БЕЗ КОНДИЦИОНЕРА НАДО РАБОТАТЬ МЕНЬШЕ

Жигастова Татьяна Михайловна - заместитель начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда.

Этим летом жара день за днем бьет рекорды на большей части территории России. Так что если ваш работодатель заблаговременно позаботился о надежном и мощном кондиционере, офис после душного уличного пекла становится настоящим раем. Но, к сожалению, далеко не всем так повезло. Многим приходится работать в поистине невыносимых условиях.

На небольших фирмах, не имеющих специальных служб по персоналу, именно бухгалтерия - источник мудрости и главный советчик по всем трудовым проблемам. Поэтому с жалобами на плохое самочувствие и вопросами, можно ли из-за жары прекратить работу и уйти купаться, работники обращаются к бухгалтеру. А директор, сам страдающий от жары, может быть, и готов отпустить всех чуть-чуть пораньше, но только "чуть-чуть" и желательно без оплаты неотработанного времени. Но каковы же законные основания для уменьшения рабочего времени в сложившихся условиях? За разъяснениями мы обратились к представителю Роструда.

- Татьяна Михайловна, какова критическая температура воздуха в помещении?
- Работодатель обязан обеспечить своим работникам нормальные условия труда на каждом рабочем месте (статьи 209, 212 ТК РФ). Эти условия должны соответствовать требованиям охраны труда. В данном случае - требованиям к температурному режиму и влажности производственных помещений (Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.4.548-96, утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 N 21).

Допустимое время пребывания на рабочем месте зависит не только от температуры воздуха, но и от категории выполняемых работ. Так, обычные офисные работники, сидящие за компьютерами, могут работать 8 часов, то есть полный рабочий день, при температуре воздуха не выше 28 градусов по Цельсию (Приложение 1 "Характеристика отдельных категорий работ"; таблица 1 "Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин" Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.548-96).

Если температура воздуха выше всего на полградуса, то есть равна 28,5 градуса, можно работать 7 часов, 29 градусов - 6 часов и так далее. Если в помещении 32,5 градуса, рабочий день сокращается до 1 часа. Если температура равна 33 градусам, работу следует прекратить.

А вот для работников, например, швейных цехов восьмичасовой рабочий день возможен, только если температура воздуха в производственных помещениях не превышает 27 градусов по Цельсию.
Но рабочий день сокращается, только если повышенная температура держится довольно долгое время. Если повышение температуры было кратковременным и она быстро, например через час, нормализовалась, сохраняется обычная продолжительность рабочего времени.

- Кто конкретно в организации должен отслеживать температуру на рабочих местах?
- Постоянно следить за состоянием микроклимата на рабочих местах - обязанность работодателя. Выполнять ее могут специалисты по охране труда или руководители подразделений (мастера, начальники цехов и отделов).
Кроме того, сами работники, если они ощущают повышение температуры, создающее угрозу их жизни и здоровью, не только могут, но и обязаны сообщать об этом своему непосредственному руководителю для того, чтобы работодатель принял меры (Статья 21 ТК РФ.). Получив от своих работников такое сообщение, работодатель обязан будет как минимум три раза в течение всего рабочего дня (в начале, середине и конце смены) замерять температуру на рабочих местах и составлять протокол в конце каждого замера (Пункты 1.4, 7.1, 7.2, 7.14, 7.15 СанПиН 2.2.4.548-96).

Какими должны быть действия работодателя, если температура воздуха превышает допустимые пределы, а кондиционера нет?
- Если у работодателя нет возможности создать нормальные условия труда, то есть обеспечить кондиционирование воздушной среды или перевести работников на другие рабочие места с нормальными условиями труда, он обязан сократить продолжительность рабочего дня.

- Как оплачивается время, когда работник из-за жары не работал?
- По моему мнению, эти неотработанные часы оплачиваются как простой по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (Статьи 220, 157 ТК РФ).

Если работник все же работает при превышении допустимой температуры воздуха 8 часов в день, как оплачивается такая работа? Можно ли считать ее сверхурочной?
- Я думаю, что если работник работает полную смену, то есть 8 часов, несмотря на то что в организации сокращено рабочее время ввиду несоздания работодателем благоприятных условий труда на рабочем месте, то такую работу считать сверхурочной нельзя. Она оплачивается по условиям заключенного трудового договора, то есть как обычно.

Что может сделать работник, если работодатель не предпринимает никаких мер по созданию оптимального микроклимата в производственном помещении и не сокращает продолжительность рабочего дня? Может ли работник прекратить работу и покинуть рабочее место?
- Если работодатель не устраняет опасность для жизни и здоровья работников, то есть не предпринимает меры по созданию оптимального микроклимата в производственном помещении или не сокращает продолжительность рабочего времени, работник имеет право отказаться от выполнения работы (Статья 220 ТК РФ). Он только должен уведомить об этом работодателя в письменном виде. Такой отказ не будет считаться дисциплинарным проступком.

Можно ли привлечь работодателя к административной ответственности за невыполнение требований СанПиН 2.2.4-548-96? Кто налагает штраф: трудинспекция или органы Роспотребнадзора?
- Как я уже сказала, работодатель должен создать благоприятные условия труда на рабочих местах своих работников. Если это невозможно и температура на рабочих местах превышает установленный СанПиНом максимум - ограничить пребывание работников на этих рабочих местах. В противном случае он нарушает ст. ст. 212 и 219 ТК РФ и СанПиН 2.2.4.548-96. За нарушение этих требований государственный инспектор труда может оштрафовать организацию и ее руководителя по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф на организацию составляет от 30 до 50 тыс. руб., возможно и административное приостановление ее деятельности на срок до 90 суток. Штраф на руководителя - от 1 до 5 тыс. руб.

Кроме того, я полагаю, что и Роспотребнадзор в пределах своей компетенции, если выявит создающие угрозу жизни и здоровью на рабочих местах факты, также имеет право возбудить административное дело, а затем привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности.

Законодательство Российской Федерации обязывает каждого работодателя заботиться о том, чтобы работники были обеспечены комфортными условиями труда. Люди должны быть максимально ограждены от неблагоприятного воздействия не только производственных, но и климатических факторов. Другими словами, на предприятии должна поддерживаться оптимальная для человека температура воздуха и уровень влажности.

К сожалению, многие работодатели просто не считаются с данной нормой и не исполняют возложенные на них обязанности – в таком случае каждый сотрудник предприятия имеет все основания самостоятельно позаботиться о собственной безопасности и просто отказаться от выполнения работы при создавшихся опасных для его здоровья условиях.

Что касается самой температурной нормы, принятой в РФ, то она зависит от времени года и общих условий труда. Существует общее правило, согласно которому показатель температуры напрямую зависит от того, сколько энергии при проведении конкретных работ на предприятии расходуется работником. В общей сложности, в жару микроклимат должен соответствовать следующим показателям:

• Для офисных работников – от 23 до 25 градусов Цельсия;
• Для лиц, работа которых подразумевает небольшую физическую нагрузку – от 22 до 24 градусов Цельсия;
• Если работа требует небольших физических усилий и ходьбы – от 20 до 22 градусов Цельсия;
• Если для выполнения работы требуется повышенная физическая нагрузка – от 19 до 21 градусов Цельсия;
• При высокой физической нагрузке на работе – от 18 до 20 градусов Цельсия.

Соблюдение данных показателей обеспечит наиболее продуктивные условия для выполнения обязанностей сотрудником.

Изменение рабочего времени в жару

Микроклимат на предприятии должен устанавливаться в соответствии со специальными санитарными правилами, в которых четко указаны требования, предъявляемые к офисным или производственным помещениям. Если в летнее время температура воздуха в помещении не соответствует установленным нормам, работодатель имеет возможность исправить ситуацию с помощью установки кондиционера, организации для персонала дополнительных комнат отдыха, воздушного душирования и тому подобных мер.

Температура в помещении будет считаться критической, если ее значение отличается от нормы на 5 градусов – как в одну, так и в другую сторону. Если применить специальные средства для сохранения оптимального микроклимата в помещении не представляется возможным, работодатель имеет полное право сократить своему персоналу рабочее время. Сократить рабочее время можно на 1 час, если температурный режим отличается от нормы незначительно. Если же разница составляет 5 и больше градусов, допускается сокращение времени больше, чем на 1 час. Для этого работодатель должен издать соответствующий приказ.

Уменьшение рабочего времени из-за жары - КЗоТ РФ

Как поступить работнику, если его работодатель полностью игнорирует превышение температурного режима и не предпринимает никаких действий для нормализации создавшейся ситуации? В таком случае каждый сотрудник предприятия имеет полное право обращаться с жалобами в соответствующие инстанции: профсоюз, санэпидемстанцию и органы прокуратуры. После того, как жалоба будет принята к рассмотрению, в 10-дневный срок будут проведены замеры температуры на предприятии для фиксации нарушения. После этого руководство будет привлечено к ответственности в соответствии с законодательной базой РФ.

Кроме того, согласно трудовому законодательству, каждый сотрудник имеет право самостоятельно сократить период пребывания на работе, если имеют место нарушения температурного режима. Для этого он должен составить заявление об отказе от работы и адресовать его руководству компании.

Сокращение рабочего времени в жару — максимальный период

Основанием сокращения рабочего времени во время жары может служить протокол, составленный специальной комиссией, в котором должны быть отражены точные показатели температуры. Полученные данные сравниваются с нормативными данными, после чего комиссия делает свое заключение о том, существует ли необходимость сокращения времени пребывания на рабочем месте. Если показатели температуры превышены, руководство обязано принять меры в соответствии с нормами СанПиН. С этой целью выдается отдельный приказ, с которым необходимо ознакомить сотрудников предприятия. Также составляется график работы в период жары.

Согласно ФЗ «О специальной оценке условий труда» , продолжительность рабочего времени на предприятии составляется на основании таких нормативных документов, как коллективный договор, отраслевой акт и распоряжение работодателя. Если в офисе или на предприятии температура превышает 28,5 градусов, работники имеют право, руководствуясь санитарно-гигиеническими требованиями, покинуть свое рабочее место на 1 час раньше. При показателе столбика термометра в 29 градусов – вместо 8 часов можно отработать на 2 часа меньше. При температуре 29,5 градусов, рабочий день сокращается до 5,5 часов, если температура держится на уровне 30 градусов – рабочее время сокращается до 5 часов. При температуре 30,5 градусов можно работать не более 4 часов в день, при 31 градусе – рабочее время сокращается до 3 часов. Если термометр показывает температуру 32 градуса, работать можно не более 2 часов, при температуре 32,5 градусов можно требовать от работодателя сократить рабочее время до 1 часа в день. Оплата труда в такой период производится за фактически отработанное время.

Приказ о рабочем времени в жару

Для каждого документа прописываются свои сроки сокращения трудового времени, в зависимости от температуры на предприятии. Также в нем должны содержаться ссылки на соответствующие статьи законодательства.

Продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних

В наше время устроиться на работу имеют возможность даже лица, не достигшие 18-летнего возраста, выбирая…

Потери рабочего времени – виды, причины и последствия

Каждый работодатель стремится использовать период трудового дня максимально эффективно. Если не говорить о производительности труда,…

Режим рабочего времени - виды и особенности

Режим рабочего времени - главнейшая составляющая всего рабочего процесса. Его показатели обязательно фиксируются в договоре…

Рабочее время для беременных

Положения, которые гарантируют труд беременных женщин, закреплены в ТК РФ. Этот закон предусматривает ряд норм,…

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Правительство установило, что каждый работник имеет право оформить сокращенный рабочий день. Уменьшенная продолжительность может быть…

Планирование рабочего времени сотрудника

Достижение высоких результатов труда и сокращение расходов обуславливается правильным планированием и организацией рабочего времени. Однако…

Ольга Гревцева , эксперт Системы Охрана труда
Работа в душных помещениях может стать причиной обострения хронических заболеваний. Санитарные правила СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливают оптимальную температуру воздуха в рабочих помещениях от 16 до 25 градусов, а также допустимые (отклоняющиеся от оптимальных) показатели температуры в зависимости от времени года и категорий работ по уровням энергозатрат. При температуре воздуха на рабочих местах выше допустимых величин сокращают рабочее время.

Если на предприятии нормальные условия труда не соблюдаются, работник вправе обратиться:

• в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
• в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда.

Как измерить температуру

Чтобы сократить рабочее время работников, требуется обоснование. Для этого работодатель проводит замеры температуры воздуха на рабочих местах и фиксирует результат в подтверждающих документах.

Температуру на рабочих местах измеряют термометром или психрометром.

Измерения проводят на рабочих местах и по их результатам составляют протокол. В протоколе приводят схемы размещения участков измерения параметров микроклимата и отражают следующие сведения:

• о производственном объекте;
• о размещении технологического и санитарно-технического оборудования;
• об источниках тепловыделения, охлаждения и влаговыделения;
• другие данные.

В протоколе дают оценку результатов выполненных измерений на соответствие нормативным требованиям п. 7.15 СанПиН 2.2.4.548-96.

Если температура воздуха превышает допустимые значения и ее невозможно привести в норму с помощью технических средств (отсутствует кондиционирование), работодатель должен уменьшить продолжительность рабочего времени сотрудников согласно законодательным требованиям. Для этого ему нужно издать приказ о сокращении продолжительности рабочего дня со ссылкой на протокол об измерении температуры воздуха на рабочих местах.

На сколько сократить рабочее время

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин установлено в таблице 1 Приложения 3 СанПиН 2.2.4.548-96 .

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин

Совет:

Для профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата можно предусмотреть следующие защитные мероприятия:

• системы местного кондиционирования воздуха,
• воздушное душирование,
• спецодежду и другие средства индивидуальной защиты,
• помещения для отдыха,
• сокращение времени работы.

Летняя пора всегда является сложным временем для работы. Часто возникают ситуации, когда температура в помещении превышает допустимый предел, превращая работу в тяжелейшую пытку (и даже перерывы в середине дня мало спасают). Для сотрудников становится актуальным вопрос, имеются ли какие-то законодательные предписания о температурных нормах в рабочее время в жару.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к статье 212 ТК РФ . В одном из положений она предписывает обязанность работодателя обеспечить комфортные условия труда каждому из сотрудников. На основе данного законоположения по отношению к рабочему времени в жару было разработано предписание СанПиН 2.2.4.548-96 .

Уменьшение рабочего времени из-за жары

Согласно установленным нормам для офисных сотрудников максимально допустимая температура в помещении летом должна составлять 28 градусов. Чем больше фактическое показание превышает данную норму, тем меньше должны работать сотрудники.

Приказ об уменьшении рабочего времени в связи с жарой

Приказ об изменении рабочего времени в связи с жарой является неотъемлемым документом, на основе которого осуществляется переоформление графика. Данный акт оформляется работодателем с указанием на причину нововведений. Эксперты однако разнятся во мнении, каким образом указывать основания для изменений.

Сокращение рабочего времени из-за жары может оформляться как простой или по вине работодателя, или по объективным обстоятельствам, не зависящим от сторон. Первый случай актуален в тех ситуациях, когда организация не предоставляет надлежащих условий для работы в помещениях. Однако с другой стороны не всегда имеется возможность предусмотреть повышенный температурный режим. В итоге решение о причине такого простоя остается за работодателем. В обоих случаях по статье 157 ТК РФ компания обязана оплачивать две трети от заработной платы.

Допускается возможность оформить приказ с указанием на объективные обстоятельства и соответствующую оплату труда. В этом случае ее размер уменьшается пропорционально сокращению рабочего времени.

Как сократить рабочее время при жаре — составление приказа

Приказ о сокращении рабочего времени из-за жары составляется по основным правилам оформления документов. То есть он аналогичен тем постановлениям, которые касаются вопросов сокращения времени работ из-за жары.

Основные положения данного документа должны включать в себя:

• установление нового времени, с указанием перерывов на обед и отдых;
• предписание о необходимости всех руководителей подразделений ознакомить своих подчиненных с данным приказом;
• предоставление возможности работникам взять неоплачиваемый отпуск;
• назначение ответственных лиц, которые должны проследить за исполнением предписаний.

Подписывается данный документ как руководителем, так и назначенным ответственным лицом. В него могут быть включены дополнительные предписания по инициативе работодателя. К примеру сроки действия данного постановления, или обеспечение средствами защиты от жары.

Ни для кого не секрет, что неблагоприятный температурный режим в помещении или на улице снижает работоспособность сотрудников, причем вне зависимости от того, низкая она или высокая. В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и проведения мероприятий по охране труда законодательством предусмотрены определенные меры, которые позволяют облегчить трудовую деятельность сотрудников и снизить риск возникновения угрозы жизни и здоровью населения. В статье мы рассмотрим сколько можно работать в жару в офисе, на улице в соответствии с нормами трудового законодательства и какая при этом возникает ответственность работодателя.

Трудовое законодательство о работе в жару

На сегодняшний день наиболее значимым документом в области охраны труда при повышенных температурах является СанПиН 2.2.4.548-96, в котором содержится важная и актуальная информация по гигиеническим требованиям к микроклиматическим условиям в производственных помещениях. В нем имеются данные о том, какой именно температурный режим является благоприятным для осуществления трудовой деятельности, а какой – допустимым, при котором производственный процесс может осуществляться в прежнем режиме, если нет никакой возможности достичь оптимального режима.

Согласно Трудовому Кодексу РФ работодатель в обязательном порядке должен обеспечить для всех своих сотрудников нормальные условия труда, которые будут полностью соответствовать нормам и стандартам в сфере охраны труда.

Оптимальный и допустимый температурный режим для работы

Согласно СанПиНу 2.2.4.548-96 температурный режим в помещениях можно условно разделить на два вида:

При этом необходимо понимать, что крайние значения допустимого температурного режима не влияют на изменение режима труда только в том случае, если этого требует производственный процесс. Существуют определенные условия и обстоятельства, согласно которым продолжительность и режим рабочего дня не могут быть изменены, и связан этот момент со следующими факторами:

• технологические требования выполнения операций таковы, что процессы должны осуществляться при крайних значениях допустимого температурного режима;
• экономическое обоснование связано с нецелесообразностью изменения режима рабочего времени в связи с изменением температуры и микроклимата помещений.

При этом следует учитывать, что для каждой должности в компании предусматривается свой допустимый температурный режим, зависящий от того, какие именно функциональные обязанности возлагаются на работника. Указанные в таблице показатели приемлемы для офисных сотрудников, большую часть времени проводящих в малоподвижном состоянии. Однако если принимать во внимание производственников, выполняющих тяжелый физический труд, то для них границы допустимого температурного режима несколько сужаются.

Если сотрудник работает в условиях допустимого температурного режима, это не вызывает острых изменений в организме человека, однако доставляет ему некоторый дискомфорт. При этом наблюдается повышение температуры тела, ухудшение самочувствия, нарушение процесса терморегуляции и, как следствие, снижение работоспособности человека. В ситуации, когда температурный режим достигает предела и становится сверхдопустимым, со стороны руководства должны предприниматься определенные действия, направленные на улучшение условий труда – либо установка систем кондиционирования, либо сокращение рабочего времени, либо компенсация за вредные условия производственного процесса.

В том случае, когда температурный режим находится за пределами границ допустимого уровня достаточно непродолжительное время, то есть в течение нескольких часов микроклимат нормализуется до допустимого уровня, продолжительность трудового дня не изменяется.

Смена режима работы в жару

При выходе за границы допустимого уровня температурного режима работодатель имеет право и обязанность сократить рабочее время в зависимости от того, на сколько именно температура превышает допустимые значения. При этом по предприятию создается специальный приказ, в котором указывается, у каких должностей и на сколько сокращается время работы. Этот документ основывается на измерениях температурного режима, которые осуществляет специально созданная для этих целей комиссия. Она составляет протокол, в котором четко указываются все изменения температуры с течением времени, а на основании такого протокола уже и издается приказ руководителя о смене режима работы на предприятии.

К слову сказать, у разных категорий сотрудников сокращение может быть неодинаковым, и зависит этот момент от того, какие именно функциональные обязанности выполняет тот или иной сотрудник. Так, все должности могут быть подразделены на 3 группы:

1. категория Iа-Iб . Эта группа предполагает низкие энергозатраты до 174 Вт и охватывает сотрудников, выполняющих свою работу сидя с небольшим физическим напряжением или небольшими передвижениями;

1. категория IIа-IIб. К этой группе относятся сотрудники с энергозатратами от 175 до 290 Вт, выполняющие свою работу при постоянном перемещении с переносом малогабаритных предметов со среднем уровнем физического напряжения;

1. категория III . В эту группу входят сотрудники, производящие энергозатраты от 291 Вт и выше, выполняющие работу с применением значительных физических усилий при постоянном перемещении и переносом тяжелых габаритных предметов или выполнением сложных производственных операций.

Роспотребнадзор как один из контролирующих органов в области охраны труда разработал соответствующие рекомендации по работе в жаркое время года, когда столбик термометра поднимается на достаточно высокий уровень. Они касаются как непосредственного работодателя, так и сотрудников, вынужденных работать в непростом температурном режиме. Что касается первого, то работодатель в соответствии с принятым законодательством обязан обеспечить допустимые условия труда своим работникам либо сократить рабочее время в соответствии с изменением микроклимата в помещениях. По второму пункту сотрудники также обязаны самостоятельно принимать меры по сохранению жизни и здоровья в жаркое время года. К ним можно отнести:

• рабочий период должен разбиваться на временные перерывы, причем их количество напрямую зависит от температуры окружающей среды на улице или микроклимата в помещении;
• необходимо переносить работы на открытом воздухе на утренние или вечерние часы, пока температура не достигла своего максимума;
• в жаркое время года к работе допускаются сотрудники возрастом от 25 до 40 лет;
• следует использовать специальную одежду из плотной ткани для защиты от чрезмерного теплового излучения;
• организовать грамотный питьевой режим, состоящий в употреблении воды невысокой температуры – приблизительно 15 0 С, а также потребление подсоленной или щелочной воды с целью восполнения минерально-солевого запаса и микроэлементов в организме;
• употребление в пищу большего количества фруктов и овощей.

Работа в жару в помещении или на улице

Работа в офисном помещении или на улице при повышенном температурном режиме должна осуществляться в таком временном сроке, который установлен законодательством. Нормальная продолжительность рабочего дня устанавливается в том случае, когда температура находится в следующих пределах:

Подробнее об условиях осуществления трудовой деятельности, связанных с охраной труда, можно ознакомиться в СанПиНе 2.2.4.548-96, в котором помимо температурного режима указываются и другие показатели окружающей среды, в том числе относительная влажность воздуха, интенсивность теплового облучения от приборов и оборудования, скорость движения воздуха. На данные характеристики также следует обращать повышенное внимание, поскольку они напрямую влияют на самочувствие людей, их здоровье и работоспособность.

Ответственность за игнорирование норм ТК РФ

Ответственными за создание комфортных условий выполнения должностных обязанностей является работодатель в лице непосредственного руководителя, начальников отделов или специалиста по охране труда. Кроме того, и сами работники должны следить за тем, чтобы у них были приемлемые условия для осуществления трудовой деятельности, а при обнаружении каких-либо нарушений обращаться к специалисту по охране труда или непосредственному руководителю (см. → ).

При поступлении подобного сообщения работодатель обязан производить замеры температуры в помещениях или на улице, фиксируя ее изменения с течением времени. При обнаружении значительного повышения температуры он может использовать несколько вариантов:

1. установить систему кондиционирования и вентиляции;
2. перевести сотрудников на рабочие места с оптимальным или допустимым температурным режимом;
3. проводить учащенные перерывы в течение трудового дня;
4. сократить рабочее время в зависимости от показаний термометра.

Если работодатель не использует ни один из предложенных вариантов решения проблемы, инспекция по труду имеет право привлечь его к ответственности, поскольку он нарушает нормы трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом контролирующие органы имеют право на: