاغ عن حالات الفساد أو الجرائم الأخرى التي أصبحت معروفة لهم فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ، وكذلك التحقق من دقة هذه المعلومات والمعلومات حول الدخل والممتلكات والتزامات الملكية المقدمة من قبل موظفي الخدمة المدنية ؛

و) إجراء تحقيقات رسمية في قضايا الفساد.

ز) التفاعل مع وكالات إنفاذ القانون.

4. تطوير منهجية لتقييم فعالية الأنظمة الداخلية لتحديد ومنع مخاطر الفساد في الوكالات الحكومية الفيدرالية والوكالات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية للبلديات.

5- بناءً على دراسة الآلية الحالية لمراعاة مصالح الأحزاب السياسية والفئات الاجتماعية والكيانات الاعتبارية والأفراد في تطوير القوانين الاتحادية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي الاتحاد الروسي ، النظر في مسألة إعداد قانون تنظيمي ينظم أنشطة الضغط.

6. دراسة جدوى التأمين الإجباري ضد المخاطر الاجتماعية (تأمين طبي إلزامي ، تأمين ضد المسؤولية).

7. تحسين جودة وكفاءة تقديم الخدمات الأكثر أهمية من الناحية الاجتماعية ، ولا سيما من خلال استخدام نظام "النافذة الواحدة" وتبادل المعلومات إلكترونيًا.

8. قرار بشأن إجراءات التحويل إلى أمانة إدارة الأوراق المالية والأسهم والأسهم في رأس المال المصرح به للمنظمات المملوكة لموظفي الخدمة المدنية وتوليد الدخل.

القسم الثالث

تدابير لتحسين المستوى المهني للموظفين القانونيين والتعليم القانوني

1. لتحسين المستوى المهني للموظفين القانونيين ، يلزم:

(أ) تحسين جودة البرامج التربوية في مجال الفقه ، بما في ذلك زيادة التدريب العملي للطلاب ؛

ب) تحسين نظام التدريب والتدريب المتقدم لأعضاء هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا التي تنفذ برامج في مجال الفقه ؛

ج) توعية منفذي القانون بموقف يحترم القانون ؛

د) تعزيز عنصر مكافحة الفساد في تدريس التخصصات الأكاديمية التي تنص على دراسة الجوانب القانونية والأخلاقية والأخلاقية لأنشطة الإدارة في المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا ؛

ه) تعزيز رقابة الدولة على جودة عمل المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي والثانوي التي تدرب العاملين في المجال القانوني ؛

و) التطوير والتنفيذ العملي لآلية للحصول على الاعتماد العام للمؤسسات التعليمية الاتحادية الحكومية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا ، وتنفيذ برامج في مجال الفقه ، في الهياكل التعليمية والعلمية والصناعية العامة ؛

ز) تشريع القاعدة التي تنص على أن قاضي المحكمة الفيدرالية الذي تم تعيينه لأول مرة في المنصب يجب أن يخضع لتدريب مهني.

2 - لتحسين جودة التعليم القانوني ، من الضروري:

أ) دعم الدولة للمشاركة الواسعة للمنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، وغيرها من الجمعيات العامة والدينية في الأنشطة التي تهدف إلى خلق موقف غير متسامح تجاه الفساد في المجتمع ؛

ب) تكوين المجتمع وجهاز الدولة لموقف محترم ودقيق تجاه الملكية الخاصة ؛

ج) تحسين الثقافة القانونية للمجتمع ككل ؛

د) توفير شروط وصول واسع للسكان إلى القناة التلفزيونية القانونية المتخصصة "Law - TV".

القسم الرابع

التدابير ذات الأولوية لتنفيذ هذه الخطة الوطنية

1 - إلى حكومة الاتحاد الروسي ورئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، في نطاق اختصاصهما:

أ) اتخاذ الإجراءات:

بشأن مراعاة موظفي الخدمة المدنية للمبادئ العامة للسلوك الرسمي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أغسطس 2002. رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة لسلوك موظفي الخدمة المدنية" ؛

لضمان الأداء الفعال للجان للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الدولة في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح ، والتي ينص على إنشائها بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 3 مارس ، 2007. رقم 269 "في لجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الدولة في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح" ؛

ب) تقديم تقرير عن التدابير المتخذة والمقترحات إلى مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 أكتوبر / تشرين الأول 2008.

2 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تنص على تطوير وتمويل الأنشطة:

بشأن إنشاء واستخدام التقنيات المبتكرة للإدارة العامة والإدارة التي تزيد من الموضوعية وتضمن شفافية عمليات الإدارة ، ولا سيما فيما يتعلق بتنفيذ الانتقال إلى التجارة الإلكترونية في الوضع "عبر الإنترنت" عند بيع الممتلكات الخاضعة للمصادرة ، وإفلاس الشركات المفلسة وعند الشراء لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

لتوسيع شبكة مكاتب الدولة للمساعدة القانونية ومراكز المساعدة الاجتماعية للسكان ، فضلاً عن تقديم الدعم المنهجي لأنشطتها من قبل سلطات العدل في الاتحاد الروسي ؛

بشأن تشكيل بنية تحتية موحدة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات توفر تفاعلاً إلكترونياً بين الإدارات للسلطات العامة ، فضلاً عن تفاعل هذه الهيئات مع المواطنين والمنظمات في إطار تقديم الخدمات العامة ؛

بشأن إنشاء مراكز متعددة الوظائف لتزويد المواطنين والمنظمات بخدمات الدولة والبلديات ؛

بشأن وضع قرارات المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم على المواقع ذات الصلة على الإنترنت ؛

لزيادة عدد وتحسين جودة البرامج التلفزيونية حول التعليم القانوني ؛

ب) قبل 1 فبراير 2009. تقديم مقترحات وفقًا للإجراءات المعمول بها لزيادة رواتب ومعاشات موظفي الدولة والبلديات ؛

ج) على أساس المناقشة مع ممثلي مختلف الجمعيات العامة للتحضير وقبل 1 فبراير 2009. أن تقدم ، وفقا للإجراء المتبع ، مقترحات بشأن التدابير التي تهدف إلى:

لتحسين آلية المسؤولية لمنع المنافسة أو تقييدها أو القضاء عليها ؛

لزيادة كفاءة المعاملات المتنازع عليها التي تم إجراؤها بشكل ينتهك تشريعات الاتحاد الروسي ؛

لتوسيع الرقابة العامة على استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛

بشأن تحسين التعليم المهني العالي والدراسات العليا في مجال الفقه ، مع إيلاء اهتمام خاص ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ التدابير المحددة في القسم الثالث من هذه الخطة الوطنية ، لتطوير المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية للتعليم المهني العالي ، جدوى تنفيذ برامج التعليم العالي والدراسات العليا في مجال الفقه في الجامعات غير الأساسية ، وتحسين عدد مجالس الأطروحات ؛

د) الإعداد وفي الربع الثالث من عام 2008. لتقديم ، بالطريقة المحددة ، مشروع قانون صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، يحدد بموجب الفقرة 13 من المادة 46 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المؤرخة في 31 أكتوبر 2003. والمادة 29 من اتفاقية القانون الجنائي لمجلس أوروبا بشأن الفساد المؤرخة 27 كانون الثاني / يناير 1999. السلطات المركزية في الاتحاد الروسي المسؤولة عن تنفيذ أحكام اتفاقيات مكافحة الفساد المتعلقة بالمساعدة القانونية المتبادلة في قضايا الفساد ؛

ه) تطوير وفي الربع الأول من عام 2009. تقديم مقترحات وفقًا للإجراءات المعمول بها بشأن تطبيق آلية تناوب موظفي الخدمة المدنية.

3 - إلى المدعي العام للاتحاد الروسي والمدعين العامين التابعين له ، من أجل منع الفساد وضمان مكافحته ، من أجل تعزيز الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل الهيئات المشاركة في أنشطة البحث العملياتي والتحقيق والتحقيق الأولي ، عندما الشروع في القضايا الجنائية المتعلقة بجرائم الفساد والتحقيق فيها وإنهائها ، وكذلك تكثيف عمل اجتماعات التنسيق ، التي تنص المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي" على إنشائها وسير عملها.

4 - إلى المدعي العام للاتحاد الروسي:

أ) تنظيم عمليات التفتيش على مشروعية استخدام ممتلكات الدولة. الإبلاغ عن نتائج عمليات التفتيش والتدابير المتخذة والمقترحات ذات الصلة إلى مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 مارس 2009 ؛

ب) عند تقديم ، وفقًا للمادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" ، إلى غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ورئيس الاتحاد الروسي تقرير سنوي عن الحالة للقانون والنظام في الاتحاد الروسي والعمل على تعزيزها ، وإيلاء اهتمام خاص للقضايا المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته ؛

ج) إبلاغ مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي مرة كل ستة أشهر بنتائج عمل هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وهيئات خدمات الأمن الفيدرالية ووكالات إنفاذ القانون الأخرى في مكافحة جرائم الفساد ؛

د) تنظيم خبرة في مكافحة الفساد من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

5 - تطور رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ضمن اختصاصها ، وقبل الأول من تشرين الأول / أكتوبر 2008. اعتماد خطط لمكافحة الفساد في الهيئات الحكومية الفيدرالية ذات الصلة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

6 - إلى رئيس هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي:

أ) قبل 1 سبتمبر 2008. بالاشتراك مع مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي لتقديم اقتراح إلى رئيس المجلس التابع لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد لعقد اجتماع في الربع الرابع من عام 2008. اجتماعات المجلس المذكور ، والتي يتم فيها النظر في قضايا حماية حقوق الأفراد والكيانات الاعتبارية ضحايا الجرائم ، وكذلك تعويض الأفراد والكيانات الاعتبارية عن الخسائر الناجمة عن القرارات الجائرة وعدم الامتثال للشروط المعقولة للنظر في القضايا في المحاكم من صندوق تم إنشاؤه خصيصًا لهذه الأغراض ؛

ب) ضمان إعداد مشاريع القوانين الاتحادية المحددة في القسم الأول من هذه الخطة الوطنية وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي قبل 15 سبتمبر 2008 ؛

ج) ضمان الرقابة على تنفيذ هذه الخطة الوطنية وتقديم تقرير مرة كل ستة أشهر إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي عن التقدم المحرز في تنفيذها ومقترحات لتحسين أنشطة مكافحة الفساد.

7- إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي في عام 2009:

أ) بالتعاون مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وضع وتنفيذ نظام لرصد إنفاذ القانون من أجل تعديل تشريعات الاتحاد الروسي في الوقت المناسب ؛

ب) تنظيم تنفيذ الخبرة في مكافحة الفساد لمشاريع القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

8 - إلى وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، إلى جانب الهيئات التنفيذية الاتحادية المهتمة:

أ) في الربع الرابع من عام 2008 تقديم مقترحات بشأن جدوى التوقيع على اتفاقية القانون المدني لمجلس أوروبا بشأن الفساد المؤرخة 4 نوفمبر / تشرين الثاني 1999. على أساس تحليل امتثال هذه الاتفاقية للنظام القانوني للاتحاد الروسي وتقييم للعواقب المحتملة للتوقيع عليها ؛

ب) في إطار مجموعة خبراء روما / ليون التابعة لمجموعة الثمانية ، الشروع في اعتماد تدابير عملية لتوسيع التعاون في مجال مكافحة الفساد ، ولا سيما بشأن إعادة الممتلكات التي تم الحصول عليها نتيجة جرائم الفساد. تقرير النتائج في الربع الرابع من عام 2009.

9 - إلى النائب الأول للمدعي العام للاتحاد الروسي - رئيس لجنة التحقيق التابعة لمكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ورئيس لجنة التحقيق التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لتعزيز الرقابة على الشرعية والصلاحية للقرارات الإجرائية المتخذة في القضايا الجنائية المتعلقة بالاستيلاء على الممتلكات وحقوق الملكية وغير الملكية ، والأموال النقدية للمؤسسات ، وما يسمى بالإغارة.

10 - تقدم اللجان المعنية بالامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية التابعين للدولة في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح ، المنشأة في هيئات الدولة الاتحادية ، سنويا بحلول 1 شباط / فبراير ، تقريرا عن العمل الرامي إلى منع الفساد والتدابير المتخذة من أجل تحسين هذا العمل للمجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد.

تم التوقيع على الخطة الوطنية التالية ، الخامسة على التوالي ، لمكافحة الفساد للأعوام 2018-2020 في نهاية يونيو من هذا العام. على عكس الطبعات السابقة ، يوفر هذا الإصدار تقييمًا لفعالية الأنشطة الجارية ومقاييس المسؤولية.

تمت مناقشة مكافحة الفساد لأول مرة قبل عشر سنوات. ثم وُضعت خطة كان أساسها إجراءات تهدف إلى مكافحة الرشوة. حول المدة التي تم فيها اعتماد وثيقة حديثة (تم التوقيع عليها في يونيو من هذا العام) ، أجاب المؤلفون - لمدة عامين مماثلة.

ما هي الأحداث التي عقدت والنتائج التي تم تحقيقها خلال هذه الفترة يمكن الاطلاع عليها في المجال العام على المواقع الرسمية. بموجب القانون الحالي ، يتعين على الإدارات الحكومية والمقاطعات البلدية نشر تقارير عن تنفيذ الخطة الوطنية على صفحاتها على الإنترنت. علاوة على ذلك ، على أساس هذه الوثائق ، يتم إعداد تحليل موجز معتمد ، يتم إرساله إلى المسؤولين وتقديمه إلى رئيس الدولة.

إحصائيات الجرائم المرتكبة بموجب المادة 290 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (أخذ رشوة) ، بيانات من مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

سنة	عدد الجرائم
2011	6947
2012	6576
2013	6710
2014	5980
2015	6495
2016	5344
2017	3188

كما في السنوات السابقة ، تم تبني نات. لا تتطلب الخطة الكشف الكامل عن الصورة وتنفيذ المهام وفعاليتها. ولهذا السبب ، فإن التقارير الموجزة تمثل المتوسطات الإقليمية ولكنها لا تعكس الوضع الفعلي. أدى عدم وجود نظام للتقييم والمراقبة إلى حقيقة أن خطط عمل الإدارات المختلفة غالبًا ما تكون متشابهة جدًا مع بعضها البعض ، على الرغم من أن مخاطر الفساد في وزارة الثقافة ووزارة الدفاع على سبيل المثال مختلفة تمامًا .

مهم! وفقًا لمسح مركز ليفادا ، فإن القطاعات الأكثر فسادًا في البلاد هي شرطة المرور والإسكان والخدمات المجتمعية والطب والولاية. الإدارة والمحاكم.

وفقًا للمرسوم الذي وقعه فلاديمير بوتين ، بحلول 1 أكتوبر ، يجب على الحكومة تطوير آليات لتقييم فعالية الوفاء بمتطلبات نقاط الخطة. كما كان على الوزراء حل قضية المسؤولية عن تطوير وتنفيذ سياسات مكافحة الرشوة. بحلول الأول من تشرين الثاني (نوفمبر) ، يجب تقديم مسودات القوانين ، والتي ستتضمن قائمة بالمتطلبات والمحظورات والقيود للمسؤولين ، بالإضافة إلى تدابير المسؤولية عن هذه الانتهاكات.

آخر الأخبار حول رفع سن التقاعد والقرارات الأخرى

شاهد حتى النهاية! - عيد الفصح في عام 2020

يجري العمل على الخطة الوطنية في جميع مناطق البلاد. لذلك ، في منطقة أوليانوفسك ، يتم تعديل جميع البرامج الحالية ، على مستوى المقاطعات والبلديات. نتيجة لذلك ، تمت إضافة أكثر من 25 حدثًا جديدًا إلى قائمة الأحداث:

• التواصل المباشر مع الخبراء والندوات والدورات التدريبية لموظفي الخدمة المدنية ؛
• خطوط الهاتف المباشرة للسكان بشأن قضايا مكافحة الفساد ؛
• اجتماعي البحث وغيرها.

تم تنظيم هذه الفعاليات على أساس "الخط الساخن" ، الذي جمع مقترحات من سكان المنطقة حول هذه القضية. ولمدة ثلاثة أسابيع ، تم تلقي أكثر من 30 مبادرة ، أُدرج بعضها في البرنامج الإقليمي لمكافحة الفساد.

« مشروع قرار<…>تم نشره على الموقع<…>ونتيجة لذلك ، تم تلقي رأي إيجابي من أحد الخبراء المستقلين المخولين بإجراء خبرة في مكافحة الفساد فيما يتعلق بالإجراءات القانونية التنظيمية ومسوداتها- قال الكسندر ياشين ، المخول بمكافحة الفساد في المنطقة.

وفقًا لآخر الأخبار ، تعمل الشركات الكبيرة أيضًا على تطوير خطة مقابلة. لذلك ، أعدت شركة السكك الحديدية الروسية وثيقة وفقًا لمتطلبات المرسوم الرئاسي. ويشمل تدابير مثل تسوية تضارب المصالح ، ومنع ومكافحة الرشوة في أنشطة الشراء ، وتحديد أسباب وظروف الفساد المحتمل ، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن هذا المرسوم ، على خلفية القانون المؤيد ، تم تمريره بهدوء تام ودون أن يلاحظه أحد نسبيًا من قبل عامة الناس.

تمت الموافقة على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020 بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يونيو 2018 رقم 378 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020" ، والتي تم نشرها على البوابة الإلكترونية الرسمية المعلومات القانونية في 30 يونيو 2018 تحت الرقم: 0001201806300002.

تنص الخطة الوطنية لمكافحة الفساد (المشار إليها فيما يلي باسم الخطة الوطنية) على تدابير تهدف إلى حل المهام الرئيسية التالية:

• تحسين نظام المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛
• ضمان التطبيق الموحد لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد من أجل زيادة فعالية آليات منع تضارب المصالح وحلها ؛
• تحسين تدابير مكافحة الفساد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية وفي مجال شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ؛
• تحسين إجراءات ممارسة السيطرة على النفقات وآلية تحويل الممتلكات إلى دخل للاتحاد الروسي الذي لم يتم تقديم معلومات بشأنه تؤكد حصوله على دخل مشروع ؛
• ضمان اكتمال وشفافية المعلومات المقدمة عن الإيرادات والمصروفات والممتلكات والمطلوبات ذات طبيعة الممتلكات ؛
• زيادة فعالية التدابير التعليمية والتعليمية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى تشكيل سلوك مكافحة الفساد لموظفي الدولة والبلديات ، ونشر معايير مكافحة الفساد في المجتمع ، وتنمية الوعي القانوني العام ؛
• تحسين تدابير مكافحة الفساد في قطاع الأعمال ، بما في ذلك حماية كيانات الأعمال من إساءة استغلال المسؤولين للوظائف الرسمية ؛
• تنظيم وتحديث الإطار التنظيمي لقضايا مكافحة الفساد ، وإزالة الثغرات والتناقضات في التنظيم القانوني في مجال مكافحة الفساد ؛
• زيادة فعالية التعاون الدولي للاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد ، وتعزيز السلطة الدولية لروسيا.

لحل المهام المحددة ، تنص الخطة الوطنية على مجالات نشاط محددة لحكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، والمحكمة العليا لـ الاتحاد الروسي ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، بنك روسيا من أجل:

1. تحسين نظام المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لمكافحة الفساد
2. ضمان التطبيق الموحد لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد من أجل زيادة فعالية آليات منع وحل تضارب المصالح
3. تحسين تدابير مكافحة الفساد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية وفي مجال شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية
4. تحسين إجراءات ممارسة الرقابة على النفقات وآلية تحويل الممتلكات إلى دخل للاتحاد الروسي ، والتي لم تُقدم بشأنها معلومات تؤكد حصولها على دخل مشروع. التأكد من اكتمال وشفافية المعلومات المقدمة عن الإيرادات والمصروفات والممتلكات والمطلوبات ذات طبيعة الممتلكات
5. تحسين فعالية الأنشطة التعليمية والتعليمية وغيرها من الأنشطة التي تهدف إلى تشكيل سلوك مكافحة الفساد لموظفي الدولة والبلديات ، ونشر معايير مكافحة الفساد في المجتمع وتنمية الوعي القانوني العام
6. تحسين إجراءات مكافحة الفساد في قطاع الأعمال ، بما في ذلك حماية كيانات الأعمال من التجاوزات والمناصب الرسمية من قبل المسؤولين
7. منهجية وتحديث الإطار التنظيمي لقضايا مكافحة الفساد. إزالة الثغرات والتناقضات في التنظيم القانوني في مجال مكافحة الفساد
8. تحسين فعالية التعاون الدولي للاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد. تعزيز السلطة الدولية لروسيا

ستتم مراقبة تنفيذ الخطة من قبل مجموعة عمل خاصة ، سيتم إنشاؤها من قبل مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الجمهورية ، والتي ستقدم تقارير عن العمل سنويًا.

رئيس الاتحاد الروسي

حول الخطة الوطنية

مكافحة الفساد للأعوام 2018-2020

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" ، أقرر:

1. الموافقة على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد المرفقة 2018-2020.

2 - وفقا للخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا المرسوم (المشار إليها فيما يلي باسم الخطة الوطنية) ، يكفل رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية وغيرها من الهيئات الحكومية الاتحادية تنفيذ التدابير المنصوص عليها في وإدخال التغييرات المناسبة بحلول 1 سبتمبر 2018 في خطط مكافحة الفساد للهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى.

أ) مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ومجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، وغرفة حسابات الاتحاد الروسي ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، تضمن لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي ، وفقًا للخطة الوطنية ، تنفيذ التدابير التي تتوخاها وإدخال تعديلات على خطط مكافحة الفساد لهذه الوكالات الحكومية الفيدرالية ؛

ب) يضمن كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، وفقًا للخطة الوطنية ، تنفيذ التدابير المنصوص عليها فيها وإدخال التغييرات في برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

4. يجب تقديم تقارير عن نتائج تنفيذ الفقرة 3 من هذا المرسوم من حيث التعديلات على البرامج الإقليمية لمكافحة الفساد وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) بحلول 1 أكتوبر 2018.

5 - إثبات تقديم التقارير المتعلقة بنتائج تنفيذ هذا المرسوم وتنفيذ الخطة الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم التقارير):

أ) حكومة الاتحاد الروسي ، الهيئات التنفيذية الاتحادية ، التي يتولى إدارتها رئيس الاتحاد الروسي ، رئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، التي يتم إدارتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، والشركات الحكومية (الشركات) ، والصناديق الحكومية من خارج الميزانية والشركات العامة ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي - إلى حكومة الاتحاد الروسي لإعداد تقارير موجزة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ج) الهيئات والمنظمات الحكومية الفيدرالية الأخرى - لرئيس الاتحاد الروسي ؛

د) كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية لإعداد التقارير الموجزة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ه) سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية - لكبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لإعداد تقارير موجزة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية. يقوم الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية ، على أساس التقارير الموحدة للمسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بإعداد تقاريرهم الموحدة وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهرين من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

و) المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والتي يتولى إدارتها رئيس الاتحاد الروسي ، لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ز) المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والتي تتولى إدارتها حكومة الاتحاد الروسي ، لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى حكومة الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية. تقوم حكومة الاتحاد الروسي ، على أساس التقارير الموحدة لرؤساء هذه الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، بإعداد تقاريرها الموحدة وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهرين من تاريخ تقديم التقارير التي تحددها الهيئة الوطنية. يخطط؛

ح) المنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الاتحادية الأخرى - لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية.

6- إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي:

أ) تشكيل فريق عمل لمتابعة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020 ؛

ب) النظر سنوياً في تقرير مجموعة العمل ، المسماة في الفقرة الفرعية "أ" من هذه الفقرة ، بشأن تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الخطة الوطنية لفترة التقرير.

7. يتم تنفيذ الدعم المالي لالتزامات الإنفاق المتعلقة بتنفيذ هذا المرسوم ضمن مخصصات الميزانية التي توفرها الهيئات الحكومية الاتحادية في الميزانية الاتحادية للقيادة والإدارة في مجال الوظائف المحددة.

8. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.

الرئيس

الاتحاد الروسي

إذا كانت المعلومات مفيدة ، فاترك تعليقات ، وشارك رابطًا لهذه المقالة في شبكات التواصل الاجتماعي الخاصة بك. شكرًا لك!

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" ، أقرر:

1. الموافقة على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد المرفقة 2016-2017.

2 - استرشادا بالاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 460 المؤرخ 13 نيسان / أبريل 2010 ، والخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2016-2017 المعتمدة بموجب هذا المرسوم ، فإن رؤساء الدولة الاتحادية يجب أن تضمن الهيئات عدم وجود تغييرات في خطط مكافحة الفساد لهيئات الدولة الفيدرالية تهدف إلى تحقيق نتائج ملموسة في العمل لمنع الفساد ، وتقليل و (أو) إزالة عواقب جرائم الفساد ، وكذلك السيطرة على التنفيذ من التدابير المنصوص عليها في هذه الخطط.

3. قبل 10 حزيران (يونيو) 2016 ، سيقدم رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، باستثناء رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي ، إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي تقريرا عن نتائج تنفيذ الفقرة 2 من هذا المرسوم.

4 - قبل 20 أيار / مايو 2016 ، يقدم رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية ، التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي ، إلى الهيئة الحكومية الاتحادية التي أذنت بها حكومة الاتحاد الروسي تقريرًا عن نتائج تنفيذ الفقرة 2 من هذا المرسوم لإعداد مشروع تقرير موجز.

5. بحلول 10 يونيو 2016 ، من المقرر أن تقدم حكومة الاتحاد الروسي تقريرًا موحدًا إلى هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد.

أ) التحضير والموافقة:

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة بحل النزاعات بشأن تطبيق البند 9 من الجزء 1 من المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع ، الأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلديات "- حتى 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ؛

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة برفع المسؤولية الإدارية ، المنصوص عليها في المادة 19.29 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - حتى 1 ديسمبر 2016 ؛

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة بتسوية النزاعات حول تحويل الملكية إلى دخل الدولة ، والتي لا يوجد بشأنها دليل على الاستحواذ بدخل مشروع - حتى 1 يوليو 2017 ؛

ج) مع دائرة القضاء في المحكمة العليا للاتحاد الروسي:

لوضع اللمسات الأخيرة ، مع مراعاة ممارسات إنفاذ القانون ، التوصيات المنهجية بشأن ملء شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات من قبل القضاة وموظفي المحكمة ، وكذلك شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات الخاصة بهم الأزواج والأطفال القصر ؛

لضمان استخدام البرنامج الخاص "BK Help" ، بدءًا من عام 2017 ، المنشور على الموقع الرسمي لرئيس الاتحاد الروسي ، عند ملء شهادات الدخل من قبل القضاة والأشخاص المتقدمين لشغل منصب قاض. والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات ، وكذلك شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة ممتلكات الزوج (الزوجة) والأولاد القصر.

تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة الفرعية "ج" من هذه الفقرة قبل 1 آذار (مارس) 2017.

7 - نوصي مجلس قضاة المؤهلات العليا في الاتحاد الروسي بتحليل ممارسة مجالس تأهيل القضاة في رعايا الاتحاد الروسي للعقوبات التأديبية ضد القضاة لانتهاكهم متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن محاربة الفساد وإعداد التوصيات المنهجية المناسبة.

8 - أوصي مجلس قضاة الاتحاد الروسي بتحليل ممارسة إجراء عمليات التحقق في محاكم الاتحاد الروسي بشأن امتثال القضاة والأشخاص المتقدمين لشغل منصب قاض لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، وإذا لزم الأمر ، إعداد مقترحات تهدف إلى تحسين إجراءات إجراء هذه الضوابط.

9 - التوصية بأن تُدرج غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في المعلومات المتعلقة بنتائج أنشطة المراقبة وأنشطة تحليل الخبراء وفي التقرير السنوي عن أعمالها ، التي تُقدم إلى غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" ، القضايا المتعلقة بتنفيذ تدابير مكافحة الفساد ضمن الاختصاص المحدد.

10 - التوصية إلى كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء الحكومات المحلية ، مسترشدين بالاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد المعتمدة بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي 13 أبريل 2010 N 460 ، والخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا المرسوم ، لضمان إجراء تغييرات بحلول 1 يونيو 2016 على برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (مكافحة -خطط الفساد) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية التي توجد فيها مثل هذه الخطط ، والتغييرات ، بهدف تحقيق نتائج محددة في العمل لمنع الفساد ، وتقليل و (أو) إزالة العواقب جرائم الفساد ، وكذلك الرقابة على تنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذه البرامج (الخطط).

11- يتعين على كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقديم تقارير إلى مكاتب الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية:

أ) نتائج تنفيذ الفقرة 10 من هذا المرسوم فيما يتعلق بالتعديلات على برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) ، - بحلول 15 يونيو 2016 ؛

ب) نتائج تنفيذ الفقرة 10 من هذا المرسوم من حيث تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البرامج (الخطط) المذكورة ، وكذلك الفقرتين 5 و 9 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، تمت الموافقة عليه بموجب هذا المرسوم - حتى 1 ديسمبر 2017.

12- يلخص المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية المعلومات الواردة في التقارير المنصوص عليها في الفقرة 11 من هذا المرسوم ويقدمون تقارير موحدة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد:

أ) التعديلات على البرامج الإقليمية لمكافحة الفساد وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) - بحلول 15 يوليو 2016 ؛

ب) بشأن تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البرامج (الخطط) المذكورة ، وكذلك الفقرتين 5 و 9 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، المعتمدة بموجب هذا المرسوم - حتى 20 ديسمبر 2017.

13- إثبات أن الدعم المالي للالتزامات المتعلقة بالنفقات المتعلقة بتنفيذ هذا المرسوم يتم ضمن مخصصات الميزانية التي تخصصها الهيئات الحكومية الاتحادية في الميزانية الاتحادية للقيادة والإدارة في مجال الوظائف المحددة.

رئيس الاتحاد الروسي

بوتين

الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017

تهدف أنشطة هذه الخطة الوطنية إلى حل المهام الرئيسية التالية:

تحسين الإطار القانوني والآليات التنظيمية لمنع وتحديد تضارب المصالح فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب تم إنشاء التزام لاتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح وتسويته ؛

تحسين آليات التحكم في النفقات وتحويل الممتلكات إلى إيرادات للدولة ، والتي لم يتم تقديم معلومات بشأنها تؤكد حصولها على دخل مشروع ، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 3 كانون الأول (ديسمبر) 2012 N 230-FZ "بشأن مراقبة الامتثال للنفقات الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة ، والأشخاص الآخرين على دخلهم "؛

زيادة فعالية مكافحة الفساد في السلطات التنفيذية الاتحادية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتكثيف أنشطة أقسام هيئات الدولة الاتحادية وهيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في منع الفساد والجرائم الأخرى ، وكذلك لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

زيادة كفاءة مكافحة الفساد في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

تعزيز تأثير القواعد الأخلاقية والأخلاقية على احترام الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، ومناصب الدولة والخدمة البلدية ، والمحظورات والقيود والمتطلبات المحددة بالترتيب لمكافحة الفساد ؛

توسيع استخدام آليات التعاون الدولي لتحديد الأصول التي تم الحصول عليها نتيجة جرائم الفساد وضبطها وإعادتها من الولايات القضائية الأجنبية ؛

تحسين فعالية التواصل والتدابير التعليمية الهادفة إلى خلق جو من عدم التسامح مع الفساد في المجتمع.

1 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تنظيم رصد تنفيذ الأشخاص الذين يشغلون مناصب ، والتعيين والفصل من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، للالتزام باتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح ؛ اتخاذ الإجراءات اللازمة لتحسين آليات حل تضارب المصالح. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ؛

ب) توفير:

نظر مجموعات الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الاستشارية الأخرى التابعة لرؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية في القضايا المتعلقة بمنع أو تسوية تضارب المصالح من قبل موظفي الخدمة المدنية وموظفي المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية ؛

إنشاء وتشغيل وتطوير معلومات متخصصة ومورد منهجي بشأن تنفيذ متطلبات القوانين الاتحادية ، والإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ؛

مشاركة الاتحاد الروسي في أنشطة برنامج مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في الجزء المتعلق بمكافحة الفساد ؛

تدريب سنوي متقدم لموظفي الخدمة المدنية الاتحادية الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ، وفقًا لبرنامج تعليمي من مستويين (أساسي - للطلاب لأول مرة ومتقدم - لمن أكملوا تدريبًا سابقًا) ، متفق عليه مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي (1000 شخص على الأقل في السنة).

ج) الاستمرار ، مع مراعاة متطلبات أمن المعلومات وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة ، والعمل:

بشأن إدخال برنامج كمبيوتر تم تطويره وفقًا للفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 2 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2014-2015 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم ، في أنشطة وحدات الهيئات الحكومية الفيدرالية لمنع الفساد والجرائم الأخرى من رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أبريل 2014 N 226 ، من أجل ملء وإنشاء شهادات إلكترونية للدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ؛

لضمان معالجة شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية ، وتحليل المعلومات المشار إليها فيها ، وتنفيذ تفاعل المعلومات بين الإدارات في مجال مكافحة الفساد باستخدام نظام معلومات الدولة في المجال المدني الخدمات.

د) ضمان تفاعل نظام معلومات الدولة المحدد في الفقرة الفرعية "ج" من هذه الفقرة مع نظام المعلومات في مجال مكافحة الفساد ، الذي تديره إدارة رئيس الاتحاد الروسي. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 سبتمبر 2017 ؛

د) مواصلة العمل:

بشأن إعداد ، بمشاركة الخبراء والمجتمع العلمي ومؤسسات المجتمع المدني ، مقترحات بشأن تحسين الأسس الأخلاقية للدولة والخدمة البلدية من حيث امتثال موظفي الدولة والبلديات للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ، فضلا عن ضمان الرقابة اليومية على الامتثال للمعايير والقواعد الأخلاقية ؛

لتحليل تنفيذ القيود المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص.

و) توفير:

إجراء دراسات استقصائية اجتماعية بين جميع الشرائح الاجتماعية للسكان في مناطق مختلفة من البلاد لتقييم مستوى الفساد في الاتحاد الروسي وفعالية التدابير المتخذة لمكافحة الفساد ؛

العمل الفعال لمجموعة العمل بشأن قضايا المشاركة المشتركة في مكافحة الفساد لممثلي مجتمع الأعمال وسلطات الدولة تحت رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ، مع إيلاء اهتمام خاص لتنفيذ ميثاق مكافحة الفساد للشركات الروسية ؛

ز) العمل ، مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، على التحضير لما يلي:

التوصيات المنهجية التي تحدد إجراءات امتثال الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب الحكومية أو الخدمات البلدية ، والقيود المنصوص عليها في المادة 12 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر ، 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد") ، عند إبرام عقود العمل والقانون المدني بعد فصلهم من الخدمة الحكومية أو البلدية ؛

توصيات منهجية بشأن النظر في المواقف النموذجية لمنع وتسوية تضارب المصالح فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب تم إنشاء التزام لاتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح وتسويته ؛

مقترحات بشأن توسيع التدابير لمنع و (أو) حل تضارب المصالح التي يتخذها الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، والمناصب الحكومية والخدمة البلدية.

ح) التنظيم على أساس مؤسسة الأبحاث الحكومية الفيدرالية "معهد التشريع والقانون المقارن التابع لحكومة الاتحاد الروسي" لإجراء ، بمشاركة مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، دراسات علمية متعددة التخصصات لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد وممارسة تطبيقه من حيث:

طبيعة الفساد وأشكال تجلياته في المجتمع الروسي المعاصر ؛

السيطرة على النفقات وتحويل الممتلكات إلى إيرادات للدولة ، والتي لم تقدم بشأنها معلومات تؤكد حصولها على دخل مشروع ؛

أنشطة الأقسام الفرعية للهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ، فضلاً عن لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

تأثير القواعد الأخلاقية والمعنوية على مراعاة المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لمكافحة الفساد ، وأشكال وطرق تنفيذ هذه القواعد ؛

تحسين كفاءة مكافحة الفساد في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

الحد من مستوى الفساد الداخلي.

ط) العمل ، بالاشتراك مع المنظمة العامة لعموم روسيا "الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال" ، على اعتماد المنظمات وفقًا للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" لتدابير لمنع الفساد وتنفيذها من قبل هذه المنظمات بالإضافة إلى الدعم الاستشاري والمنهجي لهذا العمل. تقديم تقرير مرحلي عن تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 يونيو 2017 ؛

ي) مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، النظر في المسائل التالية:

بشأن التوسع في فئات معينة من موظفي المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، بعض المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛

بشأن توحيد معايير مكافحة الفساد لموظفي المؤسسات الحكومية (الشركات) ، والصناديق من خارج الميزانية ، والمنظمات الأخرى المنشأة على أساس القوانين الفيدرالية ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية ؛

بشأن إدخال معايير منفصلة لمكافحة الفساد لموظفي الشركات التابعة لمؤسسات الدولة (الشركات) ؛

بشأن تمديد المحظورات والقيود والمتطلبات التي وضعتها الحكومة لمكافحة الفساد ؛

بشأن تحسين التشريعات التي تنظم خصوصيات تلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص من أجل مكافحة الفساد.

ك) بحلول 15 أغسطس 2016 ، تقديم مقترحات بشأن تحسين تدابير المسؤولية التأديبية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي عن طريق التعيين ؛

ل) بالاشتراك مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

بحلول 1 نوفمبر 2016 ، وضع معايير لمنح المنظمات وضع المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ؛

بحلول 1 فبراير 2017 ، تقديم مقترحات بشأن التنظيم القانوني لإجراءات الحصول على وضع المنظمات التي أنشأتها المنظمات للوفاء بالمهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ؛

م) تقديم مقترحات بشأن تحسين التنظيم القانوني للمسائل المتعلقة بمنع حدوث تضارب في المصالح في شراء السلع والأعمال والخدمات المنفذة وفقًا للقوانين الاتحادية الصادرة في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن العقد نظام في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "بتاريخ 18 يوليو 2011 N 223-FZ" بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ". قدِّم تقريرًا عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول الأول من كانون الأول (ديسمبر) 2016.

2 - رئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، رئيس هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد:

أ) تنظيم النظر في اجتماعات هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد في المسائل التالية:

بشأن تدابير منع وتسوية تضارب المصالح التي يتخذها الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، والمناصب الحكومية والخدمة البلدية ؛

بشأن حالة التدقيق المالي الداخلي في الوكالات الحكومية الفيدرالية وإجراءات تحسينها ؛

بشأن نتائج السيطرة على النفقات وتحويل الممتلكات إلى إيرادات للدولة ، والتي لم يتم تقديم معلومات بشأنها تؤكد حصولها على دخل مشروع ؛

بشأن تدابير منع وقمع التحويل غير القانوني إلى مسؤول العميل للأموال التي يتلقاها المورد (المقاول ، المؤدي) فيما يتعلق بتنفيذ عقد الدولة أو البلدية ، من أجل "منح" الحق في إبرام مثل هذا العقد ( عمولات) ؛

حول نتائج عمل مؤسسات المجتمع المدني في مجال التثقيف في مجال مكافحة الفساد ؛

بشأن نتائج عمل هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي لمنع وقمع وقائع إساءة استخدام وسرقة أموال الميزانية ؛

ب) تنظيم:

إجراء عمليات تفتيش على تنظيم العمل المتعلق بمكافحة الفساد في الهيئات الحكومية الفيدرالية الفردية والشركات الحكومية (الشركات) وغيرها من المنظمات ، وكذلك في سلطات الدولة لبعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

عقد ندوات - اجتماعات سنوية حول تطبيق تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد مع رؤساء إدارات الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

ج) تقديم تقرير إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي عن نتائج تنفيذ هذه الخطة الوطنية ومقترحات لتحسين سياسة الدولة في الاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد.

3 - مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

فحص:

امتثال الهيئات الحكومية الفيدرالية لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، بما في ذلك متطلبات تنظيم أعمال مكافحة الفساد في المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى هذه الهيئات الحكومية الفيدرالية ؛

مراعاة الأشخاص الذين شغلوا مناصب في الدولة أو الخدمة البلدية (بما في ذلك الأشخاص الذين تلقوا قرارًا سلبيًا من اللجان بشأن الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الدولة أو البلدية وتسوية تضارب المصالح) ، والقيود المنصوص عليها في المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" ، عند إبرامها بعد فصلهم من الدولة أو خدمة البلدية للعمل وعقود القانون المدني ؛

امتثال هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لمنع الفساد والجرائم الأخرى لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ؛

مراعاة الأشخاص الذين يشغلون مناصب من فئة "الرؤساء" في هيئات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات البلدية ، بمتطلبات التشريع بشأن منع وتسوية تضارب المصالح ، وكذلك بشأن مراقبة امتثال النفقات لدخلهم ؛

الامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد في التصرف في قطع الأراضي المملوكة للدولة أو السلطات البلدية ، وكذلك في شراء الأدوية والمعدات الطبية لتلبية احتياجات الدولة وتنظيم تقديم الرعاية الطبية للمواطنين.

ب) ضمان مشاركة الاتحاد الروسي ، مع وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، في عمل آلية استعراض اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد وفي أنشطة مجموعة الدول لمكافحة الفساد. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ؛

ج) لتحليل ممارسة إبلاغ وكالات إنفاذ القانون وفقًا لمتطلبات الجزء 4 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" للإدارات المختصة في سلطات الدولة لمنع الفساد والجرائم الأخرى بشأن وقائع عدم امتثال موظفي الخدمة المدنية للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ؛

د) الإعداد بالاشتراك مع وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي ووزارة العدل في الاتحاد الروسي ودائرة المراقبة المالية الفيدرالية وتقديمها قبل 1 سبتمبر 2016 إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي من أجل مقترحات مكافحة الفساد لتحديد الهيئة المخولة بتحديد الأصول التي تم الحصول عليها نتيجة جرائم الفساد ، واعتقالها وإعادتها من الولايات القضائية الأجنبية ، وكذلك تحديد الحسابات (الودائع) والنقدية والأشياء الثمينة التي يملكها مواطنو الاتحاد الروسي في البنوك الأجنبية تقع خارج أراضي الاتحاد الروسي ، لتحديد وقائع الحيازة و (أو) استخدام أدوات مالية أجنبية من قبل مواطني الاتحاد الروسي في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

4 - عند تقديم تقرير سنوي إلى رئيس الاتحاد الروسي وغرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي بشأن حالة القانون والنظام في الاتحاد الروسي والعمل المنجز لتعزيزها ، قال المدعي العام لجمهورية الاتحاد الروسي ينبغي للاتحاد الروسي أن يولي اهتماما خاصا للمسائل المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته.

5 - رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية ، وكبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ورؤساء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري ، الشركات الحكومية (الشركات) ، المنظمات الأخرى التي تم إنشاؤها على أساس القوانين الفيدرالية ، المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية:

(أ) القيام ، بمشاركة الجمعيات العامة التي تتمثل مهمتها النظامية في المشاركة في مكافحة الفساد وغيرها من مؤسسات المجتمع المدني ، بوضع مجموعة من الإجراءات التنظيمية والتفسيرية وغيرها من الإجراءات لمراقبة موظفي وموظفي أجهزة الدولة المذكورة ، البنك المركزي للاتحاد الروسي والصناديق والشركات الحكومية (الشركات) ومنظمات الحظر والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛

ب) ضمان السيطرة على تطبيق تدابير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في القانون في كل حالة من حالات عدم الامتثال للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد ، بما في ذلك تدابير منع و (أو) حل تضارب المصالح ؛

ج) تحليل الامتثال للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد ، بما في ذلك تلك المتعلقة بتلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص ، وأداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر ، والالتزام بالإبلاغ عن الطعون من أجل التحريض جرائم الفساد؛

د) مواصلة العمل على تشكيل موقف سلبي تجاه الفساد بين موظفي وموظفي الهيئات الحكومية المذكورة أعلاه ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والصناديق ، والشركات الحكومية (الشركات) والمنظمات.

6- تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة 5 من هذه الخطة الوطنية:

أ) إلى رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، باستثناء رؤساء الهيئات المحددة في الفقرة الفرعية "ب" من هذه الفقرة ، إلى رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، قبل 15 نوفمبر 2017 ، إلى هيئة الرئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) إلى رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، التي تدير أنشطتها حكومة الاتحاد الروسي ، ورؤساء المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، لتقديمها قبل 1 نوفمبر 2017 إلى حكومة الاتحاد الروسي لإعداد مشروع تقرير موجز.

7. بحلول 1 كانون الأول / ديسمبر 2017 ، يتعين على حكومة الاتحاد الروسي أن تقدم إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي تقريراً موحداً عن نتائج تنفيذ الفقرة 5 من هذه الخطة الوطنية.

8. على رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتحسين فعالية مكافحة الفساد في المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى هيئات الدولة الاتحادية.

9 - إلى كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ضمن سلطاتهم:

أ) ضمان تنفيذ القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي بهدف تحسين الأسس التنظيمية لمكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ب) مساعدة الحكومات المحلية في تنظيم أعمال مكافحة الفساد ؛

ج) ضمان إجراء البحوث الاجتماعية لتقييم مستوى الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وبناءً على نتائج هذه الدراسات ، اتخاذ التدابير اللازمة لتحسين العمل على مكافحة الفساد ؛

د) ضمان الامتثال لمتطلبات التشريع بشأن منع وتسوية تضارب المصالح في الخدمة المدنية العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

هـ) تنظيم تدريب لموظفي الهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى وفقًا لبرامج التعليم المهني الإضافي المتفق عليها مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، بما في ذلك قسم خاص وظائف هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

و) اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة أنشطة هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ، وكذلك لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ز) إصدار الإجراءات القانونية التنظيمية التي تضع ضمانات إضافية لضمان خبرة مستقلة في مكافحة الفساد من الإجراءات القانونية التنظيمية (مسودة الإجراءات القانونية التنظيمية) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك تلك التي تنص على إنشاء إنترنت إقليمي موحد بوابات نشر مسودات هذه الأعمال بغرض مناقشتها العامة وإجراء خبرة مستقلة في مكافحة الفساد ؛

ح) مواصلة العمل:

لتحديد حالات عدم امتثال الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومناصب الخدمة المدنية الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع متطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح. يُعلن عن كل حالة من حالات عدم الامتثال للمتطلبات المحددة ، وتُطبق تدابير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي على الأشخاص الذين انتهكوا هذه المتطلبات. لضمان إجراء مناقشة سنوية لمسألة حالة هذا العمل وتدابير تحسينه في اجتماعات لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

لمنع الفساد في المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

10- يقدم كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى مكاتب الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية التقارير المنصوص عليها في البند 11 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 أبريل 2016 رقم 147 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2016-2017".

11- إلى الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في منطقة الأورال الفيدرالية لتنظيم مؤتمرات علمية وعملية بمشاركة ممثلين عن هيئات ومنظمات الدولة والمنظمات العلمية الروسية والأجنبية وغيرها من المنظمات حول قضايا الساعة المتعلقة بتنفيذ سياسة الدولة الاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد:

أ) على أساس فرع تشيليابينسك للمؤسسة التعليمية الفيدرالية للتعليم المهني العالي "الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي" - في النصف الثاني من عام 2016 ؛

ب) على أساس المؤسسة التعليمية للتعليم العالي بميزانية الدولة الفيدرالية "جامعة أورال الحكومية للقانون" - في النصف الأول من عام 2017.

12 - تقوم وزارة الداخلية بالاتحاد الروسي بتنفيذ مجموعة من الإجراءات تهدف إلى:

أ) منع محاولات سرقة الأموال المخصصة من الميزانية الفيدرالية لتنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة والمشاريع الاستثمارية الكبرى والاستعدادات لاستضافة كأس القارات 2017 FIFA وكأس العالم 2018 FIFA في الاتحاد الروسي ؛

ب) لمنع محاولات سرقة الأموال المخصصة لإصلاح الممتلكات العامة في المباني السكنية ؛

ج) الكشف والكشف عن الجرائم المتعلقة بالفساد المرتكبة على نطاق واسع أو على نطاق واسع بشكل خاص أو من قبل مجموعات منظمة ؛

د) لمكافحة التحويل غير القانوني للأموال التي يتلقاها المورد (المقاول ، المؤدي) إلى مسؤول من العملاء فيما يتعلق بتنفيذ عقد الدولة أو البلدية ، من أجل "منح" الحق في إبرام هذا العقد (الرشاوى) و السرقة في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، فضلاً عن سرقة ممتلكات الدولة والبلديات ؛

هـ) لمكافحة الجرائم المتعلقة بالفساد التي يرتكبها الأشخاص الذين يؤدون بشكل دائم أو مؤقت أو على أساس سلطات خاصة وظائف ممثل للسلطة أو يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في أجهزة الدولة والحكومات المحلية والشركات التابعة للدولة (الشركات) ، والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، في الشركات المساهمة ، في رأس المال المصرح به والتي تتجاوز حصة مشاركة الاتحاد الروسي ، أو أحد كيانات الاتحاد الروسي أو البلدية ، 50 في المائة ؛

و) الكشف عن وقائع رشوة المسؤولين الأجانب وموظفي المنظمات الدولية العامة ، بما في ذلك في سياق المعاملات التجارية الدولية.

13- إلى وزارة خارجية الاتحاد الروسي:

أ) ضمان المشاركة النشطة والفعالة للاتحاد الروسي في التدابير الدولية لمكافحة الفساد ، بما في ذلك في أنشطة:

ومجموعة عمل مكافحة الفساد والشفافية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ؛

مجموعة عمل مكافحة الفساد لمجموعة العشرين ؛

مجموعة العمل المعنية بمكافحة الفساد في الدول الأعضاء في البريكس ؛

ب) نفذ:

التعاون مع الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد ؛

الدعم التنظيمي والتقني والمعلوماتي لأنشطة وفود الاتحاد الروسي المشاركة في الأحداث الدولية لمكافحة الفساد.

14- إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي:

أ) النظر في مسألة استصواب تعزيز المسؤولية عن إدخال معلومات غير موثوقة عن علم في وثائق الإبلاغ الخاصة بالمؤسسات المالية ؛

ب) ضمان المشاركة الفعالة للاتحاد الروسي في أنشطة مجموعة العمل التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في مجال مكافحة رشوة المسؤولين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية ؛

ج) إعداد مقترحات ، بالاشتراك مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، من أجل تحسين العمل على استعادة حقوق الملكية واسترداد الأضرار الناجمة عن جرائم الفساد ، لتعديل قانون الإجراءات الجنائية الروسي الاتحاد ، وينص على منح المدعي العام سلطة رفع دعوى مدنية دفاعًا عن مصالح البلدية والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية.

15. رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ورؤساء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري ، والشركات الحكومية (الشركات) ، والمنظمات الأخرى المنشأة في على أساس القوانين الفيدرالية ، وضمان النظر في اجتماعات المجالس (الاجتماعات) التي تعقد برئاسة هؤلاء الأشخاص ، والقضايا المتعلقة بوضع أعمال مكافحة الفساد واتخاذ تدابير محددة لتحسين هذا العمل.

أ) مؤتمر علمي وعملي حول قضايا الساعة لمكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمشاركة ممثلين عن المنظمات العلمية التي تجري أبحاثًا حول المشكلات التنظيمية والقانونية في مجال مكافحة الفساد ووضع توصيات عملية - في النصف الثاني من عام 2016 ؛

ب) مؤتمر علمي وعملي حول قضايا الساعة المتعلقة بتشكيل معايير مكافحة الفساد وتطبيقها - في النصف الأول من عام 2017.

أ) القيام ، بمشاركة المنظمات العلمية والتعليمية ، بتدريب متقدم لموظفي الشركات الحكومية (الشركات) ، التي تشمل واجباتها الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ، وفقًا للبرامج التعليمية المتفق عليها مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة أنشطة مجموعة العمل المشتركة بين الإدارات بشأن تحسين العمل على مكافحة الفساد في الشركات التابعة للمؤسسات (الشركات) التابعة للدولة ، مع توفير مجالات أنشطتها التالية:

منع أو تسوية تضارب المصالح الذي نشأ بين موظفي الشركات الحكومية (الشركات) والشركات التابعة لها ؛

التقليل إلى أدنى حد من المخاطر المرتبطة بتطبيق قوانين مكافحة الفساد في الدول الأجنبية على شركات الدولة (الشركات) والشركات التابعة لها ؛

مراقبة تنفيذ إجراءات مكافحة الفساد في مؤسسات الدولة (الشركات) والشركات التابعة لها.

18- تضمن المؤسسة التعليمية الاتحادية للتعليم المهني العالي "الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي" ما يلي:

أ) تطوير المركز العلمي والتعليمي لمكافحة الفساد بمشاركة منظمات علمية وتعليمية أخرى وبمشاركة إدارة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد للدليل العلمي والعملي "وظائف أقسام هيئات الدولة الفيدرالية (هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) لمنع الفساد والجرائم الأخرى "لاستخدامها في العملية التعليمية في تنفيذ البرامج التعليمية للتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ؛

ب) عقد ندوات تربوية ومنهجية على أساس المركز العلمي والتربوي لمكافحة الفساد تصل مدتها إلى خمسة أيام لأعضاء هيئة التدريس في المؤسسات التعليمية التي تنفذ برامج تثقيفية حول مواضيع مكافحة الفساد ، وفق برنامج متفق عليه مع إدارة مكافحة الفساد. رئيس الاتحاد الروسي.

19- ينظم معهد الأبحاث الحكومي الاتحادي "معهد التشريع والقانون المقارن التابع لحكومة الاتحاد الروسي" المنتدى الأوروبي الآسيوي السنوي لمكافحة الفساد في عامي 2016 و 2017.

20- أوصي المنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، والمنظمة التعليمية العامة والحكومية لعموم روسيا "المجتمع الروسي" المعرفة "، والمنظمات العامة الأخرى:

أ) إعداد وإجراء أنشطة تثقيفية تهدف إلى إعلام المواطنين بمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد لسلوك الأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية وبلدية ، لضمان امتثال المواطنين لقواعد سلوك مكافحة الفساد ، على خلق جو في المجتمع من عدم التسامح مع الفساد وعدم جواز إضفاء الشرعية على مظاهر الفساد ؛

ب) القيام ، بالتعاون مع المنظمات التعليمية والعلمية ، بإلقاء محاضرات عامة منتظمة حول مواضيع مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

أ) تنظم ، بالتعاون مع الهيئات الحكومية الفيدرالية المهتمة ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مسابقة سنوية للمنشورات الصحفية حول موضوع "وسائل الإعلام لمكافحة الفساد" ؛

ب) العمل ، بالتعاون مع وسائل الإعلام ، على نشر التجارب الإيجابية في مواجهة المواطنين ومؤسسات المجتمع المدني لمحاولات الضغط على الفساد.

أ) الرابطات المهنية العامة للعاملين في مجال الإعلام والعاملين الآخرين الذين تتعلق أنشطتهم المهنية بضمان المصالح العامة وجذب المزيد من الاهتمام العام ، ونشر معلومات عن الدخل والمصروفات والتزامات الممتلكات والممتلكات لأعضاء هذه الجمعيات على المواقع الرسمية للجمهور المعني الجمعيات المهنية و (أو) تقوم بنشر المعلومات المحددة في وسائل الإعلام ؛

ب) منظمة التعليم العام الحكومية لعموم روسيا "المجتمع الروسي" المعرفة ، المنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، المنظمات العامة الأخرى المهتمة لضمان إنتاج الأفلام الروائية والوثائقية والبرامج الإذاعية والتلفزيونية والإنترنت الفيديوهات والمنتجات الإعلامية الأخرى التي تساهم في تشكيل مجتمع للرفض النشط لجميع أشكال الفساد ، وزيادة هيبة الخدمة المدنية ، وكذلك تعزيز احترام جميع أفراد المجتمع لمتطلبات معايير مكافحة الفساد ؛

ج) المؤسسة التعليمية الفيدرالية التابعة للدولة للتعليم المهني العالي والدراسات العليا "معهد عموم روسيا للتصوير السينمائي المسمى S. مسابقات الدعاية الاجتماعية لمكافحة الفساد (ملصق ، لافتة ، فيديو).